Школа несовершеннолетних правонарушителей Коннектикута (CJTS) была тюрьмой для несовершеннолетних в Миддлтауне, штат Коннектикут , которая действовала под эгидой Департамента по делам детей и семей Коннектикута с 2001 по 2018 год. CJTS, созданная в непосредственной близости от больницы Коннектикут-Вэлли (CVH) , [2] содержала заключенных мужского пола в возрасте от 12 до 17 лет [3] и вмещала 240 заключенных. [4] В 2021 году губернатор Коннектикута Нед Ламонт объявил, что рассматривает возможность повторного открытия тюрьмы для содержания детей-иммигрантов.
В 1990-х годах несовершеннолетние правонарушители в штате Коннектикут обычно отправлялись в школу Лонг-Лейн в Миддлтауне. В 1998 году 15-летний заключенный в Лонг-Лейн покончил жизнь самоубийством , что побудило штат ускорить планирование нового исправительного учреждения. Это новое учреждение должно было предложить заключенным современные программы реабилитации . [5] Комиссия по финансам, доходам и облигациям правительства штата отклонила план строительства трех небольших региональных тюрем по всему штату, стоимость которого оценивалась в 162 миллиона долларов, в пользу одной тюрьмы в Миддлтауне на земле, уже принадлежащей правительству штата, которая, по прогнозам, обойдется в 39 миллионов долларов. [6] В этот период губернатор Коннектикута Джон Г. Роуленд и другие должностные лица штата получали взятки от Tomasso Construction Company , строительной компании из Коннектикута, и в свою очередь предоставляли им государственные строительные контракты на сотни миллионов долларов. В этот заговор были вовлечены должностные лица, в том числе глава администрации губернатора Питер Н. Эллеф и Лоуренс Алибозек, заместитель начальника администрации, в чьи обязанности входил надзор за DCF. Оба мужчины получали наличные деньги и другие предметы в качестве взяток от Tomasso Group. Кроме того, комиссар DCF Кристина Рагалья в это время была вовлечена во внебрачную связь с Алибозеком, своим руководителем. Tomasso Group финансировала эту связь, заплатив десятки тысяч долларов за поездки на лимузине, проживание в гостинице, дорогие блюда и другие подарки для пары. [7] Начиная с самого начала процесса планирования новой тюрьмы, эти должностные лица начали направлять контракт в Tomasso Group, препятствуя честному процессу торгов.
В ноябре 1998 года государственные служащие отправились в Огайо , чтобы осмотреть тюрьмы, которые могли бы послужить образцами, в частности исправительный центр для несовершеннолетних в Мэрионе , который существенно повлиял на окончательный дизайн CJTS. [8] Эллеф и Алибозек организовали сопровождение этой группы представителями Томассо, что не было предоставлено ни одной другой строительной компании, что дало Томассо значительное преимущество. [9] В августе 1999 года Роуленд объявил о кризисе в системе исправительных учреждений для несовершеннолетних штата. [6] Роуленд использовал это объявленное чрезвычайное положение как предлог, чтобы ускорить процесс строительства и передать контракт Tomasso Group [4] без проведения конкурентных торгов. [6] В достижении этой цели Роуленду помогал Рагалья, который, по-видимому, действуя по указанию Алибозека, сказал сотруднику добавить Томассо в короткий список потенциальных подрядчиков и проголосовал за группу, когда заседал в совете, который принимал решение по контракту. [9] Правление из пяти человек проголосовало 4-1 за предоставление Томассо контракта. [9] На следующий день после того, как Томассо получил контракт, они заплатили 2700 долларов за однодневное пребывание для Алибозека и Рагальи в Waldorf Astoria , роскошном отеле в Нью-Йорке . [7] В результате этой коррупции расходы увеличились с 39 до 53 миллионов долларов. [6] Строительство началось в 1999 году [2] и было завершено к моменту открытия тюрьмы в августе 2001 года, [6] [10] к тому времени расходы на строительство возросли до 57 миллионов долларов. [11] Журналист Hartford Courant Скотт Пойтрас описал учреждение как «разросшийся тюремный кампус». [5]
Коррупция при строительстве CJTS в конечном итоге сыграла ключевую роль в падении Роуленда. [12] Роуленд подал в отставку и впоследствии был приговорен к тюремному заключению. В 2002 году Алибозек признал себя виновным во взяточничестве и был приговорен к тюремному заключению. [13] Рагалья дала показания против Роуленда, Tomasso Group, Алибозека и Эллефа в суде. Она утверждала, что, по ее мнению, Алибозек заплатил за подарки, которые они получили от Томассо, и что, хотя она сознательно направляла проект в Tomasso Group, ее единственным интересом было увидеть построенную тюрьму. Она не была привлечена к ответственности и продолжила работать на государство. [7] В 2006 году и Эллеф, и президент Tomasso Group Уильям А. Томассо были приговорены к 30 месяцам тюремного заключения. [12] К тому времени, как эти проблемы стали известны, тюрьма, которую Пойтрас описал как «икону расточительства, коррупции и плохого планирования, связанного с администрацией бывшего губернатора Джона Г. Роуленда» [5], была достроена и активно использовалась. Журналист из Коннектикута Колин Макинрой описал тюрьму как непригодную к использованию после завершения строительства. [14]
Когда тюрьма открылась, должностные лица DCF описали ее как «образцовое учреждение мирового класса». [6] Несмотря на этот первоначальный энтузиазм, тюрьма быстро приобрела плохую репутацию, поскольку и заключенные, и персонал подняли серьезные вопросы. В ноябре 2001 года заключенные на общественном форуме жаловались на то, что в учреждении не хватает горячего душа и компьютерных классов, что профессиональные и образовательные программы в значительной степени недоступны, и что были проблемы с увольнением персонала. [6] Через несколько дней после этого форума сотрудники устроили протест возле тюрьмы, заявив, что учреждение недоукомплектовано персоналом, не имеет четкого дисциплинарного кодекса и что они не чувствуют себя в безопасности. [6] Эти события побудили генерального прокурора Коннектикута Ричарда Блюменталя и защитника прав детей Коннектикута Джин Мильштейн начать расследование в отношении тюрьмы, а DCF начал собственное расследование в марте 2002 года. [6] DCF также нанял Эдварда Дж. Латессу, консультанта Национального института исправительных учреждений , для проведения проверки. После двухмесячного обзора Латесса в мае 2002 года поставила тюрьме «неудовлетворительную» оценку 39,4 из 100, отметив множество проблем, включая высокую текучесть кадров, недостаточную подготовку персонала и письменные инструкции, а также почти полное отсутствие внутреннего надзора. [15] [6] К июню того же года внутреннее расследование DCF показало, что персонал и подростки не чувствовали себя в безопасности, терапевтические программы отсутствовали, а штат был недостаточным, при этом Рагалья признал, что DCF, скорее всего, не выдал бы CJTS лицензию, если бы это было частное учреждение. [6]
В течение нескольких месяцев после отчета Латессы Рагалья предпринял попытку провести некоторые реформы, поместив тюрьму под надзор отдела поведенческого здоровья DCF, создав комитет для проверки использования средств ограничения и стремясь решить проблему нехватки персонала. [5] Несмотря на эти реформы, отчет Генерального прокурора и защитника прав детей, опубликованный в сентябре 2002 года после 10-месячного расследования, [6] осудил тюрьму как «ужасный провал», в которой дети, подверженные риску самоубийства, оставались без присмотра, терапевтические услуги были недоступны, а персонал использовал изоляцию и средства ограничения незаконно и ненадлежащим образом и занижал данные об их использовании. [5] После публикации отчета около двух десятков сотрудников CJTS собрались возле тюрьмы, чтобы выразить протест против условий труда. Лидеры профсоюзов на митинге сообщили, что сотрудники получили 548 травм и стали жертвами 245 нападений. [5] Несмотря на эти проблемы, в 2003 году мальчики, ранее содержавшиеся в тюрьме Лонг-Лейн, которая закрылась в том же году, были переведены в CJTS. [16]
Блюменталь и Мильштейн продолжали выражать обеспокоенность условиями в учреждении. В феврале 2003 года они раскритиковали руководство DCF, которое продолжало игнорировать проблемы в тюрьме, а в марте они призвали к созданию государственной целевой группы для обеспечения независимого надзора. [6] В июле тюремные учителя сообщили в Министерство образования США, что они сталкиваются с небезопасными условиями на рабочем месте и постоянными сексуальными домогательствами, а в сентябре юристы подали коллективный иск против DCF, призывая федеральное правительство взять агентство под контроль, поскольку оно не выполнило постановления суда об улучшении услуг. [6] К ноябрю государство потратило на тюрьму 100 миллионов долларов. [6] В январе 2004 года Управление по гражданским правам Министерства образования начало расследование в отношении DCF, чтобы выяснить, нарушают ли они права детей, предоставляя различные образовательные возможности в гендерно-разделенных учреждениях. [6] За одни выходные в мае 2004 года восемь сотрудников тюрьмы получили ранения в различных инцидентах. [6]
Джоди Релл , которая стала губернатором после отставки Роуленда из-за коррупционных расследований, унаследовала разваливающуюся тюрьму и находящееся в тяжелом положении агентство по защите детей. В 2005 году DCF опубликовал новый отчет, в котором призвал закрыть CJTS к 2008 году и заменить его тремя меньшими региональными учреждениями, которые позволили бы детям оставаться в более тесном контакте со своими общинами и, как можно надеяться, снизить рецидивизм , который достигал 50%. [4] [17] Соответственно, Релл разработал план по закрытию тюрьмы и предложил перепрофилировать объект либо в учебный и офисный центр для полиции штата Коннектикут , либо в оперативный центр для Департамента по чрезвычайным ситуациям и внутренней безопасности. [4] Релл представил несколько бюджетных предложений в законодательный орган штата, которые бы выделили около 50 миллионов долларов на переход к региональным учреждениям, но законодатели отказались финансировать эти учреждения, поскольку посчитали, что больше денег для тюрем не решит проблем DCF. [17] Соответственно, не только тюрьма оставалась открытой, но и ее бюджет и численность заключенных увеличивались. До 2008 года Коннектикут был одним из трех штатов США (наряду с Северной Каролиной и Нью-Йорком ), которые относились к 16- и 17-летним правонарушителям как к взрослым. Новый закон, который перевел этих несовершеннолетних в систему исправительных учреждений для несовершеннолетних, увеличил численность населения CJTS, и правительство потратило на учреждение дополнительно 8 миллионов долларов. [17]
В 2005 году в нем содержалось 80 заключенных. [11] В одно время в нем содержалось 147 заключенных. [1]
С 2009 по 2018 год общее число несовершеннолетних, заключенных в тюрьму в Коннектикуте, сократилось примерно на 85%, и в результате численность заключенных CJTS сократилась, несмотря на то, что теперь в них включены 16- и 17-летние подростки. [18]
В 2015 году законодательный орган штата Коннектикут рассмотрел законопроект о сокращении дефицита бюджета штата, который бы привел к закрытию тюрьмы. Законодатели удалили этот раздел из законопроекта, а лидер большинства в Палате представителей Джо Аресимович заявил, что он хотел получить гарантию того, что 335 человек, работающих в тюрьме, не будут уволены. [19] [20] На следующий день после изменения законодательства губернатор Дэннел Маллой объявил, что он работает над закрытием тюрьмы и обязался сделать это к июлю 2018 года. [20]
В апреле 2016 года государство уволило значительную часть тюремного персонала. Более 100 сотрудников были уволены в целях сокращения государственных расходов, сокращения штата в связи с сокращением численности заключенных и подготовки к закрытию в 2018 году. Работникам не сообщили об увольнении, пока они не прибыли в тюрьму в день увольнения, что побудило профсоюзных деятелей провести пресс-конференцию, осуждающую способ увольнения персонала. [21] [22] Бывшие учителя также заявили, что их внезапное увольнение нанесло ущерб безопасности и образовательным возможностям заключенных. [23]
К концу 2016 года в учреждении находилось 67 заключенных, и Маллой продолжал работать над закрытием в 2018 году. [1] В начале 2018 года тюрьма перестала принимать дополнительных детей, и последние заключенные покинули ее 12 апреля, после чего CJTS закрылась. [18] DCF планировала создать более мелкие региональные учреждения для детей, но в 2017 году законодательный орган штата передал ответственность за несовершеннолетних правонарушителей судебной ветви власти Коннектикута, поскольку это агентство считалось имеющим лучшие показатели в отношении детей, уже находящихся под их опекой. [24] Закрытие было спорным, поскольку не было сразу ясно, какие учреждения или программы заменят тюрьму. [24]
После закрытия тюрьмы было предложено снести ее и перестроить территорию, но конкретные планы не были выдвинуты. Мэтт Лессер, представлявший Миддлтаун в Генеральной ассамблее, заявил, что будет работать с Комитетом штата по надзору за политикой в отношении несовершеннолетних и соответствующими городскими и государственными органами власти для перепрофилирования территории. [18] Майк Лоулор , сопредседатель целевой группы штата Уайтинг, уполномоченной Генеральной ассамблеей Коннектикута расследовать плохие условия в судебно-медицинской больнице Уайтинг CVH, предложил переселить пациентов в учреждение CJTS. Лоулор признал, что жилые помещения, похожие на тюремные, не подходят для больницы, но посчитал, что существующие помещения для приема пищи и программирования делают его подходящим местом при условии, что жилые помещения будут существенно отремонтированы или полностью заменены. [25] В 2020 году мэр Миддлтауна Бен Флоршейм посетил тюрьму, чтобы изучить возможность ее перепрофилирования в приют для 30-40 бездомных людей . Флорсхайм пришел к выводу, что здание не может быть использовано для этой цели гуманно, и во многих случаях люди, не имеющие жилья, предпочли бы остаться снаружи, чем войти в тюрьму. [26]
В 2021 году вице-президент Камала Харрис посетила Коннектикут и в частном порядке попросила губернатора Неда Ламонта изучить возможность предоставления в штате помещений для содержания под стражей детей-иммигрантов. [27] После этого Ламонт посетил тюрьму в сопровождении своей жены Энн Ламонт и комиссара DCF Ванессы Дорантес [28] и объявил 7 апреля 2021 года, что он рассматривает возможность повторного открытия тюрьмы для этой цели. [29] [30] [31] [32] Предложение Ламонта подверглось критике со стороны мэра Флорсхайма, который заявил, что «Изъятие детей из клеток на Юго-Западе и перемещение их в клетки на Северо-Востоке не является иммиграционной политикой». [33] Лессер, к тому времени представлявший Миддлтаун в Сенате штата Коннектикут , выразил обеспокоенность. [33] Центр Катала по вопросам равенства, здравоохранения и правосудия возглавил усилия по обеспечению того, чтобы закрытая молодежная тюрьма не использовалась для содержания под стражей молодых людей, мигрирующих в Соединенные Штаты. [34] Критика также поступила от Альянса правосудия Коннектикута, Американского союза защиты гражданских свобод Коннектикута, Make the Road Connecticut и Stop Solitary CT (группы, связанной с Национальной религиозной кампанией против пыток ). [33] [35] По состоянию на 13 апреля 2021 года ожидается, что Ламонт примет решение по учреждению в ближайшие дни.
Еще в 2009 году чернокожие сотрудники CJTS утверждали, что они сталкиваются с расизмом на рабочем месте. [36] В 2010 году четверо чернокожих работников CJTS подали в суд на DCF, утверждая, что чернокожие работники были обойдены продвижением по службе и подверглись дисциплинарным мерам по признаку расы. [37] Один из истцов, сотрудник молодежной службы Корнелл Льюис, в 2011 году объявил недельную голодовку, протестуя против расизма со стороны преимущественно белых руководителей тюремного персонала. [38] [39] [40] Представители штата Мэтью Риттер и Дуглас МакКрори впоследствии провели публичное собрание, чтобы поделиться информацией о расизме в учреждении и повысить осведомленность по этому вопросу для других представителей штата. [41] На этом собрании многочисленные нынешние и бывшие работники CJTS заявили о расовой дискриминации в тюрьме, включая неправомерное увольнение. [42] В инциденте 2012 года Льюис и двое других сотрудников отвлеклись, глядя на компьютер, когда заключенный получил то, что DCF описал как серьезную травму. В результате Льюис, который сидел за компьютером 25 минут, был уволен, а другой работник, который сидел за компьютером четыре минуты, получил неоплачиваемое отстранение на 29 дней. [43] [44] [45] В июле 2014 года арбитр приказал DCF снова нанять Льюиса и выплатить задолженность по заработной плате за период его увольнения, посчитав, что увольнение было гораздо более суровой мерой, чем предпринятая против других работников за аналогичные нарушения, и было местью за его активизм. [46] [47] В 2012 году сотрудник CJTS Фред Филлипс пожаловался, что его шкафчик в зоне для персонала был взломан после того, как собака, ищущая наркотики, по-видимому, проявила к нему интерес, хотя в шкафчике не было наркотиков, и собаки не должны были проверять шкафчики для персонала. [40] Он также утверждал, что его схватил и толкнул менеджер, когда он пытался помочь заключенному, и по этому поводу он подал заявление в полицию. [40]
1225 Silver St, Middletown, CT 06457
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )