stringtranslate.com

Федеральный закон о банках и сберегательных кассах

Федеральный закон официально кодифицировал сотни лет банковской тайны в Швейцарии. На фото : Закон был объявлен перед статуей Трех Конфедератов швейцарской общественности и международному сообществу в Федеральном дворце Швейцарии во время специальной ассамблеи 1934 года.

Швейцарский закон о банковской деятельности или Федеральный закон о банках и сберегательных кассах ( нем . Bankengesetz, BankG , фр . Loi sur les banques, LB , ит . Legge sulle banche, LBCR ) — швейцарский федеральный закон и акт парламента , который действует как высший закон, регулирующий банковскую деятельность в Швейцарии . Хотя федеральный закон был изменен всего семь раз, с момента его ратификации он неоднократно пересматривался с целью ограничения и расширения положений о банковской тайне . Положения о банковской тайне в Федеральном законе дополнительно применяются через несколько гражданских кодексов в федеральном Гражданском кодексе Швейцарии и на местном уровне через кантональное право. В декабре 2017 года швейцарский парламент выступил с постоянной инициативой и выразил заинтересованность в официальном включении банковской тайны в Федеральную конституцию Швейцарии, сделав ее конституционным правом, защищенным на федеральном уровне .

Закон был принят Федеральным собранием Швейцарской Конфедерации 2 февраля 1934 года в силу 34-й и 64-й статей конституции. Он вступил в силу 1 марта 1935 года. Федеральный закон наиболее известен статьей 47, определяющей банковскую тайну. Статья 47 делает федеральным преступлением раскрытие информации или деятельности клиентов, осуществляющих банковские операции внутри страны, иностранным организациям, третьим лицам или даже швейцарским властям без a) согласия или b) принятой уголовной жалобы . Многие статьи Федерального закона посвящены банковскому надзору с единственной целью обеспечения соблюдения статьи 47. Принятие закона (вместе с ключевыми судебными прецедентами, расширяющими его значение) делает Швейцарию родиной самых строгих и обширных законов о банковской тайне в мире . [1] [2]

Швейцария имеет долгую, родственную историю с банковским делом , а точнее с банковской тайной, с начала 1700-х годов. Хотя банковская тайна глубоко укоренилась в швейцарском обществе и гражданском праве, Федеральный закон официально обозначил федеральное уголовное преступление, кодифицируя банковскую тайну в законе. В течение десятилетий после вступления закона в силу швейцарским банкам было предоставлено право использовать номерные банковские счета и защищать клиентскую информацию посредством различных дополнительных законов. Несмотря на значительные и противоречивые мировые события, напрягающие банковскую тайну страны, ее законы были пересмотрены минимально и с небольшим значимым эффектом. Из общего числа семи поправок к Федеральному закону последняя была принята 22 марта 2013 года. Федеральный закон, наряду с более общей швейцарской культурой и банковской отраслью, обвинялся в содействии систематическому уклонению от уплаты налогов, отмыванию денег и теневой экономике .

История

Банковская тайна и конфиденциальность отношений между банком и клиентом были традиционным гражданским правонарушением в Швейцарии с 1770-х годов . [3] Несколько кантональных законов существовали с 1800-х годов, которые регулярно применялись для защиты клиентской информации даже до принятия закона. [3] Согласно этим местным законам, нарушения банковской тайны рассматривались в рамках гражданского, а не уголовного судопроизводства. [3] В начале 1900-х годов все более нестабильный международный климат заставил многие европейские страны реформировать свои банковские отрасли и налоговые программы. [3] Франция, в частности, повысила свой налог на наследство и начала увеличивать подоходный налог в рамках подготовки к Первой мировой войне в 1914 году. [3]

Швейцария стремилась извлечь выгоду из глобального изменения парадигмы налогообложения, официально кодифицировав и удвоив свою многовековую связь с банковской тайной. [3] Не имея возможности конкурировать с финансовыми центрами Лондоном , Парижем и Берлином , швейцарское правительство начало разрабатывать закон в начале конца 1920-х годов. [3] По словам швейцарского историка Себастьяна Ге, «вот о чем думает швейцарская буржуазия: «Это наше будущее. Мы будем играть на противоречиях между европейскими державами, и, защищенные щитом нашего нейтралитета, нашей рукой будут промышленность и финансы». [4] После новостей о том, что закон будет вынесен на голосование, швейцарские банкиры отправились в европейские страны, чтобы рекламировать защиту клиентской информации этим законом. [3] Когда началась Первая мировая война, глобальная финансовая нестабильность, экономическая волатильность и валютные кризисы вывели Швейцарию на передовые позиции в финансовом мире. [3] Нейтралитет страны , денежная стабильность , политическая стабильность, низкие налоговые ставки и, по слухам, закон о федеральной банковской тайне привлекли сотни миллионов долларов в банковскую индустрию. [5]

После окончания Первой мировой войны в 1918 году многие правительства начали запрашивать у Швейцарии информацию о клиентах для ее небольшого раскрытия. [5] В начале 1934 года в Швейцарии произошел банковский кризис , в результате которого один (из восьми тогдашних) банков обанкротился, а остальным потребовалась серьезная реструктуризация . [6] После забастовок различных политических групп и особых интересов Федеральный совет был вынужден официально представить свои проекты банковских правил. [6] После четырех парламентских дебатов и серьезных изменений были составлены и представлены на голосование официальные статьи. [6] На этом этапе единственной статьей, которая не обсуждалась или не подвергалась существенным изменениям, была статья 47 — стандарты банковской тайны. [6] Эта статья сделала федеральным преступлением раскрытие информации или деятельности клиентов, осуществляющих банковские операции внутри страны, иностранным организациям, третьим лицам или даже швейцарским властям без a) согласия или b) принятой уголовной жалобы . [6] Дополнительное положение закона , статья 47(b), была разработана до его ратификации для защиты еврейских активов от нацистских сил во время Второй мировой войны . [7] [8] Швейцарское федеральное собрание Швейцарской Конфедерации приняло федеральный закон 2 февраля 1934 года и ввело его в действие 1 марта 1935 года . [6] Принятие закона сделало Швейцарию родиной самых строгих и обширных законов о банковской тайне в мире. [6]

Оригинальная рама

Первоначальный текст Федерального закона содержит 56 статей, которые устанавливают ряд финансовых, правовых и экономических правил для любого банковского учреждения, работающего в Швейцарии. Наиболее значимые статьи Федерального закона перечислены ниже:

Поправки

Большинство поправок к федеральному закону проходят через Федеральный департамент финансов Швейцарии в Берне .

В Закон о банковской деятельности 1934 года были внесены поправки с помощью альтернативных законов, расширяющих и сокращающих полномочия, изложенные в его первоначальной формулировке:

Гражданские кодексы о банковской тайне

В дополнение к Закону о банковской деятельности 1934 года в Швейцарии действует ряд положений Гражданского кодекса Швейцарии о банковской тайне, которые действуют в сочетании со статьей 47: [13]

Конституционные статьи о банковской тайне

Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации также гарантирует определенные права, связанные с банковской тайной: [14]

В декабре 2017 года несколько партий в швейцарском парламенте выступили с постоянной инициативой запретить автоматический обмен данными в Швейцарии путем включения банковской тайны в конституцию. [15]

Пересмотры

Швейцария только делает вид, что сотрудничает. Она принимает [изменение] за [изменением] своих законов о банковской тайне, в то время как [их] внутренние институты – которые мало кто за пределами Швейцарии понимает в полной мере – делают все возможное, чтобы сохранить роль своей страны в сохранении безопасности финансовых секретов других.

