Внешняя торговля Соединенных Штатов включает международный импорт и экспорт Соединенных Штатов. Страна входит в тройку крупнейших мировых импортеров и экспортеров.
Регулирование торговли конституционно возложено на Конгресс США . После Великой депрессии страна стала одним из наиболее важных лидеров глобальной торговой политики, и теперь она является партнером ряда международных торговых соглашений, включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) и Всемирную торговую организацию ( ВТО ). ВТО). Валовые активы США, принадлежащие иностранцам, на конец 2006 года составили 16,3 триллиона долларов (более 100% ВВП).
Страна имеет торговые отношения со многими другими странами. При этом преобладает торговля с Европой и Азией . Чтобы удовлетворить потребности промышленного сектора , стране приходится импортировать минеральное масло и железную руду в больших масштабах. Продаются машины , хлопчатобумажная пряжа, игрушки , минеральное масло , смазочные материалы , сталь, чай , сахар , кофе и многие другие товары. В экспортный список страны входят продовольственное зерно, такое как пшеница , кукуруза и соевые бобы, а также самолеты , автомобили , компьютеры , бумага и станки, необходимые для различных отраслей промышленности. В 2016 году баланс текущего счета США составил −469 400 000 000 долларов США. [2] В 2019 году производители США экспортировали товаров на сумму 1 365,31 миллиарда долларов, при этом Канада, Мексика, Китай, Япония и Великобритания представляли 35,44% экспортного рынка. [3]
Относительно немногие американские компании экспортируют продукцию; Исследование 2009 года показало, что 18% производителей США экспортируют свою продукцию. Экспорт сосредоточен в руках небольшого числа компаний: 1% крупнейших компаний США, занимающихся экспортом, составляют 81% экспорта США. [4]
Полномочия Конгресса по регулированию международной торговли изложены в Конституции США (статья I, раздел 8, параграф 1):
Конгресс должен иметь право устанавливать и собирать налоги, пошлины, пошлины и акцизы, выплачивать долги , обеспечивать общую оборону и способствовать общему благосостоянию Соединенных Штатов; но все пошлины, пошлины и акцизы должны быть едиными на всей территории Соединенных Штатов.
Полномочия Конгресса над международной торговлей включают право устанавливать тарифы и устанавливать тарифные ставки; реализация торговых соглашений ; предоставление средств защиты от несправедливо продаваемого импорта ; контроль над экспортом чувствительных технологий и распространение тарифных преференций на импорт из развивающихся стран . Со временем и при тщательно установленных обстоятельствах Конгресс делегировал часть своих торговых полномочий исполнительной власти . Конгресс, однако, в некоторых случаях жестко ограничивал использование этих полномочий, требуя обновления некоторых торговых законов и программ; и потребовав от исполнительной власти предоставлять отчеты Конгрессу, чтобы последний мог контролировать выполнение торговых законов и программ. [5] Закон об эмбарго 1807 года был разработан, чтобы заставить Великобританию отменить ограничения на американскую торговлю, но потерпел неудачу и был отменен в начале 1809 года.
Во время Гражданской войны лидеры Конфедерации были уверены, что Великобритания придет им на помощь, поскольку Британия полагается на южный хлопок . [6] Союзу удалось избежать этого благодаря умелому использованию дипломатии и угроз другим аспектам торговых отношений между Европой и США.
Ближе к концу Второй мировой войны американские политики начали экспериментировать на более широком уровне. В 1940-х годах, работая с британским правительством, Соединенные Штаты разработали две инновации для расширения и регулирования торговли между странами: Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) и Международная торговая организация (ITO). ГАТТ представляло собой временное многостороннее соглашение, призванное обеспечить систему правил и форум для переговоров о снижении торговых барьеров между странами.
Растущее значение международной торговли привело к созданию в 1963 году Указом № 11075 Управления торгового представителя США , первоначально называвшегося Управлением специального представителя по торговым переговорам. [7]
Торговая политика Соединенных Штатов сильно различалась в различные исторические и промышленные периоды Америки. Будучи крупной развитой страной, США в значительной степени полагались на импорт сырья и экспорт готовой продукции . Из-за важности для американской экономики и промышленности, выборные должностные лица и бизнес-лидеры придают большое значение торговой политике. [8] [9]
Международная торговля также влияет на президентские выборы в США, поскольку влияние избирателей на торговлю влияет на то, кто победит на посту президента США, согласно данным переписи населения США, охватывающим почти всю экономическую деятельность в Соединенных Штатах. Более того, сотрудники высокооплачиваемых секторов торгуемых товаров и услуг с большей вероятностью поддержат действующих президентов и их партии, тогда как работники низкооплачиваемых производственных рабочих мест с большей вероятностью поддержат оппозицию. [10]
1920-е годы ознаменовали десятилетие экономического роста в Соединенных Штатах после классической политики предложения . [11] Президент США Уоррен Хардинг подписал чрезвычайный тариф 1921 года и тариф Фордни-Маккамбера 1922 года. Политика Хардинга снизила налоги и защитила американский бизнес и сельское хозяйство. [12] После Великой депрессии и Второй мировой войны Валютно-финансовая конференция Организации Объединенных Наций приняла Бреттон -Вудское валютное соглашение, за которым последовала экономика 1950-х и 1960-х годов. В 1971 году президент Ричард Никсон разорвал связи США с Бреттон-Вудсом, оставив США плавающую бумажную валюту . Стагфляция 1970-х годов привела к тому, что экономика США характеризовалась замедлением роста ВВП. В 1988 году Соединенные Штаты заняли первое место в мире по «индексу качества жизни» журнала Economist Intelligence Unit и третье место по индексу экономической свободы в мире. [13]
В долгосрочной перспективе страны с профицитом торгового баланса, как правило, также имеют профицит сбережений. У США в целом более низкие нормы сбережений, чем у их торговых партнеров, которые, как правило, имеют положительное сальдо торгового баланса. Германия, Франция, Япония и Канада в долгосрочной перспективе сохранили более высокие нормы сбережений, чем США. [14]
Некоторые экономисты полагают, что ВВП и занятость могут снизиться из-за чрезмерно большого дефицита в долгосрочной перспективе. [15] Другие считают, что торговый дефицит полезен для экономики. [16] Альтернативные издержки упущенной налоговой базы могут перевесить предполагаемые выгоды, особенно в тех случаях, когда существуют искусственная привязка валюты и манипуляции, искажающие торговлю. [17]
В 2006 году основные экономические проблемы были сосредоточены на: высоком государственном долге (9 триллионов долларов), высоком корпоративном долге небанковских организаций (9 триллионов долларов), высоком ипотечном долге (9 триллионов долларов), высоком долге финансовых учреждений (12 триллионов долларов), высоком уровне необеспеченных обязательств по программе Medicare. (30 триллионов долларов США), высокие необеспеченные обязательства по социальному обеспечению (12 триллионов долларов США), высокий внешний долг (сумма задолженности перед иностранными кредиторами) и серьезное ухудшение чистой международной инвестиционной позиции США (NIIP) (-24% ВВП), [1 ] высокий торговый дефицит и рост нелегальной иммиграции . [18] [19]
Эти проблемы вызвали обеспокоенность среди экономистов , а необеспеченные обязательства были упомянуты как серьезная проблема, стоящая перед Соединенными Штатами в послании президента о положении страны в 2006 году . [19] [20] 26 июня 2009 года Джефф Иммельт, генеральный директор General Electric, призвал США увеличить занятость своей производственной базы до 20% рабочей силы, отметив, что США слишком много передают на аутсорсинг в некоторых областях и больше не могут полагаться на финансовый сектор и потребительские расходы для стимулирования спроса. [21]
В 1985 году у США только начался растущий торговый дефицит с Китаем. В 1990-е годы торговый дефицит США стал более чрезмерным долгосрочным торговым дефицитом, в основном с Азией. К 2012 году торговый дефицит США, дефицит финансового бюджета и федеральный долг выросли до рекордного или почти рекордного уровня после реализации широкой безоговорочной или односторонней политики свободной торговли США и официальных торговых соглашений в предыдущие десятилетия. [22] [23]
В последний раз США имели положительное сальдо торгового баланса в 1975 году. [24] Однако рецессия может привести к краткосрочным аномалиям роста торгового дефицита. [ объяснить ]
Торговый баланс в Соединенных Штатах вызывает беспокойство среди экономистов и деловых людей. Агентство Associated Press (20 января 2006 г.) цитировало Уоррена Баффета , основателя Berkshire Hathaway , который сказал: «Торговый дефицит США представляет собой большую угрозу для внутренней экономики, чем дефицит федерального бюджета или потребительский долг, и может привести к политическим потрясениям». ... Прямо сейчас остальной мир владеет нами на 3 триллиона долларов больше, чем мы им».
И в редакционной статье Omaha-World Herald в 1987 году, и в более подробной статье в Fortune в 2003 году Баффет предложил инструмент под названием « Импортные сертификаты» в качестве решения проблемы Соединенных Штатов и обеспечения сбалансированной торговли . «Остальной мир владеет США на ошеломляющие 2,5 триллиона долларов больше, чем мы владеем другими странами. Часть из этих 2,5 триллионов долларов инвестируется в чеки по претензиям — американские облигации, как государственные, так и частные, а часть — в такие активы, как недвижимость и акции. ценные бумаги». [25]
В 2013 году крупнейшим торговым партнером США была Канада. [26] За последние 50 лет в Китае наблюдался значительный экономический рост [ когда? ] и хотя саммит по ядерной безопасности, который состоялся в начале 2010 года, президент Обама надеялся обеспечить еще 50 лет экономического роста между двумя странами. 19 апреля 2010 года президент Обама встретился с высшим лидером Китая Ху Цзиньтао, чтобы обсудить торговую политику между двумя странами. [ нужна цитата ]
Хотя торговый дефицит США остается устойчивым и имеет тенденцию быть самым большим по объему в долларах среди всех стран, даже в самые экстремальные месяцы, если измерять их в процентах от ВВП, есть страны, которые заслуживают гораздо большего внимания. Показательный пример: после землетрясения в Непале 2015 года торговый разрыв Непала (в товарах и услугах) составил шокирующие 33,3% ВВП [27] , хотя крупные денежные переводы значительно компенсировали эту цифру. Согласно отчету Бюро экономического анализа (BEA) Министерства торговли США от 27 января 2017 года, ВВП «вырос на 4,0 процента, или 185,5 миллиарда долларов, в четвертом квартале 2016 года до уровня 18 860,8 миллиарда долларов». [28]
В 2018 году, когда президент США Дональд Трамп развязал торговую войну с Китаем , торговый дефицит США в торговле товарами достиг $891 млрд, что было самым большим показателем за всю историю [29] до дефицита в $1,183 млрд в торговле товарами, зафиксированного в 2018 году. 2021 г. [30] К концу президентства Трампа торговая война была широко охарактеризована как провальная. [31]
Основная таможенная территория США включает 50 штатов, округ Колумбия и территорию Пуэрто-Рико , за исключением более 200 внешнеторговых зон , призванных стимулировать экономическую деятельность. Люди и товары, въезжающие на эту территорию, подлежат проверке со стороны таможенной и пограничной службы США . Остальные островные территории представляют собой отдельные таможенные территории, находящиеся в основном под управлением местных властей:
Перевозка отдельных живых существ или сельскохозяйственной продукции может быть запрещена даже на таможенной территории. За соблюдением этого закона следят таможенная и пограничная служба США , федеральная служба инспекции здоровья животных и растений и даже органы власти штатов, такие как Министерство продовольствия и сельского хозяйства Калифорнии .
Товары, отправляемые на территории США, не считаются экспортом и освобождаются от пошлин, но товары, отправленные на Гуам, облагаются налогом с продаж или использования в размере 4%, товары, отправленные на территорию USVI, облагаются акцизным налогом (обычно от 0% до 4%), а в Пуэрто-Рико взимает налог на потребление в размере 10,5–11,5%. [32] [32]
Правила ITAR применяются только при доставке за пределы Соединенных Штатов и их территорий, как внутри, так и за пределами основной таможенной зоны. [33]
Поставки с территорий США, кроме Пуэрто-Рико, на основную таможенную территорию считаются импортом и облагаются импортными тарифами, [34] за исключением некоторых товаров, перечисленных в Кодексе федеральных правил . [35]
Валовые активы США, принадлежащие иностранцам, на конец 2006 года составили 16,3 триллиона долларов (более 100% ВВП). Чистая международная инвестиционная позиция США (NIIP) [36] в конце 2006 года стала отрицательной в $2,5 трлн, или примерно минус 19% ВВП. [1] [37]
Эта цифра растет до тех пор, пока США поддерживают дисбаланс в торговле , когда стоимость импорта существенно превышает стоимость экспорта. Этот внешний долг в основном не является результатом кредитов американцам или американскому правительству, а также не является потребительским долгом перед кредиторами за пределами США. Это бухгалтерская запись, которая в основном отражает внутренние активы США, приобретенные за торговые доллары и принадлежащие за границей, в основном торговым партнерам США. [38]
В таких странах, как США, большой чистый внешний долг создается, когда стоимость иностранных активов (долга и капитала), принадлежащих резидентам страны, меньше стоимости внутренних активов, принадлежащих иностранцам. Проще говоря, поскольку иностранцы покупают недвижимость в США, это увеличивает внешний долг. Когда это происходит в больших количествах, чем американцы, покупающие недвижимость за границей, такие страны, как Соединенные Штаты, считаются странами-должниками , но это не обычный долг, такой как кредит, полученный в банке. [1] [36]
Если внешний долг представляет собой иностранную собственность на внутренние активы, в результате доходы от аренды, дивиденды по акциям, прирост капитала и другие инвестиционные доходы получают иностранные инвесторы, а не резиденты США. С другой стороны, когда американский долг принадлежит зарубежным инвесторам, они получают проценты и погашение основной суммы долга. Поскольку торговый дисбаланс приводит к тому, что дополнительные доллары попадают в руки за пределами США, эти доллары могут быть использованы для инвестирования в новые активы (прямые иностранные инвестиции, такие как новые заводы) или для покупки существующих американских активов, таких как акции, недвижимость и облигации. . В условиях растущего торгового дефицита доходы от этих активов все чаще переводятся за границу. [1] [36]
Серьезную озабоченность вызывает размер NIIP (или чистого внешнего долга), который больше, чем у большинства национальных экономик. Внешний долг, подогреваемый значительным торговым дефицитом, настолько велик, что экономисты обеспокоены тем, является ли дефицит текущего счета неустойчивым. Осложняющим фактором является то, что торговые партнеры, такие как Китай, во многом зависят от экспорта, особенно в Америку. Существует много противоречий по поводу текущей ситуации в торговле и внешнем долге, и спорно, понимает ли кто-нибудь, как эта динамика будет проявляться в исторически беспрецедентной системе плавающего обменного курса. Хотя различные аспекты экономического профиля США имеют прецеденты в ситуациях других стран (особенно государственный долг в процентах от ВВП), сам размер США и неотъемлемая роль экономики США в общей глобальной экономической среде создают значительная неуверенность в будущем. [1] [36]
По мнению таких экономистов, как Ларри Саммерс и Пол Кругман , огромный приток капитала из Китая является одной из причин мирового финансового кризиса 2008–2009 годов . Китай скупал огромное количество долларовых активов, чтобы поддерживать низкую стоимость своей валюты и процветать свою экспортную экономику, что привело к тому, что американские процентные ставки и нормы сбережений оставались искусственно низкими. Эти низкие процентные ставки, в свою очередь, способствовали образованию пузыря на рынке недвижимости в США , поскольку, когда ипотечные кредиты дешевы, цены на жилье раздуваются, поскольку люди могут позволить себе брать больше кредитов. [40] [41]
Соединенные Штаты являются партнером многих торговых соглашений, как показано на диаграмме ниже и на карте справа.
Соединенные Штаты также заключили множество рамочных соглашений о торговле и инвестициях , которые часто являются предшественниками соглашений о свободной торговле. Он также заключил множество двусторонних инвестиционных договоров , которые касаются движения капитала, а не товаров.
США являются членом нескольких международных торговых организаций. Целью присоединения к этим организациям является достижение соглашения с другими странами по торговым вопросам, хотя внутриполитические разногласия ведутся по поводу того, должно ли правительство США вообще заключать эти торговые соглашения. В число этих организаций входят:
По состоянию на 26 февраля 2022 года Соединенные Штаты запретили импорт большей части российского импорта, включая полупроводники , лазеры , спиртные напитки , компьютеры и т. д., из-за российско-украинской войны 2022 года. Это самый большой запрет на импорт в США со времен Второй мировой войны . США и Канада договорились о запрете спиртных напитков и продуктов питания 25 февраля 2022 года после того, как было объявлено о захвате российскими войсками Чернобыльской АЭС.
Американская внешняя торговля регулируется внутри страны:
{{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)