Как юридическое понятие, администрирование представляет собой процедуру в соответствии с законами о несостоятельности ряда юрисдикций общего права , аналогичную банкротству в Соединенных Штатах . Она функционирует как механизм спасения для неплатежеспособных субъектов и позволяет им продолжать вести свой бизнес. Процесс — в Соединенном Королевстве в разговорной речи называемый «нахождением под администрированием» — является альтернативой ликвидации или может быть ее предшественником. Администрирование начинается с постановления об администрировании .
Компания в административном управлении управляется администратором (как временный генеральный директор с ответственностью за хранение активов и обязательств компании) от имени ее кредиторов . Администратор может рекапитализировать бизнес, продать его новым владельцам или разделить его на элементы, которые могут быть проданы, и закрыть оставшуюся часть.
В большинстве стран различают добровольное (по решению совета директоров) и принудительное (по решению суда) управление. При добровольном административном управлении администратор назначается директорами компании. При принудительном административном управлении администратор назначается судом. Юридические условия для этих процессов различаются в разных странах, и процессы могут пересекаться.
В Австралии внешний администратор, также называемый специалистом по несостоятельности , является независимым лицом, которое официально назначается для управления делами неплатежеспособной компании. Внешние администраторы могут быть назначены либо директорами компании, обеспеченным кредитором , либо судом, и включают в себя: временных ликвидаторов , ликвидаторов , добровольных администраторов, администраторов по делам о банкротстве , контролеров и получателей . [1] Управление конкурсной массой — это когда внешний администратор, известный как «получатель», назначается обеспеченным кредитором для продажи активов компании с целью погашения обеспеченного долга или судом для защиты активов компании или выполнения других задач. [1]
Добровольное управление — это когда директора неплатежеспособной компании назначают внешнего администратора для расследования того, можно ли предотвратить или отсрочить ликвидацию корпорации, а также для вынесения рекомендаций директорам и их кредиторам относительно того, следует ли компании заключить договор о сотрудничестве, ликвидироваться (т. е. быть ликвидированной ) или вернуться под контроль директоров. [2] После назначения администратора проводятся два собрания кредиторов в сжатые сроки, причем второе собрание является самым важным, поскольку на нем решается, следует ли заключить договор о сотрудничестве (DOCA), прекратить администрирование или ликвидировать компанию. [3] DOCA — это обязывающее соглашение между предприятием и его кредиторами, контролируемое администратором по делам, в отношении того, как будут управляться активы компании, чтобы обеспечить лучшую отдачу для ее кредиторов, чем немедленная ликвидация. [1]
Когда кредитор обращается в суд с ходатайством о судебной ликвидации (ликвидации по решению суда) неплатежеспособной компании, суд назначает « временного ликвидатора » для временного сохранения активов компании, пока рассматривается заявление о ликвидации. [1] [2] Администраторы должны быть зарегистрированными ликвидаторами, поскольку они имеют широкие полномочия по управлению имуществом компании. Назначение администратора «замораживает» любые судебные разбирательства против компании, и контроль над компанией полностью передается администратору. Директорам компании запрещено действовать в качестве директоров в течение всего срока администрации, в то время как администраторы несут личную ответственность за любые долги, возникшие у компании в ходе администрации. [4]
Закон о банкротстве и несостоятельности предусматривает механизмы потребительских и общих предложений, чтобы дать неплатежеспособному лицу время для реорганизации своих дел. [5] Для неплатежеспособных компаний (или аффилированных групп), задолжавших более 5 миллионов долларов, в соответствии с Законом о соглашениях с кредиторами компаний («CCAA») доступен более гибкий режим . [6] [7]
В законодательстве Великобритании режим администрирования регулируется Законом о несостоятельности 1986 года с поправками, внесенными Законом о предпринимательстве 2002 года . «Администратор» может быть назначен без обращения в суд держателем плавающего залога (созданного с 15 сентября 2003 года), компанией или ее директорами. Другие кредиторы должны обратиться в суд с просьбой назначить администратора. Администратор должен действовать в интересах всех кредиторов и попытаться спасти компанию как действующее предприятие . Если это окажется невозможным, администратор должен работать над максимизацией взыскания кредиторов в целом. Только тогда администратор может попытаться реализовать имущество в пользу одного или нескольких обеспеченных кредиторов. Фирма обычно находится под администрированием не более 12 месяцев, после чего по усмотрению суда может быть предоставлено продление срока действия администрирования. [8] Администрирование аналогично переходу к « Главе 11 » в Соединенных Штатах, хотя есть определенные ключевые различия, в основном вытекающие из того факта, что английское право не включает концепцию должника во владении . В результате в период реорганизации бизнесом обычно управляет администратор, а не директора, и любые дополнительные требования к ликвидности фактически должны удовлетворяться за счет средств, предоставляемых существующими кредиторами, а не за счет какого-либо сверхстаршего « финансирования DIP ».
Администратор является должностным лицом суда и агентом компании и не несет личной ответственности за любые контракты, которые он заключает от имени компании. Они имеют право делать все необходимое или целесообразное для управления делами, бизнесом и имуществом компании. Новый режим администрирования, введенный Законом о предпринимательстве 2002 года, заменяет предыдущую ситуацию, когда административное управление было доступно в качестве альтернативы администрированию, что традиционно было более ориентированным на спасение режимом несостоятельности. Этот режим позволял держателю плавающего залога назначать административного получателя для реализации активов в его пользу, а также блокировать постановление об администрировании, запрашиваемое заемщиком. Это было сочтено слишком благоприятным для держателя плавающего залога за счет других кредиторов. Держатели плавающего залога, созданные до 15 сентября 2003 года, сохраняют свое право назначать административного получателя, но все предполагаемые права на это, созданные после этой даты, будут толковаться как права назначать администратора, с учетом определенных особых редких исключений. Выдается постановление суда, запрещающее любые формы юридических или неплатежеспособных действий без разрешения суда. Заявление в суд на получение постановления об администрировании может быть подано компанией, директорами, кредитором или любой их комбинацией. Закон о предпринимательстве 2002 года внес поправки в Закон о неплатежеспособности 1986 года , чтобы обеспечить внесудебный процесс назначения администратора держателю плавающего залога или компании или ее директорам. Это значительно дешевле и проще предыдущей системы, которая включала заявление в суд.
В Соединенном Королевстве административный приказ — это процесс, призванный защитить компании с ограниченной ответственностью от их кредиторов, пока выполняется план реструктуризации долга и представляется кредиторам и судам. Этот процесс административного приказа требует, чтобы лицензированный специалист по несостоятельности выступал в качестве администратора, назначенного судом. Административный приказ не касается совместной задолженности.
Pre pack — это процедура банкротства, при которой компания организует сделку по продаже своих активов покупателю, прежде чем назначать администраторов для содействия продаже. Это законный способ продажи бизнеса торговому покупателю или третьей стороне.
Pre-pack — это процесс продажи активов компании сразу после того, как она вошла в администрацию. Иногда бывает так, что предыдущие директора или руководство покупают активы компании у администратора и создают новую компанию. Этот процесс имеет преимущества в том, что он позволяет администратору получить большую сумму за активы из-за непрерывности бизнеса и сохранения деловой репутации компании. Сотрудники компании также обычно переводятся в новую компанию, сохраняя рабочие места. Pre-packs вызвали критику из-за того, что они создают впечатление, что компания только что продолжила свою деятельность без своих кредиторов, для несвязанных сторон. SIP 16 был введен в январе 2009 года для оказания помощи арбитражным управляющим в делах pre-pack. [9] Он был разработан, чтобы сделать процесс более прозрачным для кредиторов и гарантировать, что справедливая стоимость была получена за активы.
В ноябре 2009 года Управление по добросовестной торговле объявило о проведении исследования корпоративных банкротств, уделив особое внимание администрированию pre-pack [10] , чтобы сообщить о том, работает ли рынок банкротства эффективно, с достаточной ли свободой конкуренции между специалистами по банкротству и относятся ли к потребителям и кредиторам максимально справедливо. Примером pre-pack является продажа активов Cobra Beer компании Coors сразу после того, как Cobra Beer вошла в администрацию. Это позволило бренду продолжить свое существование и сохранить рабочие места [11] , но также оставило поставщиков без средств на сумму около 75 миллионов фунтов стерлингов.
В этом процессе должник, у которого осталось достаточно денег после выплаты приоритетных кредиторов и основных расходов, может договориться о индивидуальном добровольном соглашении. [12] (Должники с менее серьезными проблемами могут предпочесть план управления задолженностью .)
В Ирландской Республике действует аналогичная процедура, называемая экзаменаторством , но компаниям требуется разрешение Высокого суда, чтобы вступить в должность экзаменатора и выйти из нее.
В Новой Зеландии добровольное администрирование регулируется Законом о компаниях 1993 года [ 13] [14] с поправками, внесенными в него Законом о компаниях (добровольное администрирование) в 2007 году [15].
В Украине действует система мер «санации» ( укр . санация ), направленных на предотвращение или смягчение последствий неплатежеспособности. [16] Основными составляющими этих мер являются предоставление специальных кредитов и субсидий; освобождение от выдачи кредита или налогообложения; реструктуризация долгов и капитала предприятия; изменение организационной и производственной структуры должника; полная или частичная национализация и другие.
После распада Советского Союза и реформирования действующего социалистического законодательства в 1999 году был принят Закон «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».
Чиновник, который управляет «санацией», известен как «арбитражный директор» ( укр .: арбітрaжний керуючий ) и назначается судом. [17]