Федеральное ведомство по защите конституции

Федеральное управление внутренней разведки Федеративной Республики Германии

Федеральное ведомство по защите конституции ( ‹См. Tfd› нем . Bundesamt für Verfassungsschutz или BfV , часто Bundesverfassungsschutz ) — федеральное внутреннее разведывательное агентство Германии . Вместе с Landesämter für Verfassungsschutz (LfV) на уровне земель федеральное агентство занимается сбором разведывательной информации об усилиях, направленных против либерально-демократического основного порядка , существования и безопасности федерации или одного из ее штатов, а также мирного сосуществования народов; контрразведкой ; и защитной безопасностью и контрсаботажем . [ ^2] BfV подчиняется Федеральному министерству внутренних дел , а его задачи и полномочия регулируются в Bundesverfassungsschutzgesetz . Президент — Томас Хальденванг ; он был назначен в 2018 году ^{. [3]}

Наряду с Федеральной разведывательной службой и Службой военной контрразведки BfV является одной из трех федеральных разведывательных служб .

BfV расследует усилия и действия, направленные против федерального уровня Германии или транснационального , в вопросах внешнеполитического значения и по запросу государственного органа в целях защиты конституции . ^[4]

Обзор

BfV контролируется Федеральным министерством внутренних дел , а также Бундестагом , Федеральным комиссаром по защите данных и свободе информации и другими федеральными учреждениями. Федеральный министр внутренних дел осуществляет административный и функциональный контроль над BfV. Парламентский контроль осуществляется Бундестагом в ходе общих дебатов, вопросов и срочных запросов, а также его комитетами, в первую очередь Парламентской комиссией по надзору и Комиссией G 10  [de] . BfV также находится под судебным контролем, и все его действия могут быть юридически оспорены в суде. Основываясь на праве на информацию, широкая общественность может направлять запросы и петиции в BfV. ^[5]

В отличие от разведывательных служб некоторых других стран, агенты немецких разведывательных служб, включая BfV, не имеют полицейских полномочий. Это связано с историей злоупотреблений полицейской властью при предыдущих режимах. В частности, им не разрешено арестовывать людей и они не носят оружие. ^{[ необходима цитата ]}

Организация

Штаб-квартира BfV в Кельне

Здание BfV в Берлине

BfV базируется в Кельне . ^[6] Его возглавляют президент (в настоящее время Томас Хальденванг) и два вице-президента (в настоящее время Эрнст Штель и Синан Зелен ) и он организован в двенадцать отделов: ^[7]

• Отдел Z: Центральные службы
• Департамент ТА: Технический анализ
• Департамент TX: Техническая инфраструктура
• Отдел C: Киберзащита
• Отдел О: Наблюдение
• Отдел S: Внутренняя безопасность, Защитная безопасность и противодействие саботажу, Контроль и консультирование по управлению качеством, Внутренний аудит
• Отдел 1: Специализированная поддержка
• Отдел 2: Правый экстремизм /Терроризм
• Отдел 3: Меры в соответствии с законом G-10
• Отдел 4: Контрразведка и защита от промышленного шпионажа
• Отдел 5: Экстремизм иностранцев и левый экстремизм
• Отдел 6: Исламский экстремизм и терроризм
• AfV: Академия немецкой внутренней разведки (включая MAD ^[8] )
• ZNAF (Zentrum für Nachrichtendienstliche Aus- und Fortbildung): Образование и обучение (в сотрудничестве с BND )

В 2019 году федеральное финансирование BfV составило 399 миллионов евро ^[9] , а общая численность сотрудников составила 3864 человека ^{[10] .}

Деятельность и операции

Хотя BfV использует все виды технологий наблюдения и проникновения , в основном они используют открытые источники . ^[2] BfV публикует ежегодный отчет ( Verfassungsschutzbericht ), который призван повысить осведомленность об антиконституционной деятельности. ^[11]

Основными проблемами BfV являются ^{[ необходима ссылка ]} :

• Крайне левые политические экстремисты, платформы, движения и партии, в частности, некоторые фракции внутри Die Linke , а также другие более мелкие партии и группы, пропагандирующие коммунизм .
• Крайне правые политические экстремисты (в основном неонацисты , включая политическую партию НДПГ , фракции внутри «Альтернативы для Германии» и более мелкие группы, проповедующие нацизм , фашизм , расизм и ксенофобию ).
• Экстремистские организации иностранцев, проживающих в Германии (в первую очередь исламистские террористы).
• Культы ( Sekten ), такие как сайентология ( считается немецким правительством авторитарной, антидемократической коммерческой организацией, а не религией).
• Организованная преступность также упоминается как угроза демократии, закону и порядку, а также свободному предпринимательству в деловой экономической системе страны. Однако BfV лишь в незначительной степени, если вообще в ней участвует, борется с организованной преступностью, поскольку она входит в сферу ответственности обычной полиции, особенно BKA .

Персонал, подбор и обучение

BfV нанимала государственных служащих. Как и в остальной федеральной службе, карьеры государственных служащих делятся на простую, среднюю, верхнюю и высшую службу. Все сотрудники должны пройти расширенную проверку безопасности с расследованиями по безопасности, прежде чем они смогут работать в BfV. Это самая высокая проверка безопасности в Германии. BfV готовит своих сотрудников для средней и высшей службы самостоятельно, совместно с BND .

Средний уровень обслуживания

Для среднего звена ( ‹См. Tfd› на немецком языке : Mittlerer Dienst ) обучение передает теоретические знания и методы, а также практические профессиональные знания и навыки, необходимые для выполнения задач среднего звена в Федеральном ведомстве по защите конституции. Кроме того, обучение должно позволить кандидатам действовать ответственно в либеральном, демократическом и социальном конституционном государстве. Это также включает в себя способность распознавать и классифицировать потенциальные опасности для безопасности Федеративной Республики Германии в национальном и международном контексте.

Предметные области теоретической подготовки: оперативное снабжение и наблюдение, оперативный анализ информации, государственное и конституционное право, уголовное право, законы о разведывательных службах и другие законы, касающиеся разведывательных служб, международная политика и формы политического экстремизма, сферы безопасности, касающиеся разведывательных служб, в частности, самобезопасность, контрразведка, психология разведки, обучение иностранным языкам, а также домашнее хозяйство, касса и бухгалтерский учет. Обучение проводится как в ZNAF, так и в AfV.

Верхний уровень обслуживания

В тесной связи между наукой и практикой высшая служба передает научные методы и знания, а также практические профессиональные навыки и знания, необходимые для выполнения задач в высшей службе по защите федеральной конституции. Кроме того, она закладывает основу для межведомственной базы знаний и методов. Курс призван содействовать сотрудничеству между разведывательными службами и способствовать стандартизации разведывательной работы.

В базовом курсе изучаются правовые, конституционные, политические, деловые, экономические, финансовые и социальные основы административной деятельности, а также организация и обработка информации. Темы основного курса: оперативное снабжение и наблюдение, оценка информации разведывательной службы, государственное, административное, уголовное, международное и европейское право, международная политика и история политических идей, а также формы политического экстремизма, внутренняя безопасность, контрразведка, психология разведки, обучение иностранным языкам и темы, связанные с разведывательной службой, из сферы бизнеса и технологий. Во время подготовительной службы необходимо написать диссертацию. Обучение проходит как в ZNAF, так и в AfV.

Высшее обслуживание

Прежде всего, BfV предлагает полностью квалифицированным юристам возможность поступить на высшую нетехническую административную службу в качестве младшего руководителя с прямой занятостью в качестве государственного служащего.

История

Косвенный предшественник федерального управления существовал уже в Веймарской республике с 1920 по 1929 год — Федеральный комиссар по надзору за общественным порядком  [de] . ^[12]

В ходе разработки Основного закона Федеративной Республики Германии военные губернаторы Тризонии определили полномочия федеральной полиции и разведки ( ‹См. Tfd› на немецком языке : Polizeibrief от 14 апреля 1949 г.). В соответствии с этим планом 7 ноября 1950 г. была создана BfV. Сначала BfV занималась в основном неонацизмом и коммунистической революционной деятельностью. Вскоре BfV также занялась контрразведкой. ^[13]

С самого начала BfV беспокоило множество дел. Во-первых, в деле Вулкана в апреле 1953 года 44 подозреваемых были арестованы и обвинены в шпионаже в пользу Восточной Германии (ГДР), но позже были освобождены, поскольку информация, предоставленная BfV, была недостаточной для получения судебных приговоров. Затем, в 1954 году, первый президент BfV Отто Йон бежал в ГДР. Вскоре после этого стало известно, что ряд сотрудников BfV состояли в гестапо во время Третьего рейха . Тем не менее, материалы о Коммунистической партии Германии (КПГ) были необходимы для запрета партии Федеральным конституционным судом Германии в августе 1956 года. На протяжении многих лет ряд объединений и политических групп были запрещены на основе материалов, предоставленных BfV. ^[13]

В 1965 году « Коричневая книга» раскрыла, что большое количество офицеров BfV ранее занимали видные должности в нацистской Германии . Первоначально отвергнутая как «коммунистическая пропаганда», последующее историческое исследование подтвердило ее точность до 99%. ^{[14] [15] [16]} Например, их глава с 1955 по 1972 год, Хуберт Шрубберс  [de] , был членом СА , нацистским судебным прокурором, участвовавшим в делах против расово и политически преследуемых лиц, которые позже были убиты в Освенциме , и палачом СС в оккупированной Франции . ^{[17] [18] [19] [20] [21] [22]}

С 1972 года BfV также занимается деятельностью иностранных граждан в Германии, особенно экстремистов и террористов, которые действуют в стране или планируют там свою деятельность, таких как Курдская рабочая партия . Одним из главных провалов разведки в этой области были беспорядки сторонников РПК в 1998 году, которые BfV пропустил из-за Кельнского карнавала . ^[13]

Контрразведывательная деятельность BfV была в основном направлена ​​против Министерства государственной безопасности Восточной Германии (Штази), еще одного работодателя бывших агентов гестапо. MfS успешно проникло в BfV и в ряде случаев разрушило его репутацию контрразведывательной службы к началу 1980-х годов. При этом MfS извлекало выгоду из западногерманского пограничного режима, который позволял любому гражданину ГДР въезжать в Федеративную Республику без ограничений. ^[13]

С 1992 по 2006 год BfV осуществляла мониторинг партии Республиканцев .

Критика

BfV несет ответственность за борьбу с терроризмом в Германии . Он подвергся резкой критике за свою роль в нескольких неумелых контртеррористических операциях.

Вскоре после объединения Германии тайный агент BfV по имени Клаус Штайнмец успешно внедрился во Фракцию Красной Армии (RAF), крайне левую террористическую организацию, основанную Андреасом Баадером , Ульрикой Майнхоф и Гудрун Энслин . В результате лидеры RAF третьего поколения Биргит Хогефельд и Вольфганг Грамс должны были быть взяты под стражу немецкими правоохранительными органами на железнодорожной станции в Бад-Кляйнене , Мекленбург-Передняя Померания 27 июня 1993 года. Вместо этого и Вольфганг Грамс, и офицер полиции GSG 9 Михаэль Неврцелла погибли во время последовавшей перестрелки. Из-за ряда легко предотвратимых ошибок с участием BfV и различных полицейских служб, участвовавших в операции, федеральный министр внутренних дел Германии Рудольф Зайтерс взял на себя полную ответственность и ушел в отставку со своего поста.

Еще более предотвратимая неспособность BfV хотя бы обнаружить деятельность заговорщиков 11 сентября в Гамбурге также подняла вопросы об их компетентности. Рост крайне правого экстремизма в бывшей ГДР также частично связывают с неспособностью BfV создать там работающие структуры. ^{[13] [23]}

Агентство подверглось резкой критике за уничтожение файлов, связанных с Национал-социалистическим подпольем , неонацистской внутренней террористической организацией. Последовавший скандал привел к отставке президента BfV Хайнца Фромма в 2012 году. ^[24]

Агентство также подвергалось критике за бездействие в борьбе с преступлениями и актами терроризма, совершаемыми нелегальными иммигрантами и крайне левыми группами.

Президенты

• Отто Джон (1 декабря 1950 г. – 20 июля 1954 г.)
• Ханнс Йесс  [де] (исполняющий обязанности) (26 июля 1954 г. – 31 июля 1955 г.)
• Хуберт Шрубберс  [ де ] (1 августа 1955 г. - 30 апреля 1972 г.)
• Гюнтер Ноллау  [ де ] (1 мая 1972 г. - 31 августа 1975 г.)
• Ричард Мейер  [ де ] (1 сентября 1975 г. - 26 апреля 1982 г.)
• Гериберт Хелленбройх  [ де ] (13 мая 1983 г. - 31 июля 1985 г.)
• Людвиг-Хольгер Пфальс  [ де ] (1 августа 1985 г. - 1 апреля 1987 г.)
• Герхард Бёден  [ де ] (9 апреля 1987 г. - 28 февраля 1991 г.)
• Экарт Вертебах  [нем.] (28 февраля 1991 г. – 27 июля 1995 г.)
• Хансйорг Гейгер  [ де ] (1 августа 1995 г. - 15 мая 1996 г.)
• Питер Фриш  [ де ] (15 мая 1996 г. - 10 апреля 2000 г.)
• Хайнц Фромм (1 июня 2000 г. – 31 июля 2012 г.)
• Ханс-Георг Маассен (1 августа 2012 г. - 8 ноября 2018 г.)
• Томас Хальденванг (ноябрь 2018 г. – настоящее время)

Смотрите также

• Браунбух
• Список разведывательных служб Германии

Ссылки

1. "Бундесшашальт". www.bundeshaushalt.de . Проверено 7 мая 2021 г.
2. «Задачи». Кёльн: Bundesamt für Verfassungsschutz . Проверено 23 августа 2010 г.
3. Президент Томас Хальденванг
4. "§ 5 BVerfSchG - Einzelnorm" . www.gesetze-im-internet.de . Проверено 11 октября 2022 г.
5. «Контроль». Кёльн: Bundesamt für Verfassungsschutz. Архивировано из оригинала 27 января 2021 года . Проверено 23 августа 2010 г.
6. Фладе, Флориан. «Кельнский заговор с рицином в июне 2018 года: новый порог в джихадистском биотерроре». CTC Sentinel .
7. «Организация». Кёльн: Bundesamt für Verfassungsschutz. Архивировано из оригинала 4 июля 2017 года . Проверено 23 августа 2010 г.
8. "Академия Verfassungsschutz" . Bundesamt für Verfassungsschutz (на немецком языке). 02.11.2018 . Проверено 08 февраля 2021 г.
9. Verfassungsschutzbericht 2019 . Bundesministerium des Inneren. 2019. с. 15.
10. Verfassungschutzbericht 2019 . Bundesministerium des Inneren. 2019. с. 15.
11. "Ежегодный отчет о защите Конституции за 2011 год" (PDF) . Берлин: Федеральное министерство внутренних дел. 2011. стр. 21. Архивировано из оригинала (PDF) 23 сентября 2015 года . Получено 16 мая 2013 года .
12. Эмундс, Дирк (2017). Vom Republikschutz zum Verfassungsschutz?: der Reichskommissar für Überwachung der öffentlichen Ordnung in der Weimarer Republik (на немецком языке). Верлаг Доктор Ковач. ISBN 978-3-8300-9445-6.
13. Гельмут Рёвер; Стефан Шефер; Маттиас Уль, ред. (2003), Lexikon der Geheimdienste im 20. Jahrhundert [ Секретная служба в энциклопедии 20-го века ] (на немецком языке), Мюнхен: Herbig, стр. 60–63.
14. Гётц Али : Хубертус Кнабе шляпа zwei fragwürdige, aber einander ergänzende Studien über die West-Arbeit der Stasi Geschrieben . В: Берлинская газета , 24./25. Декабрь 1999 г., С. 8.
15. Ричард Дж. Эванс: Министерство иностранных дел Германии и нацистское прошлое. Изменение: Das Amt. В: Neue Politische Literatur , 56, 2011, С. 171.
16. Эккарт Конзе, Норберт Фрай, Питер Хейс, Моше Циммерманн: Das Amt und die Vergangenheit. Немецкий дипломат в Германии и Германии . Мюнхен 2010, С. 18.
17. Фридрих Кисслинг, Кристоф Сафферлинг, «Staatsschutz im Kalten Krieg. Die Bundesanwaltschaft zwischen NS-Vergangenheit, Spiegel -Affäre und RAF“, Bundeszentrale für politische Bildung, Schriftenreihe Band 10922, Bonn 2022, S. 200
18. Verfassungsschutz – Nichts Unsittliches, Der Spiegel Nr. 5/1972, С. 26.
19. Kurzbiografie beim Bundesarchiv.
20. Дитер Дейзерот: Darf die Enthüllung eines незаконный Staatsgeheimnisses strafbar sein? – Historische Erfahrungen in Deutschland und Schlussfolgerungen , в: Дитер Дейзерот, Хартмут Грасль (Hrsg.): Whistleblower-Enthüllungen zu Krebsmittel-Panschereien und нелегальный Waffengeschäften , Berliner Wissenschafts-Verlag, Берлин 2018, ISBN 978-3-8305- 3786-1, С. 175; Нойбеку пришлось ирртуммличить их в ден Gerichtsakten verwendeten Zwangsvornamen «Sarah» benannt.
21. Der Wille muß gebrochen werden, Der Spiegel , Nr. 5/1972, С. 27; Нойбек auch dort mit dem Zwangsvornamen Sarah benannt.
22. Mißglückter Schutz, Der Spiegel, Nr. 6/1972, с. 27 ф.
23. Уве Андерсен; Уичард Войк, ред. (1997), Handwörterbuch des politischen Systems der Bundesrepublik Deutschland [ Справочник по политической системе Федеративной Республики Германия ] (на немецком языке), Opladen: Leske+Budrich, p. 371
24. Глава немецкой разведки уходит в отставку из-за проваленного расследования террора Der Spiegel . Последний доступ 12 ноября 2013 г.

Внешние ссылки

• Федеральное ведомство по защите конституции
• Хайнц Фромм – борец с террористами, экстремистами и русскими шпионами

51 ° 01'10 "N 6 ° 53'29" E  /  51,01944 ° N 6,89139 ° E  / 51,01944; 6,89139