Провинции Италии ( итал . location d’Italia ) — административные единицы второго уровня Итальянской Республики , находящиеся на промежуточном уровне между муниципалитетом ( comune ) и регионом ( regione ). С 2015 года провинции отнесены к «институциональным органам второго уровня». [1]
В настоящее время в Италии насчитывается 107 институциональных органов второго уровня, в том числе 80 обычных провинций, 2 автономные провинции, 4 субъекта региональной децентрализации, 6 свободных муниципальных консорциумов и 14 городов-метрополий , а также регион Валле-д'Аоста (который также осуществляет полномочия провинция).
Итальянские провинции (за исключением нынешних провинций Сардинии) соответствуют регионам NUTS 3 . [2]
Провинция Итальянской Республики состоит из множества муниципалитетов ( коммун ). Обычно несколько провинций вместе образуют регион; Единственным исключением является регион Валле-д'Аоста — он не подразделяется на провинции, и функции провинций выполняет регион.
Три основные функции, переданные провинциям:
В последние годы число провинций в Италии неуклонно растёт, поскольку из старых выделяется много новых. Обычно название провинции совпадает с названием ее столицы.
Согласно реформе 2014 года, каждую провинцию возглавляет президент (или комиссар), которому помогают законодательный орган, Совет провинции, и исполнительный орган, Исполнительная власть провинции. Президент (комиссар) и члены совета избираются вместе мэрами и членами городского совета каждого муниципалитета провинции. Исполнительную власть возглавляет президент (комиссар), который назначает других членов, называемых ассессори . С 2015 года президент (комиссар) и другие члены совета не будут получать зарплату. [3]
В каждой провинции также есть префект ( prefetto ), представитель центрального правительства, который возглавляет агентство под названием prefettura-ufficio Territorye del Governo . Квестор ( questore ) является главой государственной полиции ( Polizia di Stato ) в провинции, и его офис называется questura . Существует также провинциальная полиция, зависящая от местного правительства, называемая провинциальной полицией ( polizia provinciale ).
Южный Тироль и Трентино являются автономными провинциями, в отличие от всех других провинций, они имеют те же законодательные полномочия, что и регионы, и не подчиняются Трентино-Альто-Адидже/Южному Тиролю , региону, частью которого они являются.
На основании последних законодательных актов, содержащихся в законе от 7 апреля 2014 г. n. 56, [4] совет и президенты провинций регионов с обычным законом избираются ограниченным голосованием мэрами и советниками муниципалитетов провинций, в то время как в городах-метрополиях эквивалентом президента провинции является (выборный) мэр столицы, называемый «столичным мэром».
Существуют и другие типы образований, аналогичные провинциям в регионах со специальными законами: свободные муниципальные консорциумы на Сицилии и в провинциях Сардинии управляются чрезвычайными комиссарами, назначаемыми соответствующими региональными администрациями, автономные провинции Трентино-Альто-Адидже избирают каждая свою собственный президент, и, наконец, в Валле-д'Аоста функции провинции выполняет региональная администрация (президент которой избирается региональным советом).
Примечание: данные обновлены по состоянию на 1 января 2021 года.
.svg/1280px-Map_of_region_of_Sardinia,_Italy,_with_provinces-it_(as_of_2016).svg.png)
В 1861 году, когда возникло Королевство Италия , насчитывалось 59 провинций. Однако в то время национальная территория была меньше нынешней: регионы Венето , Фриули-Венеция-Джулия , Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль и Лацио не входили в состав королевства.
В 1866 году, после Третьей войны за независимость , были аннексированы территории Венето, Фриули и Мантуи . Таким образом, существовало еще девять провинций: Беллуно , Мантуя , Падуя , Ровиго , Тревизо , Венеция , Верона , Виченца и Удине , которые ранее входили в состав Австрийской империи . В конце концов, в 1870 году, после объединения Рима и его провинций с Папской областью , число провинций выросло до 69.
После Первой мировой войны к Италии были присоединены новые территории. Провинция Тренто была создана в 1923 году. Провинции Ла Специя и Триест — в 1923 году, Ионио — в 1924 году. В 1924 году были созданы новые провинции Фиуме , Пола и Зара , в результате чего общее количество провинций в Италии увеличилось до 76.
