.jpg/1280px-King_&_Queen_Enthroned_(State_Opening_2023).jpg)
Тронная речь , или тронная речь , — это мероприятие в некоторых монархиях , в котором правящий государь или его представитель зачитывает подготовленную речь членам законодательного собрания страны при открытии сессии . В обращении излагаются приоритеты правительства в его законодательной повестке дня, для решения которых требуется сотрудничество законодательного органа. Речь часто сопровождается официальной церемонией. Часто он проводится ежегодно, хотя в некоторых местах он может проводиться более или менее часто, когда открывается новая сессия законодательного органа.
Исторически сложилось так, что когда монархи оказывали личное влияние и принимали общие решения в правительстве, тронная речь обрисовывала политику и цели монарха; Речь обычно готовилась советниками монарха, но монарх, по крайней мере в некоторой степени, контролировал составление речи и оставлял окончательное усмотрение относительно ее содержания. В современных конституционных монархиях , будь то по закону или по соглашению, глава государства или его представитель зачитывает речь с трона, но ее готовят министры в кабинете министров .
Из современных европейских монархий сегодня это традиционное мероприятие проводится в Соединенном Королевстве, где оно также известно как речь короля (или речь королевы, если правящим монархом является женщина); [1] Нидерланды , День принца ; [2] и Норвегия . В других странах монарх может присутствовать или не присутствовать на открытии законодательного собрания страны; они также могут произнести речь, но эти речи, напротив, не очерчивают никакой правительственной повестки дня.
Во многих республиках принята аналогичная практика, когда глава государства , часто президент , обращается к законодательному органу; в Соединенных Штатах президент выступает с ежегодным обращением к нации , на Филиппинах президент выступает с ежегодным обращением к нации . В парламентских республиках , где президент является просто номинальным главой, эти речи часто похожи по тону на тронную речь конституционной монархии, тогда как в президентских системах, таких как США, речи несколько отличаются тем, что президент осуществляет личное усмотрение в отношении Содержание, но принцип разделения властей означает, что законодательный орган не обязан следовать какой-либо программе (если таковая имеется), которая может содержаться в такой речи.
В Соединенном Королевстве эта речь известна как « Самая милостивая речь Его Величества» , « Милостивая речь » или, менее формально, « Речь короля » (или «Речь королевы» , когда правящим монархом является женщина). В Канаде оно известно как « Речь с трона » (часто сокращается до «Тронная речь ») (по-французски: Discours du Trône ). С 1973 года вице-губернатор Квебека произносит короткую инаугурационную речь, называемую Аллокуцией , после которой премьер читает свою Discours d'ouverture (Вступительную речь), которая с 1974 по 1984 год называлась Инаугурационным посланием .
В Гонконге обращение губернатора во время губернаторства Криса Паттена называлось Политическим обращением . В Ирландском Свободном государстве генерал -губернатор передал обращение генерал-губернатора Дайлю Эйрианну ; было вручено только два — в 1922 и 1923 годах.
В странах Содружества тронная речь представляет собой речь, которая является частью церемонии открытия парламента . [3] Некоторые записи указывают на то, что церемония проводилась со времен Средневековья , [4] в то время как другие относят ее происхождение к 16 веку, [5] когда Англия еще была абсолютной монархией . [6] В речи объяснялись парламенту причины его созыва, а иногда и излагались политика и цели суверена. [7] Монарх иногда разговаривал с парламентом лично; Эдуард III (в 1365 году), Ричард II и Эдуард IV неоднократно обращались к обеим палатам парламента. [7]
Однако от имени государя речь произнесли и другие деятели: между 1347 и 1363 годами ее читал главный судья; в 1401 году главным судьей Общего суда ; в 1344, 1368, 1377 (говоря от имени председательствующего Эдуарда III [7] ), 1399 и 1422 — архиепископом Кентерберийским ; а в 1343, 1363 и, обычно после 1368 года, лорд- канцлер [4] [8] , который был тогда прокуратором или председателем Палаты лордов. Оно было дано от его имени [ необходимы разъяснения ] епископом Винчестера в 1410 году; в 1453 и 1467 годах епископ Линкольна ; епископ Рочестера в 1472 году; и хранитель Тайной печати в 1431 году. [8] Возможно, оно было написано советниками короля или королевы или при их участии, но основным автором был монарх, как верховный правитель. [ нужна цитата ]
Сегодня, в соответствии с принципами конституционной монархии , речь пишется действующим кабинетом министров , [3] с участием читателя или без него, [9] и обрисовывает в общих чертах законодательную программу для новой парламентской сессии. [10] В связи с парламентской традицией, согласно которой суверену запрещено входить в нижнюю палату, [9] [11] в тех сферах, где существует двухпалатный парламент , церемония происходит в верхней палате законодательного органа , [12] с участием членов обеих палат. в посещаемости. В однопалатных парламентах речь зачитывается в одной законодательной палате. Необычно то, что в Ирландском свободном государстве речь была произнесена в нижней палате двухпалатного парламента.
В Соединенном Королевстве речь обычно зачитывает правящий монарх на открытии парламента штата . Традиции открытия и выступления восходят к 16 веку; Нынешняя церемония датируется 1852 годом, когда Вестминстерский дворец был перестроен после пожара 1834 года. Церемония теперь обычно проводится ежегодно, обычно в ноябре или декабре, или вскоре после всеобщих выборов. [13] Однако монарх может назначить делегата для выполнения этой задачи вместо себя. Елизавета II делала это во время своих беременностей в 1959 и 1963 годах, роды вместо которых проводил лорд-канцлер; и снова из-за плохого здоровья в 2022 году вместо него доставил принц Чарльз (ныне Карл III ). [14]
.jpg/1280px-Opening_of_Parliament_and_Throne_Speech_(50345590092c).jpg)
В тех странах, которые имеют с Великобританией то же лицо, что и их соответствующий суверен, тронная речь обычно зачитывается от имени монарха его или ее вице-королем , генерал-губернатором , хотя монарх может произнести обращение лично: Королева Елизавета II читала тронную речь в парламенте Новой Зеландии в 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986 и 1990 годах, в парламенте Австралии в 1954 и 1974 годах [15] и в парламенте Канады в 1957 и 1977 годах. Другой член королевской семьи также может выполнять эту обязанность, как, например, когда 1 сентября 1919 года принц Уэльский (впоследствии король Эдуард VIII ) зачитал тронную речь в канадском парламенте. Дважды администратор правительства выступал с обращением к парламенту Канады: 16 мая 1963 г. и 30 сентября 1974 г. [16]
В австралийских штатах речь читает соответствующий губернатор , хотя эту задачу может выполнять и австралийский монарх : королева Елизавета II открыла парламенты некоторых австралийских штатов в 1954 году и Нового Южного Уэльса в 1992 году. Почти во всех канадских провинциях , речь произносит соответствующий вице-губернатор ; неясно, может ли канадский монарх сделать то же самое в каком-либо законодательном органе канадской провинции. В Квебеке , однако, речь упоминается как «Вступительная речь» ( французский : Allocution d'ouverture ). [17] На каждой из канадских территорий комиссар зачитывает тронную речь или вступительное обращение к законодательному органу.
На британских заморских территориях, где введена такая практика, речь произносит соответствующий губернатор. Престолная речь нетипична для автономных законодательных органов Соединенного Королевства; ближайшим эквивалентом является заявление о законодательной повестке дня исполнительной власти, обычно сделанное первым министром. [18] Однако британский монарх часто совершает визиты и беседует с переданными органами в менее официальном качестве. Во время своего правления королева Елизавета II присутствовала и выступала на всех открытиях шотландского парламента , обычно задумчиво говоря о его достижениях и желая этому институту успехов на предстоящий срок, а не рассматривая планы исполнительной власти.
Считается неправильным, когда аудитория, включая членов парламента, демонстрирует поддержку или неодобрение любого содержания речи во время ее чтения: это оставлено на обсуждение и голосование, которое следует за этим в законодательных палатах или палате. [19] В 1998 году в Великобритании, когда королева зачитала предложенный Закон о Палате лордов 1999 года , депутаты от Лейбористской партии ненадолго прервали его, выразив поддержку, в то время как коллеги -консерваторы ответили «позор!». [20] Однако протест выражался во время тронной речи, например, когда в 2011 году Бригитта ДеПейп , паж в канадском Сенате , прервала чтение тронной речи генерал-губернатором Дэвидом Джонстоном , встав и держа знак, призывающий остановить тогдашнего премьер-министра Стивена Харпера . [21]
Формально предложение, которое следует за речью, просто призывает парламент поблагодарить монарха или наместника через ответное обращение. Однако дебаты часто носят широкий характер, изучая многие аспекты предлагаемой политики правительства, и растягиваются на несколько дней. Когда в конечном итоге голосуется ответное обращение, опрос считается выражением вотума доверия правительству, который, в случае его проигрыша, приведет к прекращению полномочий этого правительства. [22] В некоторых законодательных органах этому обсуждению и голосованию предшествует символическое поднятие других вопросов, призванное подчеркнуть независимость парламента от Короны; практика, возникшая после того, как король Карл I был осужден и казнен парламентом. [23] В британской Палате общин другим поднятым вопросом традиционно является законопроект о преступниках , в то время как Палата лордов читает законопроект об избранных ризницах ; ни один из них не проходит дальше первого чтения . В Палате общин Канады рассматривается законопроект C-1 , Закон о принятии присяги при вступлении в должность, [24] а в Сенате — законопроект S-1 , Закон, касающийся железных дорог. [25] Тексты этих двух законопроектов не имеют ничего общего ни с присягой , ни с железными дорогами ; вместо этого они содержат почти идентичные формулировки, объясняющие их формальную функцию. [24] [25] В Австралии и Новой Зеландии, напротив, не вводятся предварительные законопроекты; там соответствующие палаты представителей вместо этого рассматривают некоторые краткие и непротиворечивые вопросы бизнеса, прежде чем обсуждать ответное обращение. [26] [27]
В Японии император произносит лишь короткую приветственную речь во время церемонии открытия Национального парламента ; [28] он не ссылается на какую-либо политику правительства, вместо этого позволяя премьер-министру решать политические вопросы, как в современных случаях в Швеции и Дании.
В Малайзии также существует та же практика: Ян ди-Пертуан Агонг обращается с таким обращением к парламенту Малайзии на совместном заседании во время его открытия ежегодно в марте.
В Нидерландах тронная речь проводится ежегодно в третий вторник сентября, который называется Prinsjesdag (День принца). [29] Статья 65 конституции гласит: «Заявление о политике, которую должно проводить правительство, делается королем или от его имени перед совместной сессией двух палат Генеральных штатов, которая проводится каждый год в третий вторник сентября или в более ранний день, который может быть установлен Актом Парламента».
Монарх едет из дворца Ноордейнде на автобусе в Риддерзаал (Рыцарский зал) в Бинненхофе в Гааге, чтобы прочитать речь перед совместной сессией Генеральных штатов . [30] После выступления президент совместного заседания восклицает: «Да здравствует король!» после чего монарха приветствуют тремя аплодисментами. Монарх и его свита уезжают, а совместное заседание объявляется закрытым. Монарх возвращается во дворец в карете и вместе с другими членами королевского дома появляется на дворцовом балконе. [31] После пересмотра конституции в 1983 году продолжительность парламентской сессии была изменена с одного года на четыре года. В результате речь больше не знаменует открытие сессии парламента, а начало нового парламентского года. [32]
В Норвегии согласно статье 74 конституции монарх обязан председательствовать на открытии сессии Стортинга ( которое происходит каждый октябрь) после того, как президент Стортинга объявил его законным. [33] [34] Монарх произносит речь перед парламентариями в палате Стортинга . Наследник престола также регулярно сопровождает монарха. [34]
По прибытии монарха в палату члены Стортинга встают и поют первый куплет королевского гимна Kongesangen . [35] Премьер-министр вручает монарху речь, и он приступает к ее произнесению, пока все остаются стоять. После этого монарх и члены занимают свои места, и отчет о состоянии королевства, отчет о достижениях правительства за прошедший год, читается (традиционно в Нюнорске ) [34] , обычно самым молодым из присутствующих членов правительства. . [35] [36]
Члены и монарх встают, премьер-министр представляет монарху отчет, а монарх возвращает речь и отчет президенту. Президент делает несколько замечаний и завершает словами «Да сохранит Бог нашего короля и страну», к которым присоединяются другие члены Стортинга, после чего поется первый куплет государственного гимна . После ухода монарха и его свиты заседание закрывается и речь и отчет сначала обсуждаются на последующем заседании. [35]
В Испании тронные речи практиковались до провозглашения Второй Испанской республики в 1931 году. С восстановлением испанской монархии в 1975 году монарх по-прежнему открывает парламент, но больше не произносит «тронную речь». Монарх произносит речь, но эта речь не фокусирует и не направляет политику правительства.
В Швеции практика произнесения тронной речи монарха сохранялась до 1974 года, что совпало с переписыванием конституции Швеции , которое исключило формальное участие монарха в законодательном процессе. Старое открытие законодательного органа называлось «Торжественное открытие риксдага » ( швед . Riksdagens högtidliga öppnande ) и было полно символизма. Речь была произнесена перед риксдагом в Государственном зале Королевского дворца . Король будет сидеть на Серебряном троне во время произнесения своей речи.
До 1907 года монарх и принцы королевской крови также носили свои королевские и княжеские мантии, а также короны и короны . После смерти Оскара II его преемник Густав V не был коронован и поэтому не носил корону при открытии риксдага. Вместо этого корону и скипетр помещали на подушки рядом с троном, а на трон накидали мантию.
После отмены церемонии открытия дворца, последний раз проводившейся в 1974 году и только один раз во время правления Карла XVI Густава , открытие теперь проводится в палате риксдага в присутствии монарха и его семьи. Официально ежегодную сессию по-прежнему открывает монарх , но он больше не произносит «тронную речь»; монарх приглашается спикером и произносит вступительную речь, а затем объявляет сессию открытой. После выступления премьер-министр делает заявление о предстоящей повестке дня правительства ( швед . Regeringsförklaring ) на предстоящий законодательный год. [37]
В Таиланде монарх выступает с речью на совместном заседании в тронном зале Ананта Самакхом , консультируя Национальное собрание в их работе.
Многие республики также проводят ежегодное мероприятие, на котором президент выступает с речью на совместном заседании законодательного органа, например, обращение к штату, произнесенное президентом Соединенных Штатов , и в большинстве штатов США, где губернатор произносит аналогичную речь. Адрес штата . Точно так же президент Филиппин выступает с Посланием к нации . Часто такие события происходят в первый день новой сессии законодательного органа или ближе к нему. Однако теоретически, вместо того, чтобы просто наметить приоритеты на предстоящий год, глава государства должен предоставить законодательному органу отчет о состоянии страны, отсюда и термин « Состояние нации» .
