Центуриатное собрание ( лат . comitia centuriata ) Римской республики было одним из трех избирательных собраний в римской конституции . Оно было названо Центуриатным собранием, поскольку изначально разделяло римских граждан на группы по сто человек по классам. Первоначально центурии отражали военный статус, но позже стали основываться на богатстве их членов. Центуриатные собрания собирались в Центуриатное собрание для законодательных, избирательных и судебных целей. Большинство голосов в любом центурии решало, как голосовать в этой центурии. Каждая центурия получала один голос, независимо от того, сколько выборщиков было в каждой центурии. Как только большинство центурий голосовало одинаково по данной мере, голосование заканчивалось, и вопрос решался. [1] Только Центуриатное собрание могло объявлять войну или избирать высших римских магистратов : консулов , преторов и цензоров . [2] Кроме того, Центуриатное собрание служило высшим апелляционным судом в некоторых судебных делах (в частности, делах, связанных с perduellio ) и утверждало результаты переписи. [3]
Поскольку римляне использовали форму прямой демократии, граждане, а не избранные представители, голосовали перед каждым собранием. Таким образом, граждане-выборщики не имели никакой власти, кроме права подавать голос. Каждое собрание возглавлял один римский магистрат, и, как таковой, именно председательствующий магистрат принимал все решения по вопросам процедуры и законности. В конечном счете, власть председательствующего магистрата над собранием была почти абсолютной. [ необходима цитата ] Единственным ограничением этой власти была форма вето, наложенных другими магистратами. Любое решение, принятое председательствующим магистратом, могло быть отклонено трибуном плебса или магистратом более высокого ранга (например, консул мог наложить вето на претора).
В римской системе прямой демократии для голосования по законодательным, избирательным и судебным вопросам использовались два основных типа собраний. Первым был комитет ( comitia , буквально «собирающиеся вместе» или «место встречи»). [4] Центуриатное собрание было комитетом. Комитеты были собраниями всех граждан , [5] и использовались для официальных целей, таких как принятие законов. Акты комитета применялись ко всем членам этого комитета. Вторым типом собрания был совет ( concilium ), который был форумом, на котором определенные группы граждан встречались для официальных целей. [5] Напротив, конвент ( conventio , буквально «собирающийся вместе») был неофициальным форумом для общения. Конвенты были просто форумами, на которых римляне встречались для определенных неофициальных целей, таких как, например, выслушать политическую речь. [4] Частные лица, не занимавшие политических должностей, могли выступать только перед конвентом, а не перед комитетом или советом. [6] Конвенты были просто собраниями, и на них не могли приниматься никакие юридические или законодательные решения. Избиратели всегда собирались сначала в Конвенты, чтобы послушать дебаты и обсудить другие вопросы перед голосованием, а затем в Комитеты или Советы, чтобы фактически проголосовать. [7]
Уведомление всегда должно было быть дано за несколько дней до того, как собрание должно было фактически проголосовать. Для выборов, по крайней мере, три рыночных дня (часто более семнадцати фактических дней) должны были пройти между объявлением выборов и фактическими выборами. В течение этого периода времени ( trinundinum ) кандидаты взаимодействовали с избирателями, и никакое законодательство не могло быть предложено или проголосовано. В 98 г. до н. э. был принят закон (lex Caecilia Didia ), который требовал, чтобы между предложением закона и голосованием по этому закону прошел аналогичный интервал в три рыночных дня. [8] Во время уголовных процессов председательствующий магистрат собрания должен был дать уведомление ( diem dicere ) обвиняемому в первый день расследования ( anquisito ). В конце каждого дня магистрат должен был дать еще одно уведомление обвиняемому ( diem prodicere ), в котором сообщалось о статусе расследования. После завершения расследования должен был пройти интервал в три рыночных дня, прежде чем можно было провести окончательное голосование относительно осуждения или оправдания. [9]
В любой момент времени могла работать только одна ассамблея, и любая уже начавшаяся сессия могла быть распущена, если магистрат «отзывал» ( avocare ) избирателей. [8] В дополнение к председательствующему магистрату, часто присутствовало несколько дополнительных магистратов, которые выступали в качестве помощников. Они были доступны для помощи в разрешении процессуальных споров и для обеспечения механизма, с помощью которого избиратели могли обжаловать решения председательствующего магистрата. [10] Также были религиозные деятели (известные как авгуры ), либо присутствующие, либо по вызову, которые могли помочь истолковать любые знаки от богов (предзнаменования), поскольку римляне верили, что их боги давали знать о своем одобрении или неодобрении предлагаемых действий. [10] Кроме того, предварительный поиск предзнаменований ( auspices ) проводился председательствующим магистратом в ночь перед любым заседанием. [11] В нескольких известных случаях председательствующие магистраты использовали заявление о неблагоприятных предзнаменованиях как предлог для приостановки сессии, которая шла не так, как им хотелось. В 162 году председательствующий магистрат Тиберий Семпроний Гракх даже отменил выборы консулов Публия Корнелия Сципиона Назики Коркулума и Гая Марция Фигула, поскольку он обнаружил, что тот неправильно провел ауспиции; консулы были вынуждены уйти в отставку, и были организованы новые выборы. [12] [13]
В день голосования избиратели сначала собирались в свои Конвенты для дебатов и агитации. [7] В Конвентах избиратели не распределялись по соответствующим центуриям. Речи частных граждан заслушивались только в том случае, если вопрос, выносимый на голосование, был законодательным или судебным, и даже в этом случае только в том случае, если гражданин получал разрешение от председательствующего магистрата. [14] Если целью окончательного голосования были выборы, речи частных граждан не заслушивались, и вместо этого кандидаты на должность использовали Конвент для агитации. [15] Во время Конвента законопроект, выносимый на голосование, зачитывался собранию должностным лицом, известным как «Глашатай». Трибун плебса мог использовать свое право вето против ожидающего рассмотрения законодательства до этого момента, но не после. [16]
Затем избирателям было приказано разойтись по своим отдельным группам, или discedite, quirites ) и собраться в свою официальную центурию. Избиратели собирались за огороженной территорией [7] и голосовали, помещая камешек или написанный бюллетень в соответствующую банку. [17] За корзинами ( cistae ), в которых находились голоса, следили специальные должностные лица ( custodes ), которые затем подсчитывали бюллетени и сообщали результаты председательствующему магистрату. Большинство голосов в любой центурии решало, как проголосует эта центурия. [1] Если процесс не был завершен к наступлению ночи, избиратели распускались, не приняв решения, и процесс должен был начаться снова на следующий день. [18]
Председательствующий магистрат сидел на специальном стуле (« курульное кресло »), носил тогу с пурпурной каймой и сопровождался телохранителями, называемыми ликторами . Каждый ликтор носил символ государственной власти, фасции , представлявшие собой связку белых березовых прутьев, связанных вместе красной кожаной лентой в цилиндр, а за пределами города — с лезвием сбоку, выступающим из связки. Хотя избиратели в этом собрании носили белые неукрашенные тоги и были безоружны, они все равно метафорически были солдатами, и как таковые они не могли встречаться внутри физических границ города Рима ( померия ). Из-за этого, а также из-за большого размера собрания (около 373 центурий), собрание часто собиралось на Марсовом поле (лат. Campus Martius ), которое было большим полем, расположенным прямо за городской стеной. [19] Президентом центуриатного собрания обычно был консул (хотя иногда и претор). Только консулы (самые высокопоставленные из всех римских магистратов) могли председательствовать в центуриатном собрании во время выборов, поскольку консулы более высокого ранга всегда избирались вместе с преторами более низкого ранга. Консулы и преторы обычно избирались в июле и вступали в должность в январе. Два консула и не менее шести преторов избирались каждый год на годовой срок, который начинался в январе и заканчивался в декабре. Напротив, два цензора избирались в среднем каждые пять лет. Раз в пять лет, после того как новые консулы на год вступали в должность, они председательствовали в центуриатном собрании, когда оно избирало двух цензоров.
Центуриатное собрание предположительно было основано легендарным римским королем Сервием Туллием менее чем за столетие до основания Римской республики в 509 году до нашей эры. Таким образом, первоначальный проект Центуриатного собрания был известен как « организация Сервия ». Согласно этой организации, собрание предположительно было разработано, чтобы отражать римскую армию времен Римского королевства , с таким разделением, что граждане-солдаты несли ответственность за выборы консулов и преторов, а следовательно, и их лидеров. Римская армия основывалась на подразделениях, называемых центуриями , которые были сопоставимы с ротами в современной армии. В то время как центурии в римской армии всегда состояли примерно из ста солдат, центурии в Центуриатном собрании обычно этого не делали. Это было связано с тем, что имущественный ценз для членства в голосующей центурии не менялся со временем, как имущественный ценз для членства в военной центурии.
Солдаты в римской армии классифицировались на основе количества имущества, которым они владели, и, таким образом, солдаты с большим имуществом превосходили солдат с меньшим имуществом. Поскольку богатые солдаты делились на большее количество центурий в ранней римской армии, с большей военной нагрузкой, богатые солдаты также делились на большее количество центурий в центуриатном собрании. Таким образом, богатые солдаты, которых было меньше и которым было что терять, имели большее общее влияние.
193 центурии в собрании при Сервианской организации были разделены на три различных класса: офицерский класс (кавалерия или equites ), рядовой класс (пехота или pedites ) и смешанный класс (в основном невооруженные приспешники). [19] Офицерский класс был сгруппирован в восемнадцать центурий, шесть из которых ( sex suffragia ) состояли исключительно из патрициев . [19] Рядовой класс был сгруппирован в 170 центурий. Большинство рядовых лиц (в возрасте от семнадцати до сорока шести лет) были сгруппированы в восемьдесят пять центурий «младших солдат» ( iuniores или «молодые люди»). Относительно ограниченное число рядовых солдат в возрасте от сорока шести до шестидесяти лет были сгруппированы в восемьдесят пять центурий «старших солдат» ( seniouses или «старики»). [20] Результатом этого соглашения стало то, что голоса старших солдат имели больший вес, чем голоса численно превосходящих молодых солдат. По словам Цицерона , консула 63 г. до н. э., этот дизайн был преднамеренным, чтобы решения собрания больше соответствовали воле более опытных солдат, которым, как утверждается, было что терять. 170 центурий рядовых солдат были разделены на пять классов, каждый с отдельным имущественным требованием: первые классы состояли из солдат в тяжелых доспехах (см. Triarii и Principes ), низшие классы имели последовательно меньше доспехов (см. Hastati и Velites ), а солдаты пятого класса не имели ничего, кроме пращей и камней. Каждый из пяти имущественных классов был разделен поровну между центуриями молодых солдат и центуриями старых солдат. Первый класс рядовых солдат состоял из восьмидесяти центурий, классы со второго по четвертый состояли из двадцати центурий каждый, а класс пятый состоял из тридцати центурий. [21] Безоружные солдаты были разделены на последние пять центурий: четыре из этих центурий состояли из ремесленников и музыкантов (таких как трубачи и горнисты), в то время как пятая центурия ( пролетарии ) состояла из людей с небольшой собственностью или без нее. [22]
Во время голосования все центурии одного класса должны были проголосовать до того, как центурии следующего более низкого класса могли проголосовать. Семь классов голосовали в определенном порядке: первым голосовал первый класс рядовых, [23] за ним следовал класс офицеров (из них первыми голосовали шесть патрицианских всаднических центурий), затем второй класс рядовых, затем третий класс рядовых, затем четвертый класс рядовых, затем пятый класс рядовых и, наконец, невооруженные центурии. Когда мера получала простое большинство голосов, голосование заканчивалось, и, таким образом, многие центурии низшего ранга редко, если вообще когда-либо, имели возможность фактически проголосовать.
В организации Сервиана собрание было настолько аристократичным, что класс офицеров и первый класс рядовых солдат контролировали достаточно центурий для абсолютного большинства. Где-то между 241 и 216 годами до н. э. центурии были перераспределены. В старой системе было всего 193 центурии, в то время как в новой системе было всего 373 центурии. В новой системе тридцать пять колен были разделены на десять центурий: [24] пять старых солдат и пять молодых солдат. Из каждой из этих пяти центурий одна была назначена в один из пяти классов имущества. Таким образом, каждое племя имело две центурии (одну старых солдат и одну молодых солдат), выделенных для каждого из пяти классов имущества. Кроме того, требования к имуществу для каждого из пяти классов, вероятно, были повышены. В общей сложности это привело к 350 центуриям рядовых солдат. Те же восемнадцать центурий офицеров и те же пять центурий безоружных солдат также были включены в редизайн. [25] Теперь, как правило, большинства не удавалось достичь, пока не начинал голосовать третий класс рядовых центурий.
Поскольку самая низкая центурия в центуриатном собрании, пятая невооруженная центурия ( пролетарии ), всегда была последней центурией, голосующей в голосовании, она никогда не имела реального влияния на выборы и, как таковая, пользовалась таким низким уважением, что ее практически игнорировали во время переписи.
Во время своей диктатуры с 82 г. до н. э. по 80 г. до н. э. Луций Корнелий Сулла восстановил старую организацию Сервия в этом собрании. Эта реформа была одной из ряда конституционных реформ, проведенных Суллой в результате недавней гражданской войны между его сторонниками и сторонниками бывшего консула Гая Мария . Его реформы были направлены на то, чтобы восстановить аристократический контроль над конституцией и тем самым предотвратить появление еще одного Мария. Сулла умер в 78 г. до н. э., а в 70 г. до н. э. консулы Помпей Магнус и Марк Лициний Красс отменили конституционные реформы Суллы, включая его восстановление организации Сервия в этом собрании. Они восстановили менее аристократическую организацию (с 241 г. до н. э. цензорами Марком Фабием Бутео и Гаем Аврелием Коттой ).