В 1927 г., после королевской грамоты , [Примечание 1] произошла общая реорганизация провинции. Было создано 17 новых провинций: Аоста , Верчелли , Варезе , Савона , Больцано , Гориция , Пистойя , Пескара , Риети , Терни , Витербо , Фрозиноне , Бриндизи , Матера , Рагуза , Кастроджованни , Нуоро . В том же году провинция Казерта была распущена, Джиргенти был переименован в Агридженто , а институт циркондари , субпровинциальных округов, созданный до объединения , был упразднен.
В 1930 году Специя стала Специей , а в 1931 году Бари-делле-Пулье стала Бари . Провинция Литтория (Латина) была создана в 1934 году, а провинция Асти — в 1935 году. В 1939 году провинция Акила-дельи-Абруцци стала провинцией Л’Акуила , а в 1940 году провинция Фриули была переименована в провинцию Удине .
После аннексии части Югославии в 1941 году, во время Второй мировой войны , провинция Зара была расширена и присоединена к губернаторству Далмация (включающая провинцию Зара и новые провинции Спалато и Каттаро ), в то время как в оккупировав центральную часть современной Словении, была создана новая провинция Любляна . Так продолжалось лишь до 1945 года, когда Югославия вернула себе утраченные после окончания Второй мировой войны территории.
В 1945 году, после окончания Второй мировой войны, провинция Аоста сменила название на Валле-д'Аоста , а Литтория - на Латина ; была воссоздана новая провинция Казерта .
По Парижским мирным договорам , подписанным 10 февраля 1947 года, Италия потеряла провинции Фиуме , Пола и Зара , а также часть провинций Триест и Гориция .
Более того, провинция Триест была оккупирована войсками США и Великобритании . Таким образом, на момент своего рождения Итальянская Республика имела 91 провинцию. Провинция Ионио была переименована в Таранто в 1951 году, а в 1954 году провинция Триест была возвращена Италии.
Провинция Порденоне была создана в 1968 году, провинция Изерния - в 1970 году, а провинция Ористано - в 1974 году. В результате реорганизации в 1992 году было создано восемь провинций: Вербано-Кузио-Оссола , Биелла , Лекко , Лоди , Римини , Прато , Кротоне и Вибо-Валентия , а Форли был переименован в Форли-Чезена .
В 2001 году на Сардинии были созданы четыре новые провинции, вступившие в силу с 2005 года: Ольбия-Темпио , Ольястра , Медио Кампидано и Карбония-Иглесиас . В 2004 году были созданы еще три провинции: Монца и Брианца , Фермо и Барлетта-Андрия-Трани , всего 110 провинций.
В мае 2012 года референдум упразднил восемь провинций Сардинии, и это подавление должно было вступить в силу 1 марта 2013 года. 6 июля 2012 года были опубликованы новые планы по сокращению количества провинций примерно вдвое. [14] В январе 2014 года Сардинский региональный административный суд признал «неконституционным» упразднение сардинских провинций, произошедшее в 2013 году.
В 2014 году Закон Дельрио [15] превратил провинции Италии в уменьшенное количество более широких административных образований. [16]
В 2014 году Фриули-Венеция-Джулия Деборы Серраккиани стала первым итальянским регионом, принявшим закон об упразднении своих провинций при одновременном проведении национальной реформы на местном административном уровне. [16] Регион Фриули объединил четыре провинции в 18 союзов итальянской административной единицы под названием Комуна . [17] После отклонения итальянского конституционного референдума 2016 года провинции Италии все еще оставались в живых в соответствии с положениями Конституционного закона Дельрио, которые должны были объединиться в меньшее количество союзов провинций. [18]
Критики часто считают провинции бесполезными, и в 2010-х годах было сделано много предложений по их ликвидации. [20] [21] [22] Трудность изменения Конституции Италии и оппозиция групп политиков и граждан остановили любое предложение реформы. [23] [24]
В 2013 году во время выступления в Палате депутатов вновь назначенный премьер-министр Италии Энрико Летта заявил, что необходим пересмотр второй части конституции, чтобы изменить двухпалатную парламентскую систему и упразднить провинции. . Предложение, представленное при правительстве Ренци , было отклонено на конституционном референдуме в Италии 2016 года, состоявшемся 4 декабря.
СМИ, связанные с провинциями Италии, на Викискладе?
