Отпуск по уходу за ребенком или семейный отпуск — это льгота для сотрудников , доступная почти во всех странах. [1] Термин «отпуск по уходу за ребенком» может включать отпуск по беременности и родам , отпуск по уходу за ребенком и отпуск по усыновлению ; или может использоваться отдельно от «отпуска по беременности и родам» и «отцовского отпуска» для описания отдельного семейного отпуска, доступного любому из родителей для ухода за собственными детьми. [2] В некоторых странах и юрисдикциях «отпуск по уходу за ребенком» также включает отпуск, предоставляемый для ухода за больными членами семьи. Часто минимальные льготы и требования к их получению устанавливаются законом.
Неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком или семейный отпуск предоставляется, когда работодатель обязан сохранять рабочее место сотрудника, пока этот сотрудник находится в отпуске. Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком или семейный отпуск предоставляет оплачиваемое время без работы для ухода или принятия мер по обеспечению благополучия ребенка или члена семьи, находящегося на иждивении. Три наиболее распространенных модели финансирования — это государственное социальное страхование/социальное обеспечение (где сотрудники, работодатели или налогоплательщики в целом вносят вклад в определенный государственный фонд), ответственность работодателя (где работодатель должен платить сотруднику за продолжительность отпуска) и смешанные политики, которые сочетают как социальное обеспечение, так и ответственность работодателя . [3]
Отпуск по уходу за ребенком был доступен в качестве законного права или правительственной программы в той или иной форме в течение многих лет. В 2014 году Международная организация труда пересмотрела политику отпуска по уходу за ребенком в 185 странах и территориях и обнаружила, что во всех странах, за исключением Папуа-Новой Гвинеи, есть законы, предписывающие ту или иную форму отпуска по уходу за ребенком. [4] Другое исследование показало, что из 186 исследованных стран 96% предлагали некоторую оплату матерям во время отпуска, но только 44% из этих стран предлагали то же самое отцам. [5] Маршалловы Острова , Микронезия , Науру , Палау , Папуа-Новая Гвинея , Тонга и Соединенные Штаты являются единственными семью странами в Организации Объединенных Наций , которые не требуют от работодателей предоставлять оплачиваемый отпуск для молодых родителей. [6] [7] [8] Частные работодатели иногда предоставляют либо неоплачиваемый, либо оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, либо оба этих отпуска вне или в дополнение к любому законному предписанию.
Исследования связывают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с лучшими показателями здоровья как детей, [9], так и матерей. [10]
Амартия Сен и Марта Нуссбаум разработали политическую модель, известную как подход возможностей , в котором основные свободы и возможности включены в экономические оценки благосостояния страны в дополнение к ВВП страны. [11] [12] Нуссбаум предложил 11 основных возможностей в качестве минимального требования для достойного общества. В модели Нуссбаум государства должны предоставлять ресурсы и свободы, чтобы гарантировать людям возможность достичь минимального порога каждой центральной возможности. Всеобщий оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком является примером ресурса, который государства могут предоставить, чтобы у людей была возможность создать семью, одновременно работая; например, в соответствии с возможностью 10 (контроль над своей средой) государство несет ответственность за обеспечение того, чтобы все люди имели «право искать работу наравне с другими». [12]
Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком стимулирует присоединение женщин к рынку труда как до, так и после рождения ребенка, влияя на ВВП и национальную производительность, поскольку рабочая сила больше. [13] [14] [15] [16] Отпуск по уходу за ребенком также увеличивает доход на уровне домохозяйства, поддерживая семьи, в которых работают оба родителя . [17]
Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком стимулирует рождение детей, что влияет на будущую рабочую силу. Таким образом, утверждается, что оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, в отличие от неоплачиваемого, вредит благосостоянию детей, поскольку в странах со стареющей рабочей силой или странах с рождаемостью ниже уровня воспроизводства , дети рождаются не потому, что родители хотят ребенка и могут удовлетворить его потребности, а потому, что от детей ожидают поддержки своих родителей. Некоторые считают, что дети несут ответственность за поддержку всех людей старшего поколения в обществе (не только конкретных родителей ребенка); ожидается, что их заработки не будут откладываться на старость самих детей, а будут тратиться на потребности предыдущих поколений в социальном обеспечении и пенсиях, на которые не было достаточных сбережений. [18] [19]
Неоклассическая модель рынков труда предсказывает, что если ожидается, что стоимость найма женщин детородного возраста увеличится (либо потому, что работодатель обязан оплачивать отпуск по беременности и родам, либо потому, что она будет отсутствовать на работе в государственном отпуске), то «спрос» на женщин на рынке труда снизится. Хотя гендерная дискриминация незаконна, без какого-либо средства правовой защиты неоклассическая модель предскажет «статистическую дискриминацию» в отношении найма женщин детородного возраста. [20] [21] Чтобы противостоять этому, некоторые страны ввели политику увеличения ставок отпуска по уходу за ребенком для отцов, чтобы распределить влияние затрат более равномерно по всему рынку труда. [22]
Если женщины берут длительные отпуска по уходу за ребенком, неоклассическая модель предсказывает, что их пожизненный заработок и возможности для продвижения по службе будут меньше, чем у их коллег-мужчин или бездетных — « штраф за материнство ». [23] Женщины могут искать секторы занятости, которые «дружественны к семье» (т. е. с щедрой политикой отпуска по уходу за ребенком), что приводит к профессиональной сегрегации по полу . [24] Нильсен, Симонсен и Вернер изучают, каковы различные результаты для женщин в Дании между «дружественным к семье» и «недружественным к семье» сектором. [13] В Дании государственный сектор «дружественный к семье» из-за своего щедрого отпуска и льгот для сотрудников; работники решают, в каком секторе работать, исходя из своих предпочтений и возможностей. Исследование показало, что, хотя в «дружественном к семье» секторе в основном не было потери заработной платы, связанной с отпуском по уходу за ребенком, женщины имели постоянную потерю заработка в «недружественном к семье» частном секторе за один год отпуска. [13]
Всеобщий оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком может финансироваться из частных источников (т. е. корпорации обязаны покрывать расходы на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком как часть льгот для сотрудников ) или финансироваться из государственных средств (т. е. напрямую передаваться работникам, находящимся в отпуске, как страхование по безработице ). Опасения по поводу частного финансирования включают статистическую дискриминацию, описанную выше, а также расходы для малого бизнеса. В 2008 году Датта Гупта, Смит и Вернер обнаружили, что, хотя финансируемый государством отпуск по уходу за ребенком имеет преимущества, его финансирование очень дорогое, и возникает вопрос, является ли он наиболее экономически эффективным использованием средств. [25]
Квота отца — это политика, реализуемая некоторыми странами или компаниями, которая резервирует часть отпуска по уходу за ребенком или других видов семейного отпуска для отца. Если отец не берет эту зарезервированную часть отпуска, семья теряет этот отпускной период, то есть он не может быть передан матери. [26] Учитывая высокие показатели участия женщин в формальной рабочей силе во многих частях мира, среди социологов и политиков растет интерес к поддержке более равного разделения труда между партнерами. Некоторые критики сомневаются в том, что такая политика основана на доказательствах, и выражают обеспокоенность тем, что она является «социальным экспериментом, последствия которого неизвестны». [27] Однако другие исследования показали, что отцовский отпуск улучшает связи между отцами и детьми, а также помогает смягчить разрыв в заработной плате, с которым женщины сталкиваются после выхода в декретный отпуск. [28] Другие психологические перспективы обобщают доказательства и обнаруживают, что роль отца в развитии ребенка очень похожа на роль матери, что противодействует опасениям о том, что более активное участие отца в уходе за детьми может привести к непредвиденным негативным последствиям. [29] Критика часто меньше озабочена идеей отцовского отпуска как такового, но осуждает тот факт, что политика квот для отцов не позволяет выделять это время матери. Критики утверждают, что квота вредит матерям, лишая их столь необходимого отпуска, принижает биологические реалии и является примером дискриминации матерей. [30]
В Европейском союзе непередаваемый родительский отпуск остается спорным вопросом. [31] Впервые он был введен Директивой о родительском отпуске 2010 года , которая требовала, чтобы по крайней мере один месяц из минимальных четырех месяцев родительского отпуска был непередаваемым; этот непередаваемый период был увеличен до двух месяцев Директивой о балансе между работой и личной жизнью 2019 года , которая должна быть транспонирована государствами-членами не позднее 2 августа 2022 года. [32] Первоначально план в рамках Директивы о балансе между работой и личной жизнью состоял в том, чтобы увеличить непередаваемый период до четырех месяцев, но из-за невозможности достичь консенсуса среди государств-членов был достигнут компромисс в два месяца. [33] [34] (примечание: это относится к конкретному типу отпуска, называемому родительским отпуском, в соответствии с законодательством ЕС существуют различные типы отпуска, такие как отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком для отца, родительский отпуск и отпуск по уходу за ребенком, которые регулируются по-разному).
Более подробную информацию см. в разделе Отцовский отпуск и его последствия.
Часто предпринимаются попытки сравнить страны с точки зрения пособий работникам в связи с отпуском по уходу за детьми, но это очень сложно сделать из-за сложности типов доступных отпусков и из-за того, что такие термины, как декретный отпуск, отпуск по уходу за детьми, дородовой отпуск, послеродовой отпуск, отпуск по уходу за ребенком, семейный отпуск и отпуск по уходу за ребенком, имеют разное значение в разных юрисдикциях. Такие термины часто могут использоваться неправильно. Сравнение продолжительности декретного отпуска (что распространено в международных рейтингах) может очень мало сказать о положении семьи в конкретной стране. Например, в стране может быть длительный декретный отпуск, но короткий (или отсутствующий) родительский или семейный отпуск, или наоборот. [35] [36] В Европейском союзе каждая страна имеет свою собственную политику, которая существенно различается, но все члены ЕС должны соблюдать минимальные стандарты Директивы о беременных работницах и Директивы о балансе между работой и личной жизнью . [37]
Иногда возникает искажение в том, как сообщается об отпуске по беременности и родам и как он разграничивается с другими типами отпуска, особенно в юрисдикциях, где нет четкого юридического термина «отпуск по беременности и родам», и такой термин используется неофициально для обозначения либо минимального, либо максимального периода отпуска по уходу за ребенком, зарезервированного по квоте для матери. [38] Некоторые страны могут быть искусственно перечислены как имеющие более или менее щедрые льготы. Швеция иногда указывается в международной статистике как имеющая 480 дней «отпуска по беременности и родам», [39] хотя эти дни включают отпуск по уходу за ребенком. Таким образом, Швеция часто упоминается как имеющая исключительно длительный отпуск, хотя есть несколько стран со значительно более длительным отпуском, когда отпуск по беременности и родам добавляется и другие отпуска, где родитель может взять отпуск до тех пор, пока ребенку не исполнится 3 года. [40]
Исследования показали, что продолжительность отпуска по уходу за ребенком среди людей зависит от поведения сверстников. [41] Например, если мать замечает, что ее коллега выбирает более длительный отпуск по уходу за ребенком, вероятность того, что она также увеличит свой отпуск по уходу за ребенком, увеличивается. Статья Вельтеке и Ворлиха (2019) [41] показала, что будущие матери, чьи сверстники брали отпуск по уходу за ребенком более десяти месяцев, на тридцать процентов чаще также брали отпуск более десяти месяцев по сравнению с будущими родителями, чьи сверстники брали более короткий отпуск. Влияние эффектов сверстников присутствует не только у будущих матерей, но и у отцов. Исследования в Норвегии показали, что будущие отцы на 11 процентов чаще брали отпуск по уходу за ребенком, если они были свидетелями того, как их коллеги использовали эту льготу. [42] Помимо коллег, будущие отцы на 15 процентов чаще использовали отпуск по уходу за ребенком, если их брат также использовал программу. [42] Исследование Dahl et al. (2014) [42] дополнительно обнаружило эффект снежного кома, возникающий на рабочих местах, где отцы используют отпуск по уходу за ребенком. Это означает, что с каждым дополнительным коллегой, использующим преимущества отпуска по уходу за ребенком в офисе, вероятность того, что другие также воспользуются преимуществами программы, увеличивается. [42] [43]
Существуют конкурирующие аргументы о том, почему коллеги влияют на продолжительность отцовского отпуска для будущих родителей. Первая гипотеза исходит из того, что матери узнают от своих коллег о программах отпуска по уходу за ребенком, о которых они ранее не знали. Этот рост осведомленности приведет к тому, что больше матерей будут использовать отпуск по уходу за ребенком в течение более длительного периода. Конкурирующая гипотеза утверждает, что когда коллеги увеличивают свой отпуск по беременности, происходят изменения в социальных нормах этого рабочего места. [41] Это явление известно как «стадное поведение», при котором изменение традиционных привычек на рабочем месте меняет поведение сотрудников. [43]
На использование родительского отпуска будущими отцами влияют несколько факторов. Например, исследование показало, что отцы со средним образованием на 28% чаще брали родительский отпуск на более длительный срок, чем отцы без среднего образования. Кроме того, отцы с высшим образованием на 67% чаще брали родительский отпуск на срок более двух месяцев, чем отцы со средним образованием. [44]
Кроме того, было отмечено, что уровень дохода отцов влияет на использование отцовского отпуска по уходу за ребенком. Отцы с низким доходом реже используют отпуск по уходу за ребенком, а если и берут отпуск, то он короче по продолжительности по сравнению с отцами с более высоким доходом. [44] Различия между двумя демографическими группами могут быть связаны с тем, что отцы с более низким доходом ограничены личными финансами. Отцы в гетеросексуальных отношениях еще реже берут отпуск по уходу за ребенком, если мать сама зарабатывает мало. [44] Низкий доход матери положительно коррелирует с тем, что отец берет небольшой отпуск по уходу за ребенком или не берет его вообще. Это может быть связано с тем, что отец хочет, чтобы мать брала более длительный отпуск, или с другими факторами, такими как давление, связанное с необходимостью материально обеспечивать семью. [45]
Исследования в Швеции показали, что отцы, родившиеся за границей, реже берут отпуск по уходу за ребенком, чем отцы, родившиеся в Швеции. [44] Авторы предположили, что этот результат может отражать большую нестабильность рынков труда для мигрантов первого поколения. Кроме того, существует большая вероятность того, что иммигранты первого поколения не имеют доступа к информации об отпуске по уходу за ребенком, что может способствовать снижению использования этой демографической группы.
Другим аспектом, влияющим на использование отпуска по уходу за ребенком, является гендерная динамика дома и на работе. [45] В домохозяйствах с положительной связью между отцовством и эгалитарными ценностями использование отпуска по уходу за ребенком отцами увеличивается. Среда на рабочем месте, которая поощряет отпуск по уходу за ребенком для отцов как необходимый фактор, создает большую вероятность того, что эти отцы будут брать отпуск по уходу за ребенком на более длительный срок. Напротив, культура на рабочем месте, которая рассматривает отпуск по уходу за ребенком как показатель плохих рабочих привычек и как «женский», приводит к тому, что отцы в этой среде с меньшей вероятностью будут участвовать в отпуске по уходу за ребенком. [45] В Австралии Джорджи Дент утверждала , что использование отпуска по уходу за ребенком отцами может способствовать участию женщин в рабочей силе, что приведет к улучшению экономических результатов как для семей, так и для страны.
Право на участие и использование программ отпуска по уходу за ребенком не одинаковы среди всех демографических групп будущих матерей. В большинстве европейских стран отпуск по уходу за ребенком предоставляется родителям, как правило, после отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах отпуск по уходу за ребенком имеет более строгие требования, чем отпуск по уходу за ребенком или отпуск по уходу за ребенком. Исследование Marynissen, Wood и Neels (2021) [46] показало, что 26,37% матерей в Бельгии не имеют права на отпуск по уходу за ребенком. Это связано с критериями права на получение отпуска по уходу за ребенком, основанными на занятости (хотя безработные женщины получают отпуск по уходу за ребенком). [47] Ученые отметили, что использование меры, основанной на занятости, создает препятствия для матерей, которые в настоящее время не работают, чтобы получить возможность взять больше времени на поиск работы и уход за своим ребенком. [48] Еще одно ограничение, присутствующее в критериях, основанных на занятости, заключается в том, что в некоторых странах самозанятые лица не имеют права на определенные родительские пособия. [48] Например, в Бельгии самозанятая женщина получает декретный отпуск, который короче и ниже оплачивается, чем работающая женщина; и не получает родительский отпуск. [49] Также есть определенное количество часов, которые должен отработать работник, прежде чем он получит право на отпуск по уходу за ребенком на основе занятости. [50] Эти различные факторы ограничивают доступ будущих матерей к родительскому уходу. Будущие родители, которые больше всего подвержены этим критериям, обычно моложе, одиноки, менее образованы или происходят из среды мигрантов. [46]
Помимо различий в праве на получение пособия, существуют различия среди будущих матерей, которые используют льготы по отпуску по уходу за ребенком. Например, исследование, проведенное Kil, Wood и Neels (2018) [51], показало, что уроженки Бельгии чаще пользуются родительскими программами (52%) по сравнению с гражданками Бельгии первого поколения из Турции и Марокко, чей уровень использования был относительно низким (34%). Разницу в использовании можно объяснить такими факторами, как гибкость отпуска по уходу за ребенком, культура рабочего места, культурные идеалы оплачиваемого отпуска, незнание самой программы и другие нормативные факторы, которые повлияли на использование оплачиваемого отпуска. [46]
Исследования показали, что матери в однополых отношениях с меньшей вероятностью берут отпуск по уходу за ребенком, чем матери в разнополых отношениях. [52] Эвертссон и Бойе (2018) [52] обнаружили, что матери в однополых отношениях в среднем брали на семь недель меньше отпуска по уходу за ребенком, чем матери в разнополых отношениях. Авторы ссылаются на то, что гендерные нормы приводят к разнице в продолжительности родительского отпуска между матерями в однополых отношениях по сравнению с матерями в разнополых отношениях. [52]
Право на отпуск по уходу за ребенком для однополых пар зависит от множества факторов: от политики усыновления (от того, могут ли однополые пары усыновлять ребенка совместно или нет; от того, разрешено ли одному родителю усыновлять ребенка или нет - и если да, может ли второй родитель впоследствии усыновить ребенка - и от законов о суррогатном материнстве ). Согласно исследованию, в котором изучалась политика в 34 странах ОЭСР, в девятнадцати из этих стран однополые женские пары получали такое же количество пособий по уходу за ребенком, как и разнополые пары. [53] Для однополых мужских пар четыре страны предоставляли такую же продолжительность отпуска по уходу за ребенком, как и разнополые пары. Таким образом, двадцать девять стран ОЭСР предоставляли более короткий период отпуска по уходу за ребенком и меньше пособий для однополых мужчин-родителей. Кроме того, некоторые страны, такие как Турция и Израиль, не предоставляли пособий по уходу за ребенком или оплачиваемого отпуска для будущих родителей-мужчин. [53]
Причина расхождений в отпуске по уходу за ребенком между однополыми и разнополыми парами, как предполагается, имеет несколько различных объяснений, обычно связанных с тем, кто может быть законным родителем. Одним из факторов, влияющих на продолжительность отпуска по уходу за ребенком для однополых пар, является ограничительный язык, встречающийся в политике отпуска по уходу за ребенком. Исследование показало, что некоторые политики отпуска по уходу за ребенком касаются только гетеросексуальных пар и не включают однополые пары в законодательство, что приводит к увеличению барьеров для однополых родителей в получении оплачиваемого отпуска. Еще одно существенное препятствие возникает, когда однополые пары пытаются усыновить своего ребенка. В 15 из 34 исследованных стран ОЭСР однополые пары не могут законно усыновить ребенка вместе. В этих странах однополые пары могут иметь одного человека в отношениях, усыновляющего их ребенка в качестве единственного родителя. [53] Только одному родителю будет предоставлен отпуск по уходу за ребенком или отпуск, связанный с усыновлением, в рамках этой стратегии усыновления. Хотя в некоторых из этих 15 стран есть возможность усыновления вторым родителем, процесс второго усыновления является дорогостоящим и отнимает много времени, что создает потенциальные барьеры, которые ограничивают однополую пару от прохождения этой процедуры. В некоторых странах однополые родители могут быть сформированы только через биологическую мать в лесбийских отношениях (считающуюся по закону матерью-одиночкой), поэтому вторая мать не получает отпуск. [54]
Конвенция о защите материнства 2000 года требует не менее 14 недель отпуска по беременности и родам. В Европейском союзе Директива о беременных работницах требует не менее 14 недель отпуска по беременности и родам; в то время как Директива о балансе между работой и личной жизнью требует не менее 10 дней отпуска по уходу за ребенком для отца, а также не менее 4 месяцев отпуска по уходу за ребенком, из которых 2 месяца не подлежат передаче.
Обычно эффект от отпуска по уходу за ребенком заключается в улучшении дородового и послеродового ухода, включая снижение детской смертности. [55] Эффект от отпуска по уходу за ребенком на рынке труда включает рост занятости, изменения в заработной плате и колебания в скорости возвращения сотрудников на работу. Законодательство об отпусках также может влиять на показатели рождаемости. [56]
Исследование, проведенное в Германии, показало, что заработная плата снижается на 18 процентов за каждый год, который работник тратит на отпуск по уходу за ребенком. [56] Однако после первоначального снижения заработной платы зарплата работника восстанавливается быстрее, чем зарплата того, кому не предлагался отпуск по уходу за ребенком. [56] Исследование политики отпусков в Калифорнии, первом штате в США, который потребовал от работодателей предлагать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, показало, что заработная плата действительно выросла. [57]
Отпуск по уходу за ребенком может привести к большей безопасности работы. [56] Исследования различаются в том, как это помогает вернуться на работу после отпуска. Некоторые исследования показывают, что если родитель отсутствует более года после рождения ребенка, это снижает вероятность его возвращения. [56] Другие исследования более коротких периодов отпуска показывают, что родителям больше не нужно увольняться с работы, чтобы заботиться о своих детях, поэтому возврат на работу увеличивается. [57]
Похоже, что политика предоставления отпуска по уходу за ребенком не оказала существенного влияния на гендерный разрыв в оплате труда, который оставался относительно стабильным с конца 1980-х годов, несмотря на растущее принятие политики предоставления отпуска по уходу за ребенком. [58]
В США, хотя Закон о семейных и медицинских отпусках 1993 года (FMLA) допускает неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, родители часто не используют это право в полной мере, поскольку оно не по карману. В результате некоторые исследования показывают, что FMLA оказал ограниченное влияние на то, сколько отпуска берут новые родители. [59] Хотя конкретные суммы могут различаться, рождение ребенка (включая стоимость высококачественного ухода за детьми) обходится семьям примерно в 11 000 долларов в первый год. [60] Эти высокие расходы способствуют тому, что молодые матери в Соединенных Штатах возвращаются на работу быстрее, чем молодые матери в европейских странах; примерно треть женщин в Соединенных Штатах возвращаются на работу в течение трех месяцев после родов, по сравнению с примерно пятью процентами в Великобритании, Германии и Швеции, [61] и чуть более половины матерей в Соединенных Штатах с ребенком в возрасте до одного года работают. [62]
Есть некоторые свидетельства того, что законодательство об отпуске по уходу за ребенком повышает вероятность возвращения женщин на прежнюю работу, а не поиска новой. Считается, что этот рост падает до 10–17%. Одновременно с этим наблюдается снижение процента женщин, которые находят новую работу, который падает до 6–11%. Таким образом, такое законодательство, по-видимому, увеличивает количество женщин, возвращающихся на работу после родов, примерно на 3–4%. [63]
Кроме того, похоже, что политика отпуска по уходу за ребенком позволяет женщинам оставаться дома дольше, прежде чем вернуться на работу, поскольку вероятность возвращения на старую работу падает на второй месяц после родов, а затем резко возрастает на третий месяц. Хотя это законодательство, таким образом, по-видимому, оказывает минимальное влияние на женщин, выбирающих отпуск, оно, по-видимому, увеличивает время, которое женщины берут в отпуске. [63]
Законодательство об отпуске по беременности и родам может принести пользу или вред работодателям. Главным потенциальным недостатком обязательного отпуска является его потенциальная возможность нарушить производительную деятельность за счет повышения уровня невыходов на работу сотрудников. При обязательном отпуске на определенный период времени и сталкиваясь с длительным отсутствием матерей на рабочем месте, компании столкнутся с двумя вариантами: нанять временного сотрудника (что может повлечь за собой расходы на обучение) или работать с отсутствующим сотрудником. В качестве альтернативы, эта политика может быть положительной для работодателей, которые ранее не предлагали отпуск, потому что они беспокоились о привлечении сотрудников, которые с непропорциональной вероятностью использовали бы отпуск по беременности и родам. Таким образом, существует потенциал для этой политики исправления сбоев рынка . [63] Однако недостатком увеличения отпуска на общественном уровне является результирующее сокращение предложения женской рабочей силы. В странах с высоким спросом на рабочую силу, включая многие современные страны со стареющим населением, меньшее предложение рабочей силы неблагоприятно. [15]
Важно отметить, что для всех исследований, упомянутых выше, результаты обычно зависят от того, как определяется покрытие отпуска, и от того, касается ли политика неоплачиваемого или оплачиваемого отпуска. Некоторые считают, что политика, гарантирующая оплачиваемый отпуск, значительно более эффективна, чем политика неоплачиваемого отпуска. [59]
Для женщин в отдельности длительные перерывы в работе, как это бывает в случае с отпуском по уходу за ребенком, негативно сказываются на их карьере. Более длительные перерывы связаны с сокращением пожизненного заработка и меньшими пенсионными выплатами, а также с ухудшением карьерных перспектив и сокращением заработка. Из-за этих недостатков некоторые страны, в частности Норвегия, расширили инициативы семейной политики, чтобы увеличить квоту для отца и расширить уход за детьми в попытке добиться большего гендерного равенства. [15]
Согласно исследованию 2016 года, увеличение финансируемого государством отпуска по беременности и родам в Норвегии с 18 до 35 недель привело к тому, что матери стали проводить больше времени дома без сокращения семейного дохода. [64]
Термин «отцовский отпуск» относится к отпуску, который предоставляется исключительно отцам, чтобы они могли проводить время со своим новорожденным ребенком. Хотя родительский отпуск все чаще предоставляется отцам, матери продолжают брать большую часть гарантированного родительского отпуска. [2] Когда гарантированный отпуск не оплачивается, исследования показывают, что использование отпуска мужчинами не влияет на это. [65] В Германии, где родительский отпуск гарантирован обоим родителям, одного лишь финансового стимула было недостаточно, чтобы побудить отцов брать отцовский отпуск. [66] Хотя это необычно в мировом масштабе, некоторые страны резервируют часть оплачиваемого отпуска для отца, то есть он не может быть передан матери и прекращается, если он им не воспользуется. Среди первых стран, которые активно продвигали более широкое использование отцовского отпуска, были скандинавские государства всеобщего благосостояния, начиная со Швеции, которая сделала родительский отпуск гендерно нейтральным в 1974 году, а вскоре за ней последовали Исландия, Дания, Норвегия и Финляндия. В этих странах отсутствует единая концепция отпуска по уходу за ребенком для отцов, каждая из них устанавливает разные условия, соотношения и сроки, но они считаются одними из самых щедрых в мире.
Частично в рамках инициативы по борьбе с «штрафом за материнство» Норвегия в 1993 году инициировала изменение политики для стимулирования отцовского отпуска , так называемой « отцовской квоты », а Швеция последовала этому примеру в 1995 году. Это означает, что определенное количество дней родительского отпуска может быть использовано только отцом, а в противном случае они теряются. В странах, в которых права на отпуск включают отцовскую квоту, наблюдалось выраженное влияние, при этом квота была отнесена к росту отцовской вовлеченности и усложнению гендерных ролей в семье, способствуя более равноправному разделению труда. [15] Чтобы оценить это изменение, Рёнсен и Киттерёд рассмотрели скорость и сроки возвращения женщин на работу после родов, а также влияние на это новой политики родительского отпуска. В своем исследовании 2015 года Рёнсен и Киттерёд обнаружили, что женщины в Норвегии возвращаются на работу значительно быстрее после изменения политики. [67] Однако в то же время значительно расширились государственные или субсидируемые детские сады, поэтому Ронсен и Киттерёд не обнаружили, что «отцовская квота» была единственной причиной времени выхода на работу. Но можно предположить, что она влияет на разделение домашнего труда по половому признаку, когда оба родителя могут уделять время уходу за новорожденным. [15]
Еще одним последствием того, что отцы берут больше отпуска, является то, что в Норвегии это, как было показано, может либо сократить, либо увеличить время, которое женщины берут, в зависимости от того, рассматриваются ли уход за детьми матери и отца как заменители или дополнения . Если рассматривать товары-заменители, матери могут вернуться на работу раньше, поскольку отцы берут на себя часть ответственности по уходу за детьми. Исследования показали, что здесь играет роль классовый элемент: отцы из среднего класса считают себя подходящей альтернативой матери в качестве основного опекуна, в то время как мужчины из рабочего класса могут видеть себя скорее сторонниками своей партнерши во время ее отпуска. Следовательно, отцы из среднего класса могут с большей вероятностью использовать свой отпуск сразу после возвращения матери на работу, в то время как отцы из рабочего класса могут решить взять свой отпуск во время отпуска матери. [68] В некоторых случаях более длительный отпуск для отцов может мотивировать матерей также оставаться дома. [15]
Отцы, как правило, используют отпуск по уходу за ребенком меньше, чем матери в Соединенных Штатах, а также в других странах, где доступен оплачиваемый отпуск, [59] [69], и эта разница может иметь иные факторы, чем финансовые ограничения, которые влияют на обоих родителей. Бюгрен и Дувандер, [69] изучая использование отпуска по уходу за ребенком отцами в Швеции, пришли к выводу, что характеристики рабочего места отцов (включая размер рабочего места, большее ли количество мужчин или женщин на рабочем месте и является ли рабочее место частью частного или государственного сектора) влияют на продолжительность отпуска по уходу за ребенком для отцов, как и присутствие других мужчин, которые брали отпуск по уходу за ребенком в более ранний момент времени. По состоянию на 2016 год отпуск по уходу за ребенком для отцов составляет 25% оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в Швеции.
Исследование 2023 года показало, что отцовский отпуск вызывает изменение отношения к гендерным вопросам. Когда отцовский отпуск предоставляется отцам, родители все больше поддерживают гендерно-эгалитарную социально-экономическую политику и вопросы прав женщин. [70]
В 2013 году Жозеф, Пайе, Рекотийе и Солаз опубликовали естественный эксперимент, оценивающий изменение политики 2004 года во Франции . [71] Их интересовали экономические эффекты полного, короткого оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. До реформы женщины имели обязательный двухмесячный отпуск по уходу за ребенком и могли взять неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком сроком до трех лет с гарантией сохранения рабочего места, хотя большинство женщин брали только два месяца. Новая политика complément libre choix d'activité (CLCA) гарантирует шесть месяцев оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Авторы обнаружили положительное влияние на занятость: по сравнению с женщинами, находившимися в схожих обстоятельствах до реформы, матери, впервые ставшие родителями, которые брали оплачиваемый отпуск после реформы, с большей вероятностью трудоустраивались после своего отпуска и с меньшей вероятностью оставались вне рабочей силы. Авторы указывают на схожие результаты полного, короткого оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, которые наблюдались в Канаде в 2008 году Бейкером и Миллиганом [72] и в Германии в 2009 году Клюве и Таммом [73] . Однако Джозеф и др. также обнаружили, что заработная плата была ниже (по сравнению с женщинами до реформы) у женщин со средним и высоким уровнем образования после отпуска, что могло быть связано с тем, что женщины вернулись к работе на неполный рабочий день или из-за «штрафа за материнство», когда работодатели дискриминируют матерей, воспринимая шестимесячный отпуск как «сигнал» о том, что женщина не будет таким хорошим работником из-за своих материнских обязанностей.
Расмуссен проанализировал аналогичный естественный эксперимент в Дании с изменением политики в 1984 году, когда отпуск по уходу за ребенком увеличился с 14 до 20 недель. [74] Расмуссен обнаружил, что увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребенком не оказало отрицательного влияния на заработную плату или занятость женщин, а в краткосрочной перспективе (т. е. 12 месяцев) оно оказало положительное влияние на заработную плату женщин по сравнению с более коротким отпуском. Не было никакой разницы в долгосрочных образовательных результатах детей до и после изменения политики.
Согласно исследованию 2020 года, отпуск по уходу за ребенком приводит к лучшим результатам в отношении здоровья детей. [9] В отчете Гарварда цитируется исследование, показывающее, что оплачиваемый декретный отпуск «облегчает грудное вскармливание и снижает риск заражения» [55], но не связан с изменениями в уровне иммунизации. [75] Это исследование также показало, что в странах с отпуском по уходу за ребенком были более низкие показатели младенческой смертности. [55] Возвращение на работу в течение 12 недель также было связано с меньшим количеством регулярных медицинских осмотров. [76] Данные из 16 европейских стран за период 1969–1994 годов показали, что снижение показателей младенческой смертности варьировалось в зависимости от продолжительности отпуска. 10-недельный отпуск был связан со снижением на 1–2 %, 20-недельный отпуск — с 2–4 %, а 30-недельный — с 7–9 %. [77] Соединенные Штаты, в которых нет закона об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, заняли 56-е место в мире в 2014 году по уровню младенческой смертности, с 6,17 смертями на каждые 1000 рожденных детей. [78] Исследование не обнаружило никаких льгот для здоровья младенцев в странах с неоплачиваемым отпуском по уходу за ребенком. Оплачиваемый отпуск, особенно если он доступен до рождения ребенка, оказал значительное влияние на вес при рождении. Частота низкой рождаемости снижается при такой политике, что, вероятно, способствует снижению уровня младенческой смертности, поскольку низкий вес при рождении тесно связан с детской смертностью. Однако тщательный анализ показывает, что повышенный вес при рождении — не единственная причина снижения уровня смертности. [75]
Исследование, проведенное в 2021 году, показало, что введение оплачиваемого декретного отпуска в Норвегии существенно улучшило показатели здоровья матерей, в частности, для матерей, рожающих впервые, и матерей с низким доходом. [10]
Согласно исследованию 2016 года, увеличение финансируемого государством отпуска по беременности и родам в Норвегии с 18 до 35 недель не оказало существенного влияния на обучение детей. [64] Однако, когда младенцы привязываются друг к другу и их потребности быстро удовлетворяются лицами, осуществляющими уход (матерями, отцами и т. д.), они становятся уверенными в себе и готовы к здоровым отношениям на протяжении всей своей жизни. [79]
Дети, чьи матери работали в первые 9 месяцев, оказались менее готовы к школе в возрасте 3 лет. Влияние занятости матерей оказалось наиболее пагубным, когда занятость начиналась между шестым и девятым месяцами жизни. Причины этого были неясны, но есть предположение, что было что-то необычное для группы матерей, которые вернулись на работу в этот период времени, поскольку они представляли только 5% всех исследованных семей. Отрицательное влияние с точки зрения готовности к школе было наиболее выраженным, когда мать работала не менее 30 часов в неделю. Эти результаты были осложнены многими факторами, включая расу, бедность и то, насколько чувствительной считалась мать. Влияние также было сильнее у мальчиков, что объясняется тем фактом, что многие аналитики считают мальчиков более уязвимыми к стрессу в раннем возрасте. [80]
В том же отчете Гарварда также связывают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и психологическое здоровье ребенка. В нем говорится, что родители, получающие оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, имеют более тесные связи со своими детьми. [55] Согласно исследованию гетеросексуальных пар, более глубокое погружение отца в процесс воспитания ребенка может привести к улучшению результатов развития ребенка и улучшению отношений между родителями. [81] В последние годы различные страны ОЭСР обратили внимание на эту тему, особенно на время отпуска по уходу за ребенком, взятого отцами, и пришли к выводу, что краткосрочные отцовские отпуска по-прежнему приводят к положительным результатам для развития ребенка. Семьи учитывают относительные уровни доходов каждого родителя при планировании отпуска по уходу за ребенком; партнер, получающий более низкую заработную плату, может с большей вероятностью взять отпуск по уходу за ребенком. [82] Также на мужчин часто оказывается давление на рабочем месте, чтобы они не брали отпуск по уходу за ребенком или брали меньше максимально допустимого времени. Чтобы противостоять этому давлению и поощрять отпуск по уходу за ребенком, некоторые страны экспериментировали с тем, чтобы сделать отпуск по уходу за ребенком обязательным или иным образом его стимулировать. [22]
Также наблюдаются заметные улучшения в психическом здоровье матерей, когда они могут вернуться на работу позже. Хотя вероятность возникновения послеродовой депрессии не претерпела существенных статистических изменений, более длительный отпуск (более 10 недель) был связан с уменьшением тяжести депрессии и уменьшением количества испытываемых симптомов. Это снижение составило в среднем от 5% до 10%. [83]
Исследования, направленные на поиск связи между оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком, показали противоречивые результаты. Некоторые исследования были посвящены женщинам в возрасте 25–34 лет, которые с большей вероятностью пострадают от законодательства об отпусках. Показатели рождаемости достигли пика среди лиц в возрасте 25–29 и 30–34 лет в европейских странах. [56] Однако, наоборот, исследования в Испании показали, что после введения двухнедельного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком показатели рождаемости снизились, что говорит о том, что когда отцы больше заняты воспитанием детей, они могут стать более осведомленными о проблемах; их приоритеты могут сместиться на качество, а не на количество детей; или что матери могут лучше поддерживать связь с рабочей силой. [84]
Исследование закона 2012 года в Швеции, который позволял отцам брать до 30 дней оплачиваемого семейного отпуска в первый год после рождения ребенка одновременно с отпуском матери, привело к существенному улучшению психического и физического здоровья матерей. [85] [86]
Экономические последствия политики отпусков по уходу за ребенком являются предметом споров. Согласно исследованию 2016 года, расширение финансируемого государством отпуска по беременности и родам в Норвегии с 18 до 35 недель имело чистые издержки, которые составили 0,25% ВВП, отрицательные свойства перераспределения и подразумевало значительное увеличение налогов за счет экономической эффективности. [64] В США оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, как правило, приводит к более высокому уровню удержания сотрудников и более высоким доходам для семей. [5] Данные из отдельных стран Западной Европы свидетельствуют о том, что умеренный уровень отпуска по уходу за ребенком может побудить матерей вернуться на работу после рождения детей, способствуя развитию национальной экономики. [87]
Политика родительского отпуска влияет на гендерное равенство , поскольку она касается родительства , и поэтому используется различными странами в качестве инструмента для продвижения гендерного равенства. [88] [89] Многие страны внедрили политику оплачиваемого родительского отпуска для обоих родителей, в то время как меньшинство стран, таких как Соединенные Штаты, имеют только неоплачиваемый родительский отпуск. Иногда предполагается, что отцовская квота, которая резервирует часть периода отпуска исключительно для отца, способствует гендерному равенству, хотя степень и последствия являются предметом дискуссий. [90] [91] [92] [93]
Поскольку все больше женщин присоединяются к официальной рабочей силе, отсутствие участия мужчин в воспитании детей было названо ключевым примером гендерного неравенства. Различные исследования подчеркивают важность эгалитарной политики отпуска по уходу за детьми в достижении равного распределения ухода за детьми между родителями. [94] Более того, при обсуждении политики отпуска по уходу за детьми, внимание часто уделяется сравнению улучшений в политике отпуска по беременности и родам с тем, что было доступно в прошлом, а не сравнению влияния различных политик по всему миру, которые распределяют отпуск по уходу за детьми по-разному между обоими родителями. [95]
Статистика показывает положительную корреляцию между политикой отпуска по беременности и родам и занятостью женщин, но причинно-следственная связь не может быть точно установлена. [95] Хотя многие считают, что политика отпуска по беременности и родам поощряет участие женщин в рабочей силе, Анита Ниберг предполагает, что все наоборот: разработка политики отпуска по беременности и родам стала ответом на участие женщин в рабочей силе. [96]
Экономист Кристофер Рум утверждает, что участие мужчин в уходе за детьми на том же уровне, что и женщин, имеет важное значение для устранения различий в гендерных ролях. Таким образом, увеличение использования отпуска по уходу за детьми женщинами (и его отсутствие у мужчин) окажет отрицательное влияние на гендерное равенство. И наоборот, увеличение использования отпуска мужчинами окажет положительное влияние. [95] Политика предоставления отпуска по передаче кажется справедливой и равноправной в теории, поскольку она не выделяет специально отпуск, ориентированный на уход за детьми, женщинам и даже позволяет семье выбирать. Однако на практике это приводит к тому, что большую часть доступного отпуска по уходу за детьми используют женщины. [97] Норвежская ассоциация по правам женщин , обобщая различные исследования, утверждает, что существует лишь ограниченное количество доказательств, подтверждающих связь между квотой отца и гендерным равенством; несколько соответствующих исследований указывают в разных направлениях; [90] Бывший президент ассоциации, психолог и бывший председатель ЮНИСЕФ Торильд Скард утверждает, что психологические исследования не подтверждают утверждение о том, что матерей можно заменить отцами в первый год жизни. [91] Норвежское исследование 2018 года показало, что расширение отцовской квоты не оказало никакого влияния на гендерное равенство. [92] [93]
Изучив политику отпусков в двадцати одной европейской стране, описав продолжительность, оплату и возможность перевода существующих схем политики, Кармен Кастро-Гарсия создала Индекс равенства родительских отпусков (PLEI), который может предсказать участие каждого родителя в воспитании своих детей на основе их пола и существующей политики в отношении родительского отпуска. [95] Его модель показывает, что политика, которая предоставляет равный, непередаваемый и хорошо оплачиваемый отпуск для каждого родителя (чего нет ни в одной стране на данный момент), будет наилучшим образом поощрять равное участие мужчин и женщин в уходе за детьми. [95]
Европейский союз признает возможность стран использовать различные политики отпуска по уходу за ребенком, чтобы влиять на участие в рабочей силе, рынок труда , материнское здоровье, баланс между работой и личной жизнью родителей, а также физическое и эмоциональное развитие детей . И влияя на баланс между работой и личной жизнью родителей, он может уменьшить барьеры для участия обоих родителей в воспитании детей. Более конкретно, политика отцовства и отпуска по уходу за ребенком является ключом к поощрению участия отцов в воспитании детей. [98] [99]
В 2014 году Европейский парламент пришел к выводу, что, поощряя использование отцовского отпуска по уходу за детьми и отпуска по уходу за детьми, правительства могут стремиться содействовать более равному распределению работы по уходу за детьми между мужчинами и женщинами, поддерживать возвращение матерей на рынок труда, уравнивать обстоятельства, при которых женщины и мужчины выходят на рынок труда, [100] и улучшать баланс между работой и личной жизнью в семьях. [100]
Результаты исследования Европейского парламента в 2015 году показали, что 18 из 28 стран ЕС предлагают отцовский отпуск, и что средняя продолжительность по ЕС составляет 12,5 дней, варьируясь от одного дня в Италии до 64 рабочих дней в Словении . [101] В 23 государствах-членах ЕС в среднем только 10 процентов отцов берут отпуск по уходу за ребенком, варьируясь от 0,02 процента в Греции до 44 процентов в Швеции . [102]
Гендерное различие в уровне занятости является репрезентативным для гендерного разрыва в занятости; устранение этого разрыва является важной задачей в деле содействия гендерному равенству и является частью цели « Европа 2020» по уровню занятости в 75 процентов как для мужчин, так и для женщин. [103] Использование отпуска отцами может снизить штраф за материнство, позволяя матерям вернуться на рынок труда, как показано в исследованиях, которые показали, что участие отцов в уходе за детьми оказывает положительное влияние на полную занятость матерей. [104]
Сокращение гендерного разрыва в оплате труда (GPG) также является важной целью для ЕС. В 2014 году GPG в ЕС-28 составил 16,1 процента, что означает, что на каждый евро, полученный мужчинами в ЕС, женщины получили 83,9 цента. [105] (GPG существует одинаково после поправки на профессию и уровень образования. [98] ) Исследование, проведенное по гендерному разрыву в оплате труда, оценивает разрыв примерно в 40 процентов, что более чем в два раза превышает гендерный разрыв в оплате труда. [106] Увеличение использования отпуска отцами может сократить продолжительность перерывов в карьере для женщин, сократить неполный рабочий день для женщин и потенциально сократить GPG, все из которых являются основными причинами гендерного разрыва в оплате труда. [107] [97]
Продвижение гендерного равенства также было в политической повестке дня стран Северной Европы на протяжении десятилетий. Хотя все страны Северной Европы увеличили общий период отпуска, их политика в отношении отцовской квоты различна.
В Исландии каждый родитель получает оплачиваемый отпуск, и каждый родитель может передать месяц другому (поэтому между родителями есть два передаваемых месяца). [108] В Швеции 90 дней не могут быть переданы от одного родителя другому, т. е. каждый родитель получает не менее 90 дней отпуска по уходу за ребенком, таким образом, квота применяется в равной степени к обоим родителям и не касается конкретно отцов. [109] В общей сложности Швеция предлагает новым родителям 480 дней отпуска по уходу за ребенком, и эти дни могут быть использованы до тех пор, пока ребенку не исполнится 12 лет. [110] Единственная скандинавская страна, которая не предоставляет отцам квоту, — это Дания , где женщины имеют право на четыре недели отпуска по уходу за ребенком до родов и 14 недель отпуска после родов. После этого 32 недели отпуска по уходу за ребенком добровольно делятся между мужчиной и женщиной, в результате чего восемь месяцев отпуска полностью зависят от решения семьи. [111] Однако модель «два кормильца/два ухода», по-видимому, является направлением, в котором движутся все страны Северной Европы при построении своих систем отпусков по уходу за детьми. [112]
Исследование, проведенное в Норвегии, показало, что когда отпуск по уходу за ребенком предоставляется обоим родителям, гендерное неравенство все еще наблюдается в виде того, что матери с большей вероятностью будут работать неполный рабочий день по сравнению со своими партнерами. [113] С тех пор правительство предоставляет поддержку по уходу за детьми родителям, которые хотят этого, чтобы побудить матерей вернуться на постоянную работу раньше, и это в определенной степени эффективно. [113]
.jpg/1280px-Paid_parental_leave_picnic_(7174336376).jpg)
В Германии первоначальные законы, направленные на борьбу с гендерным неравенством в отношении воспитания детей, были приняты в 1986 году как в Восточной , так и в Западной Германии , где один из родителей мог взять отпуск продолжительностью до двух лет после рождения ребенка с максимальным пособием. [114] Согласно исследованию, проведенному в 2006 году, 97% людей, взявших отпуск, были матерями. [115]
В 2007 году снижение рождаемости и демографические изменения привели к принятию нового закона «О пособиях по уходу за ребенком и отпуске по уходу за ребенком» (Bundeselterngeld- und Elternzeit-Gesetz). [114] [115] Это изменение в семейной политике преследовало в основном две цели: сократить финансовые потери родителей в первый год после рождения ребенка и побудить отцов активно участвовать в уходе за ребенком, взяв отпуск по уходу за ребенком. [114] [115]
С этим изменением парадигмы был поставлен акцент на лучший баланс между работой и личной жизнью и меньшую поддержку модели мужчины-кормильца. Это было частью «устойчивой семейной политики», продвигаемой объединением Германии и европейской интеграцией, с основной целью повышения рождаемости путем предоставления финансового стимула. [116]
Влияние закона в основном воспринималось положительно, так как мужчины сообщали о высокой мотивации взять отпуск. Пока это не было отражено в официальной статистике, но Сюзанна Фогль приходит к выводу, что если есть общая готовность мужчин участвовать в отпуске по уходу за ребенком, новые правила Parenting Benefits помогут облегчить фактическое решение взять отпуск. [115]
Несмотря на то, что, согласно опросу, проведенному WorldatWork и Mercer в 2017 году, 93% американцев согласны с тем, что матери должны получать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, а 85% согласны с тем, что отцы должны получать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, по состоянию на октябрь 2018 года в Соединенных Штатах не было общенациональных законов, гарантирующих оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для своих работников; [117] [118] однако, некоторые штаты приняли законы, предоставляющие оплачиваемым работникам такие права. По состоянию на апрель 2022 года десять штатов ( Калифорния , [119] [120] Нью-Джерси , [121] Род-Айленд , [122] Нью-Йорк , [123] Вашингтон , [124] Массачусетс , [125] Коннектикут , [126] Орегон , [127] Колорадо , [128] и Мэриленд [129] ) и округ Колумбия [130] приняли законы, которые предоставляют отпуск по уходу за ребенком в рамках государственных законов об оплачиваемом семейном и медицинском отпуске, причем в настоящее время действуют 4 из них. В штатах, где нет таких законов, часть компаний предоставляют оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. [131] [132]
По словам Эйлин Аппельбаум, отсутствие политики отпусков по уходу за ребенком приводит к тому, что многим семьям с низким доходом трудно содержать себя финансово, если оба родителя не работают. В результате многие матери уходят с работы, чтобы заботиться о своих детях, в то время как отец остается на работе, чтобы финансово поддерживать семью. [133] [134]
Группа матерей, которая чаще всего использует декретный отпуск в Соединенных Штатах, — это белые женщины неиспаноязычного происхождения, а использование оплачиваемого декретного отпуска значительно ниже среди чернокожих и испаноязычных матерей. [135] Группы женщин, которые имеют наибольший доступ и возможность использовать декретный отпуск, часто сообщаются как имеющие более высокий уровень дохода и полную занятость. [135] По статистике, чернокожие женщины в два раза реже берут отпуск по беременности и родам, чем белые женщины. [136] Чернокожие люди значительно реже берут декретный или родительский отпуск, что связано со структурными факторами, включая расовую и этническую дискриминацию в рабочей силе. [135] Чернокожие женщины имеют меньший доступ к ресурсам, которые позволяют им брать отпуск или обеспечивать уход за членами семьи, и испаноязычные женщины сталкиваются с теми же проблемами. [136] Эти недостатки приводят к более низкому социально-экономическому статусу чернокожих и испаноязычных людей в Соединенных Штатах, что также способствует отсутствию возможности оплачиваемого отпуска по беременности и родам и отсутствию финансовых ресурсов, необходимых для того, чтобы иметь возможность брать неоплачиваемый или частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. [135] Чернокожие и испаноязычные работники с меньшей вероятностью будут работать на рабочих местах профессионального класса, и, следовательно, с меньшей вероятностью будут иметь доступ к таким льготам, как оплачиваемый отпуск, которые предоставляются с такой работой. [137] Чернокожие родители часто работают в государственном секторе, что также может лишать их возможности оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам. [137] Когда сообщается об отсутствии доступа к оплачиваемому или неоплачиваемому отпуску по беременности и родам или отпуску по уходу за ребенком, чернокожие и испаноязычные женщины с большей вероятностью будут иметь более высокий риск проблем со здоровьем матери и ребенка. [135] Неиспаноязычные чернокожие женщины с большей вероятностью умирают от осложнений беременности, чем неиспаноязычные белые женщины в Соединенных Штатах. [137]
Правительство Австралии предоставляет оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком ( PPL ) обоим родителям, но больше матери, чем отцу. [138] [139] [140] Майкл Биттман заявил, что причина, по которой они предоставляют отпуск по уходу за ребенком, уникальна тем, что они рассматривают детей как « общественное благо », и, следовательно, государство несет ответственность за обеспечение и поддержку ребенка. [139] Но, как и в большинстве мест по всему миру, исследования, проведенные в Австралии, показывают, что неравенство в семье по-прежнему сохраняется, и что женщины тратят больше времени на неоплачиваемую работу (например, воспитание детей) по сравнению с мужчинами. [141]
Согласно исследованию, проведенному Нань Цзя, в эпоху маоизма полное участие женщин в рабочей силе играло ключевую роль в усилиях китайского правительства по улучшению положения женщин в обществе. Чтобы облегчить участие женщин в рабочей силе, китайское правительство инициировало ряд мер по смягчению конфликта между работой и семьей, с которым женщины сталкиваются во время беременности и родов. [142] Эти меры включали право на 56 дней оплачиваемого отпуска по беременности и родам. [142]
В эпоху после реформ был введен ряд новых правил для защиты занятости женщин и репродуктивных прав в новой рыночной экономике. Закон о труде, принятый в 1995 году, гарантировал, что женщины и мужчины имеют равные права на трудоустройство, и что работодатели не будут увольнять женщин-работниц или снижать им заработную плату по причинам замужества, беременности, отпуска по беременности и родам или кормления грудью. [143] Закон о трудовом договоре, принятый в 2008 году, ввел положение, запрещающее работодателям в одностороннем порядке расторгать трудовые договоры с женщинами-работницами, которые беременны, рожают и ухаживают за ребенком в послеродовой период. Таким образом, в соответствии с Законом о труде и Законом о трудовом договоре женщины-работницы имеют право на отпуск по беременности и родам с сохранением рабочего места. [144]
В эпоху после реформы произошло дальнейшее улучшение пособий по беременности и родам. Продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам была увеличена с 56 дней до реформы до 90 дней в 1988 году и до 98 дней в 2012 году. [145] Совсем недавно, в 2016 году, оплачиваемый отпуск по беременности и родам был увеличен до минимума в 128 дней после того, как давняя политика одного ребенка была заменена политикой, которая поощряет каждую пару иметь двух детей. Это последнее продление оплачиваемого отпуска направлено на повышение уровня рождаемости и замедление процесса старения населения. [142]
Исследование 2020 года в Economic Journal показало, что реформы в Исландии, которые стимулировали отцов брать отпуск по уходу за ребенком, снизили вероятность развода родителей. Наиболее сильное влияние было оказано на отношения, в которых мать была более образована, чем отец, или имела такое же образование, как и отец. [146]
Некоторые предприятия принимают политику, благоприятную для работников и общественного мнения . В своем исследовании политики отпуска по беременности и родам в Соединенных Штатах Келли и Доббин обнаружили, что государственная политика, рассматривающая беременность как временную нетрудоспособность (например, программа страхования семейной временной нетрудоспособности в Калифорнии ), привела к появлению деловой практики, которая включала отпуск по беременности и родам в качестве льготы. [131]
Компании начинают предлагать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в качестве выгоды для некоторых американских работников, видя в этом выгодный аспект, включая: снижение расходов на текучесть кадров , повышение производительности труда работников и повышение уровня удержания женщин после родов. Некоторые считают, что увеличение оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком свидетельствует о том, что компании обращаются к женщинам, поскольку все больше женщин работают и возвращаются на работу после рождения детей, и таким образом эти компании создают положительную рекламу как работодатели с благоприятными для семьи рабочими местами. [60] Журнал Working Mother ежегодно публикует список 100 лучших компаний для работающих матерей, список, который отмечают не только читатели журнала, но и корпоративная Америка, а также все чаще исследователи и политические институты. [60] Институт исследований женской политики опубликовал в 2009 году отчет, призывающий Конгресс предоставить федеральным работникам четыре недели оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. [60] В отчете цитируется статистика из списка Working Mother 100 Best Company, в котором частные корпорации используются в качестве примеров существенного увеличения удержания молодых матерей после введения политики более длительного отпуска по беременности и родам. В отчете также отмечается, что новым работникам потребуется четыре года, чтобы накопить достаточно оплачиваемого отпуска (больничный и ежегодный), чтобы сравняться с 12 неделями неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого в соответствии с FMLA, и что частные компании, предлагающие оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, имеют значительное преимущество перед федеральным правительством в наборе и удержании молодых работников, которые могут захотеть иметь детей. [ необходима цитата ]
По состоянию на февраль 2018 года такие многонациональные компании, как Deloitte , TIAA и Cisco, предоставляли отпуск по уходу за ребенком независимо от пола родителя. [132]
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин вводит «отпуск по беременности и родам с сохранением заработной платы или сопоставимых социальных льгот без потери прежней работы, трудового стажа или социальных льгот». [147] Конвенция об охране материнства C 183, принятая в 2000 году Международной организацией труда, требует 14 недель отпуска по беременности и родам в качестве минимального условия. [148]
Национальные законы сильно различаются в зависимости от политики каждой юрисдикции. По состоянию на 2012 год только две страны не требуют оплачиваемого отпуска для молодых родителей: Папуа-Новая Гвинея и Соединенные Штаты . [149] [150]
Если не указано иное, информация в таблицах ниже собрана из последних отчетов Международной организации труда . Отпуск по беременности и родам относится к правовой защите, предоставляемой матери сразу после родов (но может также включать период до родов), отпуск по уходу за ребенком — к правовой защите, предоставляемой отцу сразу после родов, а отпуск по уходу за ребенком — к защищенному времени для ухода за ребенком (обычно для любого из родителей) либо после отпуска по беременности и родам/отцовству, либо сразу после рождения (например, когда родитель не имеет права на отпуск по уходу за ребенком или когда время рассчитывается до достижения ребенком определенного возраста — следовательно, исключая отпуск по уходу за ребенком — обычно такие юрисдикции защищают работу до достижения ребенком определенного возраста). [151] Другие разрешают переводить отпуск по уходу за ребенком в режим неполного рабочего дня. Отпуск по уходу за ребенком, как правило, доступен любому из родителей, если не указано иное. Отпуск с пометкой «Неоплачиваемый» указывает на то, что работа защищена на протяжении всего отпуска. В разных странах действуют разные правила относительно права на отпуск и того, как долго родитель должен проработать на своем рабочем месте до родов, прежде чем он получит право на оплачиваемый отпуск. В Европейском союзе политика значительно различается в зависимости от страны — в отношении продолжительности, оплаты и того, как родительский отпуск соотносится с предыдущим декретным отпуском, — но члены ЕС должны соблюдать минимальные стандарты Директивы о беременных работницах и Директивы о родительском отпуске . [37]
Поскольку международные организации не подчиняются законодательству какой-либо страны, у них есть собственное внутреннее законодательство об отпуске по уходу за ребенком.
Родители в Люксембурге имеют право на отпуск по уходу за ребенком как при рождении ребенка, так и при усыновлении. Когда мать рожает, независимо от того, является ли она наемным работником, самозанятой или ученицей, она имеет право на дородовой отпуск по беременности и родам продолжительностью 8 недель до предполагаемой даты родов и 12 недель послеродового отпуска. [239] Отец, тем временем, получает 10-дневный отпуск после родов, который должен быть использован в течение 2 месяцев с момента рождения ребенка. [239] В случае усыновления один из родителей может взять отпуск продолжительностью до 12 недель, если усыновленный ребенок младше 12 лет. [239] Люксембург предоставляет фиксированную ставку компенсации во время отпуска по уходу за ребенком, которая составляет 1778 евро, в то время как большинство других европейских стран получают компенсацию в виде процента от заработной платы. [240] В Люксембурге нет политики в отношении пособия по беременности и родам на месте или в дополнение к оплате отпуска по беременности и родам. [241] Пособие по беременности и родам означает деньги, выплачиваемые во время беременности или сразу после рождения ребенка. [241] Согласно данным ОЭСР за 2013 год, государственные расходы на материнские и отцовские отпуска в расчете на одного рожденного ребенка были самыми большими в Люксембурге из почти всех европейских стран и составили 35 000 по ценам и ППС 2013 года в долларах США. [241]
1 декабря 2016 года в парламенте Люксембурга был принят «законопроект о реформе семейного отпуска 7060». [242] Согласно этой новой реформе, теперь отцы и матери могут брать отпуск вместе. [243] Первый отпуск должен быть взят сразу после отпуска по беременности и родам, а второй можно взять до того, как ребенку исполнится 6 лет. [243] Эта новая реформа обеспечивает гораздо большую гибкость. У родителя есть четыре варианта: либо они могут взять полный отпуск на 4–6 месяцев, частичный отпуск на 8–12 месяцев, взять один выходной в неделю в течение 20 месяцев или могут взять 4 отдельных месяца в течение 20 месяцев. [243] Официальный портал правительства Люксембурга предполагает, что согласно собранным данным, более 85% родителей чрезвычайно довольны этой новой реформой, а 79% людей считают, что эта новая система лучше старой. [244]
Во Франции есть декретный отпуск, отцовский/партнерский отпуск и родительский отпуск. Декретный отпуск, количество недель, в течение которых биологическая мать может оставить работу, составляет 16 недель во Франции — 6 недель до родов и 10 недель после родов. [245] Декретный отпуск составляет 26 недель для третьего и последующих детей и 34 недели для близнецов. Декретный отпуск является обязательным, мать должна взять хотя бы часть отпуска, полный отказ от отпуска запрещен. [246] Отцовский/партнерский отпуск составляет 25 дней. [247] Родительский отпуск во Франции (Congé Parental) относится к системе отпусков, которая гарантируется как отцам, так и матерям в случае рождения ребенка или усыновления и может быть взят на срок до трех лет. Во Франции существуют различия в регулировании родительского отпуска в зависимости от количества детей, того, как он делится между родителями, оплаты и типа работы. Оплата варьируется от шести месяцев до трех лет. [248]
Отпуск по беременности и родам в Индии составляет 26 недель (8 дородовых и 18 послеродовых) и оплачивается по ставке 100% от заработной платы работника. Политика отпуска по беременности и родам в Индии регулируется Кодексом социального обеспечения 2020 года . [249] Работник должен проработать в компании не менее 80 рабочих дней, прежде чем воспользоваться этим пособием, и женщина также будет иметь право на медицинскую премию наряду со 100% оплачиваемым отпуском. Для женщин, у которых уже есть двое детей, отпуск по беременности и родам сокращается до 12 недель. [250] Только работники государственных предприятий и государственные служащие имеют право на отпуск по уходу за ребенком продолжительностью две недели, в то время как женщины-государственные служащие имеют право на один год отпуска по уходу за ребенком, включая отпуск по беременности и родам. [250]
Отпуск по беременности и родам в Германии составляет 14 недель (6 дородовых и 8 послеродовых), а отпуск по уходу за ребенком — 3 года. Родители в Германии могут запросить отпуск по уходу за ребенком сроком до 3 лет, который частично оплачивается родительским пособием. Отпуск по уходу за ребенком можно взять сразу после отпуска по уходу за ребенком (недели отпуска по уходу за ребенком после рождения ребенка включаются в продолжительность отпуска по уходу за ребенком) или сразу после рождения ребенка (для отцов) или его можно взять позже. Отпуск по уходу за ребенком можно взять целиком или по частям. Его можно взять полностью до достижения ребенком 3-го дня рождения или продлить до 8-го дня рождения; однако до достижения ребенком 3-го дня рождения необходимо взять не менее одного года (иначе этот год будет потерян). Все родители, имеющие законные родительские права, имеют право на отпуск по уходу за ребенком (включая небиологических и однополых). Пособие по уходу за ребенком выплачивается в течение части отпуска по уходу за ребенком; размер и продолжительность выплаты менялись несколько раз на протяжении многих лет. Можно находиться в отпуске по уходу за ребенком и работать ограниченное количество часов, не теряя льгот по отпуску по уходу за ребенком. Преимущество работы во время отпуска по уходу за ребенком заключается в том, что отпуск (ежегодный отпуск) продолжает накапливаться, если человек вообще не работает в отпуске по уходу за ребенком, право на отпуск этого человека уменьшается на одну двенадцатую за каждый месяц, в течение которого он берет отпуск по уходу за ребенком (т.е. после полного года отпуска по уходу за ребенком право на отпуск на следующий год теряется, если только не осталось дней отпуска, накопленных до отпуска по уходу за ребенком, или если работодатель не согласен иным образом). Отпуск по уходу за ребенком защищен рабочим местом, работник имеет право вернуться на ту же работу или, в определенных ситуациях, на другую должность, которая аналогична предыдущей. [251]
В Канаде действуют две программы пособий по уходу за новорожденным или усыновленным ребенком: федеральная программа и провинциальные программы. [252] Каждая канадская провинция предлагает не менее семнадцати недель отпуска по беременности и родам, за исключением Альберты, где отпуск по беременности и родам длится пятнадцать недель. [253] Право на отпуск по беременности и родам предоставляется лицам, которые являются родными матерями ребенка (включая суррогатных матерей). [254] Отпуск должен быть не менее 15 недель (отпуск по беременности и родам может начаться за 12 недель до родов). [254] Помимо отпуска по беременности и родам, существует отпуск по уходу за ребенком, продолжительность которого зависит от оплаты: есть возможность выбрать стандартный отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до 40 недель (но один из родителей не может получать более 35 недель), который оплачивается по ставке 55% до 638 долларов в неделю; и продленный отпуск по уходу за ребенком до 69 недель (но один из родителей не может получить более 61 недели), который оплачивается по ставке 33% до 383 долларов США. [255]
Поскольку отпуск по уходу за ребенком находится под юрисдикцией провинции, политика в отношении программ отпускных пособий носит децентрализованный характер. Например, провинция Квебек имеет одни из самых больших пособий по декретному отпуску в стране. [256] В Квебеке большее количество людей имеют право на пособия по уходу за ребенком, и они могут получить больше пособий по сравнению с другими провинциями. [252] Различия между провинциями в отношении отпуска по уходу за ребенком вызвали дебаты о том, должна ли быть единая федеральная программа для политики отпусков по уходу за ребенком в Канаде. [252]
Законодательство Великобритании предоставляет родительский отпуск в связи с утратой [257] родителям ребенка, умершего в возрасте до 18 лет, или в случае, если ребенок родился мертвым после 24 недель беременности. [258] В Северной Ирландии это право было предусмотрено в Законе о родительском отпуске и оплате (Северная Ирландия) 2022 года. [259]
В некоторых странах отпуск по уходу за ребенком также предоставляется родителям, у которых случился выкидыш.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )