Экономическое планирование советского типа ( НТП ) представляет собой специфическую модель централизованного планирования, применяемую марксистско-ленинскими социалистическими государствами , созданную по образцу экономики Советского Союза .
Постперестроечный анализ системы советского экономического планирования характеризует ее как административно-командную систему в силу фактического приоритета жестко централизованного управления над планированием. [1] [ 2] Пример аналитического подхода к нескольким этапам советской политико-экономической модели можно найти в трудах советского экономиста Льва Гатовского .
Основными институтами планирования советского типа в Советском Союзе (СССР) были плановый орган ( Госплан ), организация по распределению государственных поставок между различными организациями и предприятиями народного хозяйства ( Госснаб ) и предприятия , занимающиеся производством и поставкой товаров и услуг в народном хозяйстве. Предприятия представляли собой производственные объединения и институты, которые были связаны между собой планами, разрабатываемыми Госпланом.
В странах Восточного блока (Болгария, Чехословакия, Восточная Германия, Венгрия, Польша, Румыния и Албания) экономическое планирование в основном осуществлялось через Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), международную организацию, призванную содействовать координации советской экономической политики среди стран-участниц. Совет был основан в 1949 году и работал над сохранением советского стиля экономического планирования в Восточном блоке до распада Советского Союза в 1991 году .
В государственных архивах имеется небольшое количество информации об основании СЭВ, но документы из государственного архива Румынии свидетельствуют о том, что Румынская коммунистическая партия сыграла важную роль в начале процесса, который привел к созданию совета. Первоначально Румыния хотела создать совместную экономическую систему, которая бы поддерживала усилия страны по индустриализации. [3] Однако представители Чехии и Польши хотели внедрить систему специализации, в которой производственные планы были бы общими для всех стран, и каждая страна специализировалась бы в своей области производства. [3] СССР поощрял создание совета в ответ на план Маршалла США в надежде сохранить свою сферу влияния в Восточной Европе. Также существовала надежда, что менее развитые государства-члены «догонят» экономически более индустриальные. [4]
Планирование материального баланса было основной функцией Госплана СССР. Этот метод планирования включал учет материальных поставок в натуральных единицах (в отличие от денежных), которые использовались для балансировки поставок имеющихся ресурсов с целевыми показателями выпуска. Материальный баланс включал в себя проведение обследования имеющихся ресурсов и сырья в экономике, а затем использование баланса для их балансировки с производственными показателями, указанными промышленностью, для достижения баланса между спросом и предложением. Этот баланс использовался для разработки плана для народного хозяйства. [5]
Существует два основных способа, которыми ученые проводили анализ советского типа экономического планирования. Первый заключается в адаптации стандартных неоклассических экономических моделей и теорий для анализа советской экономической системы. Эта парадигма подчеркивает важность стандарта эффективности Парето . [6]
В отличие от этого подхода, такие ученые, как Павел Дембински, утверждают, что неоклассические инструменты несколько не подходят для оценки планирования советского типа, поскольку они пытаются количественно оценить и измерить явления, характерные для капиталистической экономики. [7] Они утверждают, что поскольку стандартные экономические модели опираются на предположения, не выполненные в советской системе (особенно предположение об экономической рациональности, лежащей в основе принятия решений), результаты, полученные из неоклассического анализа, исказят фактические эффекты СТП. Эти другие ученые идут по другому пути, пытаясь взаимодействовать с СТП на его собственных условиях, исследуя философские, исторические и политические влияния, которые привели к возникновению СТП, одновременно оценивая его экономические успехи и неудачи (теоретические и фактические) со ссылкой на эти контексты.
СССР практиковал некоторую форму централизованного планирования, начиная с 1918 года с военным коммунизмом , пока не распался в 1991 году, хотя тип и масштаб планирования были иного характера до введения императивного централизованного планирования в 1930-х годах. Хотя было много тонкостей в различных формах экономической организации, которые СССР использовал в течение этого 70-летнего периода времени, было достаточно общих черт, чтобы ученые широко рассмотрели преимущества и недостатки экономического планирования советского типа.
Планирование советского типа не то же самое, что экономическое планирование в целом, поскольку существуют и другие теоретические модели экономического планирования, и современные смешанные экономики также практикуют экономическое планирование в определенной степени, но они не подвержены всем преимуществам и недостаткам, перечисленным здесь. Более того, советская экономика и ее организация претерпели несколько крупных изменений, особенно во время советской экономической реформы 1965 года , и это можно увидеть в работах советских экономистов, таких как Лев Гатовский . [10]
В своей работе «Преданная революция » Троцкий утверждал, что чрезмерный авторитаризм при Сталине подорвал реализацию Первого пятилетнего плана . Он отметил, что несколько инженеров и экономистов, которые создали план, сами были позже привлечены к суду как « сознательные вредители , действовавшие по указанию иностранной державы». [11] Троцкий также утверждал, что диспропорции и дисбалансы, которые стали характерными для сталинского планирования в 1930-х годах, такие как неразвитая потребительская база наряду с приоритетным акцентом на тяжелую промышленность, были вызваны рядом проблем, которых можно было избежать. Он утверждал, что индустриальное движение было реализовано в более суровых обстоятельствах, несколько лет спустя и менее рациональным образом, чем первоначально задуманное Левой оппозицией . [12]
Уникальными чертами экономики советского типа были идеологически мотивированная попытка построить тотальный экономический план для всего общества, а также несомненная парадигма превосходства государственной социалистической системы. Попытки изменить или оптимизировать первую на основе прагматического анализа экономических результатов были затруднены последней. Дембинский описывает советский подход к марксистской экономике как «квазирелигиозный», а экономические публикации Маркса и Ленина рассматриваются как «Священное Писание». [7]
Майкл Эллман описывает специфические черты советского экономического планирования в экономических и математических терминах, выделяя его в первую очередь вычислительные проблемы. [13] Теоретической целью советского экономического планирования, осуществляемого Госпланом, было рациональное распределение ресурсов таким образом, чтобы в результате получался желаемый ассортимент товаров и услуг. План строился и выполнялся в годовых циклах: каждый год определялся целевой объем производства конкретных товаров, и с использованием оценок имеющихся входных ресурсов Госплан рассчитывал балансы, планируя выпуск для всех заводов. Поскольку количество товаров достигало сотен тысяч, был сделан ряд агрегаций и упрощений для облегчения расчетов, которые до конца 1960-х годов выполнялись вручную. [14]
Сначала рост ВВП на душу населения в СССР был выгодно сравнен с Западной Европой. В 1913 году, до революции 1917 года, ВВП на душу населения в Российской империи составлял 1488 долларов США в международных долларах, который вырос на 461% до 6871 доллара США к 1990 году. Для сравнения, Западная Европа выросла с более высокой базы в 3688 долларов США на сопоставимые 457% до 16872 долларов США за тот же период и достигла 17921 доллара США к 1998 году. После распада СССР в 1991 году ее ВВП на душу населения упал до 3893 долларов США к 1998 году. [15]
В одной из публикаций 1986 года сравнивался индекс физического качества жизни (PQLI), основанный на детской смертности , продолжительности жизни и уровне грамотности ( данные Всемирного банка ) и других показателях, таких как количество пациентов на одного врача, и утверждалось, что страны, которые преимущественно использовали социалистическое экономическое планирование в своих экономиках, достигли немного лучших показателей при низком и среднем уровнях дохода, чем страны с преимущественно рыночной экономикой на тех же уровнях экономического развития. Разрыв сокращался в случае стран со средним и высоким уровнем дохода. Кроме того, все страны в категории с высоким уровнем дохода были теми, которые исследование отнесло к категории «капиталистических», и ни одна из них не была «социалистической». [16]
Начиная с 1960-х годов, после рыночно-ориентированных реформ Косыгина , советская экономика страдала от стагнации и становилась все более зависимой от нераскрытых кредитов капиталистических стран, которые были членами Парижского клуба , продолжая при этом представлять марксизм как прогрессивный и превосходящий рыночную экономику. На момент своего дефолта и распада СССР , одна только Россия была должна клубу 22 миллиарда долларов, [17] а другие страны Восточного блока брали кредиты на свой счет. [18] [19]
Широко распространенная нехватка товаров и сбои в цепочке поставок были представлены официальной пропагандой как «временные трудности», но многочисленные ученые [ обтекаемые слова ] в Восточном блоке утверждали, что это системные недостатки советской экономики. Янош Корнаи ввел термин « экономика дефицита » для описания состояния советской экономики. [20] Лешек Колаковский представил политическое и экономическое состояние авторитаризма Восточного блока как логическое следствие марксизма-ленинизма, а не как «отклонение». [21] Николай Шмелев описал состояние советской экономики в 80-х годах как имеющее масштабную системную неэффективность и несбалансированность производства, при этом один товар постоянно был в дефиците, в то время как другие постоянно были в избытке и тратились впустую. [22] Эти проблемы, естественно, были отмечены советскими экономистами, но любые предложения по изменению основных рабочих парадигм экономического планирования в ответ на наблюдаемую неэффективность блокировались идеологическими сторонниками жесткой линии, которые воспринимали их как неприемлемое отклонение от марксизма-ленинизма, экономической модели, превосходство которой, по их мнению, было «научно» доказано. [7]
Новая экономическая политика (1921–1928) была коротким периодом экономического прагматизма в советской экономике, введенным Лениным в ответ на широко известные недостатки системы военного коммунизма после революции 1917 года. Однако НЭП был раскритикован как реакционный и отменен Сталиным, который вернулся к тотальному экономическому планированию.
Фальсификация статистики и «подтасовка объемов производства» на заводах с целью выполнения централизованных планов стали широко распространенным явлением, [7] [21] [22] что привело к несоответствию «реальности плана» и фактическому наличию товаров, наблюдаемому потребителями на месте. [7] [20] [21] Провалы плана, когда их уже невозможно было скрыть, списывались на саботаж и «вредительство» . [23] [24] [25] Дефицит и плохие условия жизни приводили к забастовкам и протестам, которые обычно жестоко подавлялись военными и силами безопасности, как, например, Новочеркасская резня .
Разрушения, вызванные Второй мировой войной, нанесли значительный ущерб польской нации. Наряду с миллионами убитых в Холокосте , польская промышленность и инфраструктура в 1945 году составляли всего 48% от того, что было в 1938 году. [26] Однако восстановление в Польской Народной Республике привело к быстрому восстановлению, так что к 1948 году промышленное производство составило 153% от того, что было в 1938 году. [27] Этот рост продолжался на протяжении всей Холодной войны , при этом промышленное производство в 1977 году составило 193% от того, что было в 1971 году. [28]
Польша во время Холодной войны также добилась успехов в здравоохранении. До Второй мировой войны Польша была одной из стран с самым плохим здоровьем в Европе. [29] В 1930-х годах продолжительность жизни в Польше составляла около 46 лет, а детская смертность оценивалась на уровне 150 смертей на 1000 живорождений. После создания Польской Народной Республики продолжительность жизни в Польше увеличилась до 70 лет, а детская смертность снизилась до 30 смертей на 1000 живорождений. [29] Однако этот успех был ограничен ростом потребления алкоголя и сигарет, что привело к росту предотвратимых смертей. [29]
В 1950-х годах экономический союз между членами Восточного блока и государственной монополией действовал как страховочная сетка перед лицом вводимых экономических санкций . В результате страны Восточного блока начали развивать автаркические тенденции, которые продолжались до распада Советского Союза. [30] Торговля также могла расти, не только между государствами-членами, но и внутри них, [4] и аграрные государства Восточного блока начали индустриализацию. Советский Союз также предоставлял странам Восточного блока субсидии в виде сырья по ценам ниже тех, которые предлагались на мировом рынке. Однако, несмотря на эти усилия, между промышленно развитыми странами и более аграрными странами все еще сохранялась различная степень развития, что способствовало экономической стагнации Блока в последующие десятилетия. [ необходима цитата ]
Совет начал терять свой авторитет с 1960-х годов, поскольку разногласия между странами-членами по поводу необходимости различных реформ привели к замедлению экономического роста. [ требуется ссылка ] Для поощрения экономической интеграции и поддержания советского экономического планирования в 1963 году в Москве был создан Международный банк экономического сотрудничества и был введен «переводной рубль». [4] Интеграция не состоялась по ряду причин. Во-первых, новая валюта была отделена от внешней торговли, что характерно для централизованных плановых экономик, и поэтому не могла выполнять различные функции денег, кроме как быть расчетной единицей. [31] Кроме того, интеграция не удалась из-за общего отсутствия интереса, а также реализации политики «либерализации рынка» в нескольких государствах-членах на протяжении десятилетия. [4] Поэтому во второй половине 1960-х годов СЭВ переключил передачи, и вместо этого была предложена реформа, которая поощряла страны осуществлять свои собственные специализированные проекты индустриализации без необходимого участия всех других государств-членов. [32] Восточная Германия, Польша, Венгрия и Чехословакия согласились с этими условиями, однако Болгария и Румыния этого не сделали, и многие политические деятели по всему Восточному блоку препятствовали реализации политики «рыночной либерализации» на уровне СЭВ. [4] Неспособность стран-членов достичь консенсуса по экономическим реформам в сочетании с желанием создать «динамику разногласий» в Совете против СССР способствовали отсутствию координации планирования со стороны СЭВ на протяжении всего десятилетия. [32]
В 1970-х годах СЭВ принял несколько инициатив для продолжения экономического роста и модернизации экономики. Во-первых, Восточный блок активно импортировал технологии с Запада для модернизации, что резко увеличило долг Восточного блока Западу. [4] В 1971 году СЭВ представил «комплексную программу», призванную содействовать дальнейшей торговой интеграции. Этот план интеграции в значительной степени опирался на страны, специализирующиеся на производстве определенных товаров и услуг, и параллельные инициативы не поощрялись и их следовало избегать. Например, Венгрия специализировалась на производстве автобусов для местных и междугородних перевозок, что поощряло другие страны-члены торговать с Венгрией с целью их приобретения. [4]
Однако экономические проблемы Восточного блока продолжали расти, поскольку реформы не удавалось провести, а усилия по специализации не смогли побудить государства улучшать свою продукцию. [ требуется ссылка ] Это привело к экономическому росту, который бледнел по сравнению с ростом Запада. В исследовании, оценивающем техническую эффективность двух стран Восточного блока (Венгрия, Польша) с 1970-х по 1980-е годы и сравнивающем ее с эффективностью развитых и развивающихся стран, было обнаружено, что две европейские социалистические страны были менее эффективны, чем развитые и развивающиеся страны, и этот разрыв в эффективности только увеличивался за годы анализа. [33] Было видно, что в то время Венгрия была более эффективна, чем Польша. [33] Сырьевые субсидии ( план Молотова ), которые Советский Союз предоставлял с 1950-х годов, были резко сокращены до точки несущественности к концу 1980-х годов из-за того, что странам Восточного блока приходилось покупать промышленные товары по более высокой цене, чем предлагалась на мировом рынке. [4] Отсутствие поддержки со стороны СССР, а также отсутствие политического консенсуса по поводу реформ только ускорили упадок СЭВ.
С неоклассической точки зрения, экономическое планирование советского типа имеет два теоретических преимущества: устранение инфляции и устранение безработицы. [34]
Во-первых, полная ценовая стабильность достижима благодаря контролю государства над установлением цен и денежной массой. Чтобы поддерживать фиксированную стоимость валюты, все, что нужно сделать государству, это сбалансировать общую стоимость товаров, доступных в течение заданного планового периода, с суммой заработной платы, которую оно выплачивает в соответствии со следующим уравнением, [35] где представляет собой общий уровень розничных цен, учитывает количество потребительских товаров и услуг, является общим доходом домохозяйства (выплаченная заработная плата), является трансфертными платежами , является сбережениями домохозяйств, и является прямыми налогами домохозяйств:
На практике СССР на протяжении всей своей истории страдал как от открытой, так и от подавленной инфляции, причем последняя стала особенно выраженной во второй половине 1980-х годов. [36]
Второе преимущество — это способность устранять безработицу (за исключением фрикционной безработицы ) и деловые циклы . [37] Поскольку государство фактически является единственным владельцем бизнеса и контролирует банковское дело, оно теоретически избегает классических финансовых трений и проблем с доверием потребителей. Поскольку государство делает труд обязательным и может управлять предприятиями с убытком, полная занятость является теоретической возможностью, даже когда запасы капитала слишком низки, чтобы оправдать ее в рыночной системе. Это было преимущество, которое СССР, вероятно, осознал к 1930 году, [37] хотя критики [ кто? ] утверждают, что иногда определенные сегменты советской рабочей силы демонстрировали нулевую производительность, что означает, что, хотя рабочие были в списках занятости, они по сути сидели без дела из-за дефицита капитала, т. е. существовала безработица среди занятых. [38]
Те ученые, которые отвергают неоклассическую точку зрения, рассматривают преимущества СТП, которые сам СССР привнес. Одно из них — возможность контролировать внешние эффекты непосредственно в механизме ценообразования. [39] Другое — полное изъятие стоимости, полученной в СТП, которое игнорируется в рыночной экономике. [40] Под этим подразумевается, что в то время как работник может вложить определенный объем работы для производства товара, рынок может оценить этот товар ниже стоимости труда, вложенного работником, фактически сведя на нет ценность проделанной работы. Поскольку в СТП цены устанавливаются государством, СТП избегает этой ловушки, никогда не устанавливая цену на товар ниже его трудовой стоимости. Хотя это, по-видимому, является обоснованными теоретическими преимуществами СТП (особенно в рамках марксистско-ленинской структуры), некоторые утверждают, что СТП, реализованная СССР, не смогла достичь этих теоретических возможностей. [39]
В рамках модели СТП в течение пятилетних планов СССР смог быстро провести индустриализацию и модернизацию своей промышленности. Рост ВВП на душу населения в СССР в этот период превысил некоторые западные страны. Планирование привело к высоким темпам накопления капитала , быстрому росту ВВП и росту потребления на душу населения. [41] Промышленное производство в результате пятилетних планов также было быстрым. Например, в течение первого пятилетнего плана производство чугуна, как сообщается, выросло на 188%, с 3 300 000 тонн до 6 240 000 тонн в год. [42] В 1928 году промышленное производство электроэнергии составляло 5 000 000 000 кВт/ч, увеличившись до 13 000 000 000 кВт/ч к 1932 году, увеличившись на 270%. Промышленное производство автомобилей за тот же период увеличилось почти на 3000%, увеличившись с 0,8 штук (в тысячах) до 23,9. [43]
С неоклассической точки зрения, у СТП было много недостатков. Их можно разделить на две категории: макроэкономические и микроэкономические .
Макроэкономические недостатки включали системное недопоступление , стремление к полной занятости за счет высоких издержек, разрушительное воздействие ценового сговора на сельскохозяйственные стимулы и потерю преимуществ денег , поскольку СТП избегает классической роли денег. [44] Кроме того, планировщикам приходилось объединять многие типы товаров и ресурсов в единый материальный баланс, поскольку было невозможно создать индивидуальный баланс для каждого из приблизительно 24 миллионов товаров, произведенных и потребленных в СССР. [45] Эта система вносила сильный уклон в сторону недопроизводства, что приводило к дефициту потребительских товаров. Другим недостатком является то, что, хотя СТП теоретически допускает возможность полной занятости, СССР часто достигал полной занятости, работая на предприятиях с убытком или оставляя рабочих без работы. Для СССР всегда была альтернатива, превосходящая Парето, нежели полная занятость, в частности, с возможностью закрыть некоторые предприятия и осуществить трансфертные выплаты безработным. [46]
Микроэкономические недостатки с неоклассической точки зрения включают следующее: [47]
Ученые, отвергающие неоклассический подход, приводят более короткий список недостатков, но поскольку эти недостатки справедливы даже с советской точки зрения, они, возможно, даже более осуждают СТП, чем перечисленные выше. Эти ученые считают неспособность СТП предсказывать такие вещи, как погода, торговля и технический прогресс, непреодолимым недостатком процедуры планирования. [48] Использование СТП принудительных методов, таких как эффект храповика и трудовые лагеря , которые, как утверждается, присущи СТП, с одной стороны, обеспечило выживание системы, а с другой стороны, привело к искажению информации , что сделало эффективное планирование сложным, если не невозможным. [49] Наконец, эти ученые утверждают, что семантические ограничения языка не позволили планировщикам СТП сообщать свои желания предприятиям достаточно подробно для планирования с целью полного управления экономическими результатами. [50] Сами предприятия в рамках СТП по-прежнему принимали множество экономических решений автономно.
После распада СССР другие ученые утверждали, что основным недостатком советского экономического планирования было то, что оно не основывалось на конечном потребительском спросе, и что такая система станет более осуществимой с развитием информационных технологий. [51] [52]
В СССР в конце 1980-х годов систему обычно называли «административно-командной» экономикой. Основой этой системы был не план, а роль административных иерархий на всех уровнях принятия решений; отсутствие контроля за принятием решений со стороны населения [...].
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: CS1 maint: DOI inactive as of September 2024 (link){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )