Чартерная школа — это школа, которая получает государственное финансирование, но работает независимо от установленной государственной школьной системы , в которой она расположена. [2] [3] Он независим в том смысле, что действует в соответствии с основным принципом автономии в отношении подотчетности, то есть он свободен от правил, но несет ответственность за результаты. [4]
Чартерные школы финансируются государством за счет налогообложения и управляются частными управляющими компаниями. Чартерные школы часто создаются, управляются и обслуживаются коммерческими организациями и не обязательно соответствуют тем же стандартам, что и традиционные государственные школы. [5] Ведутся споры о том, следует ли называть чартерные школы частными или государственными школами . [6] Сторонники чартерной модели заявляют [7] , что это государственные школы, поскольку они открыты для всех учащихся и не взимают плату за обучение. Критики чартерных школ утверждают, что частная деятельность чартерных школ при отсутствии подотчетности перед обществом делает их больше похожими на частные учреждения, субсидируемые государством. [8] [6]
Все австралийские частные школы получили определенное финансирование со стороны федерального правительства с 1970-х годов. [9] С тех пор они дали образование примерно 30% старшеклассников. Ни одна из них не является чартерной школой, поскольку все взимают плату за обучение.
С 2009 года правительство Западной Австралии тестирует Инициативу независимых государственных школ (IPS). [10] Эти государственные школы обладают большей автономией и могут рассматриваться как родственные «чартерным» школам (но этот термин не используется в Австралии).
Первая чартерная школа в Болгарии, 151 общеобразовательная школа по интересам, была основана в 1990 году в Софии, Болгария.
В 1994 году канадская провинция Альберта приняла закон, разрешающий чартерные школы . [11] Первые чартерные школы в соответствии с новым законодательством были созданы в 1995 году: Чартерная школа New Horizons, Чартерная школа Suzuki и Центр академического и личного мастерства. [12] По состоянию на 2015 год Альберта остается единственной канадской провинцией, в которой открыты чартерные школы. [13][обновлять]
Есть 23 кампуса чартерных школ, которыми управляют 13 чартерных школ Альберты . [14] [15] Число чартерных школ было ограничено максимум 15, [16] но правительство провинции отменило это ограничение с сентября 2020 года. [17] [18]
Чили имеет очень долгую историю частного субсидируемого образования, похожего на чартерное обучение в Соединенных Штатах. До 1980-х годов большинство частных субсидируемых школ были религиозными и принадлежали церквям или другим частным организациям, но они получали поддержку со стороны центрального правительства. В 1980-х годах диктатура Аугусто Пиночета способствовала неолиберальным реформам в стране. [19] В 1981 году была принята конкурсная ваучерная система в образовании. [20] Эти ваучеры [21] можно использовать в государственных или частных субсидируемых школах (которые могут работать с целью получения прибыли). После этой реформы доля частных субсидируемых школ, многие из которых являются светскими, выросла с 18,5% школ в 1980 году до 32,7% школ в 2001 году. [22] По состоянию на 2012 год почти 60% чилийских студентов учатся в чартерных школах. [23]
В Дании уже давно существуют бесплатные начальные школы, часто имеющие корни в движении народных средних школ Грундтвига . Многие другие независимые школы имеют религиозную направленность или обслуживают немецкоязычное меньшинство в Шлезвиге. Датские частные школы часто открывались по инициативе группы родителей. Около 75% расходов учеников покрываются из государственной казны, а оставшуюся часть оплачивают родители. Руководитель, назначенный родителями, проверяет, соответствует ли преподавание основных предметов стандартам начальной школы. Около 90 000 учеников (15% школьников) посещают датские частные школы. Прибыль датских частных школ остается в бизнесе. [24] [25]
В 1988 году Великобритания создала школы, финансируемые за счет грантов, в Англии и Уэльсе . [26] Они разрешили создание отдельных школ, независимых от местных школьных властей. Когда они были упразднены в 1998 году, большинство из них превратилось в базовые школы , которые фактически находятся в ведении местных районных властей, но по-прежнему обладают высокой степенью автономии.
До всеобщих выборов 2010 года в Англии действовало около 200 академий (финансируемых государством школ со значительной степенью автономии). [27]
В 2007 году в Финляндии было 75 частных общеобразовательных школ. Из них 47 были членами Ассоциации частных школ. Помимо школ специального образования, 13% учеников школ-членов обучались в средних школах для взрослых, 8% - в языковых школах, 8% - в школах специального образования (школы Штайнера и школы Френе) и 5% - в христианских школах. [28] По данным Финской радиовещательной корпорации , в 2011 году двадцать частных школ были христианскими. [29]
Частные школы начали создаваться в Финляндии в середине 19 века, достигнув пика в 346 школ в период с 1965 по 1966 год, прежде чем их число начало сокращаться в конце 1960-х и 1970-х годах из-за муниципализации, национализации и закрытия. [28] Более 80% финских гимназий изначально были основаны и управлялись частными ассоциациями или компаниями с ограниченной ответственностью. [28] Для работы частным начальным школам необходима лицензия правительства, а другим образовательным учреждениям – министерства образования. Большинство частных школ следуют национальной учебной программе. Исключением являются международные школы и школы иностранных языков (например, школы Международного бакалавриата). Плата за обучение может не взиматься в финских частных школах (за исключением некоторых школ иностранных языков), но школы финансируются за счет грантов на каждого ученика от государства и муниципалитетов. Оператор частной школы должен быть некоммерческой, некоммерческой организацией.
Деятельность частных дошкольных, начальных и средних школ разрешается в соответствии со ст. 7 Grundgesetz ( конституции Германии). [30] Они регулируются законами федеральной земли , в которой они базируются, и не должны «уступать государственным школам с точки зрения своих образовательных целей, возможностей и профессиональной подготовки преподавательского состава». Кроме того, нельзя поощрять «сегрегацию учеников по средствам их родителей». В свою очередь, все частные школы получают финансовую поддержку со стороны государственных органов, сравнимую с чартерными школами. Степень контроля со стороны государства над школьной организацией, учебной программой и т. д. различается от штата к штату и от школы к школе. Средняя финансовая поддержка, оказанная государственными органами, составила 85% от общих затрат в 2009 году. [31]
Некоторые частные школы Гонконга получают государственные субсидии по Схеме прямых субсидий (DSS). [32] Школы DSS могут свободно разрабатывать свою учебную программу, выбирать учеников и взимать плату за обучение. Ряд школ DSS до присоединения к схеме ранее были государственными школами.
Чартерные школы в Ирландии были созданы в основном в 1700-х годах Ирландской церковью для обучения бедных слоев населения. Они спонсировались государством или благотворительной организацией, но управлялись церковью. Моделью для копирования был колледж Килкенни , но такие критики, как Бернард Мандевиль, считали, что образование слишком большого количества бедных детей приведет к тому, что у них будут нереалистичные ожидания. Яркими примерами являются Университетская школа Селбриджа , Мидлтон-колледж , Больничная школа Уилсона и Королевская больница .
Чартерные школы в Новой Зеландии , называемые школами Партнерства | Кура-Хоруа [33] были разрешены после соглашения между Национальной партией и партией ACT после всеобщих выборов 2011 года . Спорный закон был принят большинством в пять голосов. Небольшое количество чартерных школ открылось в 2013 и 2014 годах. Все они обслуживают учащихся, которые испытывают трудности в обычной государственной школьной системе. У большинства студентов есть проблемы с наркотиками, алкоголем, плохой посещаемостью и успеваемостью. Большинство студентов — маори или жители островов Тихого океана. Одна из школ организована как военная академия. Одна из школ столкнулась с серьезными трудностями через несколько недель после открытия. Сейчас им руководит исполнительный директор государственной организации социального обеспечения «Дети, молодежь и семья» вместе с уполномоченным, назначенным Министерством образования. 36 организаций подали заявки на открытие чартерных школ.
Как и в Швеции, финансируемые государством, но частные чартерные школы в Норвегии называются friskoler и были официально учреждены в 2003 году, но закрыты в 2007 году. Частные школы со времен средневековья были частью системы образования и сегодня состоят из 63 Монтессори-школ . и 32 чартерные школы Штайнера (Вальдорф) , некоторые религиозные школы и 11 школ, финансируемых неправительственными организациями, таких как Международная школа Осло , немецкая школа Макс Тау и французская школа Lycée Français , всего 195 школ.
Все чартерные школы могут иметь список приоритетов приема, но только школам, финансируемым из неправительственных организаций, разрешено выбирать своих учеников и получать прибыль. Чартерные школы не могут проводить вступительные экзамены, а дополнительные сборы очень ограничены. В 2013 году в частные школы было зачислено 19 105 детей. [34]
Шведская система фрисколор («бесплатные школы») была учреждена в 1992 году. [20] Они финансируются государством за счет школьных ваучеров и могут управляться как некоммерческими, так и коммерческими компаниями. [35] Школы ограничены: например, им запрещено дополнять государственные средства платой за обучение или другими платежами; учащиеся должны приниматься в порядке очереди; и вступительные экзамены не допускаются. [36] Есть около 900 чартерных школ по всей стране. [37]
По данным Комиссии по образованию штатов , «чартерные школы — это полуавтономные государственные школы, получающие государственные средства. Они действуют на основании письменного контракта со штатом, округом или другой организацией (называемой авторизирующим или спонсором). Этот контракт – или устав – подробно описывает, как школа будет организована и управляется, чего ожидается от учащихся и как будет измеряться успех.Многие уставы освобождены от различных законов и постановлений, влияющих на другие государственные школы, если они продолжают соответствовать условиям своих уставов». [38] Эти школы, однако, должны следовать утвержденным государством учебным программам и подчиняться тем же правилам и положениям, которые охватывают их, хотя существует гибкость в том, как это реализуется. [39]
Миннесота приняла первый закон о чартерных школах в США в 1991 году [обновлять]. По состоянию на 2015 год в Миннесоте было зарегистрировано 165 чартерных школ, в которых обучалось более 41 000 учащихся. Первой из них, получившей одобрение, была школа Bluffview Montessori в Вайноне, штат Миннесота , открытая в 1992 году. Первой действующей уставом была Городская академия в Сент-Поле. Некоторые специализированные чартерные школы Миннесоты включают Школу глухих Метро (1993 г.), Академию Сообщества мира (1995 г.) и Школу исполнительских искусств Мейнстрит (2004 г.). [40]
По состоянию на декабрь 2011 года [обновлять]примерно в 5600 чартерных школах обучалось в общей сложности более 2 миллионов учащихся по всей стране. [41] Эти цифры соответствуют росту числа студентов на 13% всего за один год, в то время как более 400 000 студентов остаются в списках ожидания чартерных школ. В 2011–2012 учебном году свои двери открыли более 500 новых чартерных школ, что, по оценкам, увеличится на 200 000 учащихся. 2016 год ознаменовался одним из крупнейших когда-либо зарегистрированных ростов числа дополнительных учащихся, посещающих чартерные школы. [42] [43]
Наиболее радикальные эксперименты с чартерными школами в США, возможно, произошли в Новом Орлеане , штат Луизиана, после урагана Катрина (2005 г.). По состоянию на 2009 год [обновлять]система государственных школ Нового Орлеана проводила реформы, направленные на децентрализацию власти от совета государственных школ до Катрины директорам и советам отдельных чартерных школ, мониторинг эффективности чартерных школ путем предоставления возобновляемых пятилетних операционных контрактов, разрешающих закрытие. тех, кто не добился успеха, и родители имеют возможность записать своих детей практически в любую школу округа. [44] Новый Орлеан — один из двух городов в Соединенных Штатах Америки, где большинство школьников посещают чартерные школы. [45] 78% всех школьников Нового Орлеана учились в чартерных школах в 2011–12 учебном году. [46] К маю 2014 года все государственные школы Нового Орлеана, кроме пяти, были чартерными. [47]
В отличие от своих государственных аналогов, законы, регулирующие чартерные школы, сильно различаются. Тремя штатами с наибольшим числом учащихся в чартерных школах являются Калифорния , Аризона и Мичиган . [48] Эти различия во многом связаны с тем, каким типам государственных учреждений разрешено разрешать создание чартерных школ, могут ли частные школы преобразоваться в чартерные школы и посредством каких процессов, и какую сертификацию, если таковая имеется, требуют учителя чартерных школ.
В Калифорнии местные школьные округа чаще всего предоставляют школьные уставы. Если местный школьный округ отклоняет заявку на получение чартера или если предлагаемая чартерная школа предоставляет услуги, не предоставляемые местными школьными округами, совет округа, состоящий из суперинтендантов государственных школ, или совет по образованию штата может предоставить чартер. [49] Совет штата Аризона по чартерным школам выдает чартеры в Аризоне. Местные школьные округа и совет по образованию штата также могут выдавать чартеры. Напротив, создание чартерных школ в Мичигане может быть санкционировано только местными школьными советами или руководящими школьными советами государственных колледжей и университетов. [50]
Различные штаты с законодательством о чартерных школах заняли совершенно разные позиции в отношении преобразования частных школ в чартерные. Калифорния, например, не разрешает преобразование частных школ в чартерные. И Аризона, и Мичиган разрешают такие преобразования, но с разными требованиями. Например, частная школа, желающая преобразоваться в чартерную школу в Мичигане, должна показать, что не менее 25% ее учащихся составляют новые ученики. Законодательство Аризоны предусматривает, что частные школы, желающие стать чартерными школами в этом штате, должны иметь справедливую и недискриминационную политику приема. Кроме того, в то время как Мичиган и Калифорния требуют, чтобы учителя чартерных школ имели государственную сертификацию, учителя в Аризоне этого не делают.
Чартерные школы стали основным компонентом Закона « Ни один ребенок не останется без внимания» 2002 года . округа, будь то государственная, частная или чартерная школа. Закон также предполагает, что, если неблагополучная школа не может показывать адекватный годовой прогресс, она будет назначена чартерной школой.
По состоянию на 2005 год [обновлять]в Северной Каролине насчитывалось почти 100 чартерных школ, предел был установлен законодательством в 1996 году. [52] Законодательство 1996 года предписывает, что в одном школьном округе в любой момент времени будет работать не более пяти чартерных школ. Он был принят для того, чтобы предложить родителям варианты выбора в отношении их детей и школы, которую они посещают, при этом большая часть расходов покрывается за счет налоговых поступлений. После первых нескольких лет выдачи разрешений на чартерные школы в Северной Каролине, полномочия по выдаче чартеров перешли от местных советов по образованию к Совету по образованию штата. Это также можно сравнить с некоторыми другими штатами, которые имеют различные полномочия по приему заявок на чартерные школы.
Обычно чартерные школы заявляют о статусе некоммерческой организации, но большинство из них работают в коммерческой системе. [53] Кроме того, здания, в которых они работают, обычно принадлежат частным домовладельцам. Соответственно, этот класс активов вызывает интерес со стороны инвесторов в недвижимость, а также строительных подрядчиков. Число чартерных школ в США выросло с 1990-х годов, но они потерпели множество неудач. Недавнее исследование показало, что более четверти новых чартерных школ закрылись через 5 лет, а всего за 15 лет работы закрылось около половины. [54] По состоянию на 2015 год [обновлять]в 6700 чартерных школах в США обучается около 2,9 миллиона учащихся. [55] [56]
Чартерные кибершколы действуют как типичные чартерные школы, поскольку они являются независимо организованными школами, но частично или полностью проводятся через Интернет. Сторонники говорят, что это обеспечивает гораздо большую гибкость по сравнению с традиционными школами. [57]
По оценкам исследований, в 2000–2001 годах по всей стране насчитывалось около 45 000 онлайн-студентов K–12. [58] Шесть лет спустя исследование Пиччиано и Симона (2006) показало, что в нем приняли участие более 1 миллиона студентов. [58] Исследование Уотсона, Мурина, Вашо, Гемина и Рэппа показало, что чартерные кибершколы в настоящее время (по состоянию на 2014 год) работают во всех 50 штатах и округе Колумбия. [58]
Увеличение количества этих онлайн-кампусов вызвало споры. [58] В ноябре 2015 года исследователи из Вашингтонского университета , Стэнфордского университета и группы Mathematica Policy Research опубликовали первое крупное исследование чартерных онлайн-школ в США — «Национальное исследование чартерных онлайн-школ». Было обнаружено, что в таких школах «значительно более низкая успеваемость» по математике и чтению по сравнению с обычными. Исследование стало результатом исследования, проведенного в 17 штатах США, в которых есть чартерные онлайн-школы. В исследовании был сделан вывод о том, что самая большая проблема, с которой сталкиваются онлайн-ученики, — это удержать внимание онлайн-учеников на своей работе, и что по математике разница в успеваемости между онлайн-учениками и их сверстниками с традиционным образованием приравнивается к тому, что кибер-учащиеся пропускают целый учебный год в школе. [59]
Четыре штата приняли специальное законодательство, специально разработанное для кибер-чартерных школ. Одним из примеров является Аризона, где около 3500 учащихся обучаются в кибершколах, около половины из них — это чартерные кибершколы, а другая половина управляется традиционными традиционными государственными школьными округами. В кибершколах обучаются учащиеся от детского сада до 12-го класса, и их условия варьируются от полностью онлайнового обучения у себя дома до проведения всего учебного времени в здании обычной школы, одновременно обучаясь через Интернет. [ нужна цитата ]
Дипломы киберчартерных школ неравномерно ценятся высшими учебными заведениями. Университеты иногда применяют дополнительные требования или имеют квоты на кибер-чартеры, ограничивающие количество абитуриентов. Военные США также относят нетрадиционные дипломы к более низкому уровню, хотя с 2012 года это можно обойти, используя высокие результаты тестов ASVAB . [58]
В 2014 году Новый Орлеан стал первым местом в США, где был создан единый школьный округ, получивший название Recovery School District . [60]
В политическом заявлении Национальной ассоциации образования от 2017 года выражается ее твердая приверженность государственным школам. Чартерные школы финансируются налогоплательщиками, поэтому в них должна быть такая же ответственность, прозрачность, гарантии и беспристрастность, что и в государственных школах. Сорок четыре американских штата, а также округ Колумбия реализуют законодательство о чартерных школах штатов. Однако многие штаты не обязывают уставы соблюдать уставы открытых собраний, а также предварительные условия в отношении конфликта интересов, которые относятся к школьным округам, советам и сотрудникам. [61]
Министр образования администрации Трампа Бетси ДеВос была основным сторонником выбора школы и чартерных школ. [62]
{{cite web}}
: Отсутствует или пусто |title=
( помощь )CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )По оценкам онлайн-учащихся K–12 в 2000–2001 годах, число учащихся по всей стране составляло 40–50 000 (Clark, 2000), а всего год спустя The Peak Group (2002) оценила эту цифру в 180 000.