Перевоспитание трудом ( RTL ; упрощенный китайский :劳动教养; традиционный китайский :勞動教養; пиньинь : láodòng jiàoyǎng ), сокращенно лаоцзяо (упрощенный китайский:劳教; традиционный китайский:勞教; пиньинь: láojiào ) была системой административного задержания в материковом Китае . Действовавшая с 1957 по 2013 год, система использовалась для задержания лиц, обвиняемых в совершении незначительных преступлений, таких как мелкое воровство , проституция и торговля запрещенными наркотиками , а также политических диссидентов, просителей и последователей Фалуньгун . Она была отделена от гораздо более крупной системы тюремно-трудовых лагерей лаогай .
Приговоры по перевоспитанию трудом обычно составляли от одного до трех лет с возможностью дополнительного продления на один год. Они выносились в качестве административного наказания полицией, а не судебной системой. Находясь в заключении, задержанные часто подвергались форме политического воспитания . Оценки числа задержанных RTL в любой данный год колеблются от 190 000 до двух миллионов. В 2013 году действовало около 350 лагерей RTL. [1]
28 декабря 2013 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей отменил систему трудового перевоспитания, и задержанные были освобождены. [2] [3] Однако правозащитные группы утверждают, что на смену ей пришли другие формы внесудебного содержания под стражей, а некоторые бывшие лагеря RTL были переименованы в центры реабилитации наркоманов. [4]
В 2014 году в Синьцзяне были построены учреждения по перевоспитанию , и они использовались для более широкого контекста, чем люди, обвиняемые в совершении мелких преступлений и политическом инакомыслии. [5] К 2017 году они превратились в огромные лагеря для интернированных в Синьцзяне, в которых содержалось от 1 до 3 миллионов человек, использовавших принудительный труд, которые теперь признаются лагерями перевоспитания многими странами и межправительственными организациями, такими как ООН , [6] [7] [8] [9] [10] ЕС , [11] [12] [13] [14] [15] и правозащитными группами. [16] [17] [18] [19]
Китайская Народная Республика использует несколько форм исправления для арестованных людей, одной из которых является перевоспитание трудом. Исследовательский фонд Лаогай классифицирует перевоспитание трудом как подкомпонент под зонтиком системы уголовного правосудия Лаогай («исправление трудом») , [20] которая обычно относится к тюрьмам, тюремным фермам и трудовым лагерям для осужденных преступников. Перевоспитание трудом, с другой стороны, относится к задержаниям лиц, которые не считаются преступниками или совершили только незначительные правонарушения. [21] [22] Лица, задержанные в рамках перевоспитания трудом, содержались в учреждениях, которые отделены от общей тюремной системы; кроме того, задержанные в этих учреждениях перевоспитания получают небольшую зарплату, которую задержанные Лаогай не получают, и теоретически имеют более короткий рабочий день. [21] Система лаогай намного больше, чем система трудового перевоспитания: в 2006 году Исследовательский фонд Лаогай выявил 1045 лагерей лаогай (по сравнению с 346 центрами перевоспитания). [20] Однако обе системы предполагают исправительные работы и часто не допускают судебных разбирательств или слушаний . [23] Термин «трудовое перевоспитание» или лаогай был официально заменен на «тюрьму» в 1994 году, [24] а термин «центр перевоспитания» или láojiàosuǒ (劳教所) был заменен на «исправительный центр» в 2007 году. [25]
Другие компоненты тюремной системы включают центры содержания под стражей для лиц, ожидающих приговора или казни, [26] и лагеря для несовершеннолетних для лиц моложе минимального возраста (который менялся на протяжении многих лет и в настоящее время может быть моложе 14 лет). [27] Ранее система включала такие компоненты, как содержание под стражей и репатриация для лиц без вида на жительство ; [24] «принудительное трудоустройство», [28] которое не было широко практикуется с 1990-х годов; [24] и «убежище и расследование», система содержания под стражей для лиц, находящихся под законным расследованием, которая была отменена в 1996 году. [27] Исследовательский фонд Лаогай также классифицирует психиатрические учреждения, или анканг , как форму содержания под стражей для политических диссидентов, [29] хотя официально они не признаны частью пенитенциарной системы Лаогай . [24]
Учреждения, похожие на исправительно-трудовые колонии, но называемые «школами новой жизни» или «лагерями бездельников», существовали в начале 1950-х годов, хотя они не стали официальными до антиправых кампаний 1957 и 1958 годов. [30] В докладе организации « Права человека в Китае» (HRIC) говорится, что исправительно-трудовое перевоспитание впервые было использовано Коммунистической партией Китая (КПК) в 1955 году для наказания контрреволюционеров , а в 1957 году было официально принято в качестве закона для реализации Министерством общественной безопасности . [31] Закон позволял полиции приговаривать как несовершеннолетних правонарушителей , так и «контрреволюционеров» или «антисоциалистических элементов» [32] к заключению в трудовых лагерях без права на судебное слушание или суд [21] и не допускал судебного пересмотра до тех пор, пока наказание не было приведено в исполнение. [25] Вначале не было ограничений на срок, на который могли быть приговорены задержанные, и только в 1979 году был установлен максимальный срок наказания в четыре года (три года лишения свободы плюс один год продления). [31] [32] В 1983 году управление и реализация системы трудового перевоспитания были переданы от Министерства общественной безопасности Министерству юстиции . [31]
Когда в 1999 году Фалуньгун был запрещен в материковом Китае, перевоспитание трудом стало обычным наказанием для практикующих. [20] [33] Некоторые правозащитные группы утверждают, что в период с 1999 по 2002 год было задержано около 10 000 членов Фалуньгун, [33] а в 2001 году было задержано около 5 000 человек.
[34] Более поздние оценки показывают, что сотни тысяч последователей Фалуньгун находятся в тюрьмах Китая, [35] при этом некоторые источники оценивают, что до половины официально перевоспитанного через трудовые лагеря населения составляют последователи Фалуньгун. [36] В некоторых трудовых лагерях последователи Фалуньгун составляют большинство населения. [37]
Было много призывов реформировать или заменить систему. [38] Еще в 1997 году Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям (WGAD) призвала Китай разрешить судебный контроль над задержаниями; [39] в 2000 году Комитет ООН против пыток рекомендовал отменить все формы административного задержания, включая перевоспитание трудом; [40] в 2004 году WGAD призвала установить права на надлежащую правовую процедуру и адвоката для задержанных лиц; [38] а в 2005 году Специальный докладчик по вопросу о пытках призвал к полной отмене перевоспитания трудом. [38] Громкие смерти двух заключенных весной 2003 года вызвали в Китае множество призывов к реформированию системы, но реформа не произошла немедленно, [40] хотя The China Daily сообщила, что существует «общий консенсус» в отношении необходимости реформы. [41] Однако в марте 2007 года китайское правительство объявило, что оно отменит систему трудового перевоспитания и заменит ее более мягким набором законов. [25] Согласно предложению, максимальный срок наказания будет снижен с четырех лет до 18 месяцев; центры перевоспитания будут переименованы в «исправительные центры», а их заборы и ворота будут удалены. [25] [42] Месяц спустя муниципалитет Чунцина принял закон, позволяющий адвокатам предлагать юридические консультации по делам о трудовом перевоспитании. [43]
Однако многие правозащитные группы усомнились в эффективности предлагаемых реформ, заявив, что новые законы помогут только мелким преступникам, а не политическим заключенным, и реформы на самом деле не отменят систему трудового перевоспитания. [42] Исследовательский фонд Лаогай заявил, что снижение максимальной продолжительности содержания под стражей и изменение названий мест заключения не будет представлять собой «фундаментальное изменение». [44] Спустя девять месяцев после заявления о том, что законы будут переписаны, система трудового перевоспитания не была отменена; в декабре 2007 года группа ученых подготовила открытое письмо правительству, призывая положить конец этой системе. [45] [46] Во время летних Олимпийских игр 2008 года в Пекине поступали сообщения о том, что некоторые лица, подавшие заявки на разрешение на протест, были задержаны без суда; [47] из них некоторые были приговорены к трудовому перевоспитанию. [48] [49] В Универсальном периодическом обзоре Китайской Народной Республики, проведенном Советом по правам человека ООН в сентябре 2008 года, перевоспитание трудом было указано как «неотложная проблема в области прав человека» [50] , и по состоянию на февраль 2009 года большое количество лагерей перевоспитания трудом все еще действовало. [51]
В отчетах о перевоспитании посредством труда было трудно оценить количество людей в центрах перевоспитания, [21] а общенациональная статистика в прошлом часто была недоступна. [31] Те данные, которые стали доступны, часто сильно различаются. [32]
По оценкам, от 5 до 10 процентов этих задержанных являются политическими заключенными, а около 40 процентов — наркопреступниками [53] — в 1998 году почти треть известных лагерей перевоспитания были специально построены для содержания наркопреступников. [32]
China Daily подсчитала, что в 2007 году в Китае было в общей сложности 310 центров перевоспитания. [25] В двухгодичном отчете исследовательского фонда Laogai за 2008 год было перечислено ровно 319 «подтвержденных» центров перевоспитания в Китае и 74 «неподтвержденных», но также подсчитано, что фактическое число таких центров может быть намного больше. [54] провинции с наибольшим количеством центров — Гуандун (31), Хэйлунцзян (21) и Хэнань (21). [55] На заседании Совета по правам человека ООН в феврале 2009 года китайское правительство заявило, что существует 320 центров. [51] провинции с наибольшим количеством центров перевоспитания — Гуандун, Ляонин, Хэйлунцзян и Хэнань. [32] [54] В конце 2008 года насчитывалось 350 трудовых лагерей, в которых содержалось 160 000 заключенных. [56]
Приговоры за трудовое перевоспитание обычно выносит полиция, а не судебная система, поэтому лицам редко предъявляют обвинения или судят до задержания. [21] [31] [57] [58] [59] Бюро общественной безопасности (полицейские управления) могут осуществлять административные задержания за «незначительные» нарушения, которые не считаются уголовными деяниями; [22] по крайней мере один аналитик предположил, что местные бюро общественной безопасности часто злоупотребляют своими полномочиями и задерживают людей за такие вещи, как личная месть. [60] Люди также могут быть приговорены к трудовому перевоспитанию судами, но доля лиц, которые подвергаются судебному разбирательству, а не отправляются напрямую в административное заключение, частично определяется тем, насколько велики возможности провинции для задержанных, подлежащих перевоспитанию, — провинции с большим аппаратом трудового перевоспитания, как правило, допускают меньшее количество задержанных к судебным разбирательствам. [61] В тех случаях, когда задержанным разрешалось судебное разбирательство, их адвокаты сталкивались с «запугиванием и оскорблениями», согласно некоторым сообщениям, [62] и лица, находящиеся под следствием, иногда были осуждены на основании признаний, которые были получены с помощью «пыток и сильного психологического давления». [62] По крайней мере в одном случае осужденные были отправлены на перевоспитание с помощью труда даже после того, как были признаны невиновными в ходе судебного разбирательства. [63] [59]
Большинство заключенных в исправительно-трудовых учреждениях, как сообщается, являются наркоманами, мелкими преступниками и проститутками, а также некоторыми политическими заключенными; [53] Джеймс Сеймур также утверждал, что большинство лиц, приговоренных к исправительно-трудовым работам, являются выходцами из городских районов. [30] Лица, которые пытались нелегально покинуть страну, также были приговорены к исправительно-трудовым работам по возвращении. [64] В периоды, предшествующие визитам иностранных высокопоставленных лиц или политически чувствительным годовщинам (таким как годовщина протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году ), местные власти предположительно задерживали «нежелательных лиц», таких как бездомные, психически или физически неполноценные лица и рабочие-мигранты. [65] Один специалист по Китаю в корпорации RAND заявил, что полиция, столкнувшись с отсутствием «современных программ реабилитации и лечения», использует исправительно-трудовые приговоры, чтобы «складировать» людей для «растущего числа социальных проблем». [53]
Задержанные могут добиваться отмены своего задержания посредством «административного пересмотра» ( xingzheng fuyi , 行政复议) решения или путем подачи «административного судебного разбирательства» ( xingzheng susong行政诉讼) против Комитета по управлению перевоспитанием через труд, который их задержал. Однако, по словам правозащитной группы Chinese Human Rights Defenders , эти варианты неэффективны, и группы, контролирующие пересмотры и судебные разбирательства, часто имеют те же интересы, что и комитет по управлению, который изначально распорядился о задержании. [59]
Государственный департамент США назвал условия в тюрьмах «суровыми и часто унижающими достоинство» и заявил, что условия в исправительно-трудовых учреждениях были схожими, сославшись на переполненные жилые помещения, некачественное питание и плохое или отсутствующее медицинское обслуживание. [40] Заключенные в лагерях должны работать за небольшую плату или вообще без нее; [66] в то время как китайское законодательство требует, чтобы рабочий день тюремных рабочих был ограничен 12 часами в день. [67] В 2001 году социолог Дин Ройек подсчитал, что заключенные, как правило, работали шесть дней в неделю, «в полной тишине». [22] Большая часть работы, выполняемой заключенными, перевоспитанными трудом, направлена на сельское хозяйство [60] или производство товаров, многие из которых продаются на международном уровне, поскольку заключенные, перевоспитанные трудом, не считаются официальными «заключенными» и, следовательно, не подпадают под действие международных договоров. [23] Они также выполняют работу, варьирующуюся от «ухода за овощами и опорожнения септиков до резки каменных блоков и строительных работ». [58]
Хотя наркоманов якобы помещают в исправительно-трудовые колонии для лечения от их зависимости, некоторые свидетельские показания свидетельствуют о том, что по крайней мере в некоторых центрах проводится мало «значимого лечения», и что наркоманы часто снова впадают в зависимость после освобождения из-под стражи. [53]
Эти учреждения широко критиковались за физическое насилие, которое, как утверждается, там происходит. Телесные наказания широко применяются, [22] а также пытки и физическое насилие, как полагают, широко распространены в этих учреждениях. [40] В апреле 2003 года Чжан Бин, заключенный исправительного лагеря города Хулудао, был избит до смерти, как сообщается, другими заключенными и начальником по труду. [40] Смерть Чжана, а также смерть заключенного Сунь Чжигана в марте 2003 года в тюрьме содержания под стражей и репатриации , вызвали призывы в Китае к реформированию системы, хотя реформы не были проведены немедленно. [40] [68]
Хотя большинство отчетов описывают условия лагерей перевоспитания как «жестокие», [60] есть некоторые утверждения о том, что с заключенными обращаются хорошо. Например, когда он был освобожден из трехлетнего срока перевоспитания в 1999 году, [69] диссидент Лю Сяобо сказал, что с ним обращались очень мягко, что ему позволяли проводить время за чтением, и что условия были «довольно хорошими». [60]
Принудительный труд может включать в себя дробление камней и сборку чехлов для автомобильных сидений, а также добычу золота в World of Warcraft. [70]
По данным китайского государственного СМИ Синьхуа , чуть более 50% заключенных, освобожденных из тюрем и прошедших трудовое перевоспитание в 2006 году, получили государственную помощь в виде денежных средств или помощи в трудоустройстве. [71]
Заключенные, освобожденные из исправительно-трудовых лагерей, могут по-прежнему не иметь возможности свободно путешествовать или видеться с другими людьми. Лицам, которые остаются в исправительно-трудовом лагере в течение 5 или более лет, может быть запрещено возвращаться домой, а те, кто это делает, могут находиться под пристальным наблюдением и им может быть запрещено покидать определенные районы. [65] Например, в июле 2003 года священник, освобожденный из-под стражи, содержался под домашним арестом, а пятеро мужчин, которые пытались навестить его, сами были задержаны. [63]
Система перевоспитания трудом подверглась критике со стороны правозащитных групп, иностранных правительств и органов ООН, а также китайских адвокатов по правам человека. Некоторые китайские правительственные агентства и реформаторы в правительстве также критиковали систему как неконституционную и выступали за ее реформирование или отмену.
Human Rights Watch заявила, что система «трудового перевоспитания» нарушает международное право, в частности статью 9 (4) Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), которая гласит, что «каждый, кто лишен свободы вследствие ареста или заключения под стражу, имеет право на разбирательство своего дела в суде, чтобы суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его заключения под стражу...» [21] Перевоспитание трудом также подвергалось критике со стороны многочисленных правозащитных групп за то, что оно не предоставляет процессуальных гарантий обвиняемым [31] [34] и используется для задержания политических диссидентов [72] , учителей [52] [73] лидеров китайских домашних церквей [20] и последователей Фалуньгун. [31] [72] Кроме того, хотя закон до 2007 года устанавливал максимальный срок содержания под стражей в четыре года, по крайней мере один источник упоминает систему «удержания для трудоустройства в лагере», которая позволяла властям держать задержанных в лагерях дольше, чем их официальные приговоры. [21]
Перевоспитание трудом стало предметом обсуждения не только среди иностранных правозащитных групп, но и среди ученых-юристов в Китае, некоторые из которых принимали участие в разработке законов 2007 года, призванных заменить эту систему. [31]
Помимо ученых-юристов, Верховный народный суд Китайской Народной Республики критиковал систему. [57] В свете широко распространенного неодобрения системы HRIC в 2001 году призвал к полной отмене системы. Среди своих критических замечаний он сослался на тот факт, что формулировка перевоспитания через трудовое законодательство была чрезмерно расплывчатой, что позволяло властям манипулировать ею; тот факт, что наказание, назначаемое в центрах перевоспитания, было слишком суровым для совершенных преступлений; оскорбительные условия в центрах перевоспитания; и различия в перевоспитании через трудовое законодательство в разных провинциях. [31] Министерство юстиции Китая также отметило, что система нарушает пункты китайской конституции . Ван Гунъи, заместитель директора Института исследований в области юстиции при Министерстве юстиции, заявил, что система трудового перевоспитания противоречит нескольким пунктам Конституции, Уголовно-процессуального кодекса и Международного пакта о гражданских и политических правах , который Китай подписал в 1998 году . [25]
Хотя многие правозащитные группы и ученые-юристы как в Китае, так и за его пределами призывали к реформе или полной отмене трудового перевоспитания, китайские службы безопасности защищали использование этой системы как необходимое для поддержания социальной стабильности. В отчете 1997 года в China's Legal Daily перевоспитание трудом приветствовалось как средство «поддержания социального мира, предотвращения и сокращения преступности». [21] Министерство общественной безопасности заявило в 2005 году, что трудовое перевоспитание помогает поддерживать верховенство закона и в основном используется для реабилитации правонарушителей. [53] В 2007 году, когда разрабатывались новые законы, Министерство общественной безопасности выступило против предложения, которое допускало бы судебный надзор до приведения наказания в исполнение. [25]
Система лаоцзяо обеспечивает работой десятки тысяч людей. Прибыль получается за счет продажи продуктов принудительного труда и сбора взяток, которые получают за сокращение сроков заключения или за обеспечение родственников достаточным питанием. [74]
Во время Третьего пленума XVIII съезда партии в Пекине 15 ноября 2013 года китайские чиновники объявили, что планируют отменить систему трудового перевоспитания. [75] [76]
Однако запланированная отмена системы подверглась критике со стороны правозащитных групп, а Amnesty International опубликовала доклад под названием «Меняя суп, но не лекарство». В докладе Amnesty делается вывод о том, что закрытие лагерей является позитивным шагом вперед в области прав человека, однако основные проблемы произвольного задержания в Китае сохраняются: [76]
Многие из политик и практик, которые привели к наказанию людей за мирное осуществление своих прав человека путем отправки их в RTL, не изменились кардинально: совсем наоборот. Есть достаточно доказательств того, что такая политика и практика продолжаются в полную силу. Последняя кампания против Фалуньгун, начатая в начале этого года и рассчитанная на три года, показывает, что решимость КПК избавить Китай от этой духовной группы не ослабла. Последователи Фалуньгун продолжают подвергаться наказанию посредством уголовного преследования и отправки в «центры промывания мозгов» и другие формы произвольного задержания. Просители также продолжают подвергаться преследованиям, принудительно помещаться в психиатрические больницы и отправляться в «черные тюрьмы» и другие формы произвольного задержания. Защитники прав человека, сторонники демократии, информаторы и другие политические активисты также все чаще подвергаются преследованиям посредством уголовного задержания, «черных тюрем», краткосрочного административного задержания и насильственных исчезновений, а не RTL. [76]
28 декабря 2013 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей отменил систему трудового перевоспитания. [2] Заключенные были освобождены, не отбывая наказания. [3]
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )