Подзаконный акт ( постановление , по (е)закон , по(е)закон ), также известный в Соединенных Штатах как подзаконные акты , представляет собой набор правил или законов, установленных организацией или сообществом для саморегулирования, как это разрешено или предусмотрено каким-либо вышестоящим органом. Высший орган, как правило, законодательный орган или какой-либо другой государственный орган, устанавливает степень контроля, которую могут осуществлять подзаконные акты. Подзаконные акты могут быть установлены такими субъектами, как бизнес- корпорация , ассоциация соседей или, в зависимости от юрисдикции, муниципалитет .
В Соединенном Королевстве и некоторых странах Содружества местные законы, установленные муниципалитетами, называются подзаконными актами, поскольку их сфера действия регулируется центральными правительствами этих стран. Соответственно, должностное лицо, осуществляющее исполнение подзаконных актов, является канадским эквивалентом американского должностного лица по обеспечению соблюдения кодексов или должностного лица по обеспечению соблюдения муниципальных правил. В Соединенных Штатах федеральное правительство и большинство правительств штатов не имеют прямой возможности регулировать отдельные положения муниципального права. В результате такие термины, как кодекс , постановление или регулирование , если не просто закон , являются более распространенными.
Словарь Merriam-Webster указывает, что происхождение слова by-law происходит от английского слова bilawe , вероятно, от древнескандинавского *bȳlǫg , от древнескандинавского bȳr town + lag-, lǫg law. [1] Самое раннее использование термина, которое происходит от городского права викингов в Danelaw , где by является древнескандинавским словом для более крупного поселения, как в Whitby и Derby (сравните с современным датско-норвежским словом by, означающим город, или современным шведским словом by , означающим деревню). [2] Однако также возможно, что это использование было забыто, и слово было «переизобретено» в наше время посредством использования наречного префикса by-, придающего значение вспомогательного права или побочного права (как в byway ). [2] В любом случае, неверно утверждать, что слово связано с предложной фразой «by law»; это современная догадка, противоречащая доказательствам.
Муниципальные подзаконные акты являются публичными регулирующими законами, которые применяются в определенной области. Основное различие между подзаконным актом и законом, принятым национальным/федеральным или региональным/государственным органом, заключается в том, что подзаконный акт принимается несуверенным органом, который получает свои полномочия от другого руководящего органа, и может быть принят только по ограниченному кругу вопросов. Местный совет или муниципальное правительство получают свои полномочия принимать законы через закон национального или регионального правительства, который определяет, какие вещи город может регулировать посредством подзаконных актов. Таким образом, это форма делегированного законодательства . В пределах своей юрисдикции и в отношении областей, уполномоченных вышестоящим органом, муниципальный подзаконный акт ничем не отличается от любого другого закона страны и может быть принудительно исполнен с применением штрафов, оспорен в суде и должен соответствовать другим законам страны, таким как конституция страны. Муниципальные подзаконные акты часто принудительно исполняются через систему государственного правосудия, и нарушители могут быть обвинены в уголовном преступлении за нарушение подзаконного акта. Общие подзаконные акты включают правила парковки и остановки транспортных средств, контроля за животными, строительства, лицензирования, шума, зонирования и регулирования предпринимательской деятельности, а также управления общественными зонами отдыха.
Согласно статье 94 Конституции Японии региональные правительства имеют ограниченную автономию и законодательные полномочия по созданию подзаконных актов. На практике такие полномочия осуществляются в соответствии с Законом о местной автономии .
Подзаконные акты, таким образом, являются частью правовой системы, подчиненной японской конституции. С точки зрения обязательных полномочий и эффективности, они считаются низшим из всех возможных законодательных актов.
Такие полномочия используются для регулирования следующих вопросов:
В Соединенном Королевстве подзаконные акты — это законы местного или ограниченного применения, принимаемые местными советами или другими органами с использованием полномочий, предоставленных актом парламента, и, таким образом, являющиеся формой делегированного законодательства.
В австралийском законодательстве существует пять типов подзаконных актов, которые устанавливаются законом:
Корпоративные и организационные уставы регулируют только организацию, к которой они применяются, и, как правило, касаются работы организации, устанавливая форму, способ или процедуру, в которой должна управляться компания или организация. Корпоративные уставы разрабатываются основателями или директорами корпорации в соответствии с ее уставом или учредительными документами .
Уставы сильно различаются от организации к организации, но обычно охватывают такие темы, как цель организации, кто является ее членами, как избираются директора, как проводятся собрания, какие должностные лица будут в организации и описание их обязанностей. Распространенным мнемоническим приемом для запоминания типичных статей уставов является NOMOMECPA, произносится как "No mommy, see pa!" [10] [11] Это означает имя, объект, члены, должностные лица, собрания, исполнительный совет, комитеты, парламентские полномочия, поправка. [10] [12] Организации могут использовать книгу, такую как Robert's Rules of Order Newly Revised, для рекомендаций по содержанию своих уставов. [13] В этой книге приведен примерный набор уставов того типа, который может принять небольшое независимое общество. [14]
Формулировка устава должна быть точной. В противном случае значение может быть открыто для толкования. В таких случаях организация решает, как толковать свой устав, и может использовать руководящие принципы для толкования. [15]
Обычно один из последних разделов устава описывает процедуры внесения поправок. Он описывает, кто может вносить поправки (обычно члены, но это может быть и совет директоров организации ), насколько необходимо уведомление и сколько голосов необходимо. Типичное требование — две трети голосов при условии, что было дано предварительное уведомление или большинство всех членов . [16]
В парламентской процедуре , включая Правила порядка Роберта , уставы, как правило, являются высшим руководящим документом организации , заменяемым только уставом акционерного общества . [ 17] Уставы содержат самые основные принципы и правила, касающиеся характера организации. [ 17]
Когда-то для организаций было обычной практикой иметь два отдельных руководящих документа: конституцию и устав, но теперь это вышло из моды из-за простоты использования, большей ясности и снижения вероятности конфликта, присущих единому унифицированному документу. [17] Этот единый документ, хотя и правильно именуемый уставом, часто называют конституцией или конституцией и уставом . [17] Если иное не предусмотрено законом, организация формально не существует до тех пор, пока не будут приняты уставы. [18]
В некоторых странах профсоюзы обычно имеют уставы , которые регулируют деятельность международного офиса профсоюза, а также то, как он взаимодействует с местными отделениями. Местные отделения сами могут устанавливать свои собственные уставы, чтобы установить внутренние правила ведения деятельности.
В других странах, таких как Соединенное Королевство , уставы профсоюзов иногда являются частью устава профсоюза или более подробно реализуют правила профсоюза. [19]
Некоммерческие организации в Соединенных Штатах, подающие заявку на получение статуса федерального освобождения от налогов, обязаны принять уставы для своих организаций. Уставы для некоммерческих организаций сами по себе являются скорее внутренним организационным документом, чем требуется большинством штатов, но они необходимы для подачи заявления на освобождение от налогов некоммерческих организаций по форме 501(c)(3) с использованием формы 1023. [20]
