Уезд , [I] конституционно известный как сянь , [1] является де - юре административной единицей второго уровня в Китайской Республике (Тайвань) . По административной структуре Тайваня он находится на уровне провинциального города .
Раньше уезды находились под юрисдикцией провинций, но в 1998 году провинции были упрощены и фактически преобразованы в несамоуправляющиеся органы, а в 2018 году все провинциальные правительственные органы были формально упразднены. [2] [3] Уезды вместе с бывшими « провинциальными городами », которые поочередно обозначались просто «городами», в настоящее время считаются основными подразделениями, управляемыми центральным правительством Тайваня.
Сянь существовали со времен периода Воюющих царств и были созданы по всей стране династией Цинь . Число уездов в самом Китае постепенно увеличивалось от династии к династии. Когда Цинь Шихуан реорганизовал округа после своего объединения, их было около 1000. При династии Восточная Хань количество округов увеличилось до более чем 1000. Около 1400 года существовало, когда династия Суй отменила уровень командования (郡 jùn), который был уровнем чуть выше графства, и понизила в должности некоторые командования до графств. В императорском Китае уезд был важной административной единицей, поскольку он обозначал самый низкий уровень имперской бюрократической структуры — другими словами, это был самый низкий уровень, которого достигало правительство. Правительство ниже уровня графства часто осуществлялось неформальными небюрократическими средствами, которые различались в зависимости от династии. Главой округа был магистрат , который курировал как повседневную деятельность округа, так и гражданские и уголовные дела. Нынешнее количество округов в основном напоминало число округов в последние годы династии Цин .
Первые административные единицы под названием «графство» (縣) были впервые созданы в 1661 году в Королевстве Дуннин . Более поздний правитель империи Цин унаследовал этот тип административного деления. С увеличением ханьского населения Тайваня количество округов также со временем росло. К концу эпохи Цин на Тайване было 11 уездов. Протестантские миссии в Китае сначала латинизировали этот термин как hien . [4]
Тайвань был передан Японии по Симоносекскому договору в 1895 году. Иерархия подразделений также была включена в японскую систему в период, когда Тайвань находился под властью Японии . К сентябрю 1945 года Тайвань был разделен на 8 префектур (州и廳).
После возвращения Китаю 25 октября 1945 года префектуры были преобразованы в восемь одноименных округов (縣) в составе провинции Тайвань Китайской Республики . [5] Их латинское написание также было изменено, чтобы отразить переход официального языка с японского на китайский , но символы остались прежними. Обратите внимание, что большинство японских городов-префектур были преобразованы в провинциальные города и не входят в состав округов.
Изменения местоположения и названий округов в истории Китая были основной областью исследований китайской исторической географии, особенно с 1960-х по 1980-е годы.
В конце 1949 года правительство Китайской Республики проиграло Гражданскую войну в Китае и было переведено в Тайбэй , Тайвань . В 1950 году округа Тайваня были реорганизованы. Уезды густонаселенного западного Тайваня были разделены на два-три округа. В результате количество округов выросло до 16. После войны правительство контролировало лишь несколько прибрежных островов материкового Китая . Среди них два из 67 уездов первоначальной провинции Фуцзянь : Цзиньмэнь и Линьцзян . Число округов, находящихся под юрисдикцией, 16 на Тайване и 2 в провинции Фуцзянь, оставалось стабильным до начала 1990-х годов.
После демократических реформ в начале 1990-х годов широко обсуждались новые предложения по реформе административного деления, что в конечном итоге привело к преобразованию некоторых густонаселенных округов в специальные муниципалитеты в 2010 и 2014 годах. Это следующие округа:
В настоящее время округа создаются в соответствии с Законом о местном самоуправлении под контролем Министерства внутренних дел . Этот закон также подтверждает некоторые специальные статьи, которые позволяют округам с населением более двух миллионов человек предоставлять некоторые дополнительные привилегии в области местной автономии, которые были разработаны для особых муниципалитетов . Этот тип округов часто называют квазимуниципалитетами (準直轄市). Этот термин применялся к Новому Тайбэю и Таоюаню до того, как они стали особыми муниципалитетами .
В настоящее время существует 13 округов:
В соответствии со статьей 9 Дополнительных статей Конституции Китайской Республики , регулируемых Законом о местном самоуправлении , в каждом уезде есть правительство, возглавляемое избранным уездным магистратом , и избранный уездный совет, выполняющий законодательные функции. [7] Руководящими органами (исполнительными и законодательными органами) округов являются:
