Франкирование включает в себя все устройства, маркировки или их комбинации (« франки »), применяемые к почтовым отправлениям любого класса, которые квалифицируют их как подлежащие почтовой обработке. Типы франков включают негашеные и предварительно гашеные почтовые марки (как самоклеящиеся, так и напечатанные на почтовых бланках ), оттиски, наносимые с помощью почтового счетчика (через так называемые «системы подтверждения почтовой оплаты»), служебные «штрафные» франки, деловые ответные письма (BRM) и другие разрешительные оттиски (Indicia), рукописные и факсимильные подписи «привилегии франкирования», отметки «солдатской почты» и любые другие формы, разрешенные 192 почтовыми администрациями, являющимися членами Всемирного почтового союза . [1]
В то время как все прикрепленные почтовые марки и другие отметки, наносимые на почту для квалификации ее для почтовой службы, являются франкированием, не все типы и методы используются для франкирования всех типов или классов почты. Каждая из национальных и других почтовых администраций мира устанавливает и регулирует конкретные методы и стандарты франкирования, применяемые к внутренним операциям в рамках своих собственных почтовых систем. [2] Хотя существуют различия в том, как почтовые системы 192 стран [3] , входящих во Всемирный почтовый союз (ВПС), применяют и регулируют способ франкирования своих почтовых отправлений, большинство типов почты подпадают под один (а иногда и под несколько) из четырех основных типов и/или методов франкирования: почтовая оплата (марки и т. д.), привилегированная, официальная деловая и деловая ответная почта.
Все конфликты, которые могут возникнуть в связи с франкированием почтовых отправлений, обслуживаемых несколькими администрациями, возникающие из-за различий в этих различных почтовых правилах и/или практике, разрешаются ВПС, специализированным учреждением Организации Объединенных Наций , которое устанавливает правила и технические стандарты для международного почтового обмена. [4] [5] ВПС координирует применение правил почтовых систем своих стран-членов, в том числе касающихся франкирования, для обеспечения обслуживания и обмена международной почтой. [6] До создания ВПС в 1874 году международные почтовые отправления иногда подвергались смешанному франкированию (применению франкирования более чем одной страны), прежде чем почтовые службы мира единогласно согласились доставлять международные почтовые отправления, имеющие только франкирование страны отправления.
«Почтовое» франкирование — это физическое нанесение и наличие почтовых марок или любых других знаков, признанных и принятых почтовой системой или системами, предоставляющими услуги, которые указывают на оплату достаточных сборов за класс обслуживания, который должен быть или был предоставлен почтовому отправлению. До введения первых в мире почтовых марок в Великобритании в 1840 году (« Penny Black ») и 1841 году (« Penny Red ») предоплаченное франкирование применялось исключительно с помощью рукописной или проштампованной вручную маркировки «Оплачено» и суммы собранного сбора. [7] Первой почтовой маркой США была красно-коричневая пятицентовая франклиновая (SC-1), выпущенная в 1847 году.
В дополнение к маркам, почтовое франкирование может быть в форме печатных или проштампованных оттисков, сделанных в разрешенном формате и нанесенных непосредственно франкировальной машиной, почтовым счетчиком , компьютерными франкировочными этикетками или другими аналогичными методами («Почтовые подтверждающие системы»), [8] любая форма предварительно отпечатанного уведомления « Почтовая оплата оплачена », разрешенного разрешением почтовой службы («Индикация»), [9] или любой другой метод маркировки, принятый почтовой службой и указанный в ее правилах, в качестве доказательства предварительной оплаты соответствующих сборов. Почтовое франкирование также включает в себя марки «Почтовая оплата» или маркировки, прикрепленные почтовой службой, которые обозначают любую сумму недостаточных или пропущенных почтовых сборов, которые должны быть собраны при доставке. [10] Некоторые страны разрешают отправителям приобретать одноразовые коды онлайн, которые можно написать от руки на почтовом отправлении, например, голландские Postzegelcodes, введенные в 2013 году. [11]
«Привилегированное» франкирование — это лично подписанная ручкой или напечатанная факсимильная подпись лица [12] с «привилегией франкирования», например, определенных государственных служащих (особенно законодателей) и других, определенных законом или почтовыми правилами. Это позволяет отправлять письмо или другую посылку без применения почтовой марки. В Соединенных Штатах это называется «Конгрессным франкированием», которое может использоваться только для почты «Официального бизнеса». [13] [14]
В дополнение к этому типу привилегии франкирования, время от времени (особенно во время войны) правительства и/или почтовые администрации также разрешают действующим военнослужащим и другим назначенным лицам отправлять почту бесплатно, написав «Бесплатно» или «Солдатская почта» (или эквивалент) на почтовом отправлении вместо платного почтового франкирования или используя соответствующие бесплатные франкированные почтовые принадлежности. В Соединенных Штатах, если не указано иное, такая почта обслуживается как военными , так и гражданскими почтовыми системами, которые принимают ее как почтовые отправления первого класса. [15]
Франкирование « Официальное дело » — это любое франкирование, напечатанное или прикрепленное к почте, которая обозначена как предназначенная для официальных дел национальных правительств (т. е. правительств, которые также имеют почтовые администрации) и, таким образом, подлежащая почтовому обслуживанию без какой-либо дополнительной платной франкировки. [16] В странах Содружества наций напечатанное франкирование имеет вид «Официально оплачено» и используется правительственными департаментами на почтовых штемпелях, канцелярских принадлежностях, самоклеящихся этикетках, официальных марках и штампах, отпечатанных вручную или машинным способом.
В Канаде монарх , генерал-губернатор , члены Сената Канады , члены Палаты общин , клерк Палаты общин, парламентский библиотекарь, помощник парламентского библиотекаря, должностные лица парламента и должностное лицо по этике Сената имеют привилегию франкирования, и почта, отправляемая этим людям или от них, отправляется бесплатно. Массовая почтовая рассылка от членов Палаты общин ограничена четырьмя почтовыми отправлениями в год и в избирательный округ члена. Отдельные лица могут отправлять письма любому из вышеуказанных должностных лиц бесплатно. [17]
В Соединенных Штатах такие письма отправляются с использованием почтовых бланков или адресных этикеток, которые включают отметку «Штраф» («Штраф за частное использование для избежания уплаты почтовых расходов в размере 300 долларов США») [18], напечатанную на почтовом отправлении, и/или франкируются почтовыми марками штрафной пошлины (PMS) соответствующей стоимости. [19] Такие письма обычно обслуживаются как почтовые отправления первого класса (или эквивалентные), если не указано иное (например, «оптовые» почтовые отправления).
Франкирование « Business Reply Mail » ( BRM ) — это предварительно напечатанная франкировка с номером разрешения, которая разрешает отправку отправлений, отмеченных таким образом, как почта первого класса с разрешающей почтовой службой без предварительной оплаты лицом, отправляющим отправление. (International Reply Mail может указывать авиапочту в качестве класса обслуживания.) Почтовые сборы за BRM оплачиваются держателем разрешения после доставки по указанному адресу, разрешенному в разрешении и предварительно напечатанному на отправлении деловой ответной почты. Правительства также используют BRM для разрешения ответов, связанных с официальными деловыми целями. [20] [21]
Ограниченная форма привилегии франкирования возникла в британском парламенте в 1660 году с принятием акта, санкционирующего создание Главного почтамта . К 1772 году обилие франкированных писем представляло собой потерю дохода в размере более одной трети от общих сборов почтового отделения. [22] В 19 веке, когда использование почтового отделения [23] значительно возросло в Британии, ожидалось, что любой человек, имеющий связи в парламенте, будет франкировать почту своих друзей.
В Соединенных Штатах привилегия франкирования существовала еще до основания самой республики, поскольку Континентальный конгресс даровал ее своим членам в 1775 году . Первый конгресс Соединенных Штатов принял закон о франкировании в 1789 году во время своей первой сессии. Члены Конгресса тратили много времени на «вписывание своих имен в верхний правый угол официальных писем и посылок» до 1860-х годов с целью отправки бесплатной почты. Тем не менее, 31 января 1873 года Сенат отменил «привилегию франкирования Конгресса, отклонив принятое Палатой представителей положение, которое предусматривало бы специальные марки для бесплатной отправки печатных документов Сената и Палаты представителей». Однако в течение двух лет Конгресс начал делать исключения из этого запрета, включая бесплатную отправку Конгресса , семян и сельскохозяйственных отчетов. Наконец, в 1891 году, отметив, что его члены были единственными должностными лицами правительства, которые должны были платить почтовые расходы, Конгресс восстановил полные привилегии франкирования. С тех пор франкирование почтовых отправлений Конгресса постоянно подвергается контролю и регулированию.
Словосочетание «франкирование» происходит от франков , германского племени, которое завоевало Галлию (современную Францию) в последние дни Западной Римской империи . Франки имели больше юридических прав, чем галло-римские аборигены. Быть франком означало быть «свободным» по закону. Другое использование этого термина — говорить «откровенно», т. е. «свободно». Поскольку Бенджамин Франклин был одним из первых генеральных почтмейстеров США , сатирик Ричард Армор называл бесплатные почтовые отправления Конгресса «привилегией Франклина».
Использование привилегии франкирования не является абсолютным, но, как правило, ограничивается официальными делами, почтовыми отправлениями для учредителей и другими видами использования, предписанными законом, такими как «франкирование Конгресса», предоставляемое членам Конгресса в Соединенных Штатах. Однако это не «бесплатное» франкирование, поскольку каждому члену выделяется бюджетная сумма для компенсации USPS за обслуживание почты.
Двухпартийная Комиссия по стандартам почтовой пересылки в Конгрессе, состоящая из шести членов, в просторечии известная как «Комиссия по франкированию», отвечает за надзор и регулирование привилегии франкирования в Конгрессе. [24] Среди обязанностей Комиссии — установление «Официального почтового пособия» для каждого члена пропорционально количеству обслуживаемых им избирателей. Некоторые другие лица также имеют привилегию, например, избранные члены и бывшие президенты , а также их супруги или вдовы. Президент, осужденный в Сенате в результате судебного разбирательства по делу об импичменте, не будет иметь привилегии франкирования после того, как будет вынужден покинуть свой пост. [25] Действующий президент не имеет личной привилегии франкирования, но вице-президент , который также является председателем Сената , имеет.
В Италии почта, отправляемая президенту , была бесплатной до тех пор, пока эта привилегия франкирования не была отменена в 1999 году. [ 26]
В Новой Зеландии лица, отправляющие письмо члену парламента, могут сделать это без оплаты почтовых расходов. [27]