—  Стюарт Гибсон, редактор журнала Forbes в книге «Швейцарская банковская тайна: их губы говорят «нет», но их глаза говорят «да» , 2017 г. [16]

Закон о банковской деятельности 1934 года и, в более общем плане, банковская отрасль, которую он охватывает , неоднократно пересматривались в ответ на внутренний спрос и международное давление. [6] Меры по расширению или иному улучшению банковской тайны в Швейцарии часто встречают высокий уровень общественной поддержки, обычно проходя через законодательные органы и комиссии с легкостью и без особых дебатов. [17] Международное давление с целью отмены банковской тайны встречает социальную и политическую реакцию, когда многие политики обвиняют иностранные государства в лицемерии (например, другие офшорные финансовые центры ) и нападают на швейцарское общество . [17] [18] Из немногих предложенных откатов международные соглашения значительно смягчены, нечасто применяются и иногда отменяются или оговариваются постановлениями Федерального Верховного суда . [16]

После того, как Брэдли Биркенфельд незаконно раскрыл информацию о клиентах UBS , был выдан федеральный ордер на арест и UBS было предоставлено единовременное соглашение о защите данных .

Я знаю, что [Швейцария] заключает договоры, и я знаю все дыры во всех договорах. Согласно швейцарскому законодательству... защита заключается в том, что прокуроры должны доказать, что любой вовлеченный банк нарушает закон. Ключевым моментом является то, что швейцарское законодательство по-прежнему требует пройти через все препятствия, чтобы получить имена людей, скрывающих свои активы от наших налоговых [органов].

—  Сенатор США Карл Левин в журнале Foreign Policy после того, как Швейцария изменила стандарты раскрытия информации в 2014 году. [25]
Федеральный верховный суд Швейцарии часто встает на сторону граждан Швейцарии и защищает законы страны о банковской тайне.
В 2017 году парламент Швейцарии выразил заинтересованность в включении банковской тайны в Федеральную конституцию, сделав ее конституционным правом, защищаемым на федеральном уровне .

Влияние закона

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Томассон, Эмма (18 апреля 2013 г.). «Специальный репортаж: битва за швейцарскую душу». Reuters . Получено 19 мая 2018 г.
  2. ^ Индекс финансовой секретности: Описательный отчет о Швейцарии (2018), стр. 1
  3. ^ abcdefghi Guex (2000), с. 240
  4. ^ Guex, Sébastian (3 марта 2015 г.). «Истоки секретных счетов в швейцарских банках | JSTOR Daily». JSTOR Daily . Получено 18 мая 2018 г. .
  5. ^ ab Guex (2000), стр. 242
  6. ^ abcdefghi Guex (2000), с. 243
  7. ^ ab Индекс финансовой секретности: Описательный отчет о Швейцарии (2018), стр. 3
  8. ^ ab Mueller, Kurt (1969). «Швейцарская банковская тайна: с юридической точки зрения». The International and Comparative Law Quarterly . 18 (2): 361–362. doi :10.1093/iclqaj/18.2.360. JSTOR  757529.
  9. ^ abc Морис, Обер (1984). «Границы швейцарской банковской тайны в соответствии с внутренним и международным правом». Berkeley Journal of International Law . 2 (2). doi :10.15779/Z38DW7X.
  10. ^ abcd Neghaiwi, Brenna Hughes (31 октября 2017 г.). "Эксклюзив: швейцарские прокуроры добиваются расширения закона о секретности до..." Reuters . Получено 18 мая 2018 г.
  11. ^ Мишель, Мозер (1995). «Швейцария: новые исключения из законов о банковской тайне, направленные на отмывание денег и организованную преступность». Case Western Reserve Journal of International Law . 27 (2). ISSN  0008-7254.
  12. ^ abcdefg Федеральное собрание Швейцарской Конфедерации. "Швейцарский федеральный закон о банках и сберегательных кассах" (PDF) . KPMG . Получено 16 октября 2013 г. .
  13. ^ abcdefghij Сонг, Джейн (1 ноября 2015 г.). «Конец секретных швейцарских счетов?: Влияние Закона США о налоговом соблюдении иностранных счетов (FATCA) на статус Швейцарии как убежища для офшорных счетов». Северо-западный университет . Получено 18 марта 2018 г.
  14. ^ Магистр права, профессор доктор Аксель Ченчер. «ICL - Конституция Швейцарии». www.servat.unibe.ch . Проверено 20 мая 2018 г.
  15. ^ ab "Парламент: не трогайте банковскую тайну швейцарских клиентов". SWI swissinfo.ch . Получено 19 мая 2018 г. .
  16. ^ ab Gibson, Stuart (5 апреля 2017 г.). «Швейцарская банковская тайна — их губы говорят «нет», но глаза говорят «да». Forbes . Получено 21 мая 2018 г. .
  17. ^ ab Minder, Raphael (23 мая 2013 г.). «Швейцарская банковская тайна под давлением Европы». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 21 мая 2018 г.
  18. ^ Карвахаль, Дорин (8 июля 2014 г.). «Традиция секретности швейцарских банков сталкивается с поисками раскрытия информации за рубежом» . Получено 20 мая 2018 г. Если вы засвистите, вы социально и финансово мертвы.
  19. ^ "Швейцария исключена из "серого списка" ОЭСР". Федеральное управление. 24 ноября 2009 г. Получено 18 мая 2018 г.
  20. ^ "Швейцария примет стандарт ОЭСР по административной помощи в фискальных вопросах". Федеральный департамент финансов Швейцарии. 1 ноября 2008 г. Архивировано из оригинала 22 мая 2013 г. Получено 18 марта 2018 г.
  21. ^ abcd Индекс финансовой секретности: Описательный отчет о Швейцарии (2018), стр. 4
  22. ^ «Руководитель UBS обвиняется в уклонении от уплаты налогов». The Recorder (2008). General Reference Center Gold. Web. 17 июня 2010 г.
  23. Редакционная статья, «Все еще ждем эти имена», New York Times (16 июня 2010 г.).
  24. ^ (на французском языке) «UBS: partis et gouvernement sont toujours divisés», RTS.ch (28 июня 2010 г.). Проверено 15 мая 2018 г.
  25. ^ Трейвик, Кэтрин (26 февраля 2014 г.). «Счет в швейцарском банке больше не является секретным». Foreign Policy . Получено 20 мая 2018 г.
  26. ^ "Закон о зарубежных счетах и ​​соблюдении налогового законодательства (FATCA) | Посольство США в Швейцарии и Лихтенштейне". Посольство США в Швейцарии и Лихтенштейне . Получено 19 мая 2018 г.
  27. ^ Летцинг, Джон (1 июля 2014 г.). «Швейцарские банки прощаются с большой частью банковской тайны». Wall Street Journal . Получено 18 мая 2018 г.
  28. ^ «Не спрашивай, не скажу». The Economist . 12 февраля 2016 г. Получено 20 мая 2018 г.
  29. ^ abc "Швейцарцы прощаются с банковской тайной". SWI swissinfo.ch . 1 января 2017 г. Получено 18 мая 2018 г.
  30. ^ Naravane, Vaiju (10 октября 2016 г.). «Конец банковской тайны в Швейцарии». The Hindu . ISSN  0971-751X . Получено 18 мая 2018 г. .
  31. ^ "Швейцарская банковская тайна: факты". www.moneyland.ch . Получено 18 мая 2018 г.
  32. ^ MV (19 июля 2014 г.). «Швейцарская банковская тайна: беды осведомителя». The Economist . Получено 18 мая 2018 г. Возглавляемая американцами атака на гномов Цюриха вызвала ответную реакцию: правая партия почти собрала достаточно подписей, чтобы провести референдум по вопросу об усилении конституционной поддержки финансовой тайны. Швейцарские банкиры, которые проболтались, продолжают делать это на свой страх и риск.
  33. ^ ab Enrich, David (6 января 2018 г.). «Швейцарский банкир помог американцам уклониться от уплаты налогов. Было ли это преступлением?». The New York Times . Получено 20 мая 2018 г. Несколько человек затаились в Швейцарии, которая отказалась выдавать своих граждан Соединенным Штатам за действия, которые не были незаконными в Швейцарии. Ни один из них не предстал перед судом.
  34. ^ ab Reuters Editorial (21 марта 2018 г.). «Швейцарцы предъявили обвинение трем немцам в столкновении по поводу банковской тайны». Reuters . Получено 18 мая 2018 г. . {{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )

Библиография

Внешние ссылки