В преддверии Гражданской войны в США , предложенное отделение Миссури от Союза было спорным из-за спорного статуса штата. Конвент штата Миссури проголосовал в марте 1861 года 98 голосами против 1 против отделения и был пограничным штатом до отмены рабства в январе 1865 года. Миссури был заявлен как Союзом , так и Конфедерацией , имел два соперничающих правительства штата (его «правительство» штата Конфедерации в изгнании, действовавшее из северного Техаса), и посылал своих представителей как в Конгресс Соединенных Штатов , так и в Конгресс Конфедерации .
Несмотря на спорадические угрозы со стороны проконфедеративных нерегулярных армий и контроль Конфедерации над Южным Миссури в начале войны, к 1862 году правительство Союза установило постоянный контроль над Миссури, а правительство Конфедерации Миссури функционировало только как правительство в изгнании до конца войны после изгнания из штата.
После выборов 1860 года губернатором Миссури стал Клэйборн Фокс Джексон , сторонник Юга, выступавший за отделение. На своей инаугурации, во время так называемой Зимы Сецессии, Джексон запросил разрешение на проведение конституционного съезда штата для рассмотрения отношений между Миссури и федеральным правительством. Специальный референдум одобрил Конституционный съезд Миссури , и были избраны делегаты. Вопреки ожиданиям Джексона, ни один из явных делегатов-сецессионистов избран не был. В феврале Джексон безуспешно выступал за отделение Миссури до того, как Конституционный съезд штата собрался для обсуждения этого вопроса под руководством бывшего губернатора Стерлинга Прайса . Большинство жителей Миссури, как и Прайс, на тот момент придерживались убеждений «условного юнионизма», то есть они не выступали ни за отделение, ни за войну Соединенных Штатов против Конфедерации. Они проголосовали против отделения 1 марта 1861 года. [ необходима ссылка ]
В начале февраля капитан армии США Натаниэль Лайон был переведен в Миссури и размещен в арсенале Сент-Луиса . Арсенал находился под командованием бревет- майора Питера В. Хагнера и курировался бригадным генералом Уильямом С. Харни , командующим Департаментом Запада армии США . Оба мужчины считались умеренными по вопросам рабства и конфликта между частями администрацией президента Джеймса Бьюкенена, сторонника рабства и сторонника Юга . Оба мужчины считали, что политика умиротворения сохранит Миссури в Союзе, причем Харни, в частности, имел глубокие связи с элитой Миссури через семью своей жены. Лайон, с другой стороны, считал, что конфликт в Миссури неизбежен, и что умиротворение было опасной ошибкой. Он пришел к этой позиции, основываясь на своем опыте насилия, совершенного «пограничными негодяями» Миссури во время Bleeding Kansas .
Сент-Луисский арсенал, содержащий один из крупнейших тайников военных поставок на Западе , имел большое стратегическое значение для любого предстоящего конфликта в штате. Во время Зимы Сецессии ряд южных штатов вышли из Союза. Кроме того, эти штаты начали захватывать федеральные военные установки в пределах своих границ, забирая оружие и артиллерию, имевшиеся в них. В то время как Миссури проголосовал против отделения, многие в штате были за отделение, и Лион опасался, что арсенал слишком плохо защищен, чтобы противостоять попытке его захвата, если таковая будет предпринята. Стремясь увеличить количество войск Союза, которые могли бы быть призваны для защиты арсенала, в начале марта 1861 года Лион начал тайно обучать и помогать вооружать про-юнионское ополчение. Это ополчение в основном состояло из немецких иммигрантов, выступавших против рабства, и про-республиканских членов сент-луисского отделения Wide Awakes . Лайона поддержал конгрессмен Фрэнк Блэр , союзник Авраама Линкольна , имевший влиятельные связи с будущим президентом через своего брата Монтгомери Блэра .
После того, как Линкольн призвал войска Союза в рамках подготовки к Гражданской войне, Лайон увидел возможность усилить гарнизон Арсенала, собрав про-Союзное ополчение в Федеральную армию. До этого момента ополчение имело ограниченное количество оружия, состоящее только из того, что они успешно провезли в Миссури из Иллинойса . Однако по состоянию на конец марта Хагнер все еще контролировал арсенал, а Харни все еще командовал Департаментом Запада. Ни Хагнер, ни Харни не поддерживали планы Лайона с ополчением, и Хагнер отрицал попытки Лайона передать им оружие арсенала. После этого отказа Лайон начал оказывать давление на президента через политически связанного Блэра, чтобы тот назначил себя новым командующим арсенала.
