Đổi Mới (IPA: [ɗo᷉i mə̌ːi] ;перевод: «обновление» или «инновация») — название экономических реформ, начатых во Вьетнаме в 1986 году с целью создания «социалистически-ориентированной рыночной экономики». Сам термин đổi mới представляет собой общий термин, широко используемый во вьетнамском языке и означающий «инновации» или «обновление». Однако политика Đổi Mới ( Chính sách Đổi Mới ) относится конкретно к этим реформам, которые были направлены на переход Вьетнама откомандной экономикик социалистически ориентированной рыночной экономике. [1][ нужна страница ]
Экономические реформы Đổi Mới были инициированы Коммунистической партией Вьетнама в 1986 году во время 6-го Национального конгресса партии . Эти реформы повысили роль рыночных сил в координации экономической деятельности между предприятиями и государственными учреждениями, позволили создать частную собственность на малые предприятия и создать фондовую биржу как для государственных, так и для негосударственных предприятий. [2]
После воссоединения в 1976 году экономика Вьетнама страдала от огромных трудностей в производстве, дисбаланса спроса и предложения, неэффективности распределения и обращения, стремительного роста инфляции и растущих долговых проблем. Валовой внутренний продукт (ВВП) Вьетнама в 1984 году оценивался в 18,2 миллиарда долларов США, а доход на душу населения оценивался от 200 до 300 долларов США в год. Причинами таких посредственных экономических показателей являются суровые климатические условия, от которых пострадали сельскохозяйственные культуры, санкции, введенные Соединенными Штатами после их поражения, бюрократическое бесхозяйственность, угасание предпринимательства и военная оккупация Камбоджи (которая привела к прекращению столь необходимой международной помощи для Камбоджи). реконструкция). [3]
С 1978 по 1991 год Вьетнам был крупным членом СЭВ и поэтому сильно зависел от торговли с Советским Союзом и его союзниками. После распада СЭВ и потери своих традиционных торговых партнеров Вьетнам был вынужден либерализовать торговлю, девальвировать свой обменный курс для увеличения экспорта и приступить к политике экономического развития. [4] В годы, непосредственно предшествовавшие реформам Дои Муи, Вьетнам столкнулся с экономическим кризисом; инфляция выросла до более чем 700 процентов, экономический рост замедлился, а доходы от экспорта покрыли меньше, чем общая стоимость импорта. [5] [ нужна страница ] Кроме того, советская помощь уменьшилась, что усилило международную изоляцию Вьетнама. [6] Это привело к интенсивным дебатам внутри Коммунистической партии об эффективности системы командной экономики и возможности реформ в преддверии 6-го Национального конгресса Коммунистической партии Вьетнама в декабре 1986 года. [5] [ нужна страница ] ]
Одним из важных событий, спровоцировавших перемены внутри партии, стала смерть генерального секретаря партии Ле Дууна в июле 1986 года . и бывший лидер Фронта национального освобождения . [6]
Хотя Ои Муи был официально представлен на 6-м Национальном конгрессе Коммунистической партии Вьетнама в 1986 году, государство начало реформы в начале 1980-х годов. В частности, в октябре и ноябре 1978 года руководителям кооперативов на севере было разрешено сдавать в аренду поля членам в течение зимы при условии, что последние коллективно собирали озимые культуры в течение необходимого количества дней и возвращали землю вовремя для выращивания риса весной. . [7] [ нужна страница ] [8]
На Шестом партийном пленуме в августе 1979 года партия допустила децентрализацию принятия экономических решений, связанных с сельским хозяйством, и ввела больше стимулов для расширения производства. [5] [ нужна страница ] В 1980 году правительствам провинций было разрешено создавать торговые фирмы, что нарушило монополию внешней торговли центрального государства во Вьетнаме. [9] [ нужна страница ] В 1981 году были проведены сельскохозяйственные реформы, которые позволили распределить сельскохозяйственные угодья между отдельными работниками, индивидуальное управление коллективом, а фермеры могли сохранить всю продукцию сверх своей сельскохозяйственной квоты. [8] Эти сельскохозяйственные реформы способствовали восстановлению промышленного производства. [10] После этих мер контроль над ценами был отменен для многих потребительских товаров, чтобы увеличить торговлю по реальным рыночным ценам и уменьшить их нехватку в государственной торговой системе. [9] [ нужна страница ]
VI Национальный конгресс Коммунистической партии Вьетнама был созван 15 декабря 1986 года и продлился до 18 декабря. [11] Конгресс подтвердил свою приверженность программе реформ 8-го пленума ЦК 5-го созыва и вынес пять пунктов; [11]
Вы Ван Кьет , заместитель председателя Совета министров, представил экономический отчет VI Национальному конгрессу . [12] В политических и экономических отчетах подчеркивалось Đổi Mới (Ремонт), а специалист по Вьетнаму Карлайл Тайер писал, что Вы Ван Кьет, возможно, был главным сторонником этой концепции. [12] В своем выступлении на Конгрессе Вы Ван Кьет сказал: «В экономической сфере произойдет обновление экономической политики и системы управления». [13] Вы Ван Кьет сказал, что в четвертой пятилетке наибольшее значение будет иметь сельское хозяйство, а не тяжелая промышленность . [13] Во время четвертой пятилетки Вы Ван Кьет сказал: «[t] он ... основной ориентацией тяжелой промышленности на этом этапе является поддержка сельского хозяйства и легкой промышленности в должном масштабе и на соответствующем техническом уровне. " [13] Вы Ван Кьет подчеркнул роль экспорта и производства зерна, продуктов питания и потребительских товаров для оживления вьетнамской экономики. [13] Основной задачей 4-й пятилетки было производство зерна и продуктов питания; «Цель в 22–30 миллионов тонн зерна в рисе» была установлена на 1990 год. [13] Хотя для достижения этой цели необходимо было использовать несколько методов, заметную роль будут играть материальные стимулы и контракты на конечную продукцию. [13] Центральная система управления была упразднена, а экономический фокус был перенесен на создание рыночной экономики с различными секторами и конкуренцию между частным сектором и государством в нестратегических секторах. [5] [ нужна страница ] В 1987 году инспекционные посты вдоль национальной автомагистрали были удалены, чтобы обеспечить более эффективный поток товаров и услуг между различными муниципалитетами. [5] [ нужна страница ] Рынки, на которых разрешалось продавать частную сельскохозяйственную продукцию, быстро росли.
Впоследствии Национальное собрание представило Закон об иностранных инвестициях 1987 года с намерением «мобилизовать все средства для привлечения иностранного капитала для местного развития» (Закон об иностранных инвестициях 1987 года), даже разрешая полную иностранную собственность на внутренние материальные активы и ставя вне закона перспективы национализации.
Коммунистическая партия Вьетнама разрешила частным предприятиям заниматься товарным производством (а позже и поощряла их) . В первой половине 1990-х годов наблюдались изменения в законодательной базе частного сектора. [14] В 1990 году был принят Закон о частных предприятиях, который обеспечил правовую основу для частных фирм, а Закон о компаниях признал акционерные общества и частные общества с ограниченной ответственностью . В том же году партия начала обсуждать потенциал приватизации государственных предприятий (ГП), а также нормализации отношений с Китайской Народной Республикой . Впоследствии Конституция 1992 года официально признала роль частного сектора.
В сельскохозяйственном секторе в 1988 году был принят Закон о земле, который признал права частного землепользования. Кроме того, было издано Постановление ЦК № 10; согласно этому постановлению фермеры не были обязаны участвовать в кооперативах и им разрешалось продавать свою продукцию на свободном рынке. [5] [ нужна страница ] [8] Кроме того, Постановление вернуло права землепользования частным домохозяйствам и признало их автономными экономическими единицами. В результате сельскохозяйственный сектор и сельская экономика начали переходить от автаркии к товарному производству, позволяя каждому региону производить продукцию в соответствии со своими сравнительными рыночными преимуществами. В этой обновленной экономической модели государство вернуло себе регулирующую роль, а рынок определял цены на товары и услуги. [15] [ нужна страница ]
В начале 1990-х годов Вьетнам принял некоторые рекомендации Всемирного банка по реформированию рынка по либерализации рынка, но отверг программы структурной перестройки и условное финансирование помощи, требующее приватизации государственных предприятий. [16] В ходе реформ число частных предприятий увеличилось; а к 1996 году было зарегистрировано 190 акционерных обществ и 8900 компаний с ограниченной ответственностью. [5] [ нужна страница ] Частный сектор играл важную роль в сфере услуг, поскольку доля в розничной торговле увеличилась с 41% до 76% в 1996 году. [14]
В течение этого периода Национальное собрание вводило различные налоговые льготы по корпоративному налогу и подоходному налогу, чтобы стимулировать как внутренние, так и иностранные инвестиции. Что касается развития сельских районов, правительство реструктуризировало сельскую экономику, отказавшись от сельского хозяйства, стимулируя малые и ремесленные деревни и обучая рабочую силу для промышленного сектора. [15] [ нужна страница ]
В то время как внешняя торговля контролировалась централизованно государством, государство начало ослаблять контроль над внешней торговлей. Потребительские товары отправляли домой вьетнамцы, работавшие или учившиеся в социалистических странах на первых этапах, вплоть до воссоединения. [9] [ нужна страница ] С тех пор источники коммерческих товаров диверсифицировались; они варьировались от подарков, отправленных вьетнамцами из-за границы своим семьям, до товаров, оставшихся во время американской оккупации юга, которые можно было продать в Советском Союзе для привлечения капитала. [9] [ нужна страница ] Кроме того, соседние страны, такие как Лаос и Камбоджа, предоставили возможности для контрабанды товаров во Вьетнам. Из Камбоджи осуществлялась контрабанда товаров двух типов; в первый вошли те, кого оставили жертвы красных кхмеров , а в другой – те, кто был импортирован из Таиланда . Например, тайское пиво, на которое налагались высокие пошлины, обычно ввозилось во Вьетнам контрабандой морским путем. [9] [ нужна страница ]
В результате масштабной приватизации и экономических реформ в 1990-е годы во Вьетнаме произошла чудесная экономическая трансформация. В частности, в ранние периоды реформ (1986–1990 годы) средний рост ВВП составлял 4,4 процента в год, при этом средние темпы роста ВВП увеличивались примерно до 6,5 процента в год с 1990 года до азиатского финансового кризиса 1997 года . С точки зрения масштаба, ВВП Вьетнама вырос почти в пять раз с 6,472 миллиарда долларов в 1990 году до 31,173 миллиарда долларов в 2000 году, а ВВП на душу населения вырос с 95 долларов в 1990 году до 390 долларов в 2000 году. [17] То есть, как производство, так и стандарты жизнь улучшилась за этот период. В отличие от многих других быстрорастущих экономик, вьетнамское правительство направило налоговые поступления, полученные от расширения экономической деятельности, на то, чтобы обеспечить слаборазвитым регионам адекватные инвестиции в инфраструктуру и социальное обеспечение. В результате уровень бедности значительно снизился в большинстве провинций, в то время как доходы также показали значительный рост в мегаполисах и провинциях, где уровень инвестиций был высоким. [18] По мере улучшения общей инвестиционной среды и правовой прозрачности во вьетнамскую экономику поступило около 18,3 миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Этот возросший приток ПИИ обеспечил столь необходимый капитал для экономического роста, а также создал рабочие места для рабочих в сельских провинциях и привел к положительному технологическому эффекту. Например, в провинциях с высоким притоком прямых иностранных инвестиций, таких как Виньфук или Биньзыонг , уровень безработицы снизился более значительно, чем общенациональный уровень, в то время как их местный доход на душу населения также значительно вырос. [19] [ нужна страница ] Для местного бизнеса увеличение притока ПИИ создало больше возможностей для партнерства с иностранными фирмами через совместные предприятия и для поставок запчастей и услуг для иностранных фирм, а также позволило местным жителям воспользоваться преимуществами технологического распространения от ПИИ. Со временем эти местные предприятия смогут развивать собственные производственные мощности и даже стать стратегическими партнерами иностранных инвесторов.
По данным Всемирного банка , Вьетнам добился успеха в развитии. Его экономические реформы с начала Đổi Mới в 1986 году помогли превратить Вьетнам из одной из беднейших стран мира в экономику со средним уровнем дохода за одно поколение. [20]
Несмотря на высокие темпы роста ВВП, вьетнамская экономика в преддверии нового столетия все еще имела множество структурных проблем. Без опыта управления рыночной экономикой неравенство доходов, негативные экологические и социальные последствия по-прежнему представляют собой серьезную угрозу, поскольку страна начала задумываться об интеграции в мировую экономику. Государственные предприятия , которые по-прежнему составляют значительную часть экономики, остаются неэффективными и страдают от проблем коррупции. Что касается борьбы с бедностью, несмотря на значительное снижение уровня бедности в стране, абсолютная бедность по-прежнему широко распространена в горных провинциях и провинциях вдоль центрального побережья. Мало того, относительная бедность и разрыв в доходах между городом и деревней продолжают расти. [21] В крупных мегаполисах не хватало доступного жилья, что препятствовало дальнейшему потенциальному росту уровня жизни внутренних трудовых мигрантов. [15] [ нужна страница ] Несмотря на зафиксированный высокий приток ПИИ, большая часть ПИИ по-прежнему сосредоточена на эксплуатации дешевой рабочей силы во Вьетнаме и низких экологических стандартах, тем самым препятствуя фактическому устойчивому росту . Что касается распространения технологий, многие отечественные компании по-прежнему не имеют возможности воспользоваться преимуществами увеличения притока ПИИ. В различных отраслях с высокой добавленной стоимостью, особенно в сфере розничной торговли, компании с ПИИ стали доминировать на внутреннем рынке, вытесняя отечественных частных инвесторов. Более того, прибыль, полученная от иностранных инвестиций, как правило, репатриируется в свои страны и, таким образом, не реинвестируется в местную экономику, как это было бы с прибылью отечественной фирмы. С точки зрения технологического развития уровень автоматизации экономики и запас высококвалифицированной рабочей силы оставались низкими. В то же время рабочая среда остается крайне неэффективной и нежелательной для дальнейших реформ, настолько, что в настоящее время страна испытывает серьезную утечку мозгов.
Коммунистическая партия Вьетнама утверждает, что социалистически ориентированная рыночная экономика соответствует классическому марксистскому взгляду на экономическое развитие и историческому материализму, согласно которому социализм может возникнуть только после того, как материальные условия будут достаточно развиты, чтобы сделать возможными социалистические отношения. Социалистически-ориентированная рыночная модель рассматривается как ключевой шаг для достижения необходимого экономического роста и модернизации, позволяющего сосуществовать в современной глобальной рыночной экономике и получать выгоду от глобальной торговли. [22] Коммунистическая партия Вьетнама подтвердила свою приверженность развитию социалистической экономики своими реформами Đổi Mới. [23]
