Цикл перераспределения округов в Соединенных Штатах 2020 года продолжается после завершения переписи населения Соединенных Штатов 2020 года . Во всех пятидесяти штатах различные органы перерисовывают законодательные округа штатов. Штаты, которым выделено более одного места в Палате представителей Соединенных Штатов, также рисуют новые округа для этого законодательного органа.
Правила перераспределения округов различаются от штата к штату, но все штаты рисуют новые законодательные и конгрессные карты либо в законодательном собрании штата, в комиссиях по перераспределению округов , либо посредством некоторой комбинации законодательного собрания штата и комиссии по перераспределению округов. Хотя различные законы и судебные решения накладывают ограничения на перераспределение округов, многие институты перераспределения округов продолжают практиковать джерримендеринг , который включает в себя рисование новых округов с намерением дать политическое преимущество определенным группам. [1] Политические партии готовятся к перераспределению округов за несколько лет вперед, и партийный контроль над институтами перераспределения округов может предоставить партии серьезные преимущества. [2] Помимо возможности перераспределения округов в середине десятилетия, [3] округа, нарисованные в цикле перераспределения округов 2020 года, останутся в силе до следующего раунда перераспределения округов после переписи населения Соединенных Штатов 2030 года .
Статья 1 Конституции Соединенных Штатов устанавливает, что Палата представителей Соединенных Штатов распределяет представителей по штатам на основе численности населения, с перераспределением, происходящим каждые десять лет. Десятилетняя перепись населения Соединенных Штатов определяет численность населения каждого штата. Каждому из пятидесяти штатов гарантируется по крайней мере один представитель, и метод Хантингтона-Хилла используется для распределения оставшихся 385 мест по штатам на основе численности населения каждого штата. Конгресс предусмотрел перераспределение каждые десять лет с момента принятия Закона о перераспределении 1929 года . С 1913 года Палата представителей США состоит из 435 членов, число, установленное законом , хотя число представителей временно увеличилось в 1959 году. Перераспределение также влияет на президентские выборы , поскольку каждому штату гарантированы голоса выборщиков, эквивалентные числу представителей и сенаторов, представляющих штат. [ необходима ссылка ]
До выборов в Палату представителей США 2022 года каждый штат, распределивший более одного представителя, будет формировать новые избирательные округа на основе перераспределения после переписи 2020 года . Согласно официальным подсчетам переписи 2020 года, Калифорния, Иллинойс, Мичиган, Нью-Йорк, Огайо, Пенсильвания и Западная Вирджиния потеряли по одному месту, в то время как Колорадо, Флорида, Монтана, Северная Каролина и Орегон получили по одному месту, а Техас получил два места. Хотя Калифорния впервые в своей истории потеряла место, перепись 2020 года продолжила более широкую тенденцию потери мест северо-восточными и среднезападными штатами и приобретения мест западными и южными штатами. [6]
Каждый представитель США представляет один избирательный округ , который охватывает весь штат или его часть. Каждый штат с более чем одним избирательным округом должен принять новый план перераспределения округов до истечения срока подачи заявок на выборы 2022 года . [10] В большинстве штатов законодательный орган штата проводит границу новых округов, но некоторые штаты создали комиссии по перераспределению округов . [11] Аризона, Калифорния, Колорадо, Айдахо, Мичиган и Вашингтон используют независимые комиссии для определения границ избирательных округов Палаты представителей, в то время как Гавайи и Нью-Джерси используют «политические комиссии» для определения границ избирательных округов Палаты представителей. [11] Аляска, Делавэр, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт и Вайоминг по-прежнему будут иметь только одного представителя в Палате представителей, и поэтому им не придется определять границы новых избирательных округов Палаты представителей.
Во всех других штатах законодательный орган проводит границы округов, хотя в некоторых штатах есть консультативные комиссии, которые могут играть важную роль в проведении границ, а в других штатах есть резервные комиссии, если законодательный орган штата не может провести границы самостоятельно. [11] Во многих штатах округа проводятся с намерением принести пользу определенным политическим группам, включая одну из двух основных политических партий, в практике, известной как джерримендеринг . Большинство штатов проводят новые границы, принимая закон так же, как принимается любой другой закон, но в некоторых штатах действуют особые процедуры. [11] В Коннектикуте и Мэне для планов перераспределения избирательных округов требуется квалифицированное большинство в две трети голосов в каждой палате законодательного органа штата, в то время как границы округов не подлежат губернаторскому вето в Коннектикуте и Северной Каролине. [11] Процесс перераспределения округов в Огайо призван побудить законодательный орган принять карту при двухпартийной поддержке, но партия большинства может принять карты, которые действуют в течение четырех лет (в отличие от обычных десяти лет) без поддержки партии меньшинства. [12] Законодательные органы Алабамы, Индианы, Кентукки, Теннесси и Западной Вирджинии могут преодолеть вето губернаторов простым большинством голосов, [13] что дает губернаторам этих штатов мало рычагов влияния при составлении новых карт округов.
Хотя штаты имеют широкую свободу действий в перераспределении избирательных округов, полномочия штатов по перераспределению округов ограничены ограничениями, установленными Конституцией США , постановлениями федеральной судебной системы и законами, принятыми Конгрессом . В деле Уэсберри против Сандерса Верховный суд США постановил , что штаты должны перераспределять округа, которые равны по численности населения «насколько это практически осуществимо». Последующие судебные разбирательства требовали от штатов перераспределения округов каждые десять лет, хотя штаты могут перераспределять округа чаще, в зависимости от их собственных законов и конституционных положений. [14] После принятия Закона о единообразных избирательных округах Конгресса 1967 года большинству штатов было запрещено использовать многомандатные округа ; в настоящее время все штаты используют одномандатные округа. [15] Закон об избирательных правах 1965 года устанавливает защиту от планов перераспределения расовых округов, которые лишают избирателей меньшинств равной возможности избирать представителей по своему выбору. Дело Верховного суда Торнбург против Джинглза установило тест для определения того, нарушает ли перераспределение границ Закон об избирательных правах. В некоторых штатах суды потребовали создания округов большинства-меньшинства . [16]
В дополнение к стандартам, требуемым федеральным законом, многие штаты также приняли другие критерии, включая компактность, смежность и сохранение политических подразделений (таких как города или округа) или сообществ по интересам. [17] Некоторые штаты, включая Аризону, Колорадо, Нью-Йорк и Вашингтон, требуют жеребьевки конкурентных округов. [17]
Таблица показывает партийный контроль над штатами, в которых перераспределение избирательных округов Конгрессом осуществляется либо через законопроект, либо через совместную резолюцию, принятую законодательным органом. Штаты, в которых губернатор может технически наложить вето на законопроект, но это вето может быть преодолено простым большинством голосов законодательного органа штата, отмечены как "simple maj. override".
«*» указывает на то, что в законодательном органе требуется квалифицированное большинство в 2/3 голосов.
«↑» указывает на то, что одна партия может преодолеть вето губернатора из-за квалифицированного большинства в законодательном органе.
«†» указывает на то, что в штате действует консультативная комиссия.
«‡» указывает на то, что в штате действует резервная комиссия.
Для того чтобы карты избирательных округов Огайо оставались в силе (с учетом судебного надзора) в течение целого десятилетия, на каждом этапе процесса перераспределения избирательных округов в Конгрессе требуется определенное квалифицированное большинство.
Шесть штатов с несколькими членами Палаты представителей используют независимые комиссии для разграничения избирательных округов. В Аризоне, Монтане и Вашингтоне четыре лидера партий палаты представителей и сената штата выбирают по одному члену Независимой комиссии по перераспределению избирательных округов, и эти четыре члена выбирают пятого члена, который не связан ни с одной из партий. В Калифорнии Комиссия по перераспределению избирательных округов граждан состоит из пяти демократов, пяти республиканцев и четырех лиц, не являющихся членами ни одной из партий. В Айдахо четыре лидера партий палаты представителей и сената штата и председатели двух самых популярных партий штата (на основе результатов последнего голосования губернаторов) выбирают по одному члену Комиссии по перераспределению. [21]
Два штата используют политические комиссии для разграничения избирательных округов. На Гавайях президент сената штата и спикер палаты представителей штата выбирают по два члена Комиссии по перераспределению, в то время как партии меньшинства в обеих палатах назначают по два члена комиссии. Затем восемь членов комиссии выбирают девятого члена, который также возглавляет комиссию. В Нью-Джерси четыре лидера партий палаты представителей штата и сената штата и лидеры партий двух крупнейших партий выбирают по два члена Комиссии по перераспределению, а двенадцать членов комиссии выбирают тринадцатого члена, который будет возглавлять комиссию. [21]
Один штат, Вирджиния, использует гибридную, двухпартийную комиссию, состоящую из восьми законодателей и восьми граждан, не являющихся законодателями. Комиссия поровну разделена между демократами и республиканцами. [22]
Огайо использует гибридную комиссию в качестве резервного органа по перераспределению избирательных округов в случае, если законодательное собрание штата не сможет достичь определенного квалифицированного большинства для одобрения карты. Комиссия состоит из избранных политических должностных лиц, а также назначений, сделанных лидерами законодательных палат штата (а именно: спикер палаты, лидер крупнейшей партии в палате, к которой спикер палаты не принадлежит, президент сената и лидер крупнейшей партии в сенате, к которой спикер сената не принадлежит), хотя эти назначения также были сделаны политиками в цикле 2020 года. Если комиссия по перераспределению избирательных округов не сможет достичь определенного квалифицированного большинства для одобрения плана перераспределения избирательных округов Конгресса, когда ей было поручено это сделать, полномочия по принятию такого плана возвращаются законодательному собранию штата, которое затем может принять план либо на все десятилетие с помощью определенного квалифицированного большинства, либо только на четыре года с помощью обычной законодательной процедуры в противном случае. [ необходима цитата ]
Каждый штат проводит новые границы законодательных округов каждые десять лет. Каждый штат, за исключением Небраски, имеет двухпалатную законодательную ветвь власти. Небраска также уникальна тем, что имеет единственный законодательный орган, который официально является беспартийным . Большинство штатов должны принять планы по изменению избирательных округов к моменту крайнего срока подачи заявок на выборы 2022 года . Исключениями являются Вирджиния и Нью-Джерси, которые должны принять новые планы в 2021 году, Луизиана и Миссисипи, у которых крайний срок — 2023 год, и Монтана, у которой крайний срок — 2024 год. [10]
Пятнадцать штатов используют независимые или политические комиссии для разграничения избирательных округов. В других штатах законодательный орган в конечном итоге отвечает за разграничение новых границ, хотя в некоторых штатах есть консультативные или резервные комиссии. В Коннектикуте, Иллинойсе, Миссисипи, Оклахоме и Техасе есть резервные комиссии, которые разграничивают границы округов, если законодательный орган не может договориться о новых округах. В Айове, Мэне, Нью-Йорке, Род-Айленде и Вермонте работают консультативные комиссии. В Орегоне государственный секретарь разграничит избирательные округа, если законодательный орган этого не сделает. В Коннектикуте и Мэне для создания новых округов требуется 2/3 голосов сверхквалифицированного большинства в каждой палате, в то время как в Коннектикуте, Флориде, Мэриленде, Миссисипи и Северной Каролине губернатор не может наложить вето на планы по перераспределению избирательных округов. [23] Законодательные органы Алабамы, Индианы, Кентукки, Теннесси и Западной Вирджинии могут отменить вето губернатора простым большинством голосов, [13] что дает губернаторам этих штатов мало рычагов влияния при разработке новых карт округов.
Штаты имеют широкую свободу действий в перераспределении избирательных округов, но дело Верховного суда США Рейнольдс против Симса установило, что штаты должны перераспределять избирательные округа, которые «в значительной степени равны» по численности населения друг другу. Дела федеральных судов установили, что отклонение между крупнейшими и наименьшими округами, как правило, не может превышать десяти процентов, а в некоторых штатах есть законы, требующие меньшего отклонения. Судебные дела также требовали от штатов перераспределять избирательные округа каждые десять лет, хотя штаты могут перераспределять избирательные округа чаще, в зависимости от их собственных законов и конституционных положений. [14] Штаты вольны использовать многомандатные округа, и разные округа могут избирать разное количество законодателей. [24] Закон об избирательных правах 1965 года устанавливает защиту от планов перераспределения избирательных округов по расовому признаку, которые лишают избирателей меньшинств равной возможности избирать представителей по своему выбору. Дело Верховного суда Торнбург против Джинглза установило тест для определения того, нарушают ли линии перераспределения избирательных округов Закон об избирательных правах. [16]
Многие штаты также приняли другие критерии, включая компактность, смежность и сохранение политических подразделений (таких как города или округа) или сообществ по интересам. [17] Некоторые штаты, включая Аризону, требуют жеребьевки конкурентных округов, [17] в то время как другие штаты требуют вложения округов по выборам в палату представителей штата в округа по выборам в сенат штата. [25]
Таблица показывает партийный контроль над штатами, в которых законодательное перераспределение округов осуществляется посредством законопроекта, принятого законодательным собранием. Штаты, в которых губернатор может технически наложить вето на законопроект, но это вето может быть преодолено простым большинством голосов законодательного собрания штата, отмечены как "simple maj. override".
Знак * указывает на то, что в законодательном органе требуется квалифицированное большинство в 2/3 голосов
. Знак ↑ указывает на то, что одна партия может преодолеть вето губернатора из-за квалифицированного большинства в законодательном органе.
Знак † указывает на то, что в штате действует консультативная комиссия.
Знак ‡ указывает на то, что в штате действует резервная комиссия.
Восемь штатов используют независимые комиссии для определения избирательных округов. На Аляске губернатор назначает двух человек, а спикер палаты представителей, президент сената и главный судья Верховного суда Аляски назначают по одному человеку в Совет по перераспределению избирательных округов. В Аризоне, Монтане и Вашингтоне четыре лидера законодательных партий назначают по одному члену в комиссию по перераспределению избирательных округов, и эти четыре человека выбирают пятого члена, который будет возглавлять комиссию. Комиссия по перераспределению избирательных округов Калифорнии состоит из пяти демократов, пяти республиканцев и четырех человек, которые не являются членами ни одной из партий. Комиссия по перераспределению Айдахо состоит из шести человек, назначенных председателями двух крупнейших партий (на основе последнего губернаторского голосования) и четырьмя лидерами законодательных партий штата. [27]
Шесть штатов используют политические комиссии для определения избирательных округов штата. Совет по распределению голосов Арканзаса состоит из губернатора, секретаря штата и генерального прокурора. Комиссия по перераспределению голосов Огайо состоит из губернатора, аудитора, секретаря штата и четырех лиц, назначенных лидерами законодательной партии штата. Комиссия по перераспределению голосов Гавайев состоит из восьми назначенцев лидеров законодательной партии штата, и эти назначенцы выбирают девятого члена для председателя комиссии. Комиссия по распределению голосов Нью-Джерси состоит из двенадцати лиц, назначенных лидерами законодательной партии штата и двумя председателями основных партий, причем эти двенадцать лиц выбирают тринадцатого члена для председателя совета. Комиссия по перераспределению голосов Пенсильвании состоит из четырех назначенцев, выбранных лидерами законодательной партии штата, и эти четыре назначенца выбирают пятого члена для председателя комиссии. В Миссури комиссия создается для каждой законодательной палаты в результате того, что губернатор выбирает из списков, представленных лидерами двух основных партий. [27]
Один штат, Вирджиния, использует гибридную, двухпартийную комиссию, состоящую из восьми законодателей и восьми граждан, не являющихся законодателями. Комиссия поровну разделена между демократами и республиканцами. [22]
В этой таблице показан окончательный статус изменения границ избирательных округов в каждом штате.
Символ * указывает на то, что в настоящее время ведется судебное разбирательство в отношении окончательных карт.
Были поданы иски против ряда принятых конгрессом и законодательными органами карт по причине расового или партийного джерримендеринга. К этим штатам относятся Алабама, Аляска, Арканзас, Джорджия, Айдахо, Иллинойс, Мэриленд, Мичиган, Невада, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Северная Каролина, Огайо, Южная Каролина и Техас. Поскольку все больше штатов продолжают принимать карты через процесс перераспределения округов, количество поданных исков может потенциально возрасти. [102]
Во многих штатах были поданы иски против карт Конгресса и законодательных органов штатов из-за утверждений о том, что новые карты лишают права голоса избирателей из числа меньшинств.
В Алабаме было подано четыре иска против конгрессных и государственных законодательных карт, в которых утверждалось о расовой предвзятости и нарушении Закона об избирательных правах 1965 года (VRA) путем ослабления власти избирателей из числа меньшинств в штате. [103] 24 января 2022 года коллегия из трех судей заблокировала конгрессные карты Алабамы из-за заявлений о том, что они, вероятно, нарушают VRA. Коллегия утверждала, что, поскольку афроамериканцы составляют значительный процент от общего прироста населения, должно быть больше возможностей для представительства. [104] [105] 7 февраля 2022 года Верховный суд временно восстановил конгрессную карту Алабамы и добавил апелляцию Алабамы в свой список дел 2022 года, при этом дата слушания еще не определена. [106] 8 июня 2023 года Верховный суд подтвердил решение суда низшей инстанции, постановив в деле Аллен против Миллигана , что Алабама фактически незаконно ослабила полномочия чернокожих избирателей. [107] Законодательное собрание Алабамы бросило вызов Верховному суду, нарисовав карту только с одним округом с чернокожим большинством вместо двух округов, как указано в постановлении. [108]
NAACP и Американский союз защиты гражданских свобод подали в суд на нескольких должностных лиц штата в Арканзасе из-за новых округов Палаты представителей штата, утверждая, что они неконституционно недопредставили чернокожих избирателей. [109] Назначенный Трампом окружной судья США постановил , что группы не имеют статуса, и заявил, что истцом должен быть Генеральный прокурор США в феврале 2022 года. [110] ACLU подал апелляцию на это решение после решения Министерства юстиции США не вмешиваться. [111] Сенатор США Том Коттон подал в суд письменное ходатайство в поддержку штата Арканзас, назвав обвинения в расовом джерримендеринге «безосновательными». [112] Также было подано два иска против избирательных округов Арканзаса, в которых утверждалось, что карта лишает избирательных прав чернокожих избирателей, разделяя округ Пуласки между тремя избирательными округами и перемещая 23 000 чернокожих избирателей из 2-го избирательного округа Арканзаса . [113]
В Джорджии штатные юристы Южного центра по борьбе с бедностью заявили, что «карты, подготовленные на специальной законодательной сессии, блокируют получение цветными общинами Джорджии политического представительства, отражающего рост их населения». [114] Американский союз гражданских свобод Джорджии подал иск в декабре 2021 года, утверждая, что как законодательные карты штата, так и карты конгресса нарушают VRA. [115] В частности, были оспорены 6-й, 13-й и 14-й избирательные округа Конгресса. В марте 2022 года судья Стив С. Джонс разрешил вступить в силу картам конгресса и законодательным картам штата Джорджия для выборов в штат Джорджия 2022 года, хотя он считал, что «некоторые аспекты планов штата по перераспределению избирательных округов являются незаконными». Несмотря на это, он решил, что отмена карт Джорджии так близко к майским праймериз окажется чрезмерно разрушительной. [116] Позже, в октябре 2023 года, судья Джонс установил, что карты Джорджии незаконно дискриминируют чернокожих избирателей, и приказал штату создать дополнительный округ с преобладанием чернокожего населения. Ожидается, что штат Джорджия подаст апелляцию на это решение, и остается неясным, какие карты будут использоваться на выборах 2024 года. [117] [118]
Карты конгресса и законодательного собрания штата, составленные Комиссией по перераспределению избирательных округов Мичигана, были оспорены в суде за нарушение VRA путем сокращения числа округов с черным большинством в Детройте. [119] В то время как сторонники утверждают, что это позволяет чернокожим избирателям избирать больше кандидатов, поддерживающих черных, в большем количестве округов, противники утверждают, что это ослабляет власть чернокожих избирателей. [120] Иск против как законодательных округов штата, так и округов Конгресса был отклонен 3 февраля 2022 года из-за недостаточности доказательств того, что комиссии по перераспределению избирательных округов необходимо было создать такое же количество округов с черным большинством. [121]
В Техасе Лига объединенных латиноамериканских граждан и другие подали иск против карт конгресса и законодательных органов штата после того, как они были приняты законодательным собранием штата, но до того, как они были подписаны в качестве закона. Они утверждали, что, несмотря на то, что более 50% прироста населения Техаса за последние десять лет было обусловлено испаноязычными гражданами, карты не только не добавили новые округа испаноязычного большинства, но и устранили несколько существующих округов, нарушив Закон об избирательных правах. [122] Законодатели штата-республиканцы утверждают, что карты были составлены без учета расы, и что их юридический консультант ранее сообщил им, что карты являются законными в соответствии с федеральным законом. [123] В декабре 2021 года Министерство юстиции также подало иск против новых карт конгресса и палат штата Техаса, утверждая, что они «были составлены с дискриминационным намерением». [124]
В Мэриленде новые карты Конгресса были наложены вето губернатором Ларри Хоганом , поскольку они были «позорно фальсифицированы», но законодательный орган штата Мэриленд отменил его вето 9 декабря 2021 года. [125] Впоследствии две группы, поддерживающие республиканцев, подали в суд, чтобы отменить новые карты Конгресса, утверждая, что они были партийными фальсификациями, которые «сломали» избирателей-республиканцев в нескольких округах, разбавив их право голоса. [126] Праймериз в штате были отложены до 19 июля из-за продолжающегося судебного разбирательства. [127] 25 марта судья окружного суда исключил избирательные округа Конгресса, назвав их «экстремальным фальсификацией», которая лишила избирательных прав несколько сообществ по интересам. [128]
Округа по выборам в Конгресс, ассамблею штата и сенат штата Нью-Йорк были отклонены судьей штата Нью-Йорк 31 марта 2022 года за нарушение положения Конституции штата, запрещающего партийный джерримендеринг. [33] 21 апреля 2022 года апелляционный суд Нью-Йорка подтвердил решение о том, что карты Конгресса Нью-Йорка были составлены с незаконными партийными намерениями, но они восстановили округа по выборам в Ассамблею штата и сенат штата. [129] После второй апелляции Демократической партии штата Апелляционный суд штата Нью-Йорк постановил, что округа по выборам в Конгресс и сенат штата были «составлены с недопустимыми партийными намерениями». Таким образом, обе карты были признаны неконституционными, и научный сотрудник Университета Карнеги -Меллона Джонатан Сервас был назначен независимым специальным мастером для составления новых карт. [130] Федеральный судья Гэри Л. Шарп из Северного округа Нью-Йорка отложил праймериз в Конгресс и Сенат штата Нью-Йорк на август в мае 2022 года, отвергнув аргумент демократов штата о том, что праймериз должны состояться в июне, и поэтому было слишком поздно перерисовывать новые карты. Он назвал этот аргумент «проходом Hail Mary, целью которого является попытка с большим отрывом провести праймериз в Нью-Йорке по границам округов, которые, по словам штата, являются неконституционными». [131]
Верховный суд Огайо отменил первоначально принятые законодательные карты штата, утверждая, что они несправедливо благоприятствовали республиканцам, вопреки поправке Огайо от 2015 года о перераспределении избирательных округов, которая направлена на ограничение партийных джерримендерингов. [41]
Республиканская партия Нью-Мексико подала в суд, чтобы отменить новые карты Конгресса, утверждая, что они неоправданно благоприятствуют демократам и разбавляют силу голосов республиканцев, тем самым нарушая положение о равной защите конституции штата Нью-Мексико. Губернатор Нью-Мексико Мишель Лухан Гришэм охарактеризовала карту Конгресса как такую, «в которой ни одна партия или кандидат не может претендовать на какое-либо неправомерное преимущество». [132]
В феврале 2022 года Верховный суд Северной Каролины отменил как законодательные карты штата, так и карту Конгресса, первоначально принятую законодательным собранием штата в ноябре 2021 года, сославшись на партийные джерримендеринги, нарушающие Конституцию штата. [133] В результате законодательный орган Северной Каролины разработал новые карты, которые они представили в суд для утверждения. [134] Коллегия из трех судей суда подтвердила законность обеих законодательных карт штата, но поручила назначенным судом специальным судьям перерисовать карту Конгресса, которая была опубликована и утверждена в феврале 2022 года. [43]
Дело Александер против Конференции штата Южная Каролина Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения (NAACP) является первым делом о партийном джерримендеринге, рассмотренным Верховным судом США после его знаменательного решения по делу Rucho против Common Cause , в котором говорилось, что заявления о партийном джерримендеринге представляют собой политические вопросы, выходящие за рамки компетенции федеральных судов, и первым делом о расовом джерримендеринге после знаменательного решения суда по делу Allen против Milligan . [135] Дело Южной Каролины ожидает решения суда в 2024 году . [136]
Верховные суды штатов выбрали или разработали новые карты Конгресса в Коннектикуте, Миннесоте, Северной Каролине, Нью-Гэмпшире, Пенсильвании, Вирджинии и Висконсине после того, как комиссии по перераспределению избирательных округов или законодатели не смогли принять новые карты в каждом штате. [ необходима ссылка ]
Верховный суд Коннектикута был вынужден взять на себя процесс перераспределения избирательных округов в Конгрессе после того, как двухпартийная законодательная группа зашла в тупик и не смогла договориться о новых картах. Суд назначил Натаниэля Персили , который рисовал карты Коннектикута 2010 года, специальным мастером для рисования новых избирательных округов Конгресса. [137] Персили нарисовал карту с минимальными изменениями, внеся только необходимые корректировки для обеспечения равной численности населения в каждом избирательном округе Конгресса. [138] Суд принял рекомендованную Персили карту 10 февраля 2022 года. [74]
В Северной Каролине местные и государственные суды взяли на себя процесс перераспределения избирательных округов Конгресса в феврале 2022 года. После того, как первоначальные карты Конгресса и законодательные органы были признаны неконституционными партийными джерримендерами, несколько беспартийных экспертов по перераспределению избирательных округов, включая Роберта Х. Эдмундса-младшего , Томаса У. Росса и Роберта Ф. Орра , были назначены Верховным судом штата в качестве специальных распорядителей. Им было поручено рассмотреть, нарушала ли вторая итерация карт законодательных органов и Конгресса штата, принятых законодательным собранием Северной Каролины, положения Конституции штата, противодействующие партийным джерримендерам. [139] Специальные распорядители в координации с Высшим судом округа Уэйк установили, что новая карта Конгресса является неконституционной, и вместо этого внедрили свою собственную карту 23 февраля 2022 года. [43] Спикер Палаты представителей Северной Каролины Тим Мур назвал этот процесс «вопиющим» и «неконституционным» и обвинил суд в составлении карт «неизвестным, черным ящиком способом». [140]
После того, как Законодательное собрание Миннесоты не смогло принять ни избирательные округа Конгресса, ни законодательные округа штата к установленному сроку 5 февраля 2022 года, Верховный суд Миннесоты назначил комиссию из пяти человек для проведения новых границ. [141] Комиссия опубликовала новые карты штата позднее в феврале. [64]
Демократы были особенно недовольны результатами выборов в Палату представителей 2012 года , на которых кандидаты от Демократической партии получили больше голосов, чем кандидаты от Республиканской партии, но республиканцы сохранили контроль над палатой. [142] Такие организации, как Ассоциация губернаторов-демократов и Комитет по проведению демократических законодательных кампаний, создали фонды, предназначенные для оказания помощи демократам в раунде перераспределения избирательных округов 2020 года. [142] [143] Демократы также создали Национальный демократический комитет по перераспределению избирательных округов для координации усилий демократов по перераспределению избирательных округов. [144] Республиканцы создали аналогичную группу — Национальный республиканский фонд перераспределения избирательных округов . [145]
В деле округа Шелби против Холдера 2013 года Верховный суд отменил раздел 4(b) Закона об избирательных правах, который представлял собой формулу покрытия, определяющую, какие штаты и округа требовали предварительного одобрения от Министерства юстиции перед внесением изменений в законы и процедуры голосования. [146] Формула охватывала штаты с историей лишения избирательных прав избирателей из числа меньшинств, а процедура предварительного одобрения была разработана для того, чтобы блокировать дискриминационную практику голосования. [146] В деле Ручо против Common Cause 2019 года Верховный суд постановил, что заявления о партийном джерримендеринге представляют собой не подлежащие рассмотрению в суде политические вопросы , которые не могут быть рассмотрены федеральными судами. [147]
В другом деле 2019 года, Министерство торговли против Нью-Йорка , Верховный суд запретил администрации Трампа добавлять вопрос в перепись населения 2020 года относительно гражданства респондентов. [148]
В 2015 году Верховный суд Флориды постановил, что штат должен нарисовать новую карту Конгресса на основе поправки к конституции штата от 2010 года, которая запрещает партийные джерримендеринги. [149]
В 2018 году Верховный суд Пенсильвании отклонил карту Палаты представителей США 2011 года на том основании, что она нарушала конституцию штата; суд установил новые стандарты перераспределения избирательных округов, требующие, чтобы округа были компактными и минимизировали разделение округов и городов. [150]
В 2019 году суд штата Северная Каролина отменил законодательные округа штата на том основании, что округ был создан с партийным намерением поддерживать кандидатов-республиканцев. [151]
В 2022 году Верховный суд штата Огайо несколько раз отменял постановления о выборах в Конгресс и законодательные органы штата. [152]
В 2015 году избиратели Огайо одобрили законопроект об изменении состава комиссии, ответственной за определение границ законодательных округов штата, добавление двух назначенцев в законодательный орган в комиссию и создание правил и руководящих принципов, призванных затруднить партийные джерримендеринги. [153] В мае 2018 года избиратели Огайо одобрили предложение, которое изменило процессы перераспределения избирательных округов в Конгрессе штата. [12]
В 2018 году избиратели в Колорадо и Мичигане одобрили предложение о создании независимой комиссии по перераспределению избирательных округов для выборов в Конгресс и законодательные округа штата в своих штатах. [154] В Юте избиратели одобрили создание комиссии по перераспределению избирательных округов для разметки избирательных округов Конгресса и законодательных округов штата, хотя законодательный орган штата Юта сохраняет за собой право отклонять эти карты. [155]
В 2020 году избиратели Вирджинии одобрили создание двухпартийной комиссии по перераспределению избирательных округов как для Конгресса, так и для законодательного перераспределения округов штата. Комиссия состоит из восьми законодателей и восьми граждан, не являющихся законодателями, при этом комиссия разделена поровну между демократами и республиканцами. [22]
В 2018 году избиратели Миссури одобрили предложение о том, чтобы беспартийный государственный демограф определял избирательные округа штата, но в 2020 году избиратели Миссури одобрили второй референдум об упразднении должности государственного демографа и восстановлении системы, действовавшей до референдума 2018 года. [156]