Этнические столкновения в Южном Кыргызстане в 2010 году ( кыргызский : Ош коогалаңы ; узбекский : Qirgʻiziston janubidagi tartibsizliklar, Қirғiziston janubidagi тартибсизликлар ; русский: Беспорядки на юге Киргизии ) представляли собой столкновения между этническими кыргызами и узбеками на юге Кыргызстана , в первую очередь в городах Ош и Джалал-Абад. , после свержения бывшего президента Курманбека Бакиева 7 апреля. Это часть более крупной Кыргызской революции 2010 года . Насилие, начавшееся между кыргызами и узбеками 19 мая в Джалал-Абаде, обострилось 10 июня в Оше.
Распространение насилия потребовало от поддерживаемого Россией временного правительства во главе с Розой Отунбаевой объявить чрезвычайное положение 12 июня в попытке взять ситуацию под контроль. Узбекистан начал ограниченное вторжение войск на ранней стадии, но отступил и открыл свои границы для узбекских беженцев. В столкновениях погибло около 420 человек, в основном узбеков, и еще 80 000 были перемещены.
После национального размежевания в Советском Союзе (1917-середина 1930-х годов) народы Средней Азии начали процесс этногенеза, в котором они начали определять себя как «киргизы» или «туркмены», а не ссылаясь на свою религию или местность. Люди, определяемые советскими этнографами как киргизы, были в целом кочевыми, а люди, определяемые как узбеки, оседлыми . [29] [30]
После распада Советского Союза президент Киргизии Аскар Акаев подавлял киргизский этнический национализм, выступая за панисламское и пантюркистское единство, пока не был свергнут в ходе Тюльпановой революции 2005 года . [31]
В июне 1990 года в городе Ош вспыхнул ожесточенный земельный спор между киргизами и узбеками . Группа киргизов потребовала выделить им преимущественно узбекский колхоз для строительства жилья. Узбекские активисты возражали, и между двумя этническими группами начались ожесточенные столкновения. Пока группы киргизов не пришли из окрестных деревень, узбеки имели верх. Было введено чрезвычайное положение и комендантский час, а граница между узбекской и киргизской республиками была закрыта. Для прекращения насилия были развернуты советские войска. Порядок был восстановлен только в августе. Официальные оценки числа погибших колеблются от более 300 [32] [33] до более 600. [34] Неофициальные цифры колеблются до более 1000.
На юге Кыргызстана этнические узбеки были очень активны в местной экономике, особенно в торговле и сфере услуг , а в последнее время также и в сельском хозяйстве. По мнению кыргызского общественного мнения, богатые узбекские лидеры Кыргызстана, такие как Кодиржон Ботиров, пытались превратить это экономическое влияние в политическую власть, продвигая воинствующий узбекский национализм, который требует официального статуса узбекского языка в Кыргызстане и ряда мест, зарезервированных исключительно для узбеков в кыргызском парламенте. Кыргызы также считают, что узбеки «богатеют за счет нищих кыргызов» и стремятся разрушить единство Кыргызстана своими призывами к языковой и политической автономии. [31]
В то же время в города Киргизии наблюдается массовый приток молодых киргизов из сельской местности, которые, испытывая трудности с поиском работы и постоянного жилья, с большой долей вероятности могут оказаться вовлеченными в преступные группировки. Решения по этническим проблемам не принимаются на государственном уровне, поскольку само их существование не признается и, кроме того, практически все административные должности занимают этнические киргизы. [35]
Многие узбеки говорят, что свергнутый президент Курманбек Бакиев благоволил кыргызскому народу. [30] Многие киргизы на юге решительно поддерживали Бакиева, даже после того, как он был свергнут. В настоящее время Бакиев находится в изгнании в Беларуси . Бакыт Бешимов отметил, что после восстания 7 апреля временное правительство не смогло контролировать ситуацию в Кыргызстане, что открыло путь к крупным беспорядкам. [36] «Беспощадная» борьба за власть была отмечена им как главная причина. [36]
Многие киргизы считают, что их суверенитету угрожает сосед Узбекистан, и кыргызские СМИ часто сообщают о предполагаемом желании Узбекистана защитить узбеков за рубежом. У Кыргызстана есть длинная спорная граница со страной, на которой Узбекистан в одностороннем порядке воздвиг барьер . Известно, что Узбекская служба национальной безопасности проводит смертельные разведывательные операции в Кыргызстане, и киргизы также опасаются проникновения со стороны воинствующего Исламского движения Узбекистана . [31]
Некоторые источники изначально утверждали, что беспорядки были организованы внешними силами. Было несколько сообщений об организованных группах вооруженных людей в лыжных масках, предположительно из соседнего Таджикистана , которые стреляли как в узбеков, так и в кыргызов, чтобы разжечь беспорядки. [37] Однако глава сил безопасности Кыргызстана опроверг подобные заявления СМИ. [38]
Временное правительство Кыргызстана во главе с Розой Отунбаевой заявило, что за беспорядками стояли бывший президент Курманбек Бакиев и его связи, хотя никаких доказательств этого заявления представлено не было. Заместитель премьер-министра Кыргызстана Алмазбек Атамбаев также заявил, что беспорядки были оплачены 10 миллионами долларов сыном Бакиева Максимом Бакиевым . [ необходима цитата ]
Некоторые также призывали к российскому вмешательству, но Кремль отказался вмешиваться даже по просьбе временного правительства. [39]
14 мая СМИ транслировали перехваченный телефонный разговор между лидером Коммунистической партии Исхаком Масалиевым и другими политиками. Они обсуждали организацию массовых протестов на юге Кыргызстана. Среди людей был советник Бакиева Усен Сыдыков, тогда влиятельный политик в Кыргызстане. Силы безопасности Кыргызстана арестовали их обоих. Масалиев только что прибыл из Москвы. Арест подстегнул спекуляции о том, что Кремль работает над созданием нестабильности. [40]
Эльмира Ногойбаева, глава аналитического центра «Кыргызский Полис Азия», отметила в мае, что Россия и ее союзник Казахстан начали последовательную кампанию в СМИ по дискредитации имиджа Кыргызстана. [41] 14 июня 2010 года евразийский эксперт Георгий Квелашвили заявил, что действия Москвы, по всей видимости, являются частью более крупного рассчитанного плана. [42]
Международные организации не поддержали точку зрения, что июньские события были организованы извне. По данным Human Rights Watch «[насилие] на юге Кыргызстана началось 10 июня, когда большая толпа этнических узбеков собралась в ответ на мелкую драку между узбеками и кыргызами в казино в центре Оша. Несколько жестоких нападений ночью 10 июня на этнических кыргызов и поджог нескольких зданий привели в ярость этнических кыргызов из Оша и соседних деревень, тысячи из которых устремились в город». [43]
Узбекистан должен был быть обеспокоен тем, что Россия использует события для консолидации своей власти над Центральной Азией, включая Узбекистан. [44] Stratfor сообщил 13 июня, что «кризис перешел из состояния внутренней чрезвычайной ситуации в Киргизии в конфронтацию между Узбекистаном и Россией. Россия доказала в прошлом году, что она находится на пути консолидации в Центральной Азии, в которой Узбекистан может оказаться самым сложным звеном в цепи для контроля». [44] [ нерабочая ссылка ]
В конце мая 2010 года сотни жителей узбекского анклава Сох в Кыргызстане заблокировали главную трассу, ведущую в Узбекистан, требуя большей безопасности после того, как несколько их автомобилей были якобы испорчены. Затем Узбекистан разместил ограниченные военные и полицейские силы в анклаве, но они были выведены 3 июня. [45]
Во время политического хаоса, последовавшего за отстранением Курманбека Бакиева, напряженность между кыргызами и узбеками возросла. Насилие вспыхнуло вечером 10 июня в Оше. По большинству сообщений, водоразделом в насилии стал спор в казино между молодыми узбеками и кыргызами. Обе группы позвали друзей на помощь, и столкновения продолжались всю ночь. Толпы кыргызов из сельской местности стекались в Ош, Джалал-Абад и другие города, чтобы присоединиться к местным толпам кыргызов и узбеков, чтобы нападать на кварталы друг друга. С 11 по 14 июня происходили убийства и пытки, грабежи и поджоги домов и предприятий.
Между 9 и 10 июня 2010 года беспорядки в городе Ош между этническими кыргызами и узбекским меньшинством привели к гибели по меньшей мере 46 человек и ранению 637 человек, многие из которых были серьезно ранены. В течение дня в южных городах сообщалось о перестрелках, и было объявлено чрезвычайное положение, в результате чего были развернуты военные подразделения для восстановления закона и порядка. [46]
12 июня временное правительство Киргизии обратилось к России с просьбой помочь подавить этнические столкновения, заявив, что армия и полиция потеряли контроль. Москва заявила, что не может вмешиваться на данном этапе, поскольку кризис является внутренним делом Киргизии. [ необходима цитата ] Президент России Дмитрий Медведев и председатель Китая Ху Цзиньтао пообещали поддержать временное правительство Киргизии в восстановлении порядка. [47] [48]
Временное правительство Киргизии приняло указ об объявлении частичной мобилизации гражданских резервистов. 13 июня кыргызские военкоматы начали регистрацию резервистов. [ необходима цитата ] Правительство Киргизии также разрешило силам безопасности применять смертоносную силу и стрелять на поражение. [49]
12 и 13 июня Международный комитет Красного Креста выразил глубокую обеспокоенность в связи с ухудшением гуманитарной ситуации и призвал власти Кыргызстана сделать все возможное для защиты своих граждан, восстановления порядка и обеспечения соблюдения верховенства закона. [50] [51]
Утром 15 июня председатель Совета национальной безопасности Алик Орозов охарактеризовал ситуацию в южных провинциях как «Люди сошли с ума, они противостоят друг другу. Ситуация стала неуправляемой, это настоящий хаос» [52] .
16 июня The Washington Post сообщила, что насилие в Джалал-Абаде начало стихать. Однако она сообщила, что «когда жителей спросили о том, что произошло, — о том, почему соседи так внезапно и жестоко ополчились друг на друга, — кипящий гнев между кыргызами и узбекским меньшинством быстро вырвался наружу, намекая на продолжающуюся нестабильность ситуации». The Washington Post также сообщила, что узбекские и кыргызские жители обвиняют друг друга в насилии. [53] Кыргызские солдаты и полицейские установили блокпосты и начали патрулирование после того, как худшие проявления насилия закончились.
Точное число людей, погибших в столкновениях, остается неопределенным. В январе 2011 года Национальная комиссия, состоящая из местных экспертов, сообщила о 426 погибших в результате насилия, среди них 276 узбеков и 105 этнических киргизов. [54] Неофициальные источники сообщили о «тысячах» убитых, нескольких тысячах раненых и десятках тысяч беженцев. [26] [27] Эти цифры выше официальных данных, поскольку власти учитывали только тех, кто умер в больницах, и тех, кто был официально похоронен в дни насилия. [55] [56] В соответствии с исламским законом многие люди хоронили своих умерших родственников сразу, не регистрируя их.
По данным источников из этнической узбекской общины, в Джалал-Абаде, где столкновения были менее интенсивными, чем в Оше, было убито не менее 700 этнических узбеков. [57] По данным местных источников, в Оше в погромах погибло от 1526 [58] до более 2000 [59] человек. Жители Джалал-Абада утверждали, что в общей сложности погибло не менее 2000 человек, а официальные цифры были занижены. [28] Узбекское издание Радио Свободная Европа/Радио Свобода сообщило 16 июня 2010 года, что с начала столкновений было убито 2608 узбеков. [60] Жители города Ош сообщили, что тела 1170 узбеков были вынесены с улиц и из руин и похоронены членами узбекской общины. [61]
Убийства совершались с ужасающей жестокостью – многие жертвы были изнасилованы и сожжены заживо. [62] [63] Вооруженные банды пытались помешать раненым получить первую помощь. В Джалал-Абаде толпа атаковала больницу, где раненые получали лечение. [64] Насилию способствовало пренебрежение со стороны местной полиции и военных. Более того, многие источники и международные организации утверждали, что местные военные активно участвовали в этнических столкновениях и грабежах. [65] Сообщалось, что по меньшей мере пять полицейских были убиты во время столкновений. [66]
Насилие заставило тысячи людей покинуть свои дома. По данным ООН и других международных организаций, 400 000 беженцев были перемещены в результате погромов, а более 111 000 человек бежали через границу в Узбекистан. [25]
Сообщалось, что местные власти арестовали ряд узбекских активистов, которые пытались собрать фото- и видеодоказательства насилия. [67]
Большое количество свидетелей и международных организаций подозревают, что в погромах замешаны киргизские власти. Human Rights Watch расследовала насилие и опубликовала отчет под названием «Где справедливость?»: межэтническое насилие на юге Кыргызстана и его последствия. [32] В отчете серьезно подвергается сомнению утверждение о том, что нападения были спонтанными, ссылаясь на очевидцев, которые своими глазами видели, как люди в форме выпрыгивали из бронетранспортеров и стреляли из автоматического оружия, выкрикивая антиузбекские оскорбления.
Нападения на узбекские кварталы Оша Черемушки, Шаит-Тепе, Шарк и другие, описанные Human Rights Watch независимо друг от друга десятками свидетелей, показали последовательную схему. Во многих рассказах люди в камуфляжной форме на бронированных военных машинах въезжали в кварталы первыми, снося импровизированные баррикады , которые возвели узбекские жители. За ними следовали вооруженные люди, которые стреляли и прогоняли оставшихся жителей, а также расчищали путь для мародеров .
Власти утверждали, что киргизские толпы украли военную форму, оружие и транспортные средства, которые использовались в атаках. Наблюдатели отметили, что если это утверждение верно, то оно поднимает отдельный набор вопросов относительно потери военными контроля над оружием и техникой, которые оказались в руках толп, нападавших на этнических узбеков и их имущество.
Временное правительство предоставило своим силам безопасности на юге Кыргызстана полномочия стрелять на поражение, что подверглось критике со стороны правозащитных организаций. Приказы временного правительства стрелять на поражение привели к беспорядочному убийству многих этнических узбеков. Различные источники подозревают, что силы безопасности Кыргызстана причастны к насилию. 3 мая 2011 года в статье «Армия Кыргызстана замешана в этническом кровопролитии» агентство Associated Press сообщило, что международное расследование причин этнического конфликта пришло к выводу, что раздача оружия толпам со стороны сил безопасности Кыргызстана во время насилия является признаком соучастия военных в насилии. [68] Human Rights Watch также сообщила о некоторой причастности правительственных сил к нападениям на узбекские кварталы:
... силы безопасности, по-видимому, по-разному реагировали на акты насилия в зависимости от этнической принадлежности виновных, что вызвало опасения, что потенциал был не единственной причиной неспособности защитить этнических узбеков. Силы безопасности, по-видимому, сосредоточили ресурсы на устранении опасности, которую представляли узбеки, но не кыргызы, даже после того, как стало ясно, что кыргызские толпы представляют собой неминуемую угрозу; и силы предприняли очень ограниченные, если вообще предприняли, оперативные меры для защиты узбекского населения. [32]
Полиция и местные власти не смогли остановить распространение погромов, что было расценено как доказательство полной неэффективности временного правительства во главе с Розой Отунбаевой. Хотя правительство Кыргызстана, не сумевшее навести закон и порядок во время насилия, обвинило в кровавых столкновениях внешние силы, оно не предоставило никаких доказательств в поддержку этого заявления.
Нарушения прав человека совершались силами безопасности не только во время июньских событий, но и после них. После прекращения насилия сотрудники правоохранительных органов Кыргызстана проводили произвольные аресты, жестоко обращались с задержанными, избивали и оскорбляли жителей, а в некоторых случаях даже убивали людей. Силы безопасности Кыргызстана проводили зачистки, якобы для изъятия незаконного оружия. Расследования, проведенные международными организациями, такими как Human Rights Watch и Amnesty International, пришли к выводу, что правоохранительные органы проводили произвольные рейды в основном в узбекских кварталах:
После того, как первоначальное насилие утихло, силы безопасности начали проводить поисковые операции в деревнях и домах, якобы для изъятия оружия и задержания лиц, ответственных за совершение насильственных преступлений. Эти крупномасштабные операции проводились в течение нескольких недель до конца июня. Было много сообщений о том, что силы безопасности применяли чрезмерную силу во время этих операций и что они были нацелены на узбекские кварталы. Правозащитные организации, журналисты и лидеры общин сообщили, что сотни мужчин, большинство из которых были узбеками, были произвольно задержаны и избиты или иным образом подвергнуты жестокому обращению и пыткам во время таких рейдов и впоследствии во время их содержания под стражей. [69]
Human Rights Watch получила десятки сообщений о том, что сотрудники полиции просят непомерные взятки в размере до 10 000 долларов за освобождение задержанных. Сотрудники службы безопасности требовали денег от семей задержанных, чтобы освободить их родственников или предотвратить арест других. Подавляющее большинство задержанных были узбеками. Многие задержанные подвергались жестокому обращению, запугиванию и жестоким избиениям. Правозащитные организации также сообщали, что силы безопасности подбрасывали улики, избивали людей винтовками, уничтожали документы, крали имущество и подвергали задержанных жестокому обращению. «Многие сообщали о том, что их держали без связи с внешним миром в полиции или под стражей национальной безопасности, избивали или иным образом подвергали жестокому обращению и пыткам, чтобы заставить их признаться в преступлении или оговорить родственника, соседа, работодателя или друга». [69] Силы безопасности Кыргызстана ранили 39 человек, двое из которых скончались в больнице в селе Нариман .
Власти преследовали и нападали на адвокатов, представляющих клиентов, в основном этнических узбеков, в связи с этническим насилием. Адвокаты сообщили, что местные власти не позволяли им видеться с клиентами, не говоря уже о том, чтобы помогать им. [32] Чиновники неоднократно оскорбляли и угрожали адвокатам, защищающим этнических узбеков.
На юге Кыргызстана продолжались нападения на этнической почве после того, как масштабное насилие пошло на спад. Власти мало что сделали, чтобы остановить нападения, либо потому, что не могли, либо не хотели их остановить. Human Rights Watch сообщила, что около десятка человек, в основном женщин, подверглись нападению и были жестоко избиты перед зданием Ошского городского управления внутренних дел, в то время как большое количество вооруженных полицейских ничего не сделали, чтобы остановить нападения. Местные власти не расследовали жестокое обращение в заключении . Главный военный прокурор сообщил Human Rights Watch, что зачистка в Наримане не будет расследоваться, поскольку он считает действия правоохранительных органов, включая стрельбу и жестокие избиения, которые привели к двум смертям, «законными и адекватными». [32]
В судебных процессах после насилия на юге Кыргызстана большинство обвиняемых были этническими узбеками. [25] [70] В начале 2012 года этнические узбеки составляли 77 процентов задержанных и обвиняемых в преступлениях, связанных с насилием в июне 2010 года. [25] Это увековечило широко распространенную в политических кругах Кыргызстана теорию о том, что насилие начали узбеки. [25]
Десятки видных узбекских религиозных и общественных деятелей были арестованы силами безопасности после беспорядков, включая журналиста и правозащитника Азимжана Аскарова . [71] После суда, подвергшегося критике со стороны нескольких международных организаций по правам человека, Аскарову были предъявлены обвинения в организации массовых беспорядков, разжигании межнациональной розни, соучастии в убийстве и приговорены к пожизненному заключению. [72] Различные организации по правам человека заявили, что считают обвинения против него и его соучастников политически мотивированными, [73] а Amnesty International признала Аскарова узником совести . [74]
29 марта 2012 года Международная кризисная группа (МКГ) опубликовала отчет, в котором говорилось, что этническая напряженность между узбеками и киргизами продолжает расти с июня 2010 года на юге Кыргызстана, «в основном из-за пренебрежения государства и антиузбекской политики южных лидеров». [75] В отчете отмечалось, что нынешнее поверхностное молчание на юге не является признаком успеха. По мнению МКГ, если не будут приняты систематические меры, может вспыхнуть новое насилие, и даже самый решительный этнический националист, такой как Мелис Мырзакматов, вряд ли сможет заставить узбекское меньшинство замолчать навсегда.
Группа по предотвращению кризисов сообщила, что, вопреки распространенному мнению, насилие на юге Кыргызстана не было маргинальным явлением, совершаемым только безжалостной, необразованной и безработной молодежью и коррумпированными политиками. В действительности даже более или менее образованные кыргызы среднего класса не имеют примирительного отношения. [25] Мало кто на юге Кыргызстана имел доступ к какому-либо анализу беспорядков, который оспаривает версии, обвиняющие узбеков как опасных чужаков. [25] Образованные активисты и профессионалы на юге Кыргызстана считают, что узбеки сами навлекли на себя беду. Мало кто из киргизов признает, что дискриминация и унижение этнических узбеков на юге Кыргызстана уже давно невыносимы. Они отвергают отчет Независимой международной комиссии по расследованию, в котором документируется, как оружие, в основном автоматические винтовки, раздавалось толпам киргