_(5618095756).jpg/1280px-En_el_ejido_Cuauht%C3%A9moc_(28)_(5618095756).jpg)
Эхидо ( испанское произношение: [eˈxiðo] от латинского exitum ) — это участок общинной земли , используемый для сельского хозяйства , на котором члены общины имеют права узуфрукта , а не права собственности на землю, которая в Мексике принадлежит мексиканскому государству. В современную эпоху люди, награжденные эхидо, выращивают их индивидуально на участках и коллективно содержат общинные владения под контролем правительства. Хотя система эхидо была основана на понимании ацтекских кальпулли до завоевания и средневекового испанского эхидо, [1] [2] [3] с 20-го века эхидо управлялись и контролировались правительством.
После Мексиканской революции эхидо были созданы мексиканским государством для предоставления земель крестьянским общинам в качестве средства сдерживания социальных волнений. Когда Мексика готовилась вступить в Североамериканское соглашение о свободной торговле в 1991 году, президент Карлос Салинас де Гортари объявил о прекращении выдачи эхидо и разрешил сдавать в аренду или продавать существующие эхидо, положив конец земельной реформе в Мексике . [4]
В центральной Мексике после испанского завоевания империи ацтеков (1519–1521 гг.) коренные общины остались в основном нетронутыми, включая их систему землевладения. Испанская корона гарантировала, что коренные общины будут иметь землю под своим контролем . Он также учредил Генеральный индейский суд , чтобы отдельные коренные жители и коренные общины могли защищать свои права от испанского посягательства. [5] Испанцы применили свою собственную терминологию к землям коренных общин и в начале колониальной эпохи начали называть их эхидо. [6]
Мексика добилась независимости от Испании в 1821 году, после мексиканской войны за независимость , новое суверенное государство отменило коронную защиту туземцев и коренных общин, сделав их равными перед законом, а не вассалами испанской короны. Исчезновение Генерального индийского суда было одним из последствий независимости. В условиях политической нестабильности и экономического застоя после обретения независимости коренные общины в основном сохраняли свои земельные владения, поскольку крупные земельные владения не расширялись для увеличения производства.
Для мексиканских либералов девятнадцатого века продолжающееся отделение туземцев и деревень коренных народов от мексиканской нации считалось «индейской проблемой», а распад общинного землевладения определялся как ключ к интеграции индейцев в мексиканскую нацию. Когда либералы пришли к власти в 1855 году, они приступили к крупной реформе, которая включала экспроприацию и продажу корпоративных земель, то есть тех, которые принадлежали коренным народам и Римско-католической церкви. Либеральная реформа сначала ввела в действие Закон Лердо , призывающий положить конец корпоративному землевладению, а затем включила этот закон в Конституцию 1857 года. Таким образом, эхидо были юридически отменены, хотя многие из них продолжали выживать. [7] Мексика погрузилась в гражданские беспорядки, гражданскую войну и иностранное вторжение французов, поэтому только после изгнания французов в 1867 году и восстановления Мексиканской республики под либеральным контролем земельная реформа начала вступать в силу. При либеральном генерале Порфирио Диасе , пришедшем к власти в результате переворота в 1876 году, политика содействия политической стабильности и экономическому процветанию, «порядку и прогрессу» означала, что большие гасиенды начали расширяться, и многие деревни потеряли свои земли, оставив крестьянство безземельным.
Многие крестьяне участвовали в Мексиканской революции, надеясь, что их деревенские земли могут быть восстановлены. В частности, многие крестьяне штата Морелос под руководством Эмилиано Сапаты вели войну против президентства Франсиско И. Мадеро , богатого землевладельца, реформистское политическое движение которого стремилось свергнуть режим Порфирио Диаса; Викториано Уэрта , лидер реакционного переворота, свергнувшего и убившего Мадеро; и Венустиано Карранса , богатый землевладелец, возглавлявший фракцию конституционалистов, победившую всех остальных. В 1917 году была разработана новая конституция, которая включала в себя полномочия правительства экспроприировать частные ресурсы. Многие крестьяне ожидали, что статья 27 Конституции приведет к распаду крупных гасиенд и возвращению земли крестьянским общинам. Карранса полностью сопротивлялся экспроприации гасиенд и фактически вернул их владельцам многие из них, которые были захвачены революционерами.
Распределение больших объемов земли началось только после того, как Ласаро Карденас стал президентом в 1934 году. Система эхидо была введена как важный компонент земельной реформы в Мексике . При Карденасе земельная реформа была «радикальной, быстрой и, в некоторых отношениях, структурно новаторской... он продвигал коллективное эхидо (до сих пор редкое учреждение), чтобы оправдать экспроприацию крупных коммерческих владений». [8]
Типичная процедура создания эхидо включала следующие этапы:
Эджидатарио на самом деле не владеют землей, но им разрешено использовать выделенные им участки на неопределенный срок при условии, что они не перестанут использовать землю более двух лет. Они могут передать свои права своим детям.
Противники системы эхидо указывали на широко распространенную коррупцию в Banco Nacional de Crédito Rural (Banrural) — основном учреждении, ответственном за предоставление кредитов эхидатарио — незаконную продажу и передачу земель эхидо, экологическую деградацию и низкую производительность как свидетельство провала системы. . Сторонники опровергли эти аргументы, указав, что каждая администрация, начиная с администрации Карденаса, была либо безразлична, либо открыто враждебна к эхидосу, что земля, закрепленная за эхидосом, часто была более низкого качества и по своей сути менее продуктивной, чем земля, находившаяся в частной собственности. Кроме того, большая часть сельскохозяйственных исследований и поддержки была ориентирована на крупные коммерческие предприятия. Политики, жалующиеся на Банрурал, были людьми, ответственными за коррупцию, и независимо от его производительности, натуральное производство является важной стратегией выживания для многих крестьян.
В рамках более широкой программы неолиберальной экономической реструктуризации, которая уже ослабляла поддержку ехидаля и других форм мелкого сельского хозяйства , а также переговоров по Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА), президент Карлос Салинас де Гортари в 1992 году протолкнул законопроект через Конгресс. это изменило статью 27 Конституции Мексики, разрешив приватизацию и продажу земли Эхидаль. [9] Это было непосредственной причиной конфликта в Чьяпасе .
Изменения в эйдалильной системе в значительной степени не смогли улучшить производительность эйдала и стали важным фактором, способствующим ухудшению сельской бедности , вынужденной миграции и превращению Мексики, где зародилось выращивание кукурузы, в нетто-импортера кукурузы. и еда в целом. [10]
Большинство крестьян были частью системы эхидо, где главой семьи был мужчина. Возможности трудоустройства на земле эхидо были ограничены, что подтолкнуло мужчин мигрировать в Соединенные Штаты, чтобы поддержать свои домохозяйства и землю. Возможности трудоустройства в США для мексиканских мигрантов будут включать сельскохозяйственные отрасли, которые будут способствовать дальнейшему развитию земель эхидо и развитию сельскохозяйственных технологий. [11] Те, кто жил на земле эхидо, но не владел ею, также были более склонны покинуть сельскую землю. После того, как эти мужчины покинут домохозяйство, оставшиеся семьи будут состоять из жены и семьи ее мужа, что позволит женщинам более широко участвовать в принятии решений по дому в отсутствие мужчин. [12]