Блэр быстро сделал это, и, поскольку битва за Форт Самтер началась почти одновременно, Харни был отправлен приказ организовать федеральное ополчение в Миссури. После того, как Харни не выполнил эти приказы и столкнулся с критикой со стороны Блэра, Саймон Кэмерон приказал Харни вернуться в Вашингтон . 21 апреля 1861 года, когда Лайон теперь беспрепятственно контролировал арсенал, он ночью вооружил ополчение и приказал им отвезти остальное оружие Арсенала вверх по реке в Иллинойс. Он сделал это в ответ на захват меньшего Арсенала Либерти сторонниками отделения из Ополчения штата Миссури днем ранее. Наконец, 23 апреля, когда ополчение, выступающее за Союз, было вооружено, а оружие в безопасности, Лайон официально собрал войска в Федеральную армию.
В то же время губернатор Клэйборн Фокс Джексон начал сговариваться с недавно провозглашенной Конфедерацией , чтобы передать оружие и артиллерию проконфедеративным силам в Милиции штата Миссури. Приказав Милиции штата начать мобилизацию 1 мая, за пределами Сент-Луиса был разбит лагерь под названием Кэмп Джексон . Хотя губернатор утверждал, что это были всего лишь учения, 9 мая в лагерь было доставлено снаряжение Конфедерации, чтобы помочь им силой захватить Арсенал.
Это действие подготовило почву для ареста Лайоном лагеря ополчения штата Миссури 10 мая после обнаружения артиллерии Конфедерации. Это событие, известное как дело Кэмп-Джексона, спровоцировало беспорядки в поддержку отделения, когда ополчение штата провели через город, чтобы провести его в Арсенал. Последовавшее за этим насилие позволило губернатору Джексону провести законопроект, который давал ему почти диктаторские полномочия, и приказал создать новую гвардию штата Миссури под командованием Стерлинга Прайса . Прайс был президентом ныне отложенного Конституционного съезда Миссури и ранее сопротивлялся призыву Джексона к отделению. Однако после дела Кэмп-Джексона Прайс присоединился к Джексону, тайно прося Конфедерацию отправить войска для оккупации Миссури.
Харни вернулся из Вашингтона 12 мая и немедленно попытался договориться о перемирии. 16 мая, отвечая на просьбы мэра Сент-Луиса освободить Лайона от должности в Миссури, генеральный прокурор Эдвард Бейтс представил двух представителей города президенту Линкольну. Брат Фрэнка Блэра и генеральный почтмейстер Монтгомери Блэр и военный министр Саймон Кэмерон вмешались в защиту Лайона, призывая Линкольна оставить его. Линкольн встал на сторону Блэров и Кэмерона. Неделю спустя Харни встретился с Прайсом и составил проект перемирия Прайса-Харни , в котором говорилось:
Генерал Прайс, получивший по поручению полную власть над ополчением штата Миссури, обязуется с уже объявленной санкции губернатора штата направить всю власть должностных лиц штата на поддержание порядка в штате среди его населения, а генерал Харни публично заявляет, что, поскольку эта цель таким образом обеспечена, у него не будет повода, как и желания, совершать военные действия, которые в противном случае могли бы вызвать волнения и зависть, которых он самым искренним образом желает избежать.
Перемирие временно смягчило нарастающие военные действия в Миссури, но также оставило Лайона и Блэра недовольными. Перемирие ограничило федеральные силы Сент-Луисом, в то же время позволив новой проконфедеративной гвардии штата Миссури Джексона свободно перемещаться по остальной части штата. Однако Блэр получил козырную карту в предыдущем месяце, когда Линкольн уполномочил Блэра отстранить Харни от командования по усмотрению Блэра. Блэр сделал это 30 мая, обеспечив продвижение Лайона на должность преемника Харни. Столкнувшись с необходимостью переназначения, Харни умолял администрацию Линкольна продолжить добросовестное сотрудничество с Прайсом и выразил протест против действий неназванных лиц — вероятная ссылка на Блэра и Лайона — «которые требовали крови, но не перестали оспаривать мои мотивы».
После увольнения Харни волнения между фракциями юнионистов и сепаратистов возобновились. Губернатор Джексон и теперь уже генерал Лайон согласились на отчаянные мирные переговоры в Сент-Луисе 11 июня 1861 года. Штат представляли Джексон, Прайс и его сотрудник Томас Снид . Лайона сопровождали Блэр и его сотрудник майор Х. Л. Конант. На встрече Джексон и Прайс подтвердили свою позицию по соглашению Прайса-Харни и предложили позицию нейтралитета юнионистов в обмен на вывод войск Лайона из штата. Лайон считал это отделением по всем признакам, кроме названия, подозревая, что Джексон и Прайс тайно просили о вмешательстве Конфедерации. После четырех часов обсуждения Лайон сердито поднялся и, указывая на Джексона, Прайса и Снида, заявил:
Вместо того, чтобы уступить штату Миссури право требовать, чтобы мое правительство не набирало войска в пределах его границ, или не вводило войска в штат, когда ему заблагорассудится, или не перемещало войска по своей воле в штат, из него или через него; вместо того, чтобы уступить штату Миссури хотя бы на мгновение право диктовать моему правительству любые вопросы, какими бы незначительными они ни были, я бы [указывая на трех должностных лиц штата] увидел вас, и вас, и вас, и вас, и каждого мужчину, женщину и ребенка в штате мертвыми и похороненными. Это означает войну. Через час один из моих офицеров позовет вас и выведет вас из моих рядов». [1]
Джексон, Прайс и их штаб немедленно вернулись в Джефферсон-Сити и готовились к столкновению с Лайоном вместе с гвардией штата Миссури, ожидая, пока к ним подойдут силы Конфедерации.
Тем временем Лион готовился к быстрому наступлению на Джефферсон-Сити. Правительство штата и законодательный орган, опасаясь за свою безопасность, начали исход в соседний Бунвилл, штат Миссури , который считался более защищенным с военной точки зрения. Прайс, как командующий ополчением штата, следовал с тыла, уничтожая мосты, чтобы замедлить продвижение Лиона. Лион захватил столицу 15 июня, но остались только два офицера штата, включая генерального прокурора.
22 июля исполнительный комитет съезда штата Миссури возобновил работу и призвал съезд собраться снова в Джефферсон-Сити. 30 июля съезд штата Миссури объявил существующие должности в штате вакантными. Затем он назначил Гамильтона Р. Гэмбла военным губернатором Миссури и назначил оставшихся должностных лиц штата. Он также объявил все места в законодательном собрании вакантными и назначил дату новых выборов. [2]
Нотт, избранный генеральный прокурор, все еще находился в Джефферсон-Сити, но вскоре оказался под арестом, а затем отстранен от должности за отказ принести присягу второму правительству штата.
Серия стычек и сражений между гвардией штата Миссури и войсками Союза доминировала летом, когда правительство Джексона бежало на юго-запад. Войска Конфедерации пересекли штат, чтобы подкрепить их в начале августа, достигнув кульминации в битве при ручье Уилсона в августе 1861 года около Спрингфилда .
Осенью правительство Джексона создало временную столицу и собралось в городе Неошо . 28 октября законодательный орган принял законопроект о выходе Миссури из Союза, ссылаясь на различные «возмутительные действия», совершенные против штата, и свержение его правительства Лайоном. Законопроект был принят 30 октября, а 31 октября он был подписан губернатором Джексоном, гарантируя выход Миссури из Союза.
Указ о сецессии Неошо долгое время был источником загадок для историков из-за необычных обстоятельств, окружающих его. [ необходима цитата ] По иронии судьбы, полномочия на отделение изначально были предоставлены законодательным органом съезду штата на основе идеи о том, что для принятия указа о сецессии может потребоваться переписывание конституции. Неясно, имел ли законодательный орган полномочия на отделение в соответствии с законодательством штата, если не федеральным, без указания съезда. В то же время, однако, сомнительно, имел ли Конституционный конвент штата законные полномочия исключать как всю исполнительную, так и законодательную власть из должности и назначать новых должностных лиц штата, особенно учитывая, что в тот конкретный момент времени указ о сецессии не был принят, и было юридически неясно, совершил ли кто-либо из предыдущих должностных лиц государственную измену или любое другое правонарушение, влекущее за собой импичмент. До сих пор не решены вопросы о том, было ли законным правительством Миссури сепаратистское правительство Джексона или временное правительство Гэмбла. Сторонники Джексона заявляли о своем статусе всенародно избранного правительства Миссури, чтобы укрепить свою легитимность, в то время как Гэмбл контролировал старый Капитолий штата и также был назначен на эту должность органом, избранным штатом для определения места штата в Союзе.
Возможно, самая большая загадка Неошо заключается в том, имел ли законодательный орган Джексона кворум , чтобы разрешить ему собраться — загадка, которая побудила многих историков [ кто? ] отвергнуть правительство Неошо как « законодательный орган с остатками ». Противоречия существуют по двум причинам. Во-первых, сохранившиеся письма с начала осени указывают на то, что голосование было отложено до конца октября, чтобы получить кворум, которого не хватало. Во-вторых, журналы законодательного органа, которые могли содержать эту информацию, исчезли в какой-то момент войны. Журнал Сената был вновь обнаружен в последние годы среди артефактов на Национальном поле битвы Уилсонс-Крик, а журнал Палаты представителей был найден совсем недавно. [ необходима ссылка ]
Помимо журнала Сената, доказательства кворума Палаты представителей спекулировали на нескольких основаниях. Записи самого законопроекта о сецессии показывают, что спикер Палаты представителей Джон Макафи председательствовал на сессии, которая приняла законопроект. Подпись клерка Палаты представителей Томаса Х. Марри также свидетельствует о поглощенности документа. Известно также, что законопроект был спонсирован в Палате представителей законодателем Джорджем Грэмом Вестом .
Сообщения о кворуме и даже итогах голосования для обоих органов также быстро появились в некоторых газетах. Однако их надежность неизвестна. [Columbia] Missouri Statesman от 15 ноября 1861 года заявила, что кворум был достигнут к 22 октября. Charleston Mercury от 25 ноября 1861 года сообщила о сессии следующим образом:
Заседание Законодательного собрания штата Миссури, на котором был принят указ о сецессии в Неошо 2-го числа текущего месяца, было многочисленным — присутствовал полный кворум, включая 23 члена Верхней и 77 членов Нижней палаты; 19 из первых и 68 из последних составляют кворум. Указ о сецессии был принят единогласно и без единого голоса против. Он был отправлен в Ричмонд специальным посланником президенту, отбывшим из Мемфиса вчера утром по дороге.
Один из самых ранних исторических отчетов о роли Миссури в Гражданской войне был написан бывшим полковником Конфедерации Джоном К. Муром, который также утверждает, что на сессии присутствовал кворум:
В каждой части он соответствовал формам закона. Он был созван на внеочередную сессию провозглашением губернатора. В каждой из присутствовавших палат имелся кворум. Губернатор направил в обе палаты свое послание, в котором рекомендовал, среди прочего, принять закон, «расторгающий все политические связи между штатом Миссури и Соединенными Штатами Америки». Указ был принят строго в соответствии с законом и парламентской практикой, был подписан председательствующими должностными лицами обеих палат, заверен Джоном Т. Криспом, секретарем сената, и Томасом М. Мюрреем, клерком палаты, и одобрен Клейборном Ф. Джексоном, губернатором штата.
The House Journal, недавно обнаруженный в фондах Государственного исторического общества Миссури, ставит под сомнение подобные утверждения о кворуме. Полный от начала сессии до конца, рукописный документ никогда не сообщает о поименном голосовании, поэтому нет никакой аутентификации кворума. Газетные сообщения о заявлениях единственного члена Палаты представителей, который, как сообщает Journal, голосовал против как по статьям отделения, так и по статьям присоединения к Конфедерации, Айзека Н. Шамбо из округа Декалб, еще больше затуманивают более ранние заявления о легитимности. The [Columbia] Missouri Statesman от 31 января 1862 года предложил освещение речи Шамбо перед избирателями, в которой он утверждал, что законодательный кворум был мошенническим, и в лучшем случае только 39 членов Палаты представителей и 10 членов Сената присутствовали либо в Неошо, либо в Кассвилле, и что имена членов, проголосовавших утвердительно, были намеренно исключены из журналов Палаты представителей и Сената. Он подтвердил слова House Journal, заявив, что был единственным, кто проголосовал против двух законопроектов.
Действуя на основании постановления, принятого правительством Джексона, Конгресс Конфедерации признал Миссури 12-м штатом Конфедерации 28 ноября 1861 года. Правительство Джексона впоследствии назначило сенаторов в Конгресс Конфедерации. Оно было изгнано из Миссури после того, как конфедераты потеряли контроль над штатом, а Джексон вскоре умер в Арканзасе . Правительство сепаратистов продолжало находиться в изгнании, в конечном итоге создав законодательный орган в Маршалле, штат Техас , до конца войны.
По окончании войны преемники временного (союзного) правительства продолжили управлять штатом Миссури.