Регулирование Интернета в Турции осуществляется в первую очередь в соответствии с Законом об электронных коммуникациях (ECL) и Законом об Интернете и Управлением по информационным и коммуникационным технологиям (ICTA).
В 2018 году турецкий парламент принял закон, дающий национальному регулятору вещательных СМИ, Высшему совету по вещанию (RTÜK), полномочия контролировать и регулировать интернет-услуги. Закон требует, чтобы онлайн-видео и потоковые сервисы подавали заявку на получение лицензии на вещание для турецких интернет-пользователей. [1] [2]
Интернет в Турции , в 2018 году насчитывавший 42,3 миллиона активных пользователей, имеет рейтинг «Несвободный» в индексе Freedom House . [3] Турецкое правительство постоянно блокирует такие сайты, как Instagram , Discord , Twitter , YouTube и Wikipedia . [4] [5] [6] Видеоигры, такие как Roblox, были запрещены. [7] Согласно отчету о прозрачности Twitter, Турция лидирует по цензуре социальных сетей. [8]
Турция считает себя демократической страной . Ее политическая система основана на разделении властей .
Помимо традиционной структуры, определенные государственные учреждения формируются для регулирования и выполнения определенных обязанностей. Эти учреждения классифицируются как «регулирующие органы (RA)», и некоторые из них имеют отраслевую направленность; «регулирующие и надзорные органы создаются для регулирования и мониторинга различных типов рынков в соответствии с требованиями функционирующей рыночной экономики». [9]
Некоторые соответствующие регулирующие органы в Турции: «Агентство по конкуренции, Управление по регулированию энергетического рынка, Управление по банковскому регулированию и надзору, Управление по информационным и коммуникационным технологиям и Совет по регулированию рынка табака, табачных изделий и алкогольных напитков». [9]
ICTA приписывает ECL обязанности в области информационных технологий. Среди них регулирование системы разрешения споров для доменных имен, электронной подписи и зарегистрированной системы электронной почты. [10]
Ныне несуществующее Управление телекоммуникаций и связи (TIB) было связано с ICTA, которое уделяет особое внимание телекоммуникациям и регулированию Интернета. PTC был создан Законом № 5397. [11] PTC организовано непосредственно под ICTA и состоит из юридического департамента, технического департамента управления, департамента информационных систем, административного департамента и департамента Интернета. [12]
Закон № 5651, известный как Закон об Интернете (IA), был принят 4 мая 2007 года. [13] Цель этого закона была описана PTC следующим образом: «Есть 2 причины для принятия закона. Первая причина: определение ответственности и ответственности поставщиков коллективного пользования, поставщиков доступа, поставщиков местоположения и поставщиков контента, которые являются основными участниками Интернета. Другая причина — определение процедур и основ, связанных с конкретными преступлениями, совершаемыми в Интернете, и борьба с ними посредством поставщиков контента, местоположения и доступа». [14]
IA реорганизовал обязанности PTC. Они включали публикации, которые делаются в интернет-среде и закон о борьбе с преступлениями, совершаемыми этими публикациями. Соответственно, для реализации этих задач был создан Интернет-отдел. [15] [16]
Регулирование интернет-контента осуществляется PTC (ECL Art. 6/g, 13). Регулирование контента регулируется Законом № 5651. [17]
В феврале 2014 года турецкий парламент принял «сводный законопроект, включающий новые правила использования Интернета, которые дают больше полномочий национальному органу по телекоммуникациям страны». [18] Этот законопроект подразумевает внесение изменений в Закон об Интернете (IA) и некоторые положения о регулировании интернет-контента и полномочиях PTC.
Существуют вторичные правила, такие как постановления, принятые на основе IA. Вторичные правила разрабатывают положения IA о регулировании интернет-контента. Это, в частности: постановление о процедурах предоставления бизнес-сертификата для провайдера хоста и провайдера доступа, постановление о процедурах регулирования содержания онлайн-публикаций.
Регулирование интернет-контента регулируется IA. Согласно Закону основная ответственность возлагается на поставщика контента. Как правило, поставщик контента не несет ответственности за связанный контент, предоставленный другим. Однако, если этот контент явно поддерживается поставщиком контента, он несет ответственность в соответствии с общими положениями (Закон № 5651, ст. 4). [19]
С другой стороны, хостинг-провайдер не несет ответственности за надзор за законностью контента. Тем не менее, хостинг-провайдер несет ответственность за удаление контента при получении уведомления в соответствии с IA. Хост-провайдер также обязан сохранять информацию о трафике в течение периода, который будет определен постановлением (от 1 до 2 лет). Хост-провайдер должен предоставить информацию, требуемую PTC, и принять меры предосторожности, предписанные PTC. [20] Согласно новой версии IA, хостинг-провайдер наказывается денежными штрафами вместо тюремного заключения, как это было указано в предыдущем законодательстве (Закон № 5651, ст. 5).
В январе 2021 года была принята новая поправка к Закону № 5651 «О регулировании публикаций в Интернете и борьбе с преступлениями, совершаемыми посредством таких публикаций», которая внесла следующие изменения: Определение поставщика социальных сетей. Теперь можно уведомлять об административных штрафах, наложенных на поставщиков хостинга и поставщиков доступа, по электронной почте или другим средствам связи в рамках Закона № 5651 «О регулировании публикаций в Интернете и борьбе с преступлениями, совершаемыми посредством таких публикаций» («Закон № 5651»). Увеличены штрафы для поставщиков хостинга, которые не выполняют свои обязательства в соответствии с Законом. Возможность принятия решения об извлечении (где это возможно) незаконного контента, который представляет собой преступление или нарушение личных прав, вместо ограничения доступа к контенту в целом. Обязанность назначать представителя в Турции для поставщиков услуг социальных сетей, которые отслеживают более миллиона ежедневных посещений из Турции, и постепенная пятиступенчатая административная санкция. Хранение данных в Турции. Заявления, поданные пользователями против Хостинг-провайдеры, заявляющие о нарушении своих прав. Обязанность по подготовке периодических отчетов провайдерами социальных сетей, которые отслеживают более миллиона ежедневных посещений из Турции. [21]
С изменениями в Законе об Интернете был создан совет провайдеров доступа. Совет получил юридическую правосубъектность и его штаб-квартира находится в Анкаре . Совет состоит из операторов (поставщиков услуг и других операторов, предоставляющих услуги доступа в Интернет), которые уполномочены в соответствии с ECL. Совет разработан так, чтобы быть самофинансируемым. Совет обязан выполнять решения по предотвращению доступа, за исключением решений, которые могут быть основаны на категории преступлений, перечисленных в статье 8. Эти перечисленные преступления включают: склонение к совершению самоубийства, сексуальное насилие над детьми, содействие злоупотреблению наркотиками, предоставление вредных наркотиков, непристойность, проституция, предоставление места и возможности для азартных игр и преступления против Мустафы Кемаля Ататюрка (определенные Законом № 5816). Информацию, связанную с преступлениями против Мустафы Кемаля Ататюрка, можно найти в разделе Внешние ссылки этой статьи.
Согласно статье 8, в случае достаточных подозрений судья может вынести решение о недопущении доступа на этапе расследования перечисленных преступлений. Если обстоятельства требуют принятия четкого решения, прокурор также имеет право вынести решение о недопущении доступа с условием представления решения судье в течение 24 часов для утверждения. Однако решение будет незамедлительно отменено прокурором, если оно не будет одобрено судьей. Если подозреваемый будет признан невиновным по завершении судебного разбирательства, решение о недопущении доступа считается недействительным (Закон № 5651, статья 8/1).
Если поставщик контента или хостинг-провайдер публикации находится за пределами Турции и касается определенных перечисленных выше преступлений, PTC выносит решение о предотвращении по собственной инициативе. PTC также имеет право выносить решение о предотвращении в случае сексуального насилия над детьми, непристойности и проституции независимо от местонахождения CP или HP (Закон № 5651, ст. 8/2).
Защита от вторжения в уединение и нарушения личных прав
Физические или юридические лица, заявляющие о нарушении личных прав, имеют право обратиться в CP или HP (когда доступ к CP невозможен). В этих ситуациях они могут законно информировать и предупредить CP или HP о нарушении. CP или HP должны ответить на заявление в течение 24 часов. Истец также имеет право на прямое обращение в суд без предупреждения CP или HP. Согласно новой версии IA, судья вынесет свое решение только в отношении части, нарушающей личные права, а не всего веб-сайта. Однако, если судья сочтет это необходимым для защиты личных прав, он может вынести решение, включающее весь контент веб-сайта. Судья должен вынести свое решение в течение 24 часов (Закон № 5651, ст. 9).
В дополнение к этому, Управление телекоммуникаций и связи (PTC) будет компетентным органом, если содержание публикации вторгается в личные дела человека (вторжение в уединение). В этом случае PTC должен проявить инициативу по запросу человека. Запрос о предотвращении должен включать в себя удовлетворительную информацию о том, как были нарушены личные дела человека, и его полномочия (Закон № 5651, ст. 9).
Лицо, требующее предотвращения контента, должно подать официальное требование в суд в течение 24 часов. Суд должен вынести решение в течение 48 часов, указав свое мнение, если контент действительно представляет собой вмешательство в личные дела/уединение. Несоблюдение этих сроков автоматически влечет за собой недействительность решения PTC о предотвращении. Согласно статье 9/A/8 IA, если жизнь человека находится в опасности, сам Президент имеет право вынести решение о предотвращении. Однако в этом случае возражение должно быть подано в суд (Закон № 5651, статья 9/A/5).
В качестве одного из аргументов в поддержку IA правительство обратилось к защите частной жизни. В своей декларации министр транспорта, судоходства и коммуникаций Лютфи Элван упомянул, что «мы хотим защитить индивидуальные права и свободы. Мы хотим защитить и гарантировать право на частную жизнь. В этом отношении существующий законопроект не отвечает потребностям людей». [22] Министр Элван также упомянул, что законопроект, защищая частную жизнь, защищает нарушение личных прав. [23]
В другом заявлении премьер-министр сам упоминает, что новый закон об Интернете не предусматривает никакой цензуры, и это мера против шантажа, безнравственности и угрозы репутации людей. [24] В меморандуме правительство также упомянуло, что «В случае нарушения «личной жизни человека», такого как незаконное прослушивание телефонных разговоров и распространение персональных данных без согласия, в целях предотвращения необратимого ущерба, который может быть вызван «временным запаздыванием» между жалобой лица и решением суда, законопроект позволит реализовать временное ограничение доступа. Когда лицо подает жалобу, Управление телекоммуникаций и коммуникаций направит запрос в Союз поставщиков доступа, который заблокирует URL в течение следующих четырех часов в качестве превентивной меры». «Заявитель также должен подать свой запрос в мировой уголовный суд в течение 24 часов, и решение суда должно быть вынесено в течение следующих 48 часов. Если решение суда не в пользу истца, ограничение доступа к URL будет снято Союзом. Если решение суда не будет доставлено Союзу в течение 48 часов, ограничение будет автоматически снято». [25]
В ответ на критику министр связи Турции защитил блокировку контента Турцией, указав на правила в Великобритании. Он конкретно указал на черный список Internet Watch Foundation веб-сайтов, размещающих детскую порнографию и преступную деятельность, чтобы защитить ограничения. [26]
Правительство также заявляет, что реализация решений о предотвращении доступа облегчается требованием оговорить юридическую ответственность операторов за сохранение информации о трафике до 2 лет. [27] Правительство также упоминает, что новая кодификация будет полезна для предотвращения виктимизации от клеветнического контента в Интернете эффективным и быстрым способом. И окончательное решение должно быть вынесено судом. Однако инициатива PTC разработана как инструмент временной меры по защите личных прав человека от клеветы до вынесения судом своего решения. Поскольку клеветнический контент может распространяться очень быстро из-за природы Интернета в промежуток времени до вынесения судом своего решения. [25]
Согласно новой версии, удаляться будет только контент, нарушающий авторские права, а не весь контент, представленный на веб-сайте [28].
В состав Совета входят операторы (поставщики услуг и иные операторы, оказывающие услуги доступа в Интернет), авторизованные в соответствии с ECL.
В отличие от предыдущей версии, новая версия IA включает денежные штрафы вместо тюремного заключения. [29]
Противники IA подвергли его резкой критике. Они упоминают, что правительство готово ввести цензуру на свободу слова в Интернете. Они обвиняют правительство в использовании демократических инструментов для внедрения цензуры в Интернете. Они утверждают, что закон об Интернете не регулирует прослушивание телефонных разговоров или персональные данные. Он регулирует предотвращение доступа к онлайн-контенту при определенных обстоятельствах. Однако оппоненты упоминают о своей обеспокоенности по поводу этих проблем. [30] [31] Оппоненты также критиковали полномочия TCB по реализации решения о предотвращении, когда личные права затрагиваются в онлайн-контенте. Они упоминают, что это положение наделяет TCB огромными полномочиями. [30] Однако правительство объясняет, что решение TCB будет автоматически отменено, если суд не одобрит его [32] Закон также привлек международное внимание. США и ЕС выразили свою обеспокоенность по поводу IA. Президент Обама также поговорил с премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом об IA и его влиянии [33] [34] [35]
Противники также упоминают, что создание Совета поставщиков доступа создаст экономическое бремя, поскольку Совет должен быть самофинансируемым. [36] Предприниматели считают, что реализация юридических обязательств, вытекающих из IA, может создать для малых предприятий серьезные проблемы. Они также выражают, что после IA эти фирмы могут предпочесть работать за пределами Турции. Они выразили свою обеспокоенность по поводу антиконкурентной среды; [28] [37]
Помимо IA, еще одним постановлением, привлекшим внимание общественности, был Safe Internet (SI). SI создает дополнительную, бесплатную и доступную по запросу услугу для семей, чтобы защитить своих детей от вредоносного контента. SI представляет варианты. У пользователей есть альтернативы, такие как профили семьи и детей, и они могут в любое время согласиться или отказаться от услуги. Эти профили также создаются советом академиков из разных областей, таких как педагогика, психология, юриспруденция, социология. [38]
Основная цель SI - обеспечить безопасное, эффективное и правильное использование Интернета, который распространяется с большой скоростью. С этой целью повышение осведомленности в целом общества, индивидуально детей, семей и педагогов, вместе с наиболее эффективными и полезными методами безопасного использования Интернета и повышение осведомленности об опасных аспектах, которые содержит Интернет. Людям в Турции и во всем мире дается информация об общих тенденциях использования Интернета, и предоставляется информация о подобной полезной статистике [39]
Как упоминалось выше, в феврале 2014 года правительство Турции приняло сводный закон, включающий положения, вносящие изменения в Закон об Интернете 2007 года.
Эти изменения оказали влияние, учитывая, что они были описаны как ограничение свободы слова. Ниже приведены некоторые комментарии, которые раскрывают реакцию на изменения в Законе об Интернете 2014 года:
{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)Информацию о Турции и ее административном праве можно найти по адресу:
Информацию о регулирующих органах и регулируемых секторах можно найти по адресу:
Неофициальный перевод документа, касающегося преступлений против Мустафы Кемаля Ататюрка, можно найти по ссылке: