Экологическое планирование — это процесс содействия принятию решений для осуществления освоения земель с учетом природной среды, социальных, политических, экономических и управленческих факторов, и обеспечивает целостную структуру для достижения устойчивых результатов. Основной целью экологического планирования является создание устойчивых сообществ, которые стремятся сохранять и защищать неразвитые земли. [1]
Экологическое планирование касается процессов принятия решений, где они требуются для управления отношениями, которые существуют внутри и между природными системами и человеческими системами. Экологическое планирование стремится управлять этими процессами эффективным, упорядоченным, прозрачным и справедливым образом на благо всех составляющих в таких системах в настоящем и будущем. Современные методы экологического планирования являются результатом постоянного совершенствования и расширения сферы таких процессов принятия решений. Некоторые из основных элементов современного экологического планирования:
Оценки экологического планирования охватывают такие области, как землепользование, социально-экономические , транспортные , экономические и жилищные характеристики, загрязнение воздуха , шумовое загрязнение , водно-болотные угодья , места обитания исчезающих видов , подверженность зон затоплениям , эрозия прибрежных зон и визуальные исследования , среди прочего, и называются комплексной оценкой экологического планирования. [2] Именно способность анализировать экологические проблемы будет способствовать принятию критически важных решений.
Многие действия по экологическому планированию в настоящее время вращаются вокруг сокращения выбросов и повторного использования материалов, а не адаптации с целью уменьшения будущих последствий изменения климата. [3] Чаще всего это наблюдается из-за сложности прогнозирования долгосрочных последствий изменения климата. Действия по климату очень сложны по своей природе, а сроки смягчения выбросов непредсказуемы. Однако в качестве альтернативы избеганию адаптации несколько городов в США приняли подход «упреждающего управления». Этот метод направлен на изучение неопределенности, окружающей последствия изменения климата, характерные для их сообществ, с целью включения адаптации в их экологическое планирование. [3]
Экологическая справедливость — это равноправное включение и обращение со всеми людьми во всех аспектах экологического планирования, а также в обеспечении соблюдения экологического законодательства. [4] Она все чаще признается ключевой частью экологического планирования. Вопросы экологической справедливости обычно решаются внутри сообществ с целью создания экологически чистых и доступных районов и условий жизни, а также улучшения местной экологии. Агентство по охране окружающей среды заявило, что крайне важно, чтобы жители играли активную роль в перестройке своих районов. [5] Многие уровни правительства и международные организации согласны с необходимостью справедливого и устойчивого жилья и транспорта как основных характеристик экологической справедливости; сегодня они считаются частью борьбы с климатическим кризисом. Экологические активисты выступают в качестве контролеров государственной поддержки в борьбе недостаточно представленных сообществ с экологическими опасностями, которые угрожают их здоровью или образу жизни.
В Соединенных Штатах Америки было множество примеров предоставления государством экологической справедливости в нескольких сообществах. Перечислены некоторые из таких проектов:
В Канаде «планировщики защищают здоровье и благополучие городских и сельских сообществ, решая вопросы использования земли, ресурсов, объектов и услуг с учетом физической, экономической и социальной эффективности», как указано на официальном сайте Канадского института планировщиков.
Местные муниципалитеты по всей территории США реализуют Планы действий по климату (CAP) по мере роста городских территорий. Однако уровень детализации варьируется; некоторые из них действуют скорее как мотивационные цели, в то время как другие представляют собой конкретный план реализации. [7] В Соединенных Штатах для любого проекта специалисты по экологическому планированию имеют дело с полным спектром экологических норм от федерального до уровня штата и города, которые администрируются на федеральном уровне Агентством по охране окружающей среды . [8] Для изучения последствий и возможного смягчения последствий любого строительного проекта необходимо провести строгий экологический процесс. В зависимости от масштаба и воздействия проекта обширная экологическая экспертиза известна как Заявление о воздействии на окружающую среду (EIS), а менее обширная версия — Экологическая оценка (EA). Процедуры следуют рекомендациям Закона о национальной экологической политике (NEPA), Закона о проверке качества окружающей среды штата (SEQRA) и/или Городской экологической экспертизы (CEQR), а также других опубликованных федеральными или государственными агентствами правил. Экклстон разработал набор инструментов и методов для решения проблем NEPA и экологического планирования. [1] Исследование показало, что наилучшим способом минимизировать информационную асимметрию и несоответствие целей между организациями, работающими над реализацией экологической политики, является сосредоточение внимания на динамике принципала-агента, что позволит избежать конфликта и добиться прогресса в решении экологических проблем. [9]
Ассоциация специалистов по охране окружающей среды (AEP) — некоммерческая организация междисциплинарных специалистов, включая экологическую науку, управление ресурсами, экологическое планирование и другие профессии, вносящие вклад в эту область. AEP — первая организация такого рода в США, и ее влияние и модель породили множество других региональных организаций по всем Соединенным Штатам. Ее миссия заключается в улучшении технических навыков членов, а организация посвящена «улучшению, поддержанию и защите природной и человеческой среды». С момента своего создания в середине 1970-х годов организация была тесно связана с поддержанием Закона о качестве окружающей среды Калифорнии (CEQA), поскольку Калифорния была одним из первых штатов, принявших всеобъемлющую правовую базу для регулирования экологической экспертизы государственной политики и экспертизы проектов.
Лидерство в энергетическом и экологическом проектировании (LEED) в основной системе квалификации для зеленого строительства. Это система сертификации, созданная Советом по зеленому строительству США (USGBC) и используемая во всем мире. Программа включает сертификацию для новых типов зданий, а также для существующих зданий, которые являются кандидатами на модификацию. Многоуровневая система баллов позволяет сертифицировать здания сверх местных, государственных и федеральных стандартов. [10] Стандарты LEED играют важную роль в количественной оценке воздействия здания на окружающую среду, поощряя устойчивые экологические практики и выступая в качестве гибрида между «материальными объектами и человеческими практиками». [11]
На Филиппинах Республиканский акт 10587 регулирует практику экологического планирования. Закон определяет экологическое планирование как «многопрофильное искусство и науку анализа, конкретизации, разъяснения, гармонизации, управления и регулирования использования и развития земельных и водных ресурсов в отношении их окружения для развития устойчивых сообществ и экосистем». Иногда его называют городским и региональным планированием, городским планированием, городским и сельским планированием и/или планированием населенных пунктов.
Планировщиком окружающей среды является лицо, зарегистрированное и имеющее лицензию на использование планирования окружающей среды и имеющее действительный Сертификат регистрации и действительное Профессиональное удостоверение личности от Совета по планированию окружающей среды и Комиссии по регулированию профессиональной деятельности Республики Филиппины. Чтобы стать лицензированным планировщиком, необходимо сдать Экзамен Совета по планированию окружающей среды. Области компетенции планировщиков:
В настоящее время рассматривается вопрос о том, чтобы через пять лет получить степень бакалавра наук в области экологического планирования в качестве обязательного условия для получения лицензии на должность экологического планировщика. На момент написания этой статьи учебная программа для бакалавра наук в области экологического планирования пересматривалась Советом по экологическому планированию и Комиссией по высшему образованию (CHED).
Единственной аккредитованной организацией для специалистов по экологическому планированию на Филиппинах является Филиппинский институт специалистов по экологическому планированию (PIEP).
Область применения. – ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ № 10587 Практика экологического планирования в рамках значения и намерения настоящего Закона должна охватывать следующее:
Планирование в Австралии сместилось с акцента на удобство и использование ресурсов на более комплексный подход.
Соответствующие агентства по охране окружающей среды, планированию и администрированию, а также законодательство на уровне содружества, штатов и территорий показаны в таблице ниже. Политика планирования охраны окружающей среды различается от штата к штату.
Австралия включила экологические соображения в планирование землепользования после Конференции ООН по проблемам окружающей среды человека 1972 года . Это соответствие мировым тенденциям отражало сдвиг в сторону комплексного планирования развития, учитывающего воздействие на окружающую среду.
В Новом Южном Уэльсе первая попытка включить оценку и защиту окружающей среды в закон о планировании началась в 1974 году с назначения Комиссии по планированию и охране окружающей среды для пересмотра существующей преимущественно городской системы землепользования. После различных задержек Закон об экологическом планировании и оценке 1979 года (Закон EP&A) вступил в силу 1 сентября 1980 года. Закон EP&A устанавливает рамки для оценки воздействия на окружающую среду и сообщество предложений по развитию. Он требует различных уровней оценки в зависимости от значимости и учитывает вклад регулирующих органов и общественности. Закон был обновлен, чтобы дать правительству больше влияния при одобрении, а также включить меры по охране окружающей среды.
Акт о воздействии на окружающую среду 1978 года был первым контролем за экологическим планированием в Виктории, и он оценивал воздействие на окружающую среду значительных разработок с помощью Заявления об экологических последствиях (EES). Однако обязанность представления EES осталась несколько неясной и в конечном итоге находится на усмотрении министра планирования (Eccles and Bryant 2007). Акт о планировании и окружающей среде 1987 года создал общегосударственный вложенный процесс планирования, Положения о планировании в Виктории (VPP), который имеет в рамках общегосударственных целей:
«защита природных и созданных человеком ресурсов и поддержание экологических процессов и генетического разнообразия» (Закон о PaE 1987, ст. 4(1))
Для достижения этих целей VPP включает несколько всеобъемлющих политических рамок, включая определение важных экологических ценностей и активов, таких как «защита водосборов, водных путей и грунтовых вод», «прибрежные зоны» и «сохранение местной флоры и фауны». Ниже этого уровня местные схемы планирования определяют землепользование через обозначение зон, а также определяют земли, затронутые другими критериями, называемыми «наложениями». Наложения включают экологические параметры, такие как «экологическая значимость», «защита растительности», «управление эрозией» и «управление лесными пожарами», а также социальные вопросы, такие как «характер соседства». Ниже снова находятся различные положения по конкретным вопросам, таким как детали, касающиеся регулирования областей местной растительности DSE Victoria.
В последние годы в Викторианской структуре произошла реформа, направленная на улучшение результатов землепользования и транспорта, включая рассмотрение воздействия на окружающую среду. Закон о транспортной интеграции [14] определяет ключевые плановые агентства как органы взаимодействия, которые должны учитывать видение транспортной системы, а также цели и принципы принятия решений, если решения, вероятно, окажут значительное влияние на транспортную систему Виктории. Кроме того, Закон о содействии крупным транспортным проектам 2009 года [15] устанавливает схему для улучшения утверждения и реализации крупных железнодорожных, автодорожных и портовых проектов.
Планирование в Южной Австралии координируется в рамках Закона о развитии 1993 года . Согласно этому закону, большинство городских и землеустроительных планов оцениваются по местным планам разрешенной застройки. Министр должен объявить предлагаемую застройку либо «Крупной застройкой», либо «Крупным проектом», чтобы она подверглась более глубокой оценке воздействия на окружающую среду и общественным консультациям через независимую Комиссию по оценке развития, состоящую из экспертов. Сложные предложения, как правило, требуют углубленной EIS. Планирование SA
Закон о комплексном планировании 1997 года [16] предоставил большую часть контроля за планированием местному правительству, но потребовал, чтобы «значительные проекты» оценивались Генеральным координатором штата и обычно требовали заявления о воздействии на окружающую среду (EIS). [17]
Это было заменено Законом об устойчивом планировании 2009 года [18], который вступил в силу 18 декабря 2009 года. Этот закон направлен на «улучшение устойчивых экологических результатов посредством оптимизированных процессов» и включает в себя иерархии планирования на уровне штата, региона и на местном уровне, которые следуют модели VPP Виктории. Генеральный координатор все еще может объявить проекты «значительными проектами», которые затем требуют оценки в соответствии с Законом об организации государственного развития и общественных работ 1971 года (Квинсленд). [19]
За последнее десятилетие Европейский союз уделял окружающей среде больше внимания, приняв более строгое законодательство по таким вопросам, как загрязнение воздуха , почвы и воды , а также правила для токсичных и опасных веществ. В настоящее время более 18% территории, принадлежащей ЕС, обозначены как охраняемые природные территории. [20] На сегодняшний день экологическая политика Европейского союза определяется 7-й Программой действий по охране окружающей среды и, как ожидается, будет осуществляться до 2020 года. Однако у ЕС есть цели, выходящие за рамки этого, и он надеется к 2050 году иметь «инновационную, круговую экономику , где ничего не пропадает зря и где природные ресурсы управляются устойчиво, а биоразнообразие защищается, ценится и восстанавливается способами, которые повышают устойчивость нашего общества». [21]
У ЕС есть три основные цели, которые помогут достичь этого видения: сохранение природных ресурсов, переход к эффективной, экологически устойчивой экономике и защита здоровья граждан. [21]
Квалификации в области экологического планирования предлагаются в различных формах различными университетами по всему миру.
Ниже приведены некоторые квалификации, предлагаемые высшими учебными заведениями:
Архитектурный портал
Экологический портал
Инженерный портал
Портал окружающей среды
Портал растений
Деревья портал