Реформа уголовного правосудия направлена на решение структурных проблем в системах уголовного правосудия, таких как расовое профилирование , жестокость полиции , чрезмерная криминализация, массовое лишение свободы и рецидивизм . Реформа уголовного правосудия может иметь место в любой момент, когда система уголовного правосудия вмешивается в жизнь граждан, включая законотворчество , охрану порядка и вынесение приговоров .
Реформа полиции описывает различные предложения по изменению методов работы полиции . Институт Брукингса подразделяет реформу полиции на три категории: краткосрочная, среднесрочная, долгосрочная. Краткосрочная — возлагает ответственность на сотрудников полиции за их действия. Билль о правах сотрудников правоохранительных органов защищает сотрудников от потери работы, от раскрытия их личной информации миру, сотрудники полиции будут проинформированы о том, когда в отношении них ведется расследование, им будет сообщено, кто их будет допрашивать. Среднесрочная — переложит финансовое бремя выплат гражданским лицам на страховой полис полицейского департамента, а сам сотрудник полиции будет платить эту сумму вместо долларов налогоплательщиков. Долгосрочная — сделать работу полиции больше ориентированной на сообщество, чем просто полиция против сообщества, провести исследование о том, как улучшить работу правоохранительных органов и местного сообщества. [1]
Некоторые юрисдикции, включая США и Соединенное Королевство, предоставляют своим полицейским силам право останавливать граждан на основании разумных оснований (Великобритания) или обоснованного подозрения (США) в том, что останавливаемое лицо может быть вовлечено в преступную деятельность. [2] [3] Критики этой практики утверждают, что полиция применяет стандарты обоснованного подозрения для остановки граждан неравномерно, часто выбирая лиц по признаку расы. [4] Во время таких остановок полиция может решить обыскать человека на предмет незаконного оружия или других предметов, таких как наркотики или приспособления для их употребления.
В Соединенном Королевстве обыск граждан без доказательств совершения преступления (также известный как остановка и обыск) был значительно сокращен в рамках реформы полиции. [5] Это было сделано после исследования, которое показало, что обыски стали основной причиной беспорядков в Англии в 2011 году . [6]
Были предложения, чтобы невооруженные полицейские или гражданские офицеры взяли на себя некоторые или все обязанности по дорожной полиции . [7] Соответствующие обязанности сотрудников дорожной полиции будут заключаться в обеспечении безопасности перевозимых товаров, проверке актуальности лицензий, обеспечении того, чтобы водители транспортных средств не были чем-либо ограничены. Квалификации включают степень в области охраны правопорядка, диплом, сертификацию. Будет проведено обучение вождению коммерческих транспортных средств, прохождение теста на пригодность, анкетирования и медицинского осмотра. [8]
Также были предложения заменить полицию общественными посредниками в мелких межличностных спорах. [7] Это часто называется прерыванием насилия и практикуется, например, Cure Violence . Общественные посредники не вмешиваются в семейные вопросы, такие как развод, раздельное проживание, опека или имущество, не занимаются вопросами, связанными с деньгами.
Другое предложение предполагает отправку специально обученных социальных работников для реагирования на ситуации, вызванные проблемами психического здоровья или злоупотребления психоактивными веществами. [7] Примером может служить система CAHOOTS в Юджине, штат Орегон . В Соединенном Королевстве пытаются сделать круглосуточное лечение на дому, где пациенту будет комфортнее, чем в больнице, где ему будет некомфортно, и это может привести к ухудшению его состояния. [9] В Канаде доступны круглосуточные кризисные отделения. Отделения доступны для детей, подростков, взрослых с наркозависимостью или кризисом психического здоровья, или любых близких людей, находящихся в беде, могут встретиться с членом команды по наркозависимости и психическому здоровью, могут получить направление в соответствующие службы, оценку риска, помощь в получении услуг по охране психического здоровья. [10]
Во многих странах условия содержания в тюрьмах таковы, что здоровье и безопасность заключенных не могут быть гарантированы. В худшем случае тюремное заключение может напрямую угрожать жизни осужденных. Усилия по улучшению условий содержания в тюрьмах направлены на защиту заключенных и сотрудников тюрем. Такие усилия также направлены на минимизацию побочных эффектов тюремного заключения, которые продолжают влиять на осужденных после отбытия ими наказания.
Переполненность представляет существенный риск для здоровья и безопасности заключенных. Несмотря на принятие в 1955 году Минимальных стандартных правил обращения с заключенными Организации Объединенных Наций , [11] Международная тюремная реформа сообщает, что «количество заключенных превышает официальную вместимость тюрем по крайней мере в 115 странах». [12] Всемирная организация здравоохранения признает переполненность тюрем угрозой здоровью как заключенных, так и сотрудников тюрем. Переполненные тюрьмы являются средой высокого риска для передачи таких заболеваний, как ВИЧ и туберкулез . [13] Кроме того, переполненность отрицательно влияет на психическое здоровье заключенных. Результаты исследования, проведенного в тюрьме Шамп-Доллон в Женеве , Швейцария, показывают, что переполненность тюрем была связана с увеличением случаев самоудушения/повешения. [14] Работая в Соединенных Штатах, Хьюи и МакНалти обнаружили, что «переполненность является сильным предиктором повышенного уровня самоубийств и может угрожать безопасности и сохранности тюрем в целом, подрывая благополучие заключенных». [15]
Одиночное заключение или заключение в условиях максимальной безопасности также представляет угрозу психическому здоровью заключенных. Исследования, проводимые в Соединенных Штатах, Канаде, Дании, Германии и Южной Африке, сообщают, что те, кто подвергается одиночному заключению, испытывают «тревогу, усталость, спутанность сознания, паранойю, депрессию, галлюцинации, головные боли и неконтролируемую дрожь». [16] Всемирная медицинская ассоциация отмечает, что «негативные последствия для здоровья могут проявиться уже через несколько дней и в некоторых случаях могут сохраняться после окончания изоляции». [17] Из-за обострения проблем с психическим здоровьем у заключенных, содержавшихся в одиночном заключении, такие заключенные могут испытывать трудности с адаптацией к обществу после окончания их тюремного срока. [18] [19] Исходя из этих проблем, такие организации, как Penal Reform International и Amnesty International, работают над повышением осведомленности о негативных последствиях одиночного заключения и призывают положить конец его использованию. [20] [21]
Наконец, сторонники тюремной реформы утверждают, что необходимо улучшить медицинское обслуживание и санитарные условия в тюрьмах. По словам Уоллеса и Папахристоса, «ряд исследований показал, что тюремное заключение крайне вредно для здоровья и имеет долгосрочные негативные последствия для здоровья бывшего заключенного, его непосредственных социальных связей и более широкого сообщества». [22] Инфекционные заболевания, такие как туберкулез , ВИЧ/СПИД и сифилис , заражают заключенных в тюрьмах с большей скоростью, чем они заражают общее население. [23] В Соединенном Королевстве хронические заболевания, такие как респираторные заболевания , болезни сердца , диабет и эпилепсия , часто не лечатся эффективно тюремным медицинским персоналом из-за нагрузки на систему здравоохранения. [24] ВОЗ подчеркивает, что улучшение медицинского обслуживания в тюрьмах обеспечивает здоровье более широких сообществ, окружающих тюрьмы, поскольку большинство заключенных в конечном итоге выйдут на свободу в свои сообщества, и многие из них перемещаются между обоими учреждениями. [25]
Реинвестирование в правосудие включает перенаправление денег из тюрем на финансирование социальной и физической инфраструктуры мест с высоким уровнем лишения свободы. [26] Сокращение тюремного заключения может включать оценку рисков и потребностей, сокращение сроков, промежуточные и ступенчатые санкции за нарушения условно- досрочного освобождения и пробации, лечение наркотической зависимости, изменение руководств по вынесению приговоров, надзор после освобождения и суды, специализирующиеся на вопросах психического здоровья или злоупотребления наркотиками . [27] Деньги, сэкономленные с помощью этой политики, могут быть инвестированы в лечение наркозависимости, дополнительных сотрудников службы пробации, общественные приговоры , услуги жертвам, жилищную поддержку и переходное жилье , а также службу поведенческого здоровья. [27] Проект реинвестирования в правосудие в Бурке, Австралия, возглавляемый коренными австралийцами, привел к 18%-ному сокращению числа зарегистрированных серьезных преступлений, 34%-ному сокращению зарегистрированных случаев насилия, не связанного с домашним насилием, и 8%-ному снижению общего уровня рецидивизма . [28]
Для обвиняемых, которые предстают перед судом в системе уголовного правосудия, доступ к компетентной юридической помощи необходим для гарантии того, что их взаимодействие с системой уголовного правосудия является справедливым. По данным Организации Объединенных Наций , «юридическая помощь играет решающую роль в предоставлении людям возможности ориентироваться в системе правосудия, принимать обоснованные решения, а также получать средства правовой защиты. Юридическая помощь создает критически важную связь между населением и его системами правосудия и дает указания о том, как ориентироваться в часто сложной для понимания системе правосудия». [29]
ООН возлагает на правительства стран-членов обязанность предоставлять юридические консультации гражданам, особенно бедным, «чтобы они могли отстаивать свои права и при необходимости обращаться за помощью к юристам». [30]
В 2016 году ООН выявила несколько ключевых проблем в обеспечении юридической помощи гражданам стран, которые отреагировали на Глобальное исследование по вопросам юридической помощи: отсутствие специального законодательства о юридической помощи; необходимость повышения осведомленности общественности о доступности юридической помощи; перегруженные системы юридической помощи, приводящие к высокой нагрузке на юристов или нехватке квалифицированных юристов; и ограниченная доступность юридической помощи для лиц, проживающих в сельской местности, или для представителей уязвимых групп населения (например, лиц, перемещенных за пределы страны). [29] Эти проблемы приводят к неравному доступу к юридической помощи в отдельных странах и во всем мире. Инициативы по обеспечению доступа к правосудию по всему миру направлены на решение этих проблем и обеспечение доступа к юридической помощи.
Сделка о признании вины — это процесс, посредством которого обвиняемый может договориться с обвинением о смягчении наказания, признав частичную вину или взяв на себя полную ответственность за совершенное преступление. Этот процесс делает судебный процесс ненужным, позволяя как защите, так и обвинению перейти к стадии вынесения приговора. Хотя сделка о признании вины была разработана в Соединенных Штатах в 1800-х годах, она «быстро распространилась на многие другие системы уголовного правосудия, включая страны гражданского права, такие как Германия, Франция и Италия. Теперь она используется даже в международном уголовном праве». [31]
Сделка о признании вины полезна как для защиты, так и для обвинения, поскольку она экономит обеим сторонам ресурсы, необходимые для проведения судебного разбирательства. Кроме того, обвиняемые могут быть приговорены к более коротким срокам тюремного заключения или меньшим штрафам, чем если бы они были признаны виновными на суде. Однако критики утверждают, что этот процесс является принудительным и что «обвиняемые теряют процессуальные гарантии судебного разбирательства (прежде всего презумпцию невиновности ), что жертвы не выслушиваются, что общественность исключается и что осужденные преступники получают слишком мягкие приговоры». [31] Кроме того, этот процесс обвиняют в росте числа заключенных в странах, где большинство заключенных признают себя виновными без суда. [32] «Ученые подсчитали, что дела, которые разрешаются посредством сделки о признании вины, составляют около 90–95 процентов как федеральных, так и государственных судов». [33] Процесс сделки о признании вины может подорвать усилия по проведению справедливого судебного разбирательства, поскольку версия обвинения никогда не проверяется юридическим представительством защиты в суде. Более того, в странах, где требуется компетентная юридическая помощь для обвиняемых, дела, подготовленные государственными защитниками, не оцениваются в суде, что означает, что адекватность данной системы государственной защиты не устанавливается. [34] Баланс сил, как правило, в пользу обвинения, поэтому обвиняемый может выбрать сделку о признании вины перед лицом значительного тюремного срока, чем рисковать обвинительным приговором на суде.
Реформа приговоров — это попытка изменить воспринимаемую несправедливость в сроках уголовных приговоров. Это компонент более широкой концепции реформы уголовного правосудия. В системе уголовного правосудия США руководящие принципы приговоров критикуются за то, что они являются как драконовскими, так и расово дискриминационными. Кроме того, их называют основным фактором, способствующим росту и чрезмерному количеству заключенных, известному как массовое лишение свободы. Одним из направлений реформы является концепция общественного приговора [35] [36] или альтернативного приговора или приговора, не связанного с лишением свободы, — это собирательное название в уголовном правосудии для всех различных способов, которыми суды могут наказать обвиняемого , осужденного за совершение преступления, помимо лишения свободы (отбывание тюремного срока) или смертной казни (смерти).
{{cite news}}: |last2=имеет общее название ( помощь )