Верховный трибунал правосудия ( испанский : Tribunal Supremo de Justicia или TSJ ) является высшим судом Боливарианской Республики Венесуэла и главой судебной власти. Поскольку независимость судебной власти Венесуэлы при режиме Николаса Мадуро ставится под сомнение, в последнее время возникло много споров о легитимности этого суда.
Верховный трибунал может собираться либо в специализированных палатах (их шесть: конституционная, политико-административная, избирательная, гражданская, уголовная и социальная), либо на пленарных заседаниях. В каждой палате по пять судей, кроме конституционной, в которой их семь. Его основная функция заключается в контроле, согласно конституции и связанным с ней законам, конституционности и законности публичных актов.
32 магистрата Верховного трибунала (magistrados) назначаются Национальным собранием на невозобновляемый 12-летний срок. Назначения производятся большинством в две трети или простым большинством, если попытки назначить судью терпят неудачу три раза подряд. Согласно статье 265 Конституции 1999 года, судьи могут быть отстранены от должности большинством в две трети голосов Национального собрания, если Генеральный прокурор, Генеральный контролер и Уполномоченный по правам человека ранее согласились с «серьезным провалом» и соответственно отстранили судью от должности.
Трибунал был создан в соответствии с Конституцией Венесуэлы 1999 года , заменив Верховный суд Венесуэлы . В течение нескольких лет временные законы регулировали количество судей – первоначально 20, по три в каждой палате, за исключением конституционной, в которой их было пять, – и их отбор. Законодательные акты были заменены в 2004 году органическим законом (законом, необходимым для разъяснения конституционных положений). Закон также разрешал Национальной ассамблее простым большинством голосов отзывать назначение судьи, если судья предоставил ложную информацию о своих полномочиях. [ нужна цитата ]
В спорном приговоре, вынесенном 14 августа 2002 года, после государственного переворота в Венесуэле в 2002 году , Верховный трибунал оправдал генералов дивизии Эфраина Васкеса (армия) и Педро Перейру (авиация), вице-адмирала Эктора Рамиреса и контр-адмирала Даниэля Комиссо, участвовавших в восстании. пробный. Согласно приговору, «con los pronunciamientos efectuados en abril, los altos officiales acusados no desconocieron al Gobierno, sino la orden dictada por el Presidente de la Republica de la Planicar el Plan Ávila, porque resultaba contraria a la protección de los derechos humanos de la Ciudadanía y ello Significaría una Masacre». [3] (В заявлениях, сделанных в апреле, обвиняемые высокопоставленные чиновники проигнорировали не правительство, а приказ президента республики о применении плана Авилы, поскольку он противоречил защите прав человека. граждан, а это означало бы резню.)
В приговоре утверждалось, что после того, как глава Верховного военного командования генерал Лукас Ринкон объявил об уходе Чавеса с поста, возник «вакуум власти» . Недовольство правительства Венесуэлы было значительным; Чавес осудил приговоренных, заявив, что «когда-то магистраты не были моральными судьями, чтобы принять другое типо решения, сын унос безнравственный и deberían publicar un libro con sus rostros para que el pueblo los conozca. Pusieron la plasta». [4] (У этих одиннадцати судей нет морали, чтобы принимать какие-либо другие решения, они аморальны и должны издать книгу с их лицами, чтобы люди знали их. Они поставили пласту). Чавес объявил о стратегии отмены этого решения, создав комиссию в Национальной ассамблее для проверки пребывания судей в Верховном трибунале, заявив, что «Nos vamos a quedar con esa, ahora lo que viene es un contraataque del pueblo y de las instituciones verdaderas, contraataque revolucionario» и что «Así que la AN que los nombró Tiene que asumir su tarea, para evaluarlos y el que no tenga los requisitos habra que sacarlo de allí». [4] (Мы не собираемся оставаться на этом, сейчас грядет контратака народа и реальных институтов, революционная контратака» и что «Таким образом, АН, который их назначил, должен взять на себя свою задачу, оценить их и у кого нет требований, придется оттуда удалить.)
Результатом стал новый Закон о Высшем судебном трибунале, преследующий две цели: установление процедуры отстранения судей от должности и увеличение числа судей с 20 до 30. [5] В следующем году исполнительной власти удалось добиться увеличения числа судей до 32. после чего Трибунал приступил к пересмотру первоначального приговора. 14 марта 2005 г. Трибунал отменил это решение. [6] Оппозиция считает, что отмена приговора была вызвана изменениями, внесенными в Верховный суд в результате изменения законодательства законодателями правящей партии, которая в то время имела большинство. [7] Сторонники правительства считают, что первый приговор был политическим и было несколько причин начать судебный процесс по делу о государственном перевороте. [8]
В начале 2006 судебного года судьи Верховного трибунала встали с мест Уголовной палаты и скандировали «¡Ах, ах, Чавес но се ва!», в то время как президент Чавес присутствовал в зале. Этот акт был истолкован судьями и учреждением как демонстрация политической пристрастности. [9]
20 августа 2009 года торговец наркотиками Валид Маклед был задержан в Кукуте сотрудниками Административного департамента безопасности Колумбии (DAS), а затем перевезен в Боготу . Валида запросили как американские, так и венесуэльские органы по борьбе с наркотиками. [10] Во время ареста Маклед был обнаружен с удостоверением венесуэльской военной прокуратуры, предположительно выданным судьей Верховного трибунала Эладио Апонте-Апонте. Представитель оппозиции Венесуэлы Мигель Анхель Родригес заявил, что расследованию в стране будут препятствовать сами государственные чиновники. [11]
16 апреля 2012 года Апонте написал открытое письмо из Сан-Хосе, Коста-Рика , в котором он утверждал, что получил приказы и давление со стороны президента Уго Чавеса с целью осудить Ивана Симоновиса , начальника службы безопасности столичного округа Каракас , а также митрополита Каракаса. Полицейские Генри Вивас и Ласаро Фореро, применяющие максимальное наказание за участие в мероприятиях на эстакаде Льягуно . Письмо было опубликовано в сентябре. [12]
Апонте бежал из Венесуэлы в Коста-Рику в апреле 2012 года после того, как его обвинили в помощи Макледу, который заявил, что платил Апонте 70 000 долларов США в месяц в связи с совместными бизнес-предприятиями. Затем Апонте связался с Управлением по борьбе с наркотиками США , которое предоставило ему рейс в Соединенные Штаты. [13]
В настоящее время для части венесуэльского общества легитимность Верховного трибунала находится под вопросом, [14] [15] особенно легитимность его создания, в связи с назначением 23 декабря 2015 года 13 главных судей и 21 дополнительного судьи «хромая утка » Национального собрания с большинством правящей партии, [16] , а также его действия с тех пор. [17] Статья 264 Конституции Венесуэлы и Раздел V Органического закона о Верховном трибунале правосудия [18] предусматривают расширенную процедуру назначения судей, как основных, так и заместителей, на срок более тридцати дней, при которой требуется сформировать Комитет по назначениям судей, объединенный членами Национального собрания и гражданского общества, который проведет предварительный отбор кандидатов, которые будут представлены Республиканскому совету морали : омбудсмену , государственному министерству и генеральному контролеру, который проведет второй предварительный отбор. это, в свою очередь, будет представлено Национальному собранию, которому потребуется три пленарных заседания для назначения судей голосами двух третей депутатов или четвертое пленарное заседание голосами простого большинства в случае не получения две трети голосов. Назначение судей было произведено не в соответствии с юридической процедурой, а в результате поспешного процесса, осуществленного 23 декабря 2015 года «хромой уткой» Национальной ассамблеей с большинством правящей партии, когда законодательный орган завершил свою работу 15 декабря после поражения на На парламентских выборах 2015 года оппозиция, представленная оппозиционной коалицией «Круглый стол демократического единства» , получила 112 из 167 мест. [ нужна цитата ]
В ходе процесса «Гражданский отдел» опубликовал список предварительно отобранных кандидатов предыдущих процессов, одобренный омбудсменом Тареком Уильямом Саабом и контролером Мануэлем Галиндо. [19] Национальное собрание утвердило кандидатов на одном пленарном заседании в ночь на 23 декабря 2015 года. [20] [21]
И оппозиция, и некоторые юристы назвали это назначение незаконным, поскольку оно не было выполнено в соответствии с конституцией и Органическим законом, включая период обжалования, отсутствие ответов и непроведение определенного выбора кандидатов. [20] [21] [22] Согласно отчету венесуэльской неправительственной организации Acceso a la Justicia (Доступ к правосудию), опубликованному в середине 2016 года, только один из семи судей Конституционной палаты соответствует требованиям, предъявляемым к должности в соответствии с законами Венесуэлы. и процесс их назначения был нерегулярным. [23] [24]
14 июня 2016 г. Национальное собрание аннулировало назначение, произведенное в 2015 г. [25]
Через несколько недель после парламентских выборов и после принесения присяги избранными представителями в Национальной ассамблее на результаты выборов в штаты Амазонас , Арагуа и Яракуй было подано семь жалоб , шесть из которых были отклонены, а одна была принята, что приостановило результаты выборов. Округи штата Амазонас. [26] [27]
Избирательная палата Верховного трибунала приказала Ассамблее расформировать депутатов от Амазонаса, [28] но Ассамблея под председательством Генри Рамоса Аллапа не подчинилась, ответив, что депутаты уже обладают парламентской неприкосновенностью; [29] Генеральный прокурор Луиза Ортега Диас позже заверила, что Национальное собрание не было обвинено в неуважении к делу, поскольку неуважение может применяться только к отдельным лицам, а не к учреждениям. [30]
После этого депутат Эктор Родригес от коалиции Великого патриотического поляка 7 января 2016 года внес в TSJ обращение с призывом объявить недействительными все акты Национального собрания. 11 января Трибунал принял апелляцию и вынес решение в ее пользу, объявив недействительными все действия Национальной ассамблеи, «пока она оставалась неуважительной».
Поскольку каждое действие Национальной ассамблеи теперь находится в руках оппозиции, правящая партия вносила призывы об отмене таких действий, и посредством многочисленных приговоров Трибунал начал ограничивать действия Ассамблеи, установленные конституцией, и в то же время осуществлял действия, являющиеся конституционно исключительными. в парламент с оправданием «законодательного упущения» из-за «неуважения» к Ассамблее. [31] [32] [33]
Начиная с 2017 года на очередном пленарном заседании Национальное собрание под председательством Хулио Борхеса официально расформировало трех оспариваемых депутатов, выполнив условие Верховного трибунала о прекращении «неуважения». [34] Однако Верховный трибунал не отозвал неуважение, утверждая, что предыдущая директива, под председательством Рамоса Аллапа, была той, которая должна была выполнить эту процедуру. [35]
27 марта 2017 года в приговоре 15several5 Трибунал предоставил Николасу Мадуро полномочия Национальной ассамблеи принимать законы и «принимать гражданские, военные, экономические, уголовные, административные, политические, юридические и социальные меры, которые считаются необходимыми для предотвращения состояния беспорядков». ...". [ нужна цитата ] 29 марта Трибунал опубликовал второе предложение, 156, приписал себе конституционные функции Ассамблеи и решил делегировать их организмам, которые считаются соответствующими, под предлогом «законодательного бездействия» Ассамблеи. . [36] Приговор был встречен как внутри страны, так и за рубежом со стороны различных личностей и учреждений, [37] [38] некоторые из которых определили приговор 156 как самостоятельный государственный переворот . [39] [40] В их число входила генеральный прокурор Луиза Ортега Диас, которая во время пресс-конференции в здании государственного министерства определила оба приговора как «нарушение конституционного порядка». [ нужна цитата ]
Мадуро квалифицировал заявления прокурора как «тупик» между министерством юстиции и Трибуналом, как причину, по которой в тот же день он созвал Совет национальной обороны для обсуждения пересмотра предложений 155 и 156. На следующий день Трибунал опубликовал разъяснения по поводу приговоры, согласно которым меры, передавшие полномочия парламента Трибуналу и Мадуро, были частично отменены. [41] Юристы назвали разъяснения незаконными, поскольку Конституционная палата не может производить пересмотр приговоров на предмет их res judicata (препятствования иску). [42] [43]
1 мая 2017 года Мадуро созывает Учредительное национальное собрание на основании спорного толкования статей 347, 348 и 349 конституции. Подобный призыв снова был встречен с озабоченностью, и многие юристы утверждали, что Мадуро нарушил конституцию, взяв на себя функции граждан по созыву Учредительного собрания. [44] [45] [46] [47] [48]
17 мая Трибунал вынес решение по пяти жалобам 2010 года о признании недействительными реформы Органического закона о муниципальной публичной власти, которая заменила приходские собрания общинными приходскими собраниями. Трибунал постановил, что общинные советы могут избирать членов приходских собраний, применяя непрямое избирательное право . Приговор был расценен как серьезное нарушение статьи 63 Конституции, предусматривающей прямое, всеобщее и тайное голосование. [49] [50] [51] [52]
7 июня 2017 года Конституционная палата вынесла приговор 378, в котором Трибунал постановил, что президент уполномочен созывать Учредительное собрание без предварительного консультативного референдума. [53] В очередной раз приговор подвергся критике за то, что его считают нарушающим конституционные принципы, особенно суверенитет, поскольку статья 5 конституции гласит, что он « непередаваемо принадлежит народу ». [54] [55] [56] [57]
12 июня 2017 года протестующие в Венесуэле подожгли исполнительную дирекцию судебной власти Верховного суда в муниципалитете Чакао. В ходе протестов у Верховного суда вспыхнуло насилие из-за предложения изменить Конституцию. [58] 27 июня 2017 г. вертолет обстрелял здание TSJ и забросал его гранатами. [59]
8 июня генеральный прокурор внесла в Избирательную палату Учредительного собрания апелляцию, касающуюся избирательного спора, и, ссылаясь на статью 333 конституции, предложила венесуэльцам присоединиться к апелляции с целью остановить работу Учредительного собрания и сохранить силу действующего закона. конституция. [60] На следующий день окрестности здания трибуналов были заблокированы силами безопасности, что помешало гражданам присоединиться к апелляции. [61] [62] 12 июня Трибунал объявил апелляцию неприемлемой из-за «неуместного накопления претензий». [63]
В ответ на отказ Трибунала Луиза Ортега оспорила назначение 13 главных судей и 21 заместителя, поскольку считала их непригодными и предвзятыми в своих действиях, а также усугубляла кризис в стране . Она также просила судей, которым отказано, воздержаться и узнать причину отвода в соответствии со статьями 55, 56 и 57 Органического закона Верховного трибунала. [64] [65] Генеральный прокурор пояснил, что во время процедуры назначения судей Совет морали не созвал внеочередные заседания для оценки условий выдвижения кандидатур в соответствии со статьей 74 Закона о Верховном трибунале, а, скорее, были определены возможные кандидатуры. подала, а позже ей вручили акт на подпись, что она отказалась сделать из-за несозыва заседания. [66] На следующий день омбудсмен Тарек Уильям Сааб опубликовал документ с предполагаемой подписью Луизы Ортеги, утверждая, что она действительно подписала этот акт. [67] Впоследствии Мария Хосе Маркано, бывший секретарь Совета морали, обвинила Уильяма Сааба во лжи и представлении поддельного документа, поскольку ни Луиза Ортега, ни она не подписали этот акт, посчитав, что это было сделано незаконно и под политическим давлением. [68]
14 июня Трибунал вновь отклонил апелляцию, предупредив, что:
13 июня фискальное ходатайство перед TSJ против 6 главных судей и 2 дополнительных судей с целью заговора против республиканской формы нации, в соответствии со статьей 132 Уголовного кодекса, в то же время было заложено ходатайство об обвиненных магистратах препятствовать осознанию причины конформизма с статьями 55, 56 и 57 LOTSJ. [66]
Недовольство боливарианским правительством привело к тому, что оппозиция получила большинство в Национальной ассамблее Венесуэлы впервые с 1999 года после парламентских выборов 2015 года . [69] В результате этих выборов «хромая утка» Национальная ассамблея, состоящая из боливарианских чиновников, заполнила Верховный трибунал юстиции своими союзниками. [69] [70]
После нескольких месяцев беспорядков, связанных с референдумом об отзыве президента Мадуро в 2016 году , 29 марта 2017 года Высший трибунал юстиции Боливариании постановил, что Национальная ассамблея находится «в ситуации неуважения» из-за вышеупомянутых постановлений против выборов некоторых ее членов. члены. Оно лишило Ассамблею законодательных полномочий и забрало эти полномочия себе; это означало, что Суд мог бы создавать законы. Суд не уточнил, может ли он вернуть власть и когда это произойдет. [71] В результате этого постановления в 2017 году в Венесуэле начались протесты вокруг конституционного кризиса, а 1 апреля 2017 года Боливарианский Верховный трибунал юстиции отменил свое решение. [72]
После лишения власти во время конституционного кризиса и призыва боливарианского правительства к переписыванию конституции возглавляемая оппозицией Национальная ассамблея Венесуэлы 13 июня 2017 года создала Комитет по назначениям судей для избрания новых членов Высшего трибунала правосудия. [73] 12 июля 2017 г. омбудсмен Тарек Сааб , глава Совета морали Венесуэлы, заявил, что призыв к назначению новых судей не будет официально признан боливарианским правительством и что судьи, уже назначенные хромой уткой Боливарианской национальной ассамблеей, будут вместо этого продолжают признаваться. [74] Несмотря на отказ боливарианского правительства в признании, возглавляемая оппозицией Национальная ассамблея 21 июля 2017 года проголосовала за избрание на должность 33 судей, отдельных от боливарианского правительства, сформировав Верховный трибунал правосудия в изгнании . [75]
23 января 2018 года Учредительное национальное собрание постановило назначить президентские выборы на 2018 год и до 30 апреля. Несколько венесуэльских неправительственных организаций, таких как Foro Penal Venezolano , Súmate , Voto Joven , Венесуэльская избирательная обсерватория и Гражданская избирательная сеть, выразили обеспокоенность нарушениями в графике выборов, в том числе отсутствием у Учредительного собрания полномочий по назначение выборов, что препятствует участию оппозиционных политических партий и нехватке времени для выполнения стандартных избирательных функций. [76] Из-за этого Европейский Союз , [77] [78] Организация американских государств и страны, включая Австралию и США, отвергли избирательный процесс. [79] [80]
Двумя днями позже, 25 января, высокий суд обязал Избирательный совет исключить из выборов Круглый стол демократического единства , коалицию с наибольшим количеством голосов в демократической истории Венесуэлы, утверждая, что в коалиции были политические партии, которые не соответствовали требованиям проверки. [81]
В декабре 2018 года в сеть просочились видео и фотографии, на которых запечатлена гламурная рождественская вечеринка, сопровождавшаяся дорогим застольем, включая французское вино, проходившим в здании Верховного трибунала. Изображения вызвали резкую реакцию в социальных сетях, критикующих расходы партии во время серьезного экономического кризиса в стране и лицемерие социалистического режима. [82]
8 января 2019 года судья Избирательной палаты Кристиан Зерпа дезертировал и сбежал в Соединенные Штаты, несогласный с инаугурацией Николаса Мадуро на посту президента на второй срок. [83] В Орландо, штат Флорида , Зерпа сделал ряд заявлений, которые поставили под сомнение независимость властей и прозрачность судебной системы в Венесуэле. В интервью Зерпа заявил, что Силия Флорес произвольно управляет судебной системой Венесуэлы и что в 2015 году ему позвонил Флорес и сообщил, что он будет назначен судьей. [84] Он признался, что был назначен судьей Верховного трибунала в 2015 году за то, что всегда был верен чавизму . [85]
Среди данных заявлений он подтвердил, что многие решения суда были ответом на приказы правящей партии, [86] и подчеркнул, что Майкель Морено , нынешний председатель Верховного трибунала, и Рауль Горрин, президент телеканала Globovisión , вовлечены в коррупционные схемы. [87]
Верховный трибунал разделен на шесть палат или инстанций, которые делят работу в зависимости от его компетенции, а именно:
Все палаты являются частью Пленарной палаты.
Судебная система Венесуэлы была признана организацией Transparency International в 2014 г. самой коррумпированной в мире . [103] Хьюман Райтс Вотч утверждает, что в 2004 г. президент Уго Чавес и его союзники взяли под свой контроль Высший трибунал правосудия, наполнив его своими сторонниками и добавив меры, чтобы правительство могло уволить судей из суда. В 2010 году законодатели от политической партии Чавеса назначили девять постоянных судей и 32 заместителя, среди которых было несколько союзников. Они заявили, что некоторые судьи могут столкнуться с репрессиями, если вынесут решения, противоречащие интересам правительства. [104]
Утверждалось также, что Верховный трибунал юстиции, большинство которого поддержало Чавеса, избрал должностных лиц в якобы беспартийный Национальный избирательный совет Венесуэлы , несмотря на то, что Конституция 1999 года наделяла Национальное собрание Венесуэлы полномочиями осуществлять это действие. [105] В результате чависты составили большинство в совете избирательного совета. [105]
После смерти Чавеса и прихода Николаса Мадуро на пост президента, после выборов в Национальное собрание в 2015 году, « хромая утка» Национальная ассамблея, большинство из которой были сторонниками Боливарианства, заполнила Верховный трибунал правосудия союзниками Мадуро. [69] [106] Затем в начале 2016 года трибунал быстро лишил троих новых оппозиционных законодателей мест в Национальной ассамблее, сославшись на нарушения на их выборах, тем самым помешав оппозиционному подавляющему большинству , которое могло бы бросить вызов Мадуро. [69] Затем трибунал одобрил несколько действий Мадуро и предоставил ему дополнительные полномочия. [69]
{{cite news}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)