Порог бедности , предел бедности , черта бедности или черта бедности [1] — это минимальный уровень дохода , который считается адекватным в конкретной стране. [2] Черта бедности обычно рассчитывается путем оценки общей стоимости предметов первой необходимости на один год для среднего взрослого человека. [3] Стоимость жилья, например арендная плата за квартиру, обычно составляет наибольшую часть этой оценки, поэтому экономисты отслеживают рынок недвижимости и другие показатели стоимости жилья как основное влияние на черту бедности. [4] Индивидуальные факторы часто используются для учета различных обстоятельств, например, является ли человек родителем, пожилым человеком, ребенком, женатым и т. д. Порог бедности может корректироваться ежегодно. На практике, как и определение бедности , официальное или общепринятое понимание черты бедности значительно выше в развитых странах , чем в развивающихся странах . [5] [6]
В сентябре 2022 года Всемирный банк обновил международную черту бедности ( IPL ), глобальный абсолютный минимум, до 2,15 доллара в день [7] (по ППС ). Кроме того, с 2022 года 3,65 доллара в день по ППС для стран с доходом ниже среднего и 6,85 доллара в день по ППС для стран с доходом выше среднего. [8] [9] По стандарту 1,90 доллара в день, процент мирового населения, живущего в абсолютной бедности, упал с более чем 80% в 1800 году до 10% к 2015 году, согласно оценкам Организации Объединенных Наций , которая обнаружила, что примерно 734 миллиона человек остаются в бедности. абсолютная бедность. [10] [11]
Чарльз Бут , пионер исследования бедности в Лондоне на рубеже 20-го века, популяризировал идею черты бедности , концепцию, первоначально задуманную Лондонским школьным советом . [12] Бут установил лимит от 10 (50 пенсов) до 20 шиллингов (1 фунт стерлингов) в неделю, что он считал минимальной суммой, необходимой для существования семьи из четырех или пяти человек. [13] Бенджамин Сибом Раунтри (1871–1954), британский социолог-исследователь, социальный реформатор и промышленник, опросил богатые семьи в Йорке и провел черту бедности с точки зрения минимальной еженедельной суммы денег, «необходимой для того, чтобы семьи могли… обеспечить все необходимое для здоровой жизни», которое включало топливо и свет, арендную плату, еду, одежду, а также предметы домашнего обихода и личного пользования. Основываясь на данных ведущих диетологов того периода, он рассчитал самую дешевую цену за минимальное потребление калорий и необходимый баланс питания, прежде чем люди заболеют или похудеют. Он посчитал, что эта сумма устанавливает его черту бедности, и пришел к выводу, что 27,84% всего населения Йорка живут за этой чертой бедности. [14] Этот результат соответствовал результатам исследования Бута о бедности в Лондоне и таким образом бросал вызов распространенному в то время мнению, что крайняя нищета была проблемой, характерной для Лондона, и не была широко распространена в остальной части Британии. Раунтри различал первичную бедность , то есть тех, кому не хватает дохода, и вторичную бедность , тех, кто имел достаточный доход, но тратил его в другом месте (1901:295–96). [14]
Порог бедности был впервые разработан Молли Оршанской в период с 1963 по 1964 год. Она объяснила порог бедности мерой недостаточности доходов, взяв стоимость плана питания на семью из трех или четырех человек и умножив ее в три раза. В 1969 году межведомственный комитет по обзору уровня бедности скорректировал порог только с учетом изменения цен. [15]
Термин «абсолютная бедность» также иногда используется как синоним крайней бедности. Абсолютная бедность – это отсутствие достаточных ресурсов для обеспечения основных жизненных потребностей.
Чтобы помочь в измерении этого показателя, Всемирный банк установил международную черту бедности (IPL) на душу населения , глобальный абсолютный минимум, равный 2,15 доллара США в день по состоянию на сентябрь 2022 года. [17]
Новый IPL заменяет показатель в 1,25 доллара в день, в котором использовались данные за 2005 год. [18] В 2008 году Всемирный банк опубликовал цифру (пересмотренную в основном из-за инфляции) в размере 1,25 доллара в день по паритету покупательной способности (ППС) 2005 года. [19] Новая цифра в 1,90 доллара основана на расчетах ПМС по ППС и представляет собой международный эквивалент того, что можно было купить за 1,90 доллара в США в 2011 году. Большинство ученых согласны с тем, что она лучше отражает сегодняшнюю реальность, особенно новый уровень цен в развивающихся странах. [20] В прошлом обычная стоимость IPL составляла примерно 1 доллар в день. [21]
По мнению Питера Эдварда из Университета Ньюкасла, эти цифры искусственно занижены . Он считает, что реальная цифра по состоянию на 2015 год составляла 7,40 доллара в день. [22]
Использование единого монетарного порога бедности проблематично при применении во всем мире из-за сложности сравнения цен между странами. [ нужна цитата ] Цены на одни и те же товары резко различаются от страны к стране; хотя это обычно корректируется с помощью обменных курсов ППС, корзина товаров, используемая для определения таких ставок, обычно не является репрезентативной для бедных слоев населения, большая часть расходов которых приходится на основные продукты питания, а не на относительно роскошные товары (стиральные машины, авиабилеты, здравоохранение). ) часто включаются в корзины ГЧП. Экономист Роберт К. Аллен попытался решить эту проблему, используя стандартизированные корзины товаров, типичные для тех, которые покупают бедняки в разных странах и в историческое время, например, включающие фиксированное количество теплоты самого дешевого местного зерна (например, кукурузы, риса или кукурузы). овес). [23]
Подход, основанный на основных потребностях, является одним из основных подходов к измерению бедности в развивающихся странах. Он пытается определить абсолютный минимум ресурсов, необходимых для долгосрочного физического благополучия , обычно в виде потребительских товаров . Черта бедности в этом случае определяется как сумма дохода , необходимая для удовлетворения этих потребностей. Подход «основных потребностей» был представлен Всемирной конференцией занятости Международной организации труда в 1976 году . Высшая цель национальной и международной политики развития. Подход к развитию, основанный на основных потребностях, был одобрен правительствами и организациями работников и работодателей всего мира. Он повлиял на программы и политику основных многосторонних и двусторонних агентств развития и стал предшественник подхода человеческого развития». [24] [25]
Традиционный список неотложных «основных потребностей» — это еда (включая воду), кров и одежда. [26] Многие современные списки подчеркивают минимальный уровень потребления «основных потребностей» не только в еде, воде и жилье, но также в санитарии, образовании и здравоохранении. Разные агентства используют разные списки. Согласно декларации ООН, принятой на Всемирном саммите по социальному развитию в Копенгагене в 1995 году, абсолютная бедность — это «состояние, характеризующееся серьезным лишением основных человеческих потребностей, включая пищу, безопасную питьевую воду, санитарные условия, здравоохранение, кров, образование, и информации. Это зависит не только от дохода, но и от доступа к услугам». [27]
В статье Дэвида Гордона «Индикаторы бедности и голода», подготовленной для Организации Объединенных Наций, абсолютная бедность определяется как отсутствие любых двух из следующих восьми основных потребностей: [27]
В 1978 году Гаи исследовал литературу, критикующую подход, основанный на основных потребностях. Критики утверждали, что подходу, основанному на основных потребностях, не хватает научной строгости; она была ориентирована на потребление и противодействовала экономическому росту. Некоторые считали, что это «рецепт увековечения экономической отсталости» и создания впечатления, «что искоренить бедность слишком легко». [28] Амартья Сен сосредоточился на «возможностях», а не на потреблении.
В дискурсе развития модель основных потребностей фокусируется на измерении того, что считается искоренимым уровнем бедности .
Относительная бедность означает низкий доход по сравнению с другими доходами в стране: [29] например, ниже 60% среднего дохода людей в этой стране.
Измерения относительной бедности, в отличие от измерений абсолютной бедности, учитывают социально-экономическую среду наблюдаемых людей. Он основан на предположении, что то, считается ли человек бедным, зависит от его/ее доли дохода относительно долей доходов других людей, живущих в той же экономике. [29] Считается, что порог относительной бедности составляет 50% медианного эквивалентного располагаемого дохода страны после социальных трансфертов. Таким образом, он может сильно различаться от страны к стране даже после поправки на стандарты покупательной способности (PPS). [30]
Человек может быть бедным в относительном, но не в абсолютном выражении, поскольку он может быть в состоянии удовлетворить свои основные потребности, но не иметь возможности наслаждаться тем же уровнем жизни, которым наслаждаются другие люди в той же экономике. [31] Таким образом, относительная бедность является формой социальной изоляции, которая может, например, повлиять на доступ людей к достойному жилью, образованию или возможностям трудоустройства. [31]
Показатель относительной бедности используется Программой развития ООН (ПРООН), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и канадскими исследователями бедности. [32] [33] [34] [35] [36] В Европейском Союзе «показатель относительной бедности является наиболее известным и наиболее цитируемым из показателей социальной интеграции ЕС». [37]
«Относительная бедность лучше отражает стоимость социальной интеграции и равенства возможностей в конкретное время и пространство». [38]
«Как только экономическое развитие выходит за пределы определенного минимального уровня, проблема бедности – с точки зрения как бедных людей, так и общества, в котором они живут – становится не столько следствием бедности в какой-либо абсолютной форме. но последствия ежедневно воспринимаемого контраста между жизнью бедных и жизнью тех, кто их окружает. Для практических целей проблема бедности в промышленно развитых странах сегодня является проблемой относительной бедности (стр. 9)». [38] [39]
Однако некоторые [ кто? ] утверждали, что, поскольку относительная бедность является всего лишь показателем неравенства, использование термина «бедность» вводит в заблуждение. Например, если доходы каждого жителя страны удвоятся, это вообще не уменьшит уровень «относительной бедности».
В 1776 году Адам Смит утверждал, что бедность — это неспособность позволить себе «не только товары, которые необходимы для поддержания жизни, но и все, что обычаи страны делают неприличным для заслуживающих доверия людей, даже самого низкого сословия, быть без." [40] [41]
В 1958 году Джон Кеннет Гэлбрейт утверждал: «Люди впадают в нищету, когда их доход, даже если он достаточен для выживания, заметно отстает от дохода их сообщества». [41] [42]
В 1964 году в совместном экономическом докладе президента США республиканцы поддержали концепцию относительной бедности: «Не существует объективного определения бедности… Это определение варьируется от места к месту и время от времени. Уровень жизни повышается, равно как и наше представление о том, что является некачественным». [41] [43]
В 1965 году Роуз Фридман выступала за использование относительной бедности, утверждая, что определение бедности меняется в зависимости от общего уровня жизни. Те, кого в 1995 году считали бедными, имели бы «более высокий уровень жизни, чем многие, кого считали небедными» в 1965 году. [41] [44]
В 1967 году американский экономист Виктор Фукс предложил: «Мы определяем бедной любую семью, доход которой составляет менее половины среднего семейного дохода». [45] Это было первое введение уровня относительной бедности, который обычно рассчитывается сегодня [46] [47]
В 1979 году британский социолог Питер Таунсенд опубликовал свое знаменитое определение: «Можно сказать, что люди... находятся в бедности, когда им не хватает ресурсов для того, чтобы получать тот тип питания, участвовать в деятельности и иметь условия жизни и удобства, которые общеприняты или, по крайней мере, широко поощряются или одобряются в обществах, к которым они принадлежат (стр. 31)». [48]
Брайан Нолан и Кристофер Т. Уилан из Института экономических и социальных исследований (ESRI) в Ирландии объяснили, что «бедность следует рассматривать с точки зрения уровня жизни рассматриваемого общества». [49]
Показатели относительной бедности используются в качестве официальных показателей бедности Европейским Союзом , ЮНИСЕФ и ОЭСР . Основная черта бедности, используемая в ОЭСР и Европейском Союзе, основана на «экономической дистанции» - уровне дохода, установленном на уровне 60% среднего дохода домохозяйства. [50]
Показатель относительной бедности определяет «бедность» как состояние ниже некоторого порога относительной бедности. Например, в утверждении о том, что «те люди, которые работают и чей эквивалентный располагаемый доход домохозяйства ниже 60% национального медианного эквивалентного дохода, являются бедными», используется относительная мера для определения бедности. [51]
Термин «относительная бедность» также может использоваться в другом смысле для обозначения «умеренной бедности» – например, уровень жизни или уровень дохода, который достаточно высок для удовлетворения основных потребностей (таких как вода , еда , одежда , жилье и основные потребности). здравоохранение ), но все же существенно ниже, чем у большинства рассматриваемого населения. Примером этого может быть человек, живущий в плохих условиях или в убогом жилье в районе с высоким уровнем преступности в развитой стране и изо всех сил пытающийся ежемесячно оплачивать свои счета из-за низкой заработной платы, долгов или безработицы. Хотя этот человек по-прежнему пользуется инфраструктурой развитой страны, его образ жизни по-прежнему далеко не идеален по сравнению с его более богатыми соотечественниками или даже с более богатыми людьми в менее развитых странах, у которых более низкая стоимость жизни. [52]
Прожиточный доход относится к доходу, необходимому для обеспечения достойного уровня жизни в месте проживания. Отличительной чертой между прожиточным доходом и чертой бедности является концепция порядочности, при которой люди процветают, а не только выживают. Основываясь на многолетнем диалоге с заинтересованными сторонами и консультациях экспертов, Практикующее сообщество по прожиточному доходу, открытое обучающее сообщество, разработало формальное определение прожиточного минимума, опираясь на работу Ричарда и Марты Анкер, которые являются соавторами книги «Прожиточный минимум во всем мире: Прожиточный минимум: Руководство по измерениям». Они определяют прожиточный доход как: [53]
Чистый годовой доход, необходимый домохозяйству в определенном месте, чтобы обеспечить достойный уровень жизни для всех членов этого домохозяйства. Элементы достойного уровня жизни включают еду, воду, жилье, образование, здравоохранение, транспорт, одежду и другие основные потребности, включая обеспечение на случай непредвиденных обстоятельств.
Как и расчет черты бедности, использование единого глобального денежного расчета прожиточного дохода проблематично при его применении во всем мире. [54] Кроме того, прожиточный доход должен корректироваться ежеквартально из-за инфляции и других существенных изменений, таких как корректировка валютных курсов. [53] Фактический доход или косвенный доход можно использовать при измерении разрыва между первоначальным доходом и базовым уровнем дохода. Всемирный банк отмечает, что бедность и уровень жизни также можно измерить с помощью социального восприятия, и обнаружил, что в 2015 году примерно треть населения мира считалась бедной по сравнению с их конкретным обществом. [55]
Практикующее сообщество по прожиточному доходу (LICOP) было основано Лабораторией устойчивого питания, GIZ и Альянсом ISEAL для измерения разрыва между тем, что люди во всем мире зарабатывают, и тем, что им нужно для достойного уровня жизни, и поиска способов преодолеть этот разрыв. зазор. [53]
Разновидностью прожиточного дохода LICOP является калькулятор прожиточного минимума Массачусетского технологического института , который сравнивает местную минимальную заработную плату с суммой денег, необходимой для покрытия расходов сверх того, что необходимо просто для выживания в Соединенных Штатах. [56] Стоимость жизни сильно варьируется, если в семье есть дети или другие иждивенцы.
Устаревшие или ошибочные показатели бедности являются препятствием для политиков, исследователей и ученых, пытающихся найти решения проблемы бедности. Это имеет последствия для людей. Федеральная черта бедности используется десятками федеральных, государственных и местных агентств, а также несколькими частными организациями и благотворительными организациями, чтобы решить, кому нужна помощь. Помощь может принимать различные формы, но зачастую бывает трудно обеспечить какой-либо вид помощи без измерений, которые предоставляют данные. В быстро меняющемся экономическом климате оценка бедности часто помогает развитым странам в определении эффективности их программ и определении стратегии развития. Кроме того, измеряя бедность, человек получает знания о том, какие стратегии сокращения бедности работают, а какие нет, [57] помогая оценить различные проекты, политику и институты. В значительной степени измерение бедности и наличие стратегий для этого удерживают бедность на повестке дня, что делает проблему политической и моральной проблемой.
Трудно получить точную цифру бедности, поскольку большой объем данных собирается посредством интервью, а это означает, что доход, сообщаемый интервьюеру, должен приниматься за чистую монету. [58] В результате данные не могли ни правильно отражать истинную природу ситуации, ни полностью отражать доходы, полученные незаконным путем. Кроме того, если бы данные были правильными и точными, это все равно не означало бы, что они служат адекватным показателем уровня жизни, благосостояния или экономического положения данной семьи или домохозяйства. Исследование, проведенное Хотоном и Хандкером [59], показывает, что идеального показателя благосостояния не существует, утверждая, что все показатели бедности несовершенны. Это не означает, что следует избегать измерения бедности; скорее, ко всем показателям бедности следует подходить с осторожностью и поднимать вопросы о том, как они формулируются.
В результате, в зависимости от используемого показателя экономического статуса, оценка того, кто находится в неблагоприятном положении, какие группы имеют самый высокий уровень бедности, а также прогресс страны в борьбе с бедностью, значительно различается. Следовательно, это может означать, что определение бедности — это не только вопрос точного измерения вещей, но также требует фундаментальных социальных суждений, многие из которых имеют моральное значение.
Национальные оценки основаны на оценках подгрупп, взвешенных по численности населения, полученных в результате обследований домохозяйств. Определения черты бедности существенно различаются в разных странах. Например, богатые страны обычно применяют более щедрые стандарты бедности, чем бедные страны. Даже среди богатых стран стандарты сильно различаются. Таким образом, цифры несопоставимы между странами. Даже если страны используют один и тот же метод, могут остаться некоторые проблемы. [60]
В Великобритании в 2006 году «более пяти миллионов человек – более пятой части (23 процентов) всех сотрудников – получали менее 6,67 фунтов стерлингов в час». Это значение основано на низкой ставке заработной платы, составляющей 60 процентов от медианного заработка при полной занятости, что эквивалентно чуть более 12 000 фунтов стерлингов в год при 35-часовой рабочей неделе. В апреле 2006 года 35-часовая неделя приносила бы кому-то 9 191 фунт стерлингов в год – до вычета налогов и национального страхования». [61] [62]
По оценкам Комиссии по низкой заработной плате в 2019 году, около 7% людей, работающих в Великобритании, зарабатывали на уровне или ниже национальной минимальной заработной платы . [63] В 2021 году Управление национальной статистики обнаружило, что 3,8% рабочих мест оплачивались ниже национальной минимальной заработной платы, что меньше, чем 7,4% в 2020 году, но больше, чем 1,4% в 2019 году. [64] Они отмечают, что это увеличение с 2019–2021 годы связаны с пандемией COVID-19 в Соединенном Королевстве . [64] В 2021 году The Guardian сообщила, что «почти 5 миллионов рабочих мест, или каждая шестая в стране, оплачиваются ниже реального прожиточного минимума». [65]
.png/1280px-Indian_states_by_poverty_in_percentage_(1999-2000).png)
Официальный уровень бедности в Индии по состоянию на 2005 год [update]разделен в зависимости от пороговых значений для сельской местности и городов. Для городских жителей черта бедности определяется как жизнь на сумму менее 538,60 рупий (приблизительно 12 долларов США) в месяц, тогда как для сельских жителей она определяется как жизнь на сумму менее 356,35 рупий в месяц (приблизительно 7,50 долларов США). невозможно жить с этими доходами в 2023 году, поскольку для выживания нужно как минимум в 6 раз больше дохода. [66] В 2019 году правительство Индии заявило, что 6,7% населения страны находится за официальной чертой бедности. Поскольку Индия является одной из самых быстрорастущих экономик в 2018 году, уровень бедности в стране снижается: по данным World Poverty Clock , каждую минуту около 44 индийцев спасаются от крайней нищеты . Индия вывела из бедности 271 миллион человек за 10-летний период с 2005/06 по 2015/16 годы. [67]
В 2008 году в докладе правительства Ирана по центральной статистике было рекомендовано, что около 9,5 миллионов человек живут за чертой бедности. [68] По состоянию на август 2022 года в иранской экономике наблюдался самый высокий уровень инфляции за 75 лет; Официальная статистика оценивает черту бедности в 10 миллионов томанов (500 долларов США), тогда как минимальная заработная плата, установленная в том же году, составляла 5 миллионов томанов. [69] [70]
Сингапур пережил сильный экономический рост за последние десять лет [ когда? ] и неизменно входит в число ведущих стран мира по показателю ВВП на душу населения.
Однако за тот же период неравенство резко возросло, однако официальной черты бедности в стране не существует. Учитывая высокий уровень роста и процветания Сингапура, многие полагают, что бедности в стране не существует или что внутренняя бедность несопоставима с глобальной абсолютной бедностью. Такая точка зрения сохраняется по ряду причин, и, поскольку официальной черты бедности не существует, нет и твердого признания ее существования. [71]
Тем не менее, Сингапур не рассматривает вопрос об установлении официальной черты бедности, а министр социального развития и развития семьи Чан Чун Синг утверждает, что она не сможет отобразить масштабы и масштабы проблем, с которыми сталкиваются бедные слои населения. В результате социальные льготы и помощь, предназначенные для бедных, станут упущенной возможностью для тех, кто живет прямо над этой чертой. [72]
В Соединенных Штатах порог бедности ежегодно обновляется Бюро переписи населения. Порог в США обновляется и используется в статистических целях. В 2020 году в США порог бедности для одинокого человека в возрасте до 65 лет составлял годовой доход в размере 12 760 долларов США, или около 35 долларов США в день. Порог для семейной группы из четырех человек, включая двоих детей, составлял 26 200 долларов США, около 72 долларов США в день. [73] Согласно годовым оценкам исследования американского сообщества, проведенного Бюро переписи населения США за 2018 год, 13,1% американцев жили за чертой бедности. [74]
Женщины и дети чаще страдают от бедности, когда являются членами семей одиноких матерей. [75] Уровень бедности среди женщин все больше превышает уровень бедности среди мужчин. [76] В то время как общий уровень бедности составляет 12,3%, уровень бедности среди женщин составляет 13,8%, что выше среднего, а уровень бедности среди мужчин ниже общего уровня - 11,1%. [77] [75] Женщины и дети (как семьи матерей-одиночек) оказываются частью сообществ низкого класса, потому что у них на 21,6% больше шансов попасть в бедность. Однако крайняя бедность, такая как бездомность, в непропорционально большей степени затрагивает мужчин. [78]
Группа меньшинства определяется как «категория людей, которые испытывают относительное невыгодное положение по сравнению с членами доминирующей социальной группы». [79] Меньшинства традиционно делятся на следующие группы: афроамериканцы, американские индейцы, коренные жители Аляски, азиаты, жители островов Тихого океана и выходцы из Латинской Америки. [80] Согласно текущей статистике бедности в США, чернокожие американцы - 21%, неграждане иностранного происхождения - 19%, американцы латиноамериканского происхождения - 18% и взрослые с ограниченными возможностями - 25%. [81] Сюда не входят все группы меньшинств, но только на эти группы приходится 85% людей, находящихся за чертой бедности в Соединенных Штатах. [82] Уровень бедности белых составляет 8,7%; уровень бедности среди чернокожих и латиноамериканцев более чем вдвое выше. [83]
Жизнь за чертой бедности может оказать серьезное влияние на образование ребенка. [84] Психологический стресс, вызванный бедностью, может повлиять на способность учащегося хорошо учиться. [84] Кроме того, риск ухудшения здоровья более распространен среди тех, кто живет в бедности. [84] Проблемы со здоровьем обычно влияют на то, в какой степени человек может продолжать и в полной мере использовать свое образование. [84] Бедные учащиеся в США с большей вероятностью бросят школу на каком-то этапе обучения. [84] Исследования также показали, что дети, живущие в бедности, плохо учатся и имеют более низкие показатели успеваемости. [84] Дети из бедных семей также испытывают больше дисциплинарных проблем в школе, чем другие. [84]
Школы в бедных районах обычно не получают большого финансирования, что также может отличать их учеников от тех, кто живет в более богатых районах. [84] Существует много споров по поводу того, может ли восходящая мобильность, которая выводит ребенка из бедности, оказать или не оказать существенное положительное влияние на его или ее образование; Неадекватные академические привычки, которые формируются еще в дошкольном возрасте, обычно не улучшаются, несмотря на изменения в социально-экономическом статусе. [84]
Порог бедности в стране устанавливается Бюро переписи населения. [85] По данным Управления помощника госсекретаря по планированию и оценке, этот порог статистически значим и может служить надежным индикатором численности людей, живущих в бедности. [85] Основанием для использования Федерального уровня бедности (FPL) является его действие в распределительных целях под руководством Министерства здравоохранения и социальных служб. Таким образом, FPL — это инструмент, основанный на пороговом значении, но его можно использовать для подтверждения права на участие в определенных федеральных программах. [85] Федеральный уровень бедности напрямую влияет на здравоохранение людей. В последние годы и в нынешнем правительстве использование порога бедности имело последствия для таких программ, как Medicaid и Программа медицинского страхования детей . [86] Пособия, на которые имеют право разные семьи, зависят от FPL. FPL, в свою очередь, рассчитывается на основе федеральных данных за предыдущий год. [86]
Льготы и требования для участия в федеральных программах зависят от количества людей, участвующих в плане, и дохода всей группы. [86] На 2019 год Министерство здравоохранения и социальных служб США перечислило, какая линия предназначена для разных семей. Для одного человека линия составляет 12 490 долларов и до 43 430 долларов для семьи из 8 человек в 48 нижних штатах. [85] Еще одной проблемой является снижение стоимости покрытия. Эти сокращения основаны на доходе относительно FPL и связаны с услугами общественного здравоохранения, такими как Medicaid. [87] Процентное соотношение FPL номинально составляет выше 400%, ниже 138% и ниже 100% FPL. [87] После принятия Закона об американском медицинском обслуживании программа Medicaid была расширена на уровне штатов. [87] Например, при регистрации в ACA сохранялись льготы Medicaid, когда доход достигал 138% от FPL. [87]
Департамент здравоохранения вместе с анализом Джорджтауна обнаружили, что государственная помощь действительно противодействует угрозам бедности в период с 2010 по 2015 год. [88] Что касается Medicaid, детская бедность снизилась на 5,3%, а бедность латиноамериканцев и чернокожих - на 6,1% и 4,9% соответственно. [88] Сокращение семейной бедности также имеет самое большое снижение с Medicaid по сравнению с другими программами государственной помощи. [88] Расширение штата Medicaid уменьшило сумму, выплачиваемую отдельными лицами в среднем на 42 доллара, в то время как оно увеличило расходы до 326 долларов для людей, не проживающих в расширенных штатах. То же проанализированное исследование показало, что 2,6 миллиона человек были спасены от бедности благодаря эффектам Medicaid. [88] Исследование 2013–2015 годов в штатах расширения показало меньший разрыв в медицинском страховании между домохозяйствами с доходом ниже 25 000 долларов и выше 75 000 долларов. [89] Расширение также значительно сократило разрыв в наличии врача первичной медико-санитарной помощи между бедными и людьми с более высокими доходами. [89] С точки зрения уровня образования и занятости различия в медицинском страховании также сократились. [89] Отсутствие расширения также показало, что вероятность незастрахованности бедных жителей снизилась с 22% до 66% с 2013 по 2015 год. [89]
Жизнь выше или ниже порога бедности не обязательно является положением, в котором человек остается статичным. [90] Примерно каждый третий обедневший человек не был бедным при рождении; скорее, они впали в нищету в течение своей жизни. [84] Кроме того, исследование, в котором анализировались данные Панельного исследования динамики доходов (PSID), показало, что почти 40% 20-летних получили талоны на питание в какой-то момент до того, как им исполнилось 65 лет. [91] Это указывает на то, что многие американцы когда-нибудь в зрелом возрасте окажутся за чертой бедности, но не обязательно останутся там до конца своей жизни. [91] Более того, 44% людей, которым предоставляются трансфертные пособия (кроме социального обеспечения) в одном году, не получают их в следующем. [90] Более 90% американцев, получающих пособия от правительства, перестают их получать в течение 10 лет, что указывает на то, что численность населения, живущего за чертой бедности, постоянно меняется и не остается постоянной. [90]
Большинство экспертов и общественность сходятся во мнении, что официальная черта бедности в Соединенных Штатах существенно ниже реальной стоимости удовлетворения основных потребностей. В частности, исследование Urban Institute , проведенное в 2017 году , показало, что 61% взрослых не пожилого возраста, зарабатывающих от 100 до 200% от черты бедности, сообщили как минимум об одной материальной трудности, существенно не отличающейся от тех, кто находится за чертой бедности. Считается, что причиной несоответствия является устаревшая модель структуры расходов, основанная на фактических расходах в 1955 году; С тех пор количество и доля материальных потребностей существенно возросли.
Бюро переписи населения США рассчитывает черту бедности одинаково на всей территории США, независимо от стоимости жизни в штате или городской местности. Например, стоимость жизни в Калифорнии, самом густонаселенном штате, в 2010 году была на 42% выше, чем в среднем по США, а стоимость жизни в Техасе, втором по численности населения штате, была на 10% ниже, чем в среднем по США. средний показатель по США. [ нужна цитата ] В 2017 году в Калифорнии был самый высокий уровень бедности в стране с учетом расходов на жилье - показатель, рассчитанный Бюро переписи населения, известный как «дополнительный показатель бедности». [92]
Помимо заработной платы, в доход семьи включаются инвестиционный доход и государственные трансферты, такие как SNAP (Программа дополнительной помощи в области питания, также известная как талоны на питание) и жилищные субсидии. Исследования, измеряющие разницу между доходами до и после уплаты налогов и государственных трансфертов, показали, что без программ социальной поддержки уровень бедности был бы примерно на 30–40% выше, чем указывает официальная черта бедности. [93] [94]
В 2016 году средний эквивалент чистой прибыли значительно различался в странах-членах ЕС.