В системах уголовного правосудия центр содержания под стражей несовершеннолетних , известный как центр содержания под стражей несовершеннолетних ( JDC ), [1] заключение под стражу несовершеннолетних , тюрьма для несовершеннолетних , зал для несовершеннолетних или, более разговорно, как juvie/juvy или Juvey Joint , также иногда называемый домом наблюдения или домом предварительного заключения [2], является тюрьмой для лиц, не достигших совершеннолетия , к которой они были приговорены и заключены на определенный период времени, или заключены на краткосрочной основе в ожидании суда или размещения в программе долгосрочного ухода. Несовершеннолетние проходят через отдельную судебную систему, суд по делам несовершеннолетних , который приговаривает или направляет несовершеннолетних к определенной программе или учреждению. [3]
Некоторые несовершеннолетние сразу же возвращаются в общество для прохождения реабилитационных программ на уровне общества, в то время как другие несовершеннолетние могут представлять большую угрозу для общества и для себя и поэтому нуждаются в пребывании в контролируемом центре содержания под стражей для несовершеннолетних. [4] Если суд отправляет несовершеннолетнего в центр содержания под стражей для несовершеннолетних, существует два типа учреждений: безопасное содержание под стражей и безопасное заключение. [4]
Безопасное содержание под стражей означает, что несовершеннолетние содержатся в исправительных учреждениях обычно в течение коротких периодов времени, чтобы дождаться текущих судебных слушаний и дальнейших решений о размещении. [4] Содержание несовершеннолетних в безопасном заключении обеспечивает явку в суд, а также обеспечивает безопасность общества и отсутствие риска для несовершеннолетнего. [4] Этот тип учреждения обычно называется «ювенальным залом», который представляет собой центр содержания несовершеннолетних правонарушителей. [1] С другой стороны, безопасное заключение подразумевает, что несовершеннолетний был передан судом под стражу в безопасное исправительное учреждение для несовершеннолетних на срок действия определенной программы, которая может длиться от нескольких месяцев до многих лет. [4]
Содержание под стражей несовершеннолетних не имеет целью карательную функцию. Напротив, несовершеннолетние, содержащиеся под стражей, обычно получают уход, соответствующий доктрине parens patriae , т. е. государство как родитель. Государственная или местная юрисдикция обычно несет ответственность за предоставление образования, отдыха, здравоохранения, оценки, консультирования и других услуг по вмешательству с целью поддержания благополучия несовершеннолетнего во время его или ее пребывания под стражей. [5]
В целом, безопасное содержание под стражей предназначено для несовершеннолетних, которые считаются угрозой общественной безопасности или судебному процессу, хотя во многих случаях несовершеннолетних задерживают за нарушение судебного постановления . Статусные правонарушители , то есть несовершеннолетние, обвиняемые в побеге из дома, хранении алкоголя и других правонарушениях, которые не являются преступлениями, если совершены взрослыми, могут содержаться под стражей не более 24 часов, [6] пока не будет завершено первоначальное расследование дела и не будут организованы другие альтернативы. [ необходима цитата ]
В категориях безопасного содержания под стражей и безопасного заключения для несовершеннолетних, общее название этих учреждений — программы проживания. Пять основных типов программ проживания, куда несовершеннолетний может быть помещен во время содержания под стражей в суде: [7] Управление ювенальной юстиции и профилактики правонарушений обнаружило, что пять типов программ проживания для несовершеннолетних представляют собой широкий диапазон, который включает задержание, исправление, лагерь, общественное и стационарное лечение. [7] Причина большого разнообразия вариантов размещения несовершеннолетних заключается в том, что в настоящее время не существует единого определения программ стационарного лечения. [7] В результате это создает отсутствие единообразия в разных штатах и большое разнообразие названий центров безопасного содержания под стражей и безопасного заключения для несовершеннолетних. [7]
Многие услуги должны предоставляться молодежи как в центрах содержания под стражей, так и в учреждениях изоляции. Услуги различаются от учреждения к учреждению, но в целом программы и услуги, предоставляемые молодежи, ориентированы на потребности несовершеннолетних. [5] По сути, учреждения для несовершеннолетних функционируют как реабилитационные учреждения для молодежи. Образование рассматривается многими как основная реабилитационная услуга, которая должна предоставляться задержанной молодежи. [8] Высокоэффективные школы в учреждениях для несовершеннолетних предоставляют учебную программу средней школы, возможности для подготовки к получению диплома об общем эквиваленте (GED), услуги специального образования , сертифицированных учителей, небольшое соотношение учеников и учителей, связь с семьями и возможности профессиональной подготовки . [ 8] Несмотря на государственные и федеральные требования, существует множество проблем с образовательными системами в центрах содержания под стражей несовершеннолетних. Многие учреждения не предоставляют базовые образовательные услуги, а в других дети получают лишь часть предписанного государством учебного времени, а занятия не основаны на последовательной учебной программе. (Кэтрин Туоми, Право на образование в условиях содержания под стражей несовершеннолетних в соответствии с конституциями штатов, стр. 766). В некоторых учреждениях нет выделенных классов, библиотек или даже книг, а учителя часто плохо подготовлены и не обучены тому, как справляться с особыми потребностями детей, находящихся в заключении. (Там же, стр. 767.) Несмотря на эти недостатки, для штатов было очень мало последствий за нарушение требований Закона «Ни один ребенок не останется без внимания» (Там же, стр. 779.); поэтому у штатов нет особых стимулов для улучшения стандартов с целью достижения соответствия.
В исследованиях была обнаружена давняя связь между молодыми людьми, совершающими преступления, и проблемами психического здоровья . [9] Удивительно большое количество несовершеннолетних в исправительных учреждениях для несовершеннолетних страдает серьезными психическими заболеваниями. [10] Поскольку исправительные учреждения для несовершеннолетних работают на основе реабилитации молодежи, учреждения предоставляют различные программы психического здоровья, чтобы помочь молодежи реабилитироваться. Ожидается, что исправительные центры для несовершеннолетних и учреждения для несовершеннолетних будут предоставлять своим жителям услуги в области психического здоровья. [11] Заключенное молодое население требует тщательного и структурированного вмешательства, которое должно предоставляться учреждениями. [11]
Существует множество различных стратегий лечения психического здоровья для несовершеннолетних. [12] Ответственность за решение того, какой тип стратегии вмешательства лучше всего подходит для каждого несовершеннолетнего в его или ее плане лечения психического здоровья, лежит на управлении случаем. [12] Услуги в области психического здоровья, которые могут быть предоставлены несовершеннолетним, включают индивидуальное консультирование, групповое консультирование, кризисное консультирование, семейное вмешательство, управление приемом лекарств и планирование перехода. [13]
Образование рассматривается многими как краеугольный камень реабилитации молодежи. Многие знаковые судебные дела, такие как дело Грин против Джонсона 1981 года , уступили место получению несовершеннолетними своих прав на образование во время заключения. [14] Грин против Джонсона (1981) постановил, что заключенные студенты не должны отказываться от своих прав на образование во время заключения. [15]
Несмотря на то, что исследования указывают на необходимость сильных образовательных программ в исправительных учреждениях для несовершеннолетних, не существует единого стандарта для образования в исправительных учреждениях для несовершеннолетних, поскольку условия обучения в исправительных учреждениях для несовершеннолетних сильно различаются по всей стране. [16] Надзиратель школы в исправительном учреждении для несовершеннолетних отличается от штата к штату. [16] Некоторые школы в исправительных учреждениях для несовершеннолетних децентрализованы, некоторые централизованы и управляются школьными округами, а другие контролируются государственным образовательным агентством. [16]
Существует большой процент несовершеннолетних заключенных, которым поставлен диагноз «учащиеся с особыми потребностями». [16] Согласно Закону об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA), молодые люди с ограниченными возможностями в исправительных учреждениях имеют право на специальное образование и сопутствующие услуги независимо от статуса заключения. [16] Управление специальных образовательных программ (OSEP) требует от государственных образовательных агентств обеспечить предоставление услуг специального образования в учреждениях для несовершеннолетних. [16] [17]
Поскольку существует широкий выбор вариантов краткосрочного или долгосрочного пребывания. [14]
Существует серьезное присутствие несовершеннолетних, которые классифицируются как молодые люди с ограниченными возможностями. [17] Наиболее распространенные нарушения среди несовершеннолетних, находящихся в заключении, включают умственные нарушения , трудности в обучении и эмоциональные расстройства . [18] Опросы и исследования показали, что большое количество молодых людей, находящихся в заключении, страдают от эмоциональных расстройств, в отличие от молодежи в обычных государственных школах. [19] Даже с учетом ключевых судебных решений и актов было обнаружено, что большое количество несовершеннолетних, содержащихся как в центрах содержания под стражей, так и в учреждениях изоляции, не получают специальных образовательных услуг, которые им должны предоставляться по закону. [20] Было обнаружено, что во многих учреждениях содержания под стражей несовершеннолетних существуют сложные программы специального образования, особенно в тех центрах, где молодежь содержится под стражей в течение коротких периодов времени. [21]
Школы при судах по делам несовершеннолетних предоставляют государственное образование несовершеннолетним, которые находятся в заключении в учреждениях, находящихся в ведении окружных отделов пробации. Эти школы расположены в домах для несовершеннолетних, домах для несовершеннолетних, дневных центрах, ранчо, лагерях и региональных учреждениях образования для молодежи и управляются окружным советом по образованию. Несмотря на то, что в школах при судах действует та же школьная программа, они часто более строги в дисциплине, которая носит скорее карательный, чем целостный характер. Самые обездоленные и «проблемные» ученики заполняют школы в системе ювенальной юстиции. Эти ученики часто отстают по кредитам и имеют больше личных и структурных проблем, чем их сверстники в традиционных школах. [ необходима цитата ] Большинство этих подростков страдают от трудностей в обучении, которые связаны с заметными поведенческими проблемами, и испытывают эмоциональные и психологические проблемы дома. Политика нулевой терпимости, по-видимому, более строга в системе ювенальной юстиции, чем в других традиционных школах. В школе-интернате для несовершеннолетних, когда ученик нарушает правило нулевой терпимости, он автоматически подвергается отстранению и в конечном итоге возвращению в исправительный центр за его нарушение. Напротив, ученик из традиционной школы с большей вероятностью получит второй шанс за его нарушение. Политика нулевой терпимости применяется в школах-интернатах для несовершеннолетних в большей степени, чем в других традиционных школах. [ необходима цитата ]
Правила в школах при судах по делам несовершеннолетних строгие и основаны на политике нулевой терпимости. Политика нулевой терпимости может служить больше для «выталкивания учеников из школы и перехода из школы в тюрьму, чем для их повторного вовлечения». [22] Учащихся сурово наказывают за незначительные инциденты, которые должны быть устранены без необходимости влечь за собой серьезные последствия. Политика нулевой терпимости взяла на себя роль образования. Определение политики нулевой терпимости описано в статье «Исследование политики нулевой терпимости в школах: многоцелевой системный подход к улучшению результатов для подростков», как «… широко распространенное применение к незначительным правонарушениям можно отнести к теории преступности «разбитых окон». Эта теория сравнивает распространение преступности с несколькими разбитыми окнами в здании, которые остаются неотремонтированными и, следовательно, привлекают бродяг, которые разбивают еще больше окон и вскоре становятся сквоттерами». [23]
Стивен Хоффман в своей статье «Нулевая выгода: оценка влияния политики дисциплины нулевой терпимости на расовые различия в школьной дисциплине» утверждает, что «...политика дисциплины нулевой терпимости связана с худшим школьным климатом, более низкими достижениями учеников, более высокими показателями отсева…» [24] В школах-судах по делам несовершеннолетних от учеников ожидается соблюдение набора правил. Правила в школах-судах отличаются от правил в традиционных школах; они более карательные.
Были подняты две основные проблемы в отношении центров содержания под стражей несовершеннолетних и учреждений длительного заключения: переполненность и неэффективность. Поскольку число случаев несовершеннолетних увеличилось за последние 15 лет, увеличилось и число несовершеннолетних, проводящих время в безопасных и закрытых учреждениях. [25] В результате система стала переполненной, что часто приводило к нехватке доступных коек. [25]
Во многих учреждениях для несовершеннолетних наблюдается переполненность, [26] а в переполненных центрах содержания под стражей несовершеннолетних и исправительных учреждениях может возникнуть рост насилия. [25] Кроме того, переполненность может привести к нехватке необходимых и обещанных программ и услуг в учреждении. [25] Недостаточное финансирование переполненного учреждения может привести к нехватке услуг для молодежи, таких как образование и услуги по охране психического здоровья. [5]
Помимо переполненности, общая эффективность исправительных учреждений для несовершеннолетних в жизни молодежи была поставлена под сомнение. [25] Высокий уровень рецидивизма среди несовершеннолетних заставил многих критиков усомниться в общей эффективности исправительных центров и мест заключения. [25]
Некоторые центры содержания под стражей несовершеннолетних получили уличный термин, известный как «Школы гладиаторов» от заключенных, которые там содержались. Устная история историй изнутри Управления по делам несовершеннолетних Калифорнии задокументирована Дэвидом Ривом (2017-2024). «Школа гладиаторов: истории изнутри YTS (устная история от тех, кто был заключен в Управление по делам несовершеннолетних Калифорнии)». [27]
В 2016 году в исправительных учреждениях содержалось 45 567 несовершеннолетних. 32 301 несовершеннолетний содержался в государственных учреждениях. 13 266 — в частных учреждениях. [28]
В 1870 году на пожертвованной земле в Мидлтауне была построена школа Лонг-Лейн . [29] [ необходим лучший источник ] Однако в 2003 году она стала школой подготовки несовершеннолетних Коннектикута (CJTS). [30] CJTS — это лечебное учреждение, предназначенное для мальчиков-правонарушителей в возрасте от 12 до 17 лет. [31] В период с 1998 по 2005 год с CJTS было связано множество споров и скандалов. [32] В 2005 году губернатор Джоди Релл попыталась закрыть учреждение, но вместо этого оно было реформировано в 2008 году Департаментом по делам детей и семей . [33] В новой CJTS используется терапевтическая модель, которая была разработана при содействии Американских клубов мальчиков и девочек . [31] Школа была закрыта без замены в 2018 году. [34]
Департамент служб реабилитации несовершеннолетних (DYRS) является главным агентством ювенальной юстиции округа Колумбия и отвечает за размещение несовершеннолетних жителей округа Колумбия, находящихся под его надзором, в программы содержания под стражей, принудительного лечения и последующего ухода. [35]
DYRS предлагает и управляет рядом услуг и мест размещения для преданной молодежи. Безопасные центры, которыми управляет DYRS, — это Youth Services Center (YSC) и New Beginnings Youth Development Center. [36] YSC — это безопасный центр заключения округа. [36] New Beginnings Youth Development Center — это безопасное учреждение для преданной молодежи округа. [36]
YSC управляется DYRS как безопасный центр содержания под стражей несовершеннолетних в округе Колумбия, который был открыт в 2004 году. [37] Это учреждение на 88 коек для задержанных (не заключенных) юношей и девушек, обвиняемых в правонарушениях и ожидающих слушаний в суде. [37] YSC удовлетворяет необходимые потребности молодежи, которой он служит. Образовательные услуги в YSC предоставляются государственными школами округа Колумбия (DCPS), которые предоставляют жителям ряд услуг. [37] Учреждение также предоставляет программы и услуги для удовлетворения основных потребностей молодежи в области психического здоровья, эмоционального, физического и социального здоровья. [37] YSC обеспечивает безопасную и гуманную среду и координирует все судебные заседания и встречи команды для своей молодежи. [37] Прежде всего, YSC следит за тем, чтобы защита законных прав несовершеннолетних соблюдалась. [37]
Центр развития молодежи New Beginnings — еще одна безопасная операция DYRS. [38] Центр представляет собой 60-местный, полностью мужской безопасный центр для самых серьезных несовершеннолетних правонарушителей округа Колумбия. [39] Учреждение стоимостью 46 миллионов долларов [40] открылось в 2009 году [41] в некорпоративном округе Энн-Арандел, штат Мэриленд , [42] недалеко от Лорела . New Beginnings заменил молодежный центр Oak Hill, [40] который находился в 0,5 милях (0,80 км) [41] в некорпоративном округе Энн-Арандел. [42]
Основная цель New Beginnings — обеспечить резидентов круглосуточным наблюдением, а также программами и услугами, которые позволят им успешно вернуться в сообщество округа Колумбия. [39] Предоставляемые услуги включают образовательные, рекреационные, медицинские, стоматологические и программы по охране психического здоровья. [39] DYRS создал партнерство с фондом See Forever Foundation для предоставления образовательных услуг Академии Майи Энджелоу для резидентов. [39] Сотрудники поведенческого здоровья курируют программы охраны психического здоровья. [39] Учреждение представляет собой 9–12-месячную программу, которая смоделирована по образцу очень успешной модели Миссури. [39]
Академия Майи Энджелоу была основана в 2008 году, сначала в молодежном центре Oak Hill, а теперь это образовательная программа, обслуживающая преданную DYRS молодежь в молодежном центре развития New Beginnings. [43] Академия Майи Энджелоу является частью сети школ-чартеров Майи Энджелоу в округе Колумбия. [43] Академия предоставляет безопасную, структурированную и интенсивную среду обучения для молодежи, которой она служит в молодежном центре развития New Beginnings. [43]
PA Child Care — это исправительный центр в Пенсильвании, США. Он был частью скандала Kids for cash , в котором судьи получали взятки в обмен на вынесение суровых приговоров несовершеннолетним правонарушителям, чтобы исправительные центры получили работу. [44]
Специфика страны:
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )