Граница между Хорватией и Сербией в районе Дуная является спорной , важной частью их более широких дипломатических отношений . В то время как Сербия утверждает, что тальвег долины Дуная и осевая линия реки представляют собой международную границу между двумя странами, Хорватия не соглашается, утверждая, что международная граница проходит по границам кадастровых муниципалитетов, расположенных вдоль реки, — отступая от русла в нескольких точках на участке длиной 140 километров (87 миль). Кадастровая граница отражает русло Дуная, существовавшее в 19 веке, до того, как противоизвилистые и гидротехнические работы изменили его русло. Площадь спорной территории сообщается по-разному, до 140 км 2 (54 квадратных миль).
Спор впервые возник в 1947 году, но оставался неразрешенным в течение существования Социалистической Федеративной Республики Югославия . После распада Югославии спор стал спорным вопросом. Особое внимание было уделено спору во время вступления Хорватии в Европейский Союз . Спор остается неразрешенным, и линия контроля в основном соответствует притязаниям Сербии.
Пограничный спор между Хорватией и Сербией влечет за собой конкурирующие претензии относительно границы в нескольких точках вдоль долины реки Дунай , разделяемой двумя странами. Спорные районы расположены вдоль 140-километрового (87 миль) участка русла, [1] из 188-километрового (117 миль) русла реки в этом районе. [2] В этом районе граница определяется по-разному соседними странами — либо как следующая по течению Дуная, как утверждает Сербия , либо как следующая по линии, проходящей через границы кадастровых муниципалитетов, имеющих место в любой из двух стран, как утверждает Хорватия . [3] Кадастровая граница также прослеживает бывшее русло реки Дунай, которое было изменено извилистыми и гидротехническими работами в 19 веке, после того, как был установлен кадастр. [4] Пограничный спор охватывает до 140 квадратных километров (54 квадратных миль) территории. [3] Другие источники указывают несколько иные цифры, указывая на хорватские претензии на более чем 100 квадратных километров (39 квадратных миль) на восточном берегу реки, в Бачке , в то время как кадастровая граница оставляет от 10 до 30 квадратных километров (от 3,9 до 11,6 квадратных миль) территории на западном берегу Дуная, в Баранье , Сербии. [5] [6] Еще одна оценка указывает на общую спорную площадь в 100 квадратных километров (39 квадратных миль), 90% которой расположены на восточном берегу Дуная, контролируемом Сербией. [7]
Основная часть спорной территории находится в районе города Апатин [6] , в то время как остров Шаренград и остров Вуковар упоминаются как особенно спорные части спора. Другие спорные территории расположены недалеко от города Бачка-Паланка [ 5] и в муниципалитете Сомбор на стыке Хорватии, Венгрии и Сербии [8] . Хорватия утверждает, что граница на основе кадастра была принята Комиссией Джиласа, созданной в 1945 году для определения границ между федеральными субъектами Югославии , в то время как Сербия утверждает, что та же комиссия определила границу как русло Дуная в 1945 году. [9] В 1991 году Арбитражная комиссия Мирной конференции по Югославии постановила, что граница между федеральными единицами Югославии стала неприкосновенной международной границей , без ссылки на местоположение каких-либо конкретных претензий или линий. До вынесения решения Сербия утверждала, что границы могли измениться после распада Югославии и обретения Хорватией независимости . [10] После Хорватской войны за независимость линия контроля совпадает с сербскими претензиями. [7]
28 июля 2002 года патрульный катер югославской армии открыл предупредительные выстрелы по четырем лодкам, перевозившим префекта округа Вуковар-Срем и мэров Вуковара и Бачка-Паланки, а также нескольких других гражданских лиц в Бачка-Паланку. Инцидент произошел примерно в 800 метрах (2600 футов) от острова Шаренград. Выстрелы также были произведены по хорватскому патрульному катеру после того, как он попытался приблизиться к судну, перевозившему префекта и мэра. Пострадавших не было, но пассажиры и экипаж гражданского катера были арестованы. [11] Четыре пожилых человека и четыре ребенка были немедленно освобождены, в то время как остальные были опрошены в югославских военных казармах в течение двух часов, прежде чем были освобождены. [12] Министр иностранных дел Югославии Горан Свиланович выразил сожаление по поводу инцидента, но премьер-министр Хорватии Ивица Рачан заявил, что Хорватия не удовлетворена этим жестом. [13] Сербская армия отступила от границы в октябре 2006 года, передав контроль сербской полиции . [14]
В начале 2000 года Хорватия и Сербия создали комиссию, которой было поручено определить границу, но за первые десять лет она собиралась всего один или два раза. [15] С 2010 года этот вопрос стал приобретать все большую значимость в спорящих странах. Планы по строительству порта в Апатине на участке территории, на который претендует Хорватия, подлили масла в огонь спора. [16] После многих лет бездействия межправительственная комиссия, созданная для определения и установления границы между Хорватией и Сербией, встретилась в Загребе в апреле 2010 года и пришла к выводу, что по этому вопросу существуют разногласия. [8] Позже в том же месяце депутаты от Сербской радикальной партии (СРП) в Народной скупщине предложили резолюцию, которая потребовала бы от сербских чиновников разрешить спор в соответствии с сербскими претензиями. [17] Несколько месяцев спустя Радослав Стоянович, бывший законный представитель Сербии и Черногории в деле о геноциде в Боснии и бывший посол в Нидерландах, [18] сравнил спор с пограничным спором между Хорватией и Словенией в Пиранском заливе . Стоянович сказал, что позиция, занимаемая Хорватией в ее споре со Словенией, благоприятна для Сербии, и предупредил, что Сербия может оказаться в невыгодном положении, если Хорватия вступит в Европейский союз (ЕС) раньше Сербии, что позволит ей навязывать свои условия процессу вступления Сербии в ЕС . [8]
К 2011 году сербские дипломаты обратились с несколькими просьбами в ЕС, прося его оказать давление на Хорватию, чтобы она разрешила спор до вступления Хорватии в союз из-за страха, что она может последовать примеру Словении и затормозить вступление Сербии, подобно тупику между Хорватией и Словенией из-за их пограничных споров и последующей блокады процесса переговоров о вступлении Хорватии в ЕС. Запрос был отклонен ЕС. [19] Президент Хорватии Иво Йосипович сказал, что спор является самым спорным вопросом в отношениях между Хорватией и Сербией , но добавил, что его не должно быть трудно разрешить. [20] В 2012 году Йосипович заявил, что Хорватия не должна блокировать вступление Сербии в ЕС из-за этого вопроса, и предложил разрешить спор путем арбитража , [21] что обе страны считают приемлемым решением. [22] В 2014 году посол Хорватии в Сербии повторил позицию Йосиповича от 2012 года. [23] С другой стороны, Зоран Миланович , премьер-министр Хорватии , заявил, что разрешение пограничного спора будет условием Хорватии, поставленным перед Сербией на переговорах о вступлении в ЕС. [24]
В 2006 году представители города Вуковар и муниципалитета Бач , расположенного на противоположном от Вуковара берегу, достигли соглашения об использовании острова Вуковар в качестве рекреационного объекта и пляжа. Остров доступен для организованного транспорта на лодках, идущих из Вуковара. В этом процессе не задействован пограничный контроль. [25] К 2012 году количество посещений острова достигло 150 000 человек в год. [26]
.jpg/1280px-V%C3%ADt_Jedli%C4%8Dka_-_portr%C3%A9t_(cropped).jpg)
13 апреля 2015 года Вит Едличка из Чешской партии свободных граждан провозгласил микрогосударство Либерленд на Горня-Сиге, одном из участков земли, оставшихся невостребованными как Хорватией, так и Сербией. [27] [28] Министерство иностранных дел Сербии заявило 24 апреля 2015 года, что, хотя Сербия не считает «Либерленд» важным вопросом, «новое государство» не посягает на сербскую границу, которая обозначена рекой Дунай. [29] В 2019 году карман 3 на западной стороне Дуная был также провозглашен австралийским политиком Дэниелом Джексоном как микрогосударство, Свободная Республика Вердис. [30] [31]
Эволюция границы между Хорватией и Сербией началась в 1699 году с Карловицкого договора , передавшего Славонию и часть Срема от Османской империи Габсбургской монархии по завершении Великой турецкой войны . Остальная часть Срема была передана Габсбургской монархии по Пассаровицкому договору в 1718 году. Переданные территории были организованы внутри монархии в Королевство Славония , с его восточной границей, установленной по Дунаю, и оборонительным поясом Военной границы, простирающимся вдоль реки Сава , управляемым непосредственно из Вены . [32]
Последующие территориальные изменения в регионе включали провозглашение недолговечной Сербской Воеводины во время Венгерской революции 1848 года , которая включала Срем в качестве своей территории. Год спустя Сербская Воеводина была упразднена и заменена коронной землей Воеводства Сербии и Темешского Баната , который уступил Срем обратно Королевству Славонии. [32] В 1868 году, после хорватско-венгерского урегулирования , Королевство Славония было включено в Королевство Хорватия-Славония , [33] прежде чем Славонская военная граница была полностью присоединена к Хорватии-Славонии в 1881 году. [32] В конце Первой мировой войны в 1918 году Хорватия-Славония стала частью Государства словенцев, хорватов и сербов , в то время как Банат, Бачка и Баранья провозгласили прямое объединение с Королевством Сербии 25 ноября 1918 года. [34] Они были образованы после разделения венгерских округов Баранья и Бач-Бодрог по «линии Клемансо», установленной в соответствии с Трианонским договором 1920 года. Территория южной Бараньи была передана Королевству сербов, хорватов и словенцев на том основании, что, как утверждала югославская делегация на конференции, она образовывала естественный тыл города Осиек . [35] Территория к югу от «линии Клемансо» была распределена по административным единицам, существовавшим до Первой мировой войны, а позднее, в 1922 году , территория была административно реорганизована . [36] Все эти территории были объединены в Королевство сербов, хорватов и словенцев (которое было позже, в 1929 году, переименовано в Югославию).
Югославия была создана в 1918 году как централизованная монархия под властью сербской династии Карагеоргиевичей. [37] В 1922 году территория была реорганизована в области . Баранья вместе с Бачкой были включены в область Нови-Сад, Срем стал отдельной областью со своим центром в Вуковаре, а Осиек был включен в область Славония. [36] Королевским указом от 6 января 1929 года Конституция 1921 года была отменена, парламент распущен и провозглашена абсолютистская монархия. Страна была переименована в Королевство Югославия, а территория была реорганизована в бановины . Наибольшие изменения в отношении спорного региона здесь произошли в Среме, где районы Вуковар , Винковци , Шид , Жупанья и Сремска-Митровица стали частью Дринской бановины со столицей в Тузле . Северная половина спорной территории была включена вместе со всей Бараньей и Бачкой в Дунайскую бановину . Два года спустя, в 1931 году, районы Вуковар, Винковци и Жупанья были переданы Савской бановине . [36] Дальнейшая территориальная реорганизация была проведена в 1939 году в рамках соглашения, достигнутого после интенсивных переговоров между властями в Белграде и оппозиционными силами в Загребе. Соглашение, известное как Соглашение Цветковича-Мачека, создало Хорватскую бановину . Создание Бановины Хорватии было первым шагом на пути к федерализации Югославии, в которой также предусматривалось создание словенской автономной единицы, в то время как остальная часть страны должна была стать сербской единицей. [38] Что касается хорватско-сербской границы, то делимитация Бановины Хорватии 1939 года включала районы Шид и Илок [38], в то время как ни одна версия соглашения не включала Баранью в Хорватии, что означало, что северная половина спорной территории должна была оставаться исключенной из Хорватии во всех версиях.
Первый общий план границ Хорватии после 1945 года был составлен Антифашистским советом по национальному освобождению Югославии 24 февраля 1945 года. [39] Некоторые вопросы, касающиеся границы, такие как Баранья, остались нерешенными. [40] Недавно созданный Автономный край Воеводина , часть Социалистической Республики Сербии с апреля 1945 года, стремился установить свою границу с Социалистической Республикой Хорватия по реке Драва , таким образом, включая Баранью, Дунай и по линии Вуковар — Жупанья . [41] Чтобы противостоять претензиям Воеводины, хорватские власти выдвинули встречные претензии в районах Вуковара, Винковци , Бараньи и в районе Сомбора. [42]
Чтобы урегулировать этот вопрос, в июне 1945 года федеральные власти создали комиссию из пяти человек под председательством Милована Джиласа. Комиссия определила три группы спорных территорий. Это были районы Суботица , Сомбор, Апатин и Оджаци в Бачке, районы Батина и Дарда в Баранье и районы Вуковар, Шид и Илок в Среме. [43] Районы в Бачке были переданы Воеводине, а районы в Баранье — Хорватии, в обоих случаях в первую очередь по этническому признаку. Комиссия также отметила, что если Югославии удастся получить регион Байя у Венгрии, то решение относительно Бачки будет пересмотрено. [44] Район Вуковар также был передан Хорватии, а Илок и Шид — Воеводине. В случае с Илоком решение было определено как временное до тех пор, пока не будут консолидированы власти по обе стороны границы, после чего вопрос будет пересмотрен. [45]
Впоследствии сербский парламент принял закон, устанавливающий границы Воеводины. Он ссылался на границу, предложенную комиссией Джиласа, явно отмечая, что она временная. В законе отмечалось, что граница следует по Дунаю от венгерской границы до Илока, пересекает Дунай, оставляя Илок, Шаренград и Мохово в Хорватии, затем движется на юг и оставляет кадастровые муниципалитеты Опатовац , Ловас , Товарник , Подграде , Апшевцы , Липовац , Строшинцы и Ямена в Хорватии, а также все, что находится к востоку от линии в Воеводине. [46] Присуждение Илока Хорватии было отходом от выводов комиссии Джиласа и основывалось на референдуме, проведенном в городе по этому вопросу в 1945 или 1946 году, [47] [48] когда его население проголосовало за присоединение к Хорватии. [49]
В 1947 году Министерство сельского хозяйства Воеводины обратилось с жалобой в Министерство лесного хозяйства Сербии на то, что власти Вуковара отказались передать четыре речных острова, а затем в Министерство лесного хозяйства Хорватии по тому же вопросу с просьбой о помощи. После того, как Хорватия отклонила запрос, сербские власти обратились к федеральному правительству. Федеральные власти посоветовали решить вопрос путем взаимного согласия и заявили, что толкование Воеводиной закона о ее границах — что граница проходит по тальвегу долины Дуная, т. е. по середине реки — является ошибочным, поскольку закон не применяет такую формулировку. [50] В письме от 18 апреля 1947 года югославские власти заявили, что спорные речные острова являются территорией округа Вуковар и что эта территория не может быть передана Воеводине до тех пор, пока граница не будет определена иным образом. [51]
К маю 1947 года власти Воеводины отметили, что между ними и властями Хорватии возник спор относительно толкования положения границы вдоль Дуная, и что федеральные власти, которых попросили выступить посредником в этом споре, поддержали позицию Хорватии. В то же время Воеводина потребовала, чтобы Хорватия вернула территории на правом берегу Дуная, которые ранее были ей уступлены (Варош-Виза и Мала Сига). [52] В то время как в рамках Югославии этот вопрос получил мало дальнейшего внимания, поскольку его решение было отбито федеральными властями, и поскольку затронутая территория имела ограниченную экономическую ценность, была необитаема и часто затапливалась. [53]
К 1948 году Хорватия и Сербия договорились о двух изменениях границы — деревня Бапска была передана Хорватии, а Ямена была передана Воеводине. Дальнейшие изменения границы не были согласованы. [54] Карта местности, выпущенная Военно-географическим институтом Югославской народной армии в 1967 году, изображает границу вдоль кадастровой границы, что соответствует хорватским претензиям в споре. [55]