Список иностранных террористических организаций Государственного департамента США

Список обозначенных лиц правительства США

Иностранная террористическая организация ( FTO ) — это обозначение организаций, базирующихся за пределами США, которые, по мнению государственного секретаря США , в соответствии со статьей 219 Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года (INA) участвуют в деятельности властей США. определить как террористическую деятельность . Большинство организаций в списке являются исламистскими экстремистскими группировками; остальные — националистические/сепаратистские группы или марксистские воинствующие группы.

Государственный департамент, наряду с Министерством финансов США , также имеет право определять физических и юридических лиц как субъектов контртеррористических санкций в соответствии с Исполнительным указом 13224 . Управление по контролю за иностранными активами Казначейства (OFAC) ведет отдельный список таких физических и юридических лиц. ^{[1] [2]}

Идентификация кандидатов

Бюро по борьбе с терроризмом и противодействием насильственному экстремизму (CT) Государственного департамента США постоянно отслеживает деятельность групп, действующих по всему миру, с целью выявления целей для присвоения статуса «террориста». При рассмотрении потенциальных целей S/CT рассматривает фактические нападения, совершенные группой, а также то, занималась ли группа планированием и подготовкой к возможным будущим актам насилия или сохраняет способность и намерение совершать такие действия. ^[3]

Процесс обозначения

После того, как цель определена, Бюро по борьбе с терроризмом и противодействием насильственному экстремизму готовит подробный «административный отчет», который представляет собой подборку информации, обычно включающей как секретную информацию, так и информацию из открытых источников, демонстрирующую, что установленные законом критерии для определения были удовлетворены. ^[4] Если Государственный секретарь, по согласованию с Генеральным прокурором и Министром финансов , решает назначить организацию, Конгресс Соединенных Штатов уведомляется о намерении Секретаря назначить организацию и ему дается семь дней на рассмотрение назначения. , как того требует INA. По истечении семидневного периода ожидания уведомление о назначении публикуется в Федеральном реестре , после чего назначение вступает в силу. Организация, обозначенная как FTO, может подать иск о судебном пересмотре определения в Апелляционный суд США по округу Колумбия не позднее, чем через 30 дней после публикации определения в Федеральном реестре.

В соответствии с Законом о реформе разведки и предотвращении терроризма FTO может подать ходатайство об аннулировании статуса через два года после даты назначения (или, в случае с переименованными FTO, самой последней даты изменения назначения) или через два года после даты принятия решения по его последнему ходатайству. для отзыва. Чтобы обеспечить основание для отзыва, FTO, подающий петицию, должен предоставить доказательства того, что обстоятельства, являющиеся основанием для отзыва, достаточно различны, чтобы служить основанием для отзыва. Если в течение пятилетнего периода такая проверка не проводилась в отношении назначения, тогда Государственный секретарь обязан проверить назначение, чтобы определить, будет ли его отзыв уместным.

Процедурные требования по назначению организации в качестве FTO также применяются к любому изменению статуса этой организации. Государственный секретарь может отозвать назначение или повторное назначение в любое время, если обнаружит, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения или повторного назначения, изменились таким образом, что это требует отзыва, или что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отзыв. К отзывам, сделанным Государственным секретарем, применяются те же процедурные требования, что и к назначениям или повторным назначениям. Назначение также может быть отозвано актом Конгресса или отменено постановлением суда. ^[3]

Правовые критерии назначения

(Отражает поправки к разделу 219 INA в Законе США «Патриот» 2001 г. )

• Это должна быть иностранная организация.
• Организация должна заниматься террористической деятельностью, как это определено в разделе 212 (a)(3)(B) INA ( 8 USC § 1182(a) (3)(B)),* или терроризмом, как это определено в разделе 140. (d)(2) Закона о разрешении на международные отношения, 1988 и 1989 финансовые годы (22 USC § 2656f(d) (2)),** или сохранять способность и намерение участвовать в террористической деятельности или терроризме.
• Террористическая деятельность или терроризм организации должны угрожать безопасности граждан США или национальной безопасности (национальной обороне, международным отношениям или экономическим интересам) Соединенных Штатов. ^[5]

Юридические последствия назначения

• Лицу, находящемуся в Соединенных Штатах или находящемуся под юрисдикцией Соединенных Штатов, противозаконно сознательно предоставлять « материальную поддержку или ресурсы » установленному FTO. ^[2] (Термин «материальная поддержка или ресурсы» определен в 18 USC § 2339A(b) как «валюта или денежные инструменты или финансовые ценные бумаги , финансовые услуги, жилье, обучение, экспертные советы или помощь, убежища , фальшивые документы или удостоверения личности» . , оборудование связи, сооружения, оружие, смертоносные вещества, взрывчатые вещества , персонал, транспорт и другие физические активы, за исключением медикаментов и религиозных материалов».)
• Представители и члены назначенного FTO, если они являются иностранцами, не допускаются в Соединенные Штаты и, при определенных обстоятельствах, могут быть выдворены из Соединенных Штатов (см. 8 USC §§ 1182 (a)(3)(B)(i)(IV) – (V), 1227 (а)(1)(А)).
• Любое финансовое учреждение США, которому становится известно, что оно владеет или контролирует средства, в которых есть интерес назначенного FTO или его агента, должно сохранить владение или контроль над средствами и сообщить о средствах в Управление по контролю за иностранными активами США. Департамент казначейства. ^[5]

Другие последствия обозначения

Государственный департамент США перечисляет следующие пункты в качестве дополнительных рассматриваемых полезных последствий включения в список: ^[6]

• Поддерживает усилия по ограничению финансирования терроризма и поощряет другие страны делать то же самое.
• Стигматизирует и изолирует признанные террористические организации на международном уровне.
• Сдерживает пожертвования или вклады в названные организации и экономические операции с ними.
• Повышает осведомленность общественности и знания о террористических организациях.
• Сигнализирует другим правительствам об обеспокоенности США по поводу названных организаций.

Официальное определение группы как иностранной террористической организации также приводит к использованию более надежных средств борьбы в соответствии с Законом о разрешении на использование военной силы , принятым в 2001 году и действующим до сих пор. ^[7]

Группы, обозначенные как FTO

По состоянию на 1 декабря 2021 года ^[update]иностранными террористическими организациями признаны следующие организации: ^[8]

Исключенные из списка FTO

Следующие группы были исключены из списка Госдепартамента по состоянию на 1 декабря 2021 года, ^[8] в основном из-за того, что они были распущены и, следовательно, больше не активны.

Споры

PMOI была признана «иностранной террористической организацией» в 1997 году с целью улучшения отношений с Тегераном и тогдашним президентом Мохаммадом Хатами . ^{[14] [15] [16] [17]}

В ноябре 2013 года Госдепартамент включил нигерийскую террористическую организацию «Боко Харам» в список террористических организаций. В 2014 году члены Конгресса -республиканцы раскритиковали Госдепартамент за то, что он ранее не включил эту группу в список FTO. ^{[18] [7]}

В августе 2014 года газета Christian Science Monitor сообщила, что американские военные координировали свои действия с курдскими силами в Ираке, включая элементы РПК , по-видимому, в нарушение запрета на помощь определенным FTO. ^[19]

Смотрите также

• Указ № 13224
• Список обозначенных террористических групп
• Специально назначенный глобальный террорист
• Список запрещенных групп Великобритании
• Государственные спонсоры терроризма (список США)

Рекомендации

1. Бюро по борьбе с терроризмом (14 мая 2014 г.). «Физические и юридические лица, указанные Государственным департаментом в соответствии с EO 13224». государство.gov . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 11 ноября 2019 года . Проверено 4 июня 2014 г.
2. Сарате, Хуан К. (2013). Война казначейства . Нью-Йорк: PublicAffairs. ISBN 9781610391153.
3. Управление координатора по борьбе с терроризмом (10 апреля 2014 г.). «Иностранные террористические организации». государство.gov . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 27 января 2017 года . Проверено 25 апреля 2014 г.
4. Сарате, Хуан К. (2013). Война казначейства . Нью-Йорк: PublicAffairs. ISBN 9781610391153.
5. Офис пресс-секретаря (1 сентября 2010 г.). «Значение иностранной террористической организации». государство.gov . Госдепартамент США. Архивировано из оригинала 22 февраля 2020 года . Проверено 3 июня 2014 г.
6. Офис пресс-секретаря (1 сентября 2010 г.). «Значение иностранной террористической организации». государство.gov . Госдепартамент США. Архивировано из оригинала 22 февраля 2020 года . Проверено 3 июня 2014 г.
7. Линдси Боэрма (9 мая 2014 г.). «Отношение Хиллари Клинтон к Боко Харам: оправдана ли критика?». cbsnews.com . Новости CBS. Архивировано из оригинала 6 июня 2014 года . Проверено 3 июня 2014 г.
8. «Иностранные террористические организации». Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 7 октября 2020 года.
9. «США определяют MML Хафиза Саида как филиал LeT в списке FTO - The Express Tribune» . «Экспресс Трибьюн» . 3 апреля 2018 г. Архивировано из оригинала 3 апреля 2018 г. Проверено 3 апреля 2018 г.
10. Офис пресс-секретаря (11 декабря 2012 г.). «Государственный департамент по признанию Фронта Ан-Нусра террористической группой». государство.gov . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 13 сентября 2013 года . Проверено 23 сентября 2013 г.
11. «Обозначение Армии Ислама». Государство.gov. 5 мая 2011 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2020 г. Проверено 17 августа 2013 г.
12. «Корпус стражей революции: США называют силы Ирана террористами - BBC News» . Би-би-си . 8 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 8 апреля 2019 года . Проверено 8 апреля 2019 г.
13. «Террористический статус хуситов». Государственный департамент США . Проверено 18 января 2024 г.
14. «США признают 30 групп террористами» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 4 декабря 2023 года . Проверено 3 января 2024 г.
15. Шейн, Скотт (21 сентября 2012 г.). «Иранская группа МЕК добилась исключения из списка террористов США» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 1 ноября 2021 года . Проверено 28 февраля 2017 г.
16. Маншур Варасте (2013). Понимание доктрины национальной безопасности Ирана. Издательство Трубадор. стр. 93–94. ISBN 978-1780885575. Архивировано из оригинала 3 января 2024 года . Проверено 3 января 2024 г.
17. Скотт Шейн (21 сентября 2012 г.). «Иранская оппозиционная группа добилась исключения из списка террористов США». Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 25 августа 2014 года . Проверено 3 июня 2014 г.
18. Гленн Кесслер (19 мая 2014 г.). «Боко Харам: внутри Госдепартамента дебаты по поводу ярлыка «террорист». Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 31 августа 2016 года . Проверено 17 сентября 2016 г.
19. Дэн Мерфи (15 августа 2014 г.). «Выстраиваются ли США, Франция и Великобритания в очередь, чтобы поддержать «террористическую» РПК в Ираке?». csmonitor.com . Христианский научный монитор. Архивировано из оригинала 14 октября 2014 года . Проверено 15 октября 2014 г.

Внешние ссылки

• Текущий официальный список иностранных террористических организаций Государственного департамента США
• Исследовательская служба Конгресса по иностранным террористическим организациям (FTO)
• Иностранные террористические организации Государственного департамента США, опубликованный 8 апреля 2008 г. Информационный бюллетень, на котором основана эта статья, а также содержит юридические ссылки.
• Министерство финансов США, Управление по контролю за иностранными активами: «Что нужно знать о санкциях США»
• Список террористических групп и отдельных лиц Европейского Союза, 2007 г.
• Список террористических групп и отдельных лиц Европейского Союза, январь 2009 г.
• Курт Кронин, Одри; Худа Аден, Адам Фрост и Бенджамин Джонс (6 февраля 2004 г.) (PDF). Иностранные террористические организации. Исследовательская служба Конгресса . Проверено 4 марта 2009 г.