Ультиматум ( лат . 'последний'; / ˌʌltɪˈmeɪtəm / ; мн.ч .: ultimata или ultimatums ) — это требование, выполнение которого запрашивается в течение определенного периода времени и которое подкрепляется угрозой, которая будет выполнена в случае невыполнения (открытый цикл ) . Ультиматум , как правило, является последним требованием в серии запросов. Таким образом, отведенное время обычно коротко, и запрос понимается как не подлежащий дальнейшим переговорам . Угроза, которая подкрепляет ультиматум, может варьироваться в зависимости от рассматриваемого требования и других обстоятельств.
Слово используется в дипломатии для обозначения окончательных условий, представленных одной из сторон в переговорах для урегулирования любого предмета разногласий. Оно сопровождается намеком на то, как будет рассматриваться отказ. Английская дипломатия придумала ловкую оговорку, что отказ будет рассматриваться как «недружественный акт», фраза, которая служит предупреждением о том, что последствия разрыва переговоров будут рассматриваться с точки зрения принуждения к урегулированию. Это открывает множество возможностей, таких как добрые услуги, посредничество , назначение комиссии по расследованию, арбитраж , репрессалии , мирная блокада и война . [a]
В отличие от обстоятельств ультиматума, сценарий сдерживания не связан конкретными ограничениями времени, места или действия, и хотя угроза может присутствовать, нет формальной гарантии того, что она будет реализована. Сценарий ядерного сдерживания (особенно США и Советский Союз в Холодной войне ) является хорошим примером этой концепции: в то время как обе страны поддерживали значительный запас ядерного оружия, нацеленного друг на друга, намерение состояло в том, чтобы предотвратить открытый конфликт (замкнутый цикл), и что никаких формальных условий для начала конфликта никогда не устанавливалось, за исключением возмездия за инициирование атаки другой стороной. В ситуации ультиматума, например, во время Карибского кризиса , любая страна угрожала бы применением ядерного оружия, если бы определенные требования/ограничения не были выполнены независимо от этой возможности ответного удара, которая имела бы фиксированную точку невозврата — подчинение или война.
Ультиматум также может служить для обеспечения легитимности военных действий. Во время июльского кризиса Австро-Венгрия направила Сербии ультиматум из десяти пунктов в ответ на убийство эрцгерцога Франца Фердинанда , причем наиболее спорным пунктом было требование к Сербии «принять представителей австро-венгерского правительства для подавления подрывных движений». Ультиматум вызвал споры среди других европейских держав, а российский министр иностранных дел заявил, что ни одно государство не может принять такие требования, не «совершив самоубийство». Сербия отказалась принять все десять требований, и 28 июля 1914 года Австро-Венгрия объявила войну Сербии, начав Первую мировую войну . [2]
Гаагская конвенция об открытии военных действий от 18 октября 1907 года гласит:
«Учитывая, что для обеспечения поддержания мирных отношений важно, чтобы военные действия не начинались без предварительного предупреждения», Договаривающиеся державы соглашаются «признать, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и ясного предупреждения в форме либо объявления войны с указанием причин, либо ультиматума с условным объявлением войны».
Поскольку причины объявления войны неизбежно носят характер ультиматума, ультиматум теперь можно рассматривать как необходимую формальность, предшествующую началу военных действий.
Другая Гаагская конвенция от того же числа, касающаяся ограничения применения силы для взыскания долгов по контракту, предусматривает следующее:
«Желая предотвратить между странами вооруженные конфликты, возникающие из-за денежного спора относительно долгов по контрактам, истребуемых с правительства одной страны правительством другой страны как причитающиеся ее подданным или гражданам», Договаривающиеся державы соглашаются «не прибегать к вооруженной силе для взыскания долгов по контрактам, истребуемых с правительства одной страны правительством другой страны как причитающиеся ее подданным или гражданам».
Однако это обязательство не применяется, если государство-должник отказывается или не отвечает на предложение об арбитраже или «после принятия предложения делает урегулирование компромисса невозможным или после арбитража не выполняет решение».
Согласно этой конвенции, в случаях, которые она касается, альтернативой ультиматуму является арбитраж ipso facto, и только в том случае, если условия конвенции не соблюдаются, могут быть применены другие меры. [3]
Устав Организации Объединенных Наций [4] запрещает не только применение силы , но и угрозу такого применения силы, но ведутся дискуссии о том, применяется ли этот запрет только к (военным) реальным угрозам, допускается ли (или когда) угроза применения силы в целях самообороны, и какие действия (не обязательно сопровождаемые словесной угрозой) можно считать угрозой. [5] Международный суд дал указания относительно законности применения угроз: как правило, если применение силы было бы законным, угроза такого применения силы также является законной, и если фактическое применение силы впоследствии будет признано законным, то предыдущая угроза также считается законной. [5]
Актор, который предъявляет другой стороне ультиматум, должен быть готов выполнить угрозу, например, начать военные действия, если другая сторона не выполнит ее требования. [6] Существуют опасности, если угрожаемый актор решает не выполнять. С одной стороны, если актор, предъявляющий ультиматум, не готов выполнить угрожающее действие, другой актор может «выдать блеф», предоставив выбор между унизительным отказом и нежелательным результатом (таким как война). С другой стороны, противник может воспринять ультиматум всерьез и предпринять упреждающие действия. [7] Ультиматум может побудить противника оставаться твердым, чтобы не показаться слабым. [7]
Одна из опасностей здесь заключается в том, что оппонент может заявить о принятии ультиматума, возможно, с условиями, тем самым ослабив доверие к предъявившему ультиматум. [7]
Другая опасность заключается в том, что эмитент может продолжить переговоры с оппонентом после окончания запрошенного периода времени, что еще больше ослабит позицию эмитента. [8]
Стратегия ультиматума и принудительной дипломатии заключается в том, что, столкнувшись со значительным давлением и надвигающейся угрозой, противоборствующий субъект будет вынужден пойти на уступки из-за чувства безотлагательности. [9]
Словарное определение термина ультиматум в Викисловаре