« Три связи» или «Три пути» (кит. 三通; пиньинь sān tōng) — предложение 1979 года Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики (КНР) об открытии почтовых , транспортных ( особенно воздушных ) и торговых связей между материковым Китаем и Тайванем [ 1 ] с целью объединения материкового Китая и Тайваня . [ 2]
До создания «Трех связей» сообщение между двумя сторонами осуществлялось через промежуточные пункты назначения, в первую очередь Гонконг ; Макао ; Чеджу , Южная Корея и Исигаки , префектура Окинава , Япония . «Три связи» были официально созданы 15 декабря 2008 года с началом прямых рейсов, судоходства и почты.
В декабре 1978 года Дэн Сяопин и его сторонники победили на 3-м пленуме 11-го Центрального Комитета Коммунистической партии Китая , положив начало экономической реформе Китая. Это также положило начало новому направлению во внешней политике КНР . [3] 1 января 1979 года Пекин предложил Три связи: почтовую, коммерческую и транспортную. [3] Это также было предложено вместе с Четыремя потоками/Четырьмя обменами, которые включали родственников, туристов, академические группы, культурные группы и спортивных представителей. [2] [3] Это было встречено на Тайване Тремя Но президента Китайской Республики (КР) Цзян Цзинго .
Хотя КНР и КР в принципе согласились открыть «Три сообщения», были и другие опасения. По данным Совета по делам материка (СМП) КР, основным препятствием была позиция КНР «Одного Китая» , которая не признает суверенитет КР. Совет заявил, что «Три сообщения» будут рассматриваться только тогда, когда КНР прекратит свою враждебность по отношению к суверенитету КР и улучшит отношения через пролив . [4] Правительство КНР считает рейсы через пролив внутренними рейсами, согласно политике «Одного Китая» . Однако правительство Демократической прогрессивной партии КР на Тайване расценило эту позицию как признание Тайваня (КР) частью КНР и, таким образом, поставит под угрозу суверенитет КР.
Предыдущая администрация во главе с президентом Чэнь Шуйбянем , который был у власти с 2000 по 2008 год, стремилась установить прямые связи в рамках своего обещания «четыре нет и одно без». Однако Китай отреагировал с осторожностью и в конечном итоге пришел в ярость, когда Чэнь заговорил о « Тайване и Китае по обе стороны Тайваньского пролива, каждая сторона — страна », и тайваньская администрация посчитала, что установление связей будет невозможно. Однако Китай в конечном итоге изменил свою позицию, когда понял, что три связи могут быть возможностью удержать Тайвань, а его министр транспорта и бывший министр иностранных дел Цянь Цичэнь заявил, что принцип «одного Китая» больше не будет необходим во время переговоров об установлении связей, которые будут обозначены просто как «специальные рейсы через пролив», а не «международные» или «внутренние» рейсы. [5]
В 2004 году Пекин предложил проект шоссе с контролируемым доступом через пролив, связывающего Пекин с Тайбэем, соединяя две стороны Тайваньского пролива . Однако из-за потенциальных технических трудностей некоторые люди в Тайбэе считают этот шаг политической пропагандой. [6]
Три звена упоминаются в Законе о противодействии расколу Китайской Народной Республики .
При правительстве Демократической прогрессивной партии (ДПП) были предприняты постепенные шаги по снятию ограничений на три связи. Так называемые «Маленькие три связи» , также называемые «Мини-три связи» или «Три малых связи» (小三通; xiǎo sān tōng) [7] разрешают ограниченные почтовые, транспортные и торговые связи между городами провинции Фуцзянь Китайской Народной Республики Сямынь , Мавэй и Цюаньчжоу и островами Цзиньмэнь и Мацзу , которые находятся под управлением Китайской Республики. Когда они были введены в январе 2001 года, они позволяли использовать торговые связи только тем, у кого была регистрация домохозяйств в Цзиньмэнь и Мацзу, а также тайваньским бизнесменам, базирующимся в Китае. Путешествия должны совершаться группами. Ограничения были сняты, чтобы разрешить индивидуальным путешественникам, а также открыть маршруты для бывших жителей и родственников Цзиньмэнь и Мацзу. Цюаньчжоу также был добавлен в список в том же году. [8]
Поездка на пароме, которая занимает не менее 30 минут, включала регулярные маршруты, соединяющие Цзиньмэнь с портами Сямэнь и Цюаньчжоу, а также Мацзу с Мавэй . Иногда также совершались поездки между Цзиньмэнь и Мэйчжоу , популярным религиозным местом. [9] В 2001 году по этим маршрутам было совершено 21 377 въездов и выездов. В 2006 году их число возросло до 341 152, [10] но они по-прежнему составляют небольшую часть от общего объема торговли.
В начале 2002 года рейс China Airlines в Гонконг потерпел крушение в Тайваньском проливе, в результате чего погибли все 225 человек на борту. Большинство пассажиров намеревались пересесть в Гонконге на рейсы в материковый Китай. Родственники жертв выступали за прямые рейсы через пролив. [11]
В начале 2003 года правительство Китайской Республики (КР) разрешило своим авиаперевозчикам перевозить пассажиров китайского Нового года туда и обратно через пролив посредством «непрямых чартерных рейсов», которые ненадолго приземлялись в Гонконге или Макао. КР и Китайская Народная Республика (КНР) не повторяли чартерные рейсы во время китайского Нового года 2004 года, отчасти потому, что обе стороны не смогли договориться об условиях встреч для обсуждения того, как перевозчики КНР также могли бы участвовать.
Обе стороны договорились разрешить перелеты через пролив на китайский Новый год Петуха в 2005 году. В отличие от рейсов 2003 года, рейсы 2005 года не должны были приземляться в Гонконге или Макао, но все равно должны были войти в их воздушное пространство. Первые прямые коммерческие рейсы из Китая (из Гуанчжоу ) на Тайвань с 1949 года прибыли в Тайбэй 29 января 2005 года. Вскоре после этого в Пекине приземлился перевозчик China Airlines. В аэропортах по обе стороны прошли торжественные мероприятия по прибытии первых пассажиров с танцующими львами и драконами, а также выступлениями официальных лиц. На трехнедельный праздничный период было запланировано 48 рейсов.
19 июля 2006 года первый прямой чартерный грузовой рейс с 1949 года, выполненный China Airlines, приземлился в Шанхае из Тайбэя. [12] Четыре других рейса были выполнены 25 июля, 30 июля, 8 августа и 10 августа 2006 года. [13]
В преддверии президентских выборов 2008 года на Тайване кандидат от Гоминьдана Ма Инцзю пообещал открыть «Три связи» ускоренными темпами , если он будет избран президентом. Правящая ДПП традиционно неохотно шла на это, ссылаясь на отказ КНР вести переговоры, если тайваньский контрагент не примет принцип одного Китая в соответствии с консенсусом 1992 года. В июне 2007 года кандидат в президенты от ДПП Фрэнк Сье раскритиковал планы Ма, назвав их отражением его неопытности в решении вопросов, связанных с двумя сторонами пролива. Он также подчеркнул, что, хотя прямые связи могут принести Тайваню экономическую выгоду, ценности Тайваня не должны быть в результате поставлены под угрозу. [14]
29 февраля 2008 года Ма объявил о планах начать чартерные рейсы по выходным с 1 июля 2008 года, которые будут расширены до ежедневных чартеров к концу года. Регулярные регулярные рейсы могут начаться к июню 2009 года. [15] Аэропорты Таоюаня, Тайбэя, Тайчжуна, Гаосюна, Хуаляня, Тайдуна и Пэнху будут открыты для этих рейсов через пролив, в то время как морские порты Цзилуна, Тайбэя, Тайчжуна, Гаосюна, Хуаляня, Цзяи и Тайнаня будут открыты для прямых судоходных маршрутов. Все ограничения, ограничивающие сферу действия «мини-трех связей», будут сняты, включая разрешение всем тайваньцам пользоваться ими. Сье ответил обещанием расширить чартерные рейсы через пролив в течение трех месяцев после вступления в должность, включая увеличение частоты рейсов и добавление направлений на китайском, куда можно будет лететь. [16] Оба плана либерализации были встречены с энтузиазмом среди тайваньских авиакомпаний. [17]
Официальные соглашения о запуске регулярных чартерных рейсов выходного дня были подписаны 13 июня 2008 года, что позволило осуществить первоначальные 36 обратных рейсов в выходные дни с пятницы по понедельник, разделенные поровну, чтобы разрешить 18 обратных рейсов между шестью китайскими и шестью тайваньскими авиакомпаниями соответственно. Соглашение будет включать пять аэропортов из Китая, включая те, что находятся в Пекине, Шанхае , Гуанчжоу, Сямыне и Нанкине , и восемь аэропортов в Тайване, [18] а именно: Международный аэропорт Тайбэй Таоюань , Международный аэропорт Гаосюн , Аэропорт Тайчжун , Аэропорт Тайбэй Суншань , Аэропорт Макунг , Аэропорт Хуалянь , Аэропорт Цзиньмэнь и Аэропорт Тайдун . Рейсы в китайские города Чэнду , Чунцин , Ханчжоу , Далянь , Гуйлинь и Шэньчжэнь могут быть добавлены позже. [19] Первые рейсы запланированы на 4 июля 2008 года, а частота рейсов может быть увеличена по требованию, с ожидаемым увеличением до 72 в каждые выходные после Олимпийских игр 2008 года . [20] Впервые рейсы будут открыты для всех, у кого есть действительные проездные документы, и больше не будут ограничены только китайскими и тайваньскими резидентами, и больше не будут обязаны пролетать через Гонконгский FIR. Также существуют ограничения частоты на определенных участках: рейсы из Шанхая на Тайвань ограничены девятью обратными рейсами в неделю, в то время как рейсы из Китая в Тайчжун не должны превышать шести обратных рейсов в неделю. Из Нанкина ограничений не будет. [21]
17 июня 2008 года Управление гражданской авиации Китая объявило, что 18 обратных рейсов, доступных китайским авиакомпаниям, будут распределены таким образом, что Air China и Hainan Airlines будут летать на Тайвань из Пекина четырьмя обратными рейсами и двумя обратными рейсами соответственно; China Eastern Airlines и Shanghai Airlines будут летать из Шанхая на Тайвань четырьмя обратными рейсами и двумя обратными рейсами соответственно; China Southern Airlines будут летать на Тайвань из Гуанчжоу четырьмя обратными рейсами в неделю, а Xiamen Airlines будет соединять Сямынь с Тайванем двумя обратными рейсами в неделю. [22]
Распределение между тайваньскими перевозчиками было скорректировано с шести авиакомпаний до пяти после приостановки Far Eastern Air Transport . Была принята система ротационного распределения, в соответствии с которой в первую неделю Mandarin Airlines, TransAsia Airways и UNI Air будут выполнять по четыре обратных рейса каждая, а China Airlines и EVA Airways будут выполнять по три рейса каждая, а во вторую неделю четыре рейса будут выполнять TransAsia Airways, UNI Air и China Airlines, в то время как EVA Airways и Mandarin Airlines будут выполнять по три рейса. Права будут ротироваться в последующие недели таким образом, чтобы каждая авиакомпания выполняла в совокупности одинаковое количество рейсов каждые пять недель. [23] На маршруте Тайвань-Шанхай трем авиакомпаниям будет выделено два рейса туда и обратно каждую неделю, а другой авиакомпании — один еженедельный рейс, которые будут циклически распределяться между пятью авиакомпаниями. [24] China Airlines и ее дочерняя компания Mandarin Airlines будут выполнять семь рейсов туда и обратно в неделю, четыре в Шанхай, два в Пекин и один в Гуанчжоу из Гаосюна, Макуна, Тайчжуна и Тайбэя. Eva Air и ее дочерняя компания UNI Air будут летать из Тайваня Таоюань, Суншань и Гаосюн в Шанхай, Пекин и Гуанчжоу, в то время как TransAsia Airways будет летать из Суншань в Шанхай, Гуанчжоу и Сямэнь. [ необходима цитата ] China Airlines и ее дочерняя компания Mandarin Airlines предложат 29 обратных рейсов в июле в Шанхай, Пекин, Гуанчжоу и Сямэнь, [25] в то время как Eva Air изначально будет предлагать 7 рейсов в неделю из аэропортов Тайваня Таоюань и Суншань. [26]
На данный момент объявлены следующие маршруты:
.jpg/1280px-B-5293_(37052832006).jpg)
Ожидается, что переговорщики снова встретятся на Тайване для решения нерешенных вопросов, включая пересмотр вопроса о введении чартерных грузовых рейсов через пролив в течение трех месяцев [30] , введение прямых маршрутов полетов без необходимости пролета через воздушное пространство Гонконга [19] и последующее добавление направлений и частот. [31]
19 июня 2008 года «Маленькие три связи» между островами Цзиньмэнь и Мацзу и Фуцзянь были значительно либерализованы, что позволило любому тайваньцу использовать паромное сообщение, путешествуя на любой из островов по пути в провинцию Фуцзянь и далее. В ответ несколько тайваньских авиакомпаний увеличили количество рейсов в Цзиньмэнь, включая Mandarin Airlines (увеличение количества рейсов Тайбэй-Кинмэнь), Trans Asia Airways (дополнительный еженедельный рейс Тайбэй-Кинмэнь) и UNI Airways Corporation (увеличение количества рейсов Тайбэй-Кинмэнь на один или два каждую неделю, в общей сложности 24 еженедельных рейса). Тем не менее, внезапный всплеск путешественников привел к тому, что рейсы стали перебронированными сразу после либерализации. [32] Были призывы к дальнейшему смягчению ограничений на поездки китайцев на острова, чтобы они также могли путешествовать дальше на главный остров. [33] Также необходимо было провести работу по исправлению текущего дисбаланса торговли и передвижения, когда 300 000 тайваньцев путешествуют по этому маршруту, чтобы попасть в Китай, по сравнению с 37 000 китайцев, которые путешествуют в противоположном направлении. С другой стороны, объем китайских товаров, использующих этот маршрут, был значительно выше по сравнению с тайваньскими товарами. Министр MAC Лай Шин-юань отметил, что Фонд обмена проливами будет вести переговоры с Ассоциацией по связям через Тайваньский пролив , чтобы разрешить китайцам путешествовать на Тайвань по этому маршруту и снять ограничение в размере 100 000 долларов США на торговлю тайваньскими товарами, использующими этот маршрут. [34]
Полное восстановление «Трёх звеньев» официально началось 15 декабря 2008 года с открытием прямых перевозок, прямых рейсов и прямой почтовой рассылки. [35]
31 августа 2009 года количество рейсов между Китаем и Тайванем увеличилось до 270. Им больше не приходилось обходить воздушное пространство Гонконга, и они также больше не выполнялись как чартерные рейсы; т. е. большое количество регулярных рейсов началось через Тайваньский пролив из 25 китайских аэропортов. [36]
В период осуществления прямых чартерных рейсов государственные СМИ КНР подчеркивали, что это внутренние рейсы, тогда как правительство КР подчеркивало, что это международные рейсы. [ необходима цитата ]
В ответ на соглашения от 13 июня 2008 года ДПП раскритиковала правительство за «уступку Китаю» и обвинила председателя Straits Exchange Foundation Чан Пин-куна в «неповиновении законодательному органу», заявив, что « Закон, регулирующий отношения между народами Тайваньского региона и материкового региона, предусматривает, что законодательные резолюции необходимы до открытия любых прямых связей через пролив», что не было выполнено. Чан отверг обвинения, заявив, что он последовал прецеденту, установленному бывшим председателем SEF Ку Чэнь-фу, и будет «отчитываться перед Комитетом по внутренним делам и делам наций законодательного органа вместо законодательных собраний». [37]
DPP и Pan-Green Coalition регулярно заявляли о потенциальном компромиссе в отношении национальной безопасности Тайваня, если будут либеральные три связи, предполагая, что КНР может замаскировать военные транспорты под коммерческие самолеты, чтобы вторгнуться на Тайвань, обвинение, встреченное критикой как со стороны КНР, так и со стороны Pan-Blue Coalition . После соглашений 13 июня 2008 года DPP снова подняла вопрос о национальной безопасности, критикуя свои планы открыть до восьми аэропортов, когда Китай откроет только пять. Восемь аэропортов включали Хуалянь и Тайдун, которые также работают как военные аэродромы, тем самым создавая угрозу безопасности. Они также выразили обеспокоенность по поводу возможности побега китайских туристов. [37] В отчете министерства обороны от 18 мая 2008 года сделан вывод о том, что прямые чартерные рейсы будут представлять угрозу национальной безопасности, и военно-воздушные силы, как сообщается, выразили обеспокоенность тем, что шесть аэропортов, за исключением тайваньских аэропортов Таоюань и Гаосюн, имеют военные объекты и самолеты. Заместитель министра национальной обороны Линь Чэнь-и 23 мая 2008 года рекомендовал сохранить непрямые маршруты полетов через воздушное пространство третьей стороны. Однако 18 июня 2008 года министр национальной обороны Чэнь Чаомин заявил, что прямые рейсы без участия какого-либо воздушного пространства третьей стороны не будут представлять угрозы национальной безопасности, заявив: «Окончательные маршруты для прямых чартерных рейсов будут определяться Советом по делам материка и Министерством транспорта и коммуникаций . Мы представим в Министерство транспорта и коммуникаций рекомендации, учитывающие национальную безопасность, но я не предвижу никаких проблем, если рейсы будут осуществляться напрямую между Тайванем и Китаем». [38]
ДПП приписала себе заслугу в том, что она «заложила основу» для открытия чартерных рейсов по выходным и допуска китайских туристов на Тайвань, чего не было при правлении Гоминьдана, и раскритиковала нынешних переговорщиков, назвав их «неопытными и плохо подготовленными». [37]
.jpg/1280px-%E5%A4%A7%E9%99%B8%E5%B1%85%E6%B0%91%E8%B5%B4%E5%8F%B0%E7%81%A3%E6%97%85%E9%81%8A_(2).jpg)
Данные о посетителях Совета по делам материка Тайваня показывают, что рынок авиаперевозок Китай-Тайвань составлял около 8 миллионов пассажиров в год непосредственно перед соглашениями июня 2008 года, и можно ожидать, что он немедленно увеличится до 10 миллионов в результате либерализации. Данные ИАТА оценивают рыночную цифру примерно в 6 миллионов пассажиров в год на основе количества выданных авиабилетов, при этом пара Шанхай-Тайбэй составляет 40% всего рынка. Десять крупнейших рынков следующие:
Введение запрета на прямые торговые связи принесло пользу транзитным пунктам третьих сторон, в частности Гонконгу, с 1988 года. Текущие каналы трафика Китай-Тайвань направляют около 60% своего трафика через Гонконг, 30% через Макао, а остальное через другие пункты, такие как Чеджу. В 1997 году только воздушный маршрут Тайбэй-Гонконг составлял одну шестую часть пассажиров, обслуженных в аэропорту Гонконга, с пятью миллионами пассажиров, [40] а к 2001 году эта цифра подскочила до 6,7 миллиона. В финансовом году 2006-07 воздушный маршрут Тайбэй-Гонконг составил 18% от 45 миллионов пассажиров Гонконга, что сделало его одним из самых загруженных международных воздушных маршрутов по количеству пассажиров в мире. [41]
1,6 миллиона авиапассажиров прилетели в Китай из Гонконга в 1996 году, [42] а в 2000 году 18% из 2,4 миллионов туристов Гонконга прибыли из Тайваня, из которых 36% отправились в Китай с остановкой или без остановки в Гонконге. [43] В пятилетний период с 2003 по 2007 год в среднем 3,68 миллиона пассажиров ежегодно путешествовали через Гонконг между двумя местами. Сегодня около 60% трафика Тайвань-Гонконг соединяется с рейсами в Китай, а для сектора Макао-Тайвань — около 80%. [39]
В настоящее время более 3000 рейсов, предлагающих около миллиона мест, выполняются ежемесячно пятью авиакомпаниями, а именно China Airlines, Cathay Pacific , Dragonair , EVA Air и Thai Airways International , между Гонконгом и Тайбэем. Кроме того, рейсы между Гонконгом и Гаосюном выполняются China Airlines, Dragonair и Mandarin Airlines, а между Гонконгом и Тайчжуном — Dragonair, Hong Kong Express Airways, Mandarin Airlines и Uni Air. Сводка рейсов через Гонконг и Макао выглядит следующим образом:
С другой стороны, освобождение трех линий может иметь неблагоприятные экономические последствия для Гонконга. Председатель Hong Kong Airport Authority Виктор Фунг Квок-кинг оценил до 6% сокращения авиаперевозок через Гонконг в результате прямых рейсов Китай-Тайвань. [46] Городские туристические операторы оценили убытки в более чем 3 млрд гонконгских долларов в год, если три линии будут освобождены в 2008 году. [47] Возможное 6,6% сокращение туризма в Гонконге может быть ограничено экономическим воздействием, поскольку транзитные пассажиры обычно тратят гораздо меньше во время транзита, но это может оказать значительное влияние на базирующиеся в Гонконге авиакомпании, в частности Cathay Pacific и ее филиал Dragonair. [43] 18 мая 2008 года сообщалось, что тайваньская China Airlines намерена сократить свои рейсы Тайвань-Гонконг на два-три рейса в день после возобновления прямых рейсов в июле 2008 года, [46] но авиакомпания опровергла это, заявив, что «когда улучшатся отношения между двумя сторонами пролива и рыночные тенденции станут более ясными, тогда мы составим конкретный план». [48] Премьер-министр Китая Вэнь Цзябао считает, что Гонконг не пострадает, поскольку возросший экономический обмен может принести пользу и городу. [49] Сразу после объявления о прямых рейсах 4 июля акции Cathay Pacific упали на 1,8% из-за опасений негативного влияния на авиакомпанию, которая получает значительную прибыль от этого маршрута. [50] Акции Xiamen Gaoqi International Airport и Shanghai Airlines выросли на 1,18% и 1,27% соответственно из-за ожиданий возможных выгод от сделки. [51]
Постепенная либерализация проложила путь к прямому сотрудничеству между авиакомпаниями с обеих сторон. China Southern Airlines и China Airlines объявили о своем намерении заключить стратегический договор о сотрудничестве 23 июня 2008 года о сотрудничестве в сфере чартерных рейсов выходного дня, вскоре после объявления об их либерализации. [52] Представители каждой из трех крупнейших китайских авиакомпаний также летали на Тайвань с попытками договориться с тайваньскими авиакомпаниями о сделках по сотрудничеству, с вероятным сотрудничеством между всеми сторонами в таких областях, как маркетинг, наземное обслуживание, техническое обслуживание и бортпитание в авиакомпании. [53]
Надвигающаяся конкуренция также побудила основные китайские авиакомпании начать рекламную кампанию, подчеркивая свои намерения предоставить пассажирам лучшие самолеты, экипаж и обслуживание, включая индивидуальное питание на борту , которое будет соответствовать вкусам обеих сторон. [54]
Объявленные цены на билеты на первые рейсы оказались почти такими же, как и на рейсы с пересадкой, что опровергло ожидания, что прямые рейсы снизят цены на билеты, за исключением маршрута Сямынь-Тайбэй. Это было связано с высокими расходами на топливо, но не ожидалось, что цены вырастут еще больше. [55]
В декабре 2015 года был открыт судоходный маршрут Хуанци - Мацзу как часть Mini Three Links. [56] [57]
小三通航道
Маршрут из трех ссылок.
По словам источника в шанхайском офисе China Airlines, крупнейшего авиаперевозчика Тайваня, рейсы запланированы на 25 июля, 30 июля, 8 августа и 10 августа.
Судовой маршрут Хуанци-Мацу{...}был впервые введен в декабре 2015 г.,{...}Судовой маршрут Хуанци-Мацу, самый быстрый маршрут между материком и Мацу, является одним из четырех "Мини-трех звеньев" провинции Фуцзянь,