Должниковая тюрьма – это тюрьма для людей , неспособных выплатить долг . До середины 19 века долговые тюрьмы (обычно похожие по форме на запертые работные дома ) были распространенным способом борьбы с неоплаченным долгом в Западной Европе . [1] Бедные люди, которые не были в состоянии выплатить решение суда, содержались в заключении в этих тюрьмах до тех пор, пока они не отработали свой долг трудом или не получили внешние средства для выплаты остатка. Продукт их труда пошел на покрытие как расходов, связанных с их заключением, так и накопленных долгов. Растущая доступность и снисходительность на протяжении всей истории закона о банкротстве сделали тюремное заключение за неотягчающую нищету устаревшим в большинстве стран мира.
С конца 20-го века термин « должниковская тюрьма» также иногда применялся критиками к системам уголовного правосудия , в которых суд может приговорить кого-либо к тюремному заключению за умышленно невыплаченные уголовные издержки , обычно по распоряжению судьи . [2] Например, в некоторых юрисдикциях США люди могут быть привлечены к ответственности за неуважение к суду и заключены в тюрьму после умышленной невыплаты алиментов , наложения ареста, конфискации, штрафов или задолженности по налогам. Кроме того, хотя правильное исполнение гражданских обязанностей по частным долгам в таких странах, как Соединенные Штаты, приведет лишь к заочному вынесению решения , если ответчик умышленно отказывается явиться в соответствии с законом, [3] значительное количество неимущих должников по закону подвергаются тюремному заключению. за преступление неявки на разбирательство по гражданскому долгу по решению судьи. [4] В данном случае преступлением является не бедность, а неподчинение приказу судьи явиться в суд. [5] [6] [7] [8] [9] Критики утверждают, что «умышленная» терминология подлежит индивидуальному определению mens rea судьей, а не законом, и что, поскольку это создает для судей возможность заключения под стражу на законных основаниях для малоимущих лиц, это фактически представляет собой систему «тюрьм для должников».
В средние века в Европе должников, как мужчин, так и женщин, запирали вместе в одной большой камере до тех пор, пока их семьи не выплатили долг. [10] Заключенные-должники часто умирали от болезней, заразившихся от других, находившихся в долговой тюрьме в течение многих лет. Некоторые долговые заключенные были освобождены и стали крепостными или наемными слугами ( долговая кабала ) до тех пор, пока они не выплатили свой долг трудом.
Тюремное заключение за долги также практиковалось в исламе. Должников, отказавшихся выплатить долги, могли задержать на несколько месяцев с целью оказания на них давления. Если они оказывались неплатежеспособными, их освобождали до помещения под юридическую опеку. [11]
Статья 1 Протокола № 4 к Европейской конвенции по правам человека запрещает тюремное заключение людей за нарушение договора. Турция подписала, но так и не ратифицировала Протокол №4.
Во Франции допускается использование contrainte par corps , теперь называемого contrainte judiciaire , для денежных средств, причитающихся государству платежеспособными должниками в возрасте от 18 до 65 лет; его длина ограничена суммой долга и направлена на то, чтобы заставить должника выплатить свои долги, следовательно, причитающиеся деньги остаются причитающимися государству.
В позднем средневековье и в начале новой эры публичное право было кодифицировано в Германии. Это послужило стандартизации принудительных арестов ( Прессионшафт ) и избавило от многих произвольных санкций, которые не были универсальными. [12] В некоторых регионах (например, в Нюрнберге) должник может продать или перераспределить свой долг.
В большинстве городов башни и городские укрепления служили тюрьмами. Для определенных санкций существовали специальные тюрьмы, поэтому некоторые башни назывались тюрьмой должников ( Schuldturm ). Термин Schuldturm , выходящий за рамки саксонской конституции, стал модным словечком для обозначения должников по публичному праву.
В эпоху раннего Нового времени задержание должника или арест гражданина оставались в силе в Германии. Иногда он использовался как инструмент для принуждения к выплате, иногда он использовался для обеспечения ареста человека и обеспечения судебного разбирательства против него с целью получения заработной платы, реплевина или формы тровера . Эта практика была особенно позорной для личности человека, но имела другие правила, чем уголовные процессы. Это было больше похоже на современное исполнение приговоров ( Strafvollzug ), например, должник мог отработать свой долг в течение определенного количества дней, в зависимости от суммы его задолженности.
Северо -Германская Конфедерация ликвидировала долговые тюрьмы 29 мая 1868 года.
По голландскому законодательству судья может вынести решение о взятии в заложники, когда люди отказываются (выступать в качестве) свидетелей или не выплачивают свои штрафы или долги. Тюремное заключение не отменяет причитающуюся сумму и проценты.
В Англии в XVIII и XIX веках ежегодно 10 000 человек оказывались в тюрьме за долги. [13] Однако тюремный срок не облегчил долг человека; от заключенного обычно требовали полностью выплатить кредитору перед освобождением. [14] В Англии и Уэльсе тюрьмы для должников различались по объему свободы, которую они предоставляли должнику. Имея немного денег, должник мог заплатить за некоторые свободы; в некоторых тюрьмах заключенным разрешалось вести дела и принимать посетителей; другие (в том числе тюрьмы Флита и Королевской скамьи ) даже позволяли заключенным жить на небольшом расстоянии от тюрьмы — практика, известная как «Свобода правил», — а Флот даже допускал тайные « флотские браки ». [ нужна цитата ]
Однако жизнь в этих тюрьмах была далеко не приятной, и заключенным приходилось платить за свое содержание. Сэмюэл Байром, сын писателя и поэта Джона Байрома , был заключен в тюрьму за долги на флоте в 1725 году, а в 1729 году он отправил петицию своему старому школьному другу, герцогу Дорсетскому , в которой возмущался несправедливостью системы. . Некоторым заключенным-должникам повезло еще меньше: их отправили в тюрьмы, где содержались как злостные, так и мелкие преступники, а многие другие были заключены в одну камеру. [ нужна цитата ]
В одну из таких тюрем ( Маршалси ), часто описываемых в романах Диккенса, был отправлен отец английского писателя Чарльза Диккенса . [15] Он стал сторонником реформы долговой тюрьмы, и его роман «Маленькая Доррит» непосредственно касался этой проблемы. [16]
Закон о должниках 1869 года ограничивал возможность судов приговаривать должников к тюремному заключению, но не запрещал им это полностью. Должники, у которых были средства для погашения своего долга, но не сделали этого, все равно могли быть заключены в тюрьму на срок до шести недель, как и те, кто не выполнил свои обязательства перед судом. [17] Первоначально произошло значительное сокращение числа должников, заключенных в тюрьму после принятия Закона 1869 года. К 1870 году общее число заключенных в тюрьму должников уменьшилось почти на 2000 человек, снизившись с 9759 в 1869 году до 6605 в 1870 году. [18] Однако к 1905 году это число увеличилось до 11427 человек. [18]
Некоторыми лондонскими тюрьмами-должниками были тюрьма Колдбат Филдс , тюрьма Флит , комптер на Гилтспер-стрит , тюрьма Кингс-Бенч , тюрьма Маршалси , тюрьма Поултри-комптер и счетчик на Вуд-стрит . Самой известной была тюрьма Клинк , имевшая должниковый вход на Стоуни-стрит. Эта тюрьма дала начало британскому жаргонному термину, обозначающему заключение в любой тюрьме, то есть «в тюрьме». Его расположение также породило термин, обозначающий финансовое затруднение, «без гроша». [ нужна цитата ]
Тюремное заключение за неуплату долга подпадало под действие общего права Шотландии, но последствия такого заключения резко контрастировали с положением в Англии даже после заключения Союзного договора в 1707 году. Как заметил виконт Данидин в 1919 году, это «прямо противоречило мнению английских законов, согласно которому тюремное заключение ни в каком смысле не является удовлетворением долга»; [19] Цель тюремного заключения за долг заключалась не в выполнении обязательства по выплате, а скорее в том, чтобы действовать как принуждающее лицо, заставляющее должника раскрыть любые скрытые активы. Закон Шотландии, разрешающий тюремное заключение должников, был в значительной степени основан на Законе Седерунта от 23 ноября 1613 года, который вводил процесс «рогания», согласно которому кредитор требовал выплаты долга к определенной дате. Если должник не выполнил выплату долга в течение этого оговоренного периода времени, кредитор мог «заставить должника в рог» гонцом. Казнь Хорнинга должна была быть зарегистрирована в Общем реестре Хорнингса в Эдинбурге. После регистрации может быть выдан ордер на арест должника. [20] Формальный процесс «вымогательства» не был формально отменен до принятия статьи 89 Закона о должниках (Шотландия) 1987 года (c 18), хотя на практике тюремное заключение за неуплату долгов перестало быть актуальным. в Шотландии после принятия раздела 4 Закона о должниках (Шотландия) 1880 года (c 34). Тюремное заключение остается правомочным в случаях, когда должник нарушает постановление суда или постановление ad factum praestandum .
Хотя тюремное заключение за долги считалось правомочным в шотландском законодательстве, было предусмотрено, что должники, находившиеся в пределах Холируд-парка (весь который считался убежищем), освобождались от этого налога, и, соответственно, до отмены тюремного заключения за долги многие должники жили в ночлегах на территории парка. Такие люди подчинялись хранителю парка, который в некоторых случаях имел право лично заключить их в тюрьму аббатства. [21]
Тюремное заключение за долги перед налоговой инспекцией или частным банком все еще практиковалось до января 2008 года, когда закон был изменен после того, как тюремное заключение за неуплату налогов, а также другие долги правительству или органу социального обеспечения были объявлены неконституционными. после 173 лет практики; однако тюремное заключение по-прежнему сохранялось за долги перед частными банками. [ необходимы разъяснения ] Ситуация с тюремным заключением (προσωποκράτηση (prosōpokrátēsē): содержание под стражей) за долги перед государством до сих пор неясна, поскольку суды по-прежнему имеют такую возможность за уголовные деяния. [22]
Закон об оборотных инструментах 1881 года с поправками содержит положения об уголовных наказаниях, включая тюремное заключение, в случае невыполнения кем-либо долга или платежного обязательства.
Раздел 28A Закона о Совете по ценным бумагам и биржам Индии 1992 года (с поправками, внесенными Законом о ценных бумагах (поправка) 2014 года) [23] содержит положения о штрафах, включая тюремное заключение, за невыплату средств инвесторам или властям.
В Индии суды, как известно, заключают в тюрьму неплательщиков финансовых средств, чтобы заставить их выплатить долг своим частным кредиторам или государству. Например, в случае с Субратой Роем залог был обусловлен тем, что он выплатит крупную сумму инвесторам или регулирующим органам. [24]
Должная тюрьма восемнадцатого века находится на территории Кастеллании в Валлетте , Мальта, и сейчас используется в качестве офиса Министерства здравоохранения. Он использовался как тюрьма до девятнадцатого века. В соответствии с Законом о Европейской конвенции ни одно лицо не может быть лишено свободы из-за неспособности выполнить договорное обязательство. [25]
Должников в Объединенных Арабских Эмиратах , в том числе в Дубае , сажают в тюрьму за невыплату долгов. Это обычная практика в стране. Банки не сочувствуют должникам, когда они оказываются в тюрьме, поэтому многие просто предпочитают покинуть страну, где они смогут позже договориться о расчетах. Практика бегства из ОАЭ во избежание ареста из-за дефолта по долгам считается жизнеспособным вариантом для клиентов, которые не в состоянии выполнить свои обязательства. [26] [27]
Во многих колониальных американских юрисдикциях были созданы тюрьмы для должников по тем же моделям, что и в Великобритании. Джеймс Уилсон , подписавший Декларацию независимости , провел некоторое время в долговой тюрьме, еще будучи помощником судьи Верховного суда США. [28] Подписавшийся Роберт Моррис провел три года, с 1798 по 1801 год, в тюрьме для должников на Прун-стрит в Филадельфии . [29] [30] Генри Ли III, более известный как Генри «Лёгкая Лошадь» Ли , генерал Войны за независимость. и отец Роберта Э. Ли, был заключен в тюрьму за долги между 1808 и 1809 годами [31] , где он использовал свое время, написав «Мемуары о войне». [32]
Тюрьмы должников были распространены по всей территории Соединенных Штатов до середины 19 века. Экономические трудности, последовавшие за войной 1812 года с Великобританией, способствовали пополнению заключенных простыми должниками. Это привело к тому, что значительное внимание стало уделяться тяжелому положению бедных и наиболее зависимых людей, заключенных в тюрьму в соответствии с широко распространенной практикой, возможно, впервые. [33] Растущая неприязнь к тюрьмам для должников, а также появление и раннее развитие законов о банкротстве в США привели к тому, что штаты начали ограничивать тюремное заключение за большинство гражданских долгов. [34] В то время растущее использование приютов для бедных [35] и ферм для бедных также рассматривалось как институциональная альтернатива тюрьмам для должников. Соединенные Штаты якобы отменили тюремное заключение должников в соответствии с федеральным законом в 1833 году [36] [37] , оставив практику содержания должников в тюрьмах штатам.
Хотя в Соединенных Штатах больше нет обычных тюрем для должников или «тюрьм для должников» по частным долгам, термин «тюрьма должника» в наше время иногда относится к практике заключения в тюрьму неимущих обвиняемых по уголовным делам по делам, связанным со штрафом или штрафом. или пошлина, налагаемая в приговорах по уголовным делам. [9] [41] В какой степени должник фактически будет привлечен к ответственности, варьируется от штата к штату. [5] Современное использование термина «тюрьма должников», возможно, началось с прецедентных постановлений Верховного суда США в 1970, 1971 и 1983 годах, [6] [42] и принятия Закона о реформе банкротства 1978 года .
В 1970 году суд постановил в деле Уильямс против Иллинойса , что продление максимального срока тюремного заключения из-за того, что человек слишком беден, чтобы платить штрафы или судебные издержки, нарушает право на равную защиту в соответствии с Четырнадцатой поправкой . [43] В 1971 году в деле Тейт против Шорта суд признал неконституционным наложение штрафа в качестве приговора, а затем автоматическое преобразование его в «тюремный срок исключительно потому, что обвиняемый является бедным и не может немедленно выплатить штраф в полном объеме». [44] А в постановлении 1983 года по делу Берден против Джорджии Суд постановил , что Четырнадцатая поправка запрещает судам отменять испытательный срок за неуплату штрафа без предварительного расследования платежеспособности человека и рассмотрения вопроса о том, существуют ли адекватные альтернативы лишение свободы. [45]
Годичное исследование, проведенное Центром юстиции Бреннана в 2010 году в пятнадцати штатах с наибольшим количеством заключенных [46] , показало, что во всех пятнадцати выбранных штатах есть юрисдикции, которые арестовывают людей за неуплату долга или присутствие на слушаниях, связанных с долгами. [36] Исследование выявило четыре причины, которые приводят к арестам должников тюремного типа за долги:
В статье в The American Conservative Майкл Шиндлер утверждает, что еще одним фактором, ответственным за тюремные аресты должников, является то, что «в то время как неимущие обвиняемые имеют Шестую поправку права на адвоката, назначенного судом в уголовных делах, связанных с тюремным заключением, неимущие должники в государственных и местных в судах нет никого, кто мог бы защитить их от ошибок и злоупотреблений, которые характеризуют судебные разбирательства по взысканию долгов». Точно так же, пишет Шиндлер, относительно тюремных арестов явно незаконных должников, назначенных местными судьями, «причина, по которой эти чиновники допускают такого рода чрезмерное поведение, часто связана с невежеством». [55]
В отчете Комитета юристов за гражданские права в соответствии с законом за 2019 год утверждается, что тюрьмы для должников, скорее всего, появятся в таких штатах, как Арканзас, где многие люди живут в бедности и не имеют возможности платить штрафы и сборы, где плохое ведение учета усугубляет проблемы, с которыми приходится сталкиваться. обвиняемыми, а ордера на арест и приостановление действия водительских прав еще больше усложняют людям погашение долга, наложенного судом.
В 2014 году Национальное общественное радио (NPR) сообщило, что судьи все еще заключают в тюрьму людей, не уплативших судебные издержки. [56] Американский союз гражданских свобод бросает вызов такой политике с 2009 года. [57]
В сентябре 2015 года в городе Боудон, штат Джорджия , было тайно записано, как действующий муниципальный судья Ричард А. Димент угрожал обвиняемым тюремным заключением за нарушение правил дорожного движения, если они не предоставят немедленную компенсацию. [58] В результате инцидентов Муниципальный суд Боудона был закрыт на месяц с целью внесения изменений в политику. [59]
В 1963 году статья 1 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Никто не может быть лишен свободы только на основании неспособности выполнить договорное обязательство».
В 1976 году вступила в силу статья 11 МПГПП – Международного пакта о гражданских и политических правах , гласящая: «Никто не может быть заключен в тюрьму только на том основании, что он неспособен выполнить договорное обязательство».
Эти международные соглашения противоречат внутренним законам нескольких ратифицировавших их государств, которые допускают тюремное заключение.