stringtranslate.com

Территориальные органы власти Новой Зеландии

Карта территориальных органов власти

Территориальные органы власти ( маори: mana ā-rohe ) являются вторым уровнем местного самоуправления в Новой Зеландии , ниже региональных советов . Существует 67 территориальных органов власти: 13 городских советов , 53 районных совета и Совет островов Чатем . [1] Районные советы обслуживают сочетание сельских и городских общин, в то время как городские советы управляют более крупными городскими районами . [примечание 1] Пять территориальных органов власти ( Окленд , Нельсон , Гисборн , Тасман и Мальборо ) также выполняют функции регионального совета и, таким образом, являются унитарными органами власти . Совет островов Чатем является территориальным органом власти sui generis , который похож на унитарный орган власти.

Районы территориального управления не являются подразделениями регионов, и некоторые из них попадают в более чем один регион. Районы региональных советов основаны на водосборных площадях , тогда как территориальные органы власти основаны на общности интересов и дорожном доступе. Региональные советы отвечают за управление многими вопросами окружающей среды и общественного транспорта, в то время как территориальные органы власти управляют местными дорогами и заповедниками, водоснабжением и санитарией , разрешениями на строительство , аспектами землепользования и подразделения управления ресурсами и другими местными вопросами. [2] Некоторые виды деятельности делегируются организациям, контролируемым советами . Объем полномочий определен в Законе о местном самоуправлении 2002 года . [3]

История

Реформы местного самоуправления 1989 г.

В течение многих десятилетий до реформы местного самоуправления 1989 года , округ с населением более 20 000 человек мог быть провозглашен городом . Границы советов, как правило, следовали границе застроенной территории, поэтому между городской территорией и территорией местного самоуправления делалось мало различий.

Структурные механизмы местного самоуправления Новой Зеландии были существенно реформированы Комиссией по местному самоуправлению в 1989 году, когда около 700 советов и органов специального назначения были объединены в 87 новых местных органов власти. Количество региональных советов было сокращено с 20 до 13, территориальных органов власти (городских/районных советов) — с 200 до 75, а органов специального назначения — с более чем 400 до 7. [4] Новые районные и городские советы, как правило, были намного больше и большинство из них охватывали значительные площади как городских, так и сельских земель. Многие места, где когда-то был городской совет, теперь управлялись районным советом.

В результате термин «город» стал приобретать два значения.

Город также стал использоваться в менее формальном смысле для описания крупных городских территорий, не зависящих от границ местных органов власти. Это неформальное использование ревностно охраняется. Гисборн, например, категорически описывал себя как первый город в мире, увидевший новое тысячелетие. Гисборн управляется районным советом, но его статус как города обычно не оспаривается. [ необходима цитата ]

Согласно действующему законодательству, для того, чтобы город был официально провозглашен городом, в нем должно проживать не менее 50 000 человек. [5]

Изменения с 1989 года

После реорганизации 1989 года было несколько крупных реорганизаций или изменений статуса в местном самоуправлении. Неполный список:

Отчеты о реализованных предложениях по реорганизации с 1999 года доступны на сайте Комиссии по местному самоуправлению (ссылка ниже).

2007–2009 Королевская комиссия по управлению Оклендом

26 марта 2009 года Королевская комиссия по управлению Оклендом рекомендовала упразднить территориальные советы Родни, Норт-Шор, Уайтакере, Окленд-Сити, Манукау, Папакура и Франклин, а также региональный совет Окленда и объединить весь регион Окленда в один «супергород». [7] Территория будет состоять из одного городского совета (с установленным законом положением о трех советниках -маори ), четырех городских местных советов и двух сельских местных советов:

Правительство под руководством национального лидера отреагировало примерно через неделю. Его план, который был передан в Избранный комитет, принял предложение о супергороде и многих общественных советах, но отклонил предложения о местных советах и, изначально, об отсутствии отдельных мест для маори .

Общественная реакция на доклад Королевской комиссии была неоднозначной, особенно в отношении измененного предложения правительства. Мэр Окленда Джон Бэнкс поддержал измененные планы слияния. [8]

Критика измененного предложения в основном исходила от жителей Манукау, Уайтакере и городов Северного побережья. [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] Кроме того, министр по делам маори Пита Шарплс выступила против исключения мест маори, как рекомендовала Королевская комиссия. [16] [17] Лидер оппозиции Фил Гофф призвал провести референдум по этому вопросу. [18]

Создание Оклендского совета

Совет Окленда был создан 1 ноября 2010 года — унитарное учреждение, которое классифицируется как региональное и территориальное. Оно включило рекомендации Королевской комиссии и было создано посредством законодательства. [19] Совет Окленда однозначно разделен на «местные советы», представляющие собой низший уровень местного самоуправления. [20]

Неудачные предложенные изменения

Молодежные советы

В соответствии с положениями Закона о местном самоуправлении 2002 года районные советы должны представлять интересы своих будущих сообществ и учитывать мнения людей, затронутых их решениями. Чтобы выполнить это требование и дать молодым людям право голоса в процессе принятия решений, во многих советах есть молодежный совет. [25] В конце декабря 2023 года окружной совет Эшбертона распустил свой молодежный совет, заявив, что они могут лучше взаимодействовать с молодыми людьми в Интернете, и назвав нынешний молодежный совет «молодежным клубом, где они ели пиццу». [26] В начале января 2024 года окружной совет Гора принял решение о реструктуризации своего молодежного совета и исключил возможность его роспуска. [27] В апреле 2024 года окружной совет Уонгануи предложил распустить свой молодежный совет к июню 2024 года в рамках мер по экономии бюджета. [25]

Список территориальных органов власти

В настоящее время существует 67 территориальных органов власти. До «суперслияния» Совета Окленда в ноябре 2010 года существовало 73 территориальных органа власти. До слияния Окружного совета полуострова Банкс с Городским советом Крайстчерча в 2006 году существовало 74 территориальных органа власти.

  1. ^ Население по состоянию на июнь 2024 г.
  2. ^ Проценты указаны от площади земли.
  3. ^ Пригород города Тауранга.
  4. ^ Общая площадь Крайстчерч-Сити и полуострова Банкс
  5. ^ Включает остров Стюарт/Ракиура и острова Соландера .

Оффшорные острова

Есть ряд островов, где министр местного самоуправления является территориальным органом власти, два из которых имеют «постоянное население и/или постоянные здания и сооружения». Основные острова перечислены ниже (численность населения по данным переписи 2001 года в скобках):

Кроме того, семь из девяти групп отдаленных островов Новой Зеландии находятся вне какой-либо территориальной власти:

Мэры

Территориальные органы власти имеют правительство мэра-совета . Мэры в Новой Зеландии избираются напрямую — всеобщим голосованием , всеми имеющими право голоса избирателями в пределах территориального органа власти — на местных выборах сроком на три года. [29] Закон о местном самоуправлении 2002 года определяет роль мэра как обеспечение руководства другими избранными членами территориального органа власти, лидерство в сообществе и выполнение гражданских обязанностей. [3]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Территориальная власть". Статистика Новой Зеландии. 2015. Получено 21 января 2020 г.
  2. ^ "Роли и функции советов". www.localcouncils.govt.nz . Департамент внутренних дел Новой Зеландии . Получено 4 апреля 2020 г. .
  3. ^ ab "Закон о местном самоуправлении 2002 г. № 84 (по состоянию на 16 мая 2020 г.), Государственный акт – Законодательство Новой Зеландии". www.legislation.govt.nz . Получено 6 августа 2020 г. .
  4. ^ Уоллис, Дж. и Доллери, Б. (2000). Реформа местного самоуправления в Новой Зеландии. Серия рабочих документов по экономике, № 2000-7, май 2000 г., ISBN 1-86389-682-1 , Школа экономических исследований Университета Новой Англии, Армидейл, Новый Южный Уэльс, 2351, Австралия. Авторские права 2000 г. принадлежат Джо Уоллису и Брайану Доллери. Получено 8 марта 2021 г. 
  5. ^ "Закон о местном самоуправлении 2002 г., Приложение 3, часть 16, Города". www.legislation.govt.nz . Офис парламентского советника . Получено 8 марта 2021 г. .
  6. ^ "Закон о Совете островов Чатем 1995 года". Законодательство Новой Зеландии . Правительство Новой Зеландии . Получено 21 января 2020 года .
  7. ↑ Томпсон, Уэйн (28 марта 2009 г.). «Супергород, как ожидается, сэкономит $113 млн в год». The New Zealand Herald . Получено 29 марта 2009 г.
  8. ↑ Томпсон, Уэйн (8 апреля 2009 г.). «Предложение «отличное начало», говорит Бэнкс, но другие мэры критикуют – Супер-Сити – NZ Herald News». The New Zealand Herald . Получено 13 ноября 2011 г.
  9. ^ "Протест получает поддержку". Материалы . 30 апреля 2009 г. Получено 13 ноября 2011 г.
  10. ^ "Марш за Вайтакере". Материалы . 7 мая 2009 г. Получено 13 ноября 2011 г.
  11. ^ "Протестующие из супергорода вышли на улицы – национальный". Материалы . 22 апреля 2009 г. Получено 13 ноября 2011 г.
  12. ^ Уданга, Роми (5 мая 2009 г.). «Призыв к единому фронту». Материалы . Получено 13 ноября 2011 г.
  13. ^ Уданга, Роми (5 мая 2009 г.). "Появляются страхи перед супергородами". Материалы . Получено 13 ноября 2011 г.
  14. ^ Kemeys, David (3 июня 2009). "Кто украл наш голос? – Окленд". Материалы . Получено 13 ноября 2011 .
  15. ^ "Листовки правительственного суперсовета вызывают гнев мэра – National – NZ Herald News". The New Zealand Herald . 24 апреля 2009 г. Получено 13 ноября 2011 г.
  16. ^ Тахана, Ивонн (8 апреля 2009 г.). «Растет гнев из-за отсутствия мест для маори – National – NZ Herald News». The New Zealand Herald . Получено 13 ноября 2011 г.
  17. ^ Котце, Карен (11 мая 2009 г.). «Хуэй призывает к представительству». Материалы . Получено 13 ноября 2011 г.
  18. ^ "Пусть Окленд примет решение об изменениях в местном самоуправлении | Scoop News". Scoop.co.nz. 24 апреля 2009 г. Получено 13 ноября 2011 г.
  19. ^ "Закон о местном самоуправлении (Совет Окленда) 2009 г. № 32 (по состоянию на 10 мая 2016 г.), Содержание публичного акта – Законодательство Новой Зеландии". Офис парламентского советника . Получено 5 февраля 2017 г.
  20. ^ "Better Local Government". Департамент внутренних дел . Получено 21 ноября 2015 г.
  21. ^ «КОМИССИЯ МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА МАНА КАВАНАТАНГА А РОЭ» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 14 января 2015 года.
  22. ^ «КОМИССИЯ МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА МАНА КАВАНАТАНГА А РОЭ» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 14 января 2015 года.
  23. ^ "Опрос о реорганизации залива Хокс: РЕЗУЛЬТАТ ПРОГРЕССА" (PDF) . Electionz.com . Получено 4 октября 2015 г. .
  24. ^ "Заявка на реорганизацию Западного побережья". www.lgc.govt.nz . Комиссия по местному самоуправлению Новой Зеландии . Получено 10 сентября 2020 г. . Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International.
  25. ^ ab Gosavi, Janhavi (11 апреля 2024 г.). «Голоса молодежи в местном самоуправлении находятся под угрозой». Re . TVNZ . Архивировано из оригинала 19 апреля 2024 г. . Получено 19 апреля 2024 г. .
  26. ^ Лиск, Джонатан (27 декабря 2023 г.). «Совет молодежи упразднен, обозначен как «молодежный клуб, где они ели пиццу». The Star . Архивировано из оригинала 31 декабря 2023 г. Получено 19 апреля 2024 г.
  27. ^ Келли, Рэйчел (5 января 2024 г.). «'Как мы можем не продолжать?' Гор голосует за сохранение своего молодежного совета». Southland Times . Материал . Архивировано из оригинала 8 января 2024 г. . Получено 19 апреля 2024 г. .
  28. ^ "Таблица данных | Территориальный орган 2020 г., вырезанная (обобщенная) | Служба географических данных Stats NZ". datafinder.stats.govt.nz . Получено 25 сентября 2020 г. .
  29. ^ "Советники и мэры". www.localcouncils.govt.nz . Департамент внутренних дел Новой Зеландии . Получено 6 августа 2020 г. .

Сноски

  1. ^ Городские советы обслуживают население численностью более 50 000 человек, проживающее преимущественно в городской местности.

Внешние ссылки