Шаншу Шэн (尚書省), иногда переводимое как Департамент государственных дел или Имперский секретариат , был одним из департаментов правительственной структуры Трёх департаментов и Шести министерств . Это был основной исполнительный институт императорского Китая , глава Шести министерств , Девяти судов и Трёх директоратов (иногда пяти). Шесть министерств состояли из Министерства кадров , Министерства доходов , Министерства обрядов , Министерства войны , Министерства юстиции и Министерства работ . [1] Департамент государственных дел существовал в той или иной форме со времен династии Хань (206 г. до н. э. — 9 г. н. э.) до династии Юань (1271–1368 гг.), но никогда не был восстановлен в следующей династии Мин .
Департамент государственных дел возник как одна из должностей Шести главных распорядителей ( liushang六尚), которые отвечали за головные уборы, гардероб, еду, ванну, спальню и за письмо ( shangshu尚書, буквально «представление писаний»), во время династии Цинь . Должность главного распорядителя письма ( shangshu ) была повышена в важности во время правления императора У из Хань (годы правления 141-87 до н. э.), который пытался избежать влияния великого канцлера и главного цензора ( yushi dafu御史大夫), полагаясь на других чиновников. Император Гуанву из Хань (годы правления 25-57) создал Департамент государственных дел с шаншу в качестве главы шести отделов правительства. Его возглавляли директор ( ling令) и заместитель директора ( puye僕射), которым помогали левый и правый помощник ( cheng丞) и 36 сопровождающих джентльменов ( shilang侍郎), по шесть на каждую секцию, а также 18 клерков ( lingshi令史), по три на каждую секцию. Эти шесть секций позже стали Шестью министерствами , а их главные распорядители, директор и заместитель директора были известны как восемь руководителей ( bazuo八座). [2]
Полномочия Департамента государственных дел уменьшились в последующих династиях Цао Вэй и династии Цзинь (266–420), поскольку некоторые из его функций и полномочий были делегированы Центральному секретариату и канцелярии. Должности директора и заместителя директора также стали менее важными, поскольку они были предоставлены высшим министрам и членам знатных семей, которые не участвовали в административной деятельности Департамента. Реальная бумажная работа стала компетенцией клерков, чье растущее влияние напугало императора У Лян . Император У постановил, что только дворяне должны становиться клерками, но никто из дворян не хотел назначать своих сыновей на такую низкую должность. Члены Департамента отказывались сотрудничать с императором У и сопротивлялись любым изменениям в управлении. Департамент государственных дел в Шестнадцати королевствах и Северных династиях , как правило, работал более похоже на Южные династии с течением времени, но находился под властью варварских народов, таких как сяньбэй . [3]
Во времена династии Суй (581–618) должность директора часто оставалась вакантной, пока два заместителя директора, Гао Цзюн и Ян Су , занимались делами. [4]
Во времена династии Тан (618–907) должность директора по большей части оставалась вакантной, и когда она заполнялась, это был наследник престола, такой как Ли Шиминь (годы правления 626–649) или Ли Ши (годы правления 779–804). Чтобы ослабить власть заместителя директора, который был фактическим главой учреждения, должность была разделена на левого и правого заместителей директора, причем первый был старшим. Иногда заместители директора были сопоставимы по власти с великим канцлером, а иногда даже заменяли его. Однако к середине периода Тан великие канцлеры восстановили свое господство, и заместители директоров Департамента должны были иметь особые назначения для участия в обсуждениях по вопросам принятия политических решений. Иногда левый заместитель директора Департамента государственных дел был тем же человеком, что и директор Канцелярии. После этого Департамент стал чисто исполнительным учреждением. Шесть отделов правительства были формально разделены на Шесть министерств, каждое из которых возглавлял министр ( shangshu ). Шесть отделов были воспроизведены на местном уровне префектур, и каждый напрямую подчинялся своим соответствующим министерствам в центральном правительстве. В дополнение к Шести министерствам Департамент государственных дел также отвечал за Девять судов и Три директората. Департамент государственных дел был одним из крупнейших работодателей в правительстве и обеспечивал доход и должности для многих чиновников. Институт был упразднен во время династии Юань (1271–1368), со спорадическими попытками восстановить его в 1270, 1287, 1309 и 1311 годах из-за финансовых трудностей. Попытки никогда не длились дольше нескольких лет. [5] Он никогда не был восстановлен в следующей династии Мин . [6]
Девять судов на протяжении большей части истории были:
Три управления, а иногда и пять, изначально были управлениями водных путей, императорских мануфактур и дворцовых зданий. В династии Суй управление вооружений или дворцовой внутренней службы иногда считалось одним. Династии Суй и Тан также добавили в список управление образования. Управление астрономии было добавлено во время династии Сун .