Упрощение процедур торговли рассматривает, как процедуры и средства контроля, регулирующие перемещение товаров через национальные границы, могут быть улучшены для снижения связанных с этим расходов и максимизации эффективности при сохранении законных целей регулирования. Расходы на бизнес могут быть прямой функцией сбора информации и подачи деклараций или косвенным следствием пограничных проверок в виде задержек и связанных с ними штрафов, упущенных деловых возможностей и снижения конкурентоспособности .
Понимание и использование термина «упрощение процедур торговли» различается в литературе и среди практиков. «Упрощение процедур торговли» в основном используется учреждениями, которые стремятся улучшить нормативное взаимодействие между государственными органами и торговцами на национальных границах. ВТО в пакете онлайн-обучения определила упрощение процедур торговли как «упрощение и гармонизацию процедур международной торговли», где торговые процедуры — это «действия, практика и формальности, связанные со сбором, представлением, передачей и обработкой данных, необходимых для перемещения товаров в международной торговле». [1]
При определении термина многие сторонники упрощения процедур торговли также ссылаются на торговое финансирование и процедуры, применимые для осуществления платежей (например, через коммерческие банки). Например, СЕФАКТ ООН определяет упрощение процедур торговли как «упрощение, стандартизацию и гармонизацию процедур и связанных с ними информационных потоков, необходимых для перемещения товаров от продавца к покупателю и для осуществления платежа». [2]
Иногда термин «упрощение процедур торговли» расширяется для охвата более широкой повестки дня в области экономического развития и торговли, включая: улучшение транспортной инфраструктуры , устранение коррупции в правительстве , модернизацию таможенного администрирования , устранение других нетарифных торговых барьеров , а также маркетинг и продвижение экспорта.
В Докладе о мировой торговле за 2015 год представлен обзор различных определений упрощения процедур торговли, полученных из академических кругов, а также из различных международных организаций, которые сопоставляются с Соглашением ВТО об упрощении процедур торговли (TFA), заключенным в декабре 2013 года. [3] Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли стало новой основой для упрощения процедур торговли, и многие страны стремятся реализовать меры, выходящие за рамки мер, включенных в это Соглашение, чтобы сохранить конкурентное преимущество на мировых рынках. [4] В частности, большинство стран сосредоточили свои усилия по упрощению процедур торговли на создании электронных «единых окон» и других систем безбумажной торговли для дальнейшего снижения торговых издержек. [5]
Цели упрощения процедур торговли были включены в международную повестку дня в основном из-за четырех основных факторов. [6]
1) Успешная реализация политики либерализации торговли в рамках ВТО привела к существенному снижению тарифных и нетарифных барьеров, что характерно для развитых стран (средняя ставка таможенной пошлины с 4,5% до 6,5%, доля беспошлинных подсубпозиций ТН ВЭД в таможенных тарифах с 29,2% до 53%). Это снизило доходные функции таможни и, таким образом, для значительного числа государств открылась возможность упрощения таможенных процедур с умеренным уровнем риска для национального дохода.
2) Снижение таможенных тарифов привело к тому, что размер импортных пошлин стал соизмеримым или даже ниже торговых транзакционных издержек (ТТИ) по соблюдению таможенных и пограничных формальностей, поскольку последние оцениваются по разным данным в пределах от 1,5% до 15% от стоимости сделки. Соответственно, торговые транзакционные издержки стали рассматриваться как основной торговый барьер в условиях либерализованного доступа на рынок.
3) Промышленное развитие в современном глобальном мире на основе глобальных цепочек создания стоимости (ГЦС) трансформировало трансграничное перемещение товаров. Сегодня до половины всего импорта и экспорта развитых стран составляют «промежуточные товары», являющиеся компонентами соответствующих ГЦС. Соответственно, стоимость таможенных границ для бизнеса существенно возросла.
4) Расширение производственных процессов, основанных на принципах « точно вовремя» (JIT) и поставок электронной коммерции, что повысило требования к скорости выпуска товаров таможней.
Фискальный: Сбор таможенных пошлин, акцизов и других косвенных налогов; механизмы оплаты
Безопасность: контроль безопасности и борьбы с контрабандой; опасные грузы; проверка транспортных средств; иммиграционные и визовые формальности.
Окружающая среда и здоровье: фитосанитарный, ветеринарный и гигиенический контроль; меры по охране труда и технике безопасности; контроль СИТЕС ; судовые отходы
Защита прав потребителей: тестирование продукции; маркировка; проверка соответствия маркетинговым стандартам (например, фрукты и овощи)
Торговая политика: Администрирование квотных ограничений; экспортные возмещения
Упрощение процедур торговли имеет свои интеллектуальные корни в областях логистики и управления цепочками поставок . Упрощение процедур торговли рассматривает операционные улучшения на стыке бизнеса и правительства и связанные с этим транзакционные издержки . Упрощение процедур торговли стало ключевой чертой в программах безопасности цепочек поставок и модернизации таможенных процедур . В контексте экономического развития оно также стало заметным в Дохийском раунде развития . Однако оно является столь же заметной чертой в односторонних и двусторонних инициативах, направленных на улучшение торговой среды и повышение конкурентоспособности бизнеса. Упрощение процедур торговли иногда также упоминается в контексте « лучшего регулирования ». Некоторые организации, продвигающие упрощение процедур торговли, подчеркивают сокращение бюрократической волокиты в международной торговле как свою главную цель. Распространяемые идеи и концепции реформирования торговых и таможенных процедур обычно резонируют вокруг следующих тем:
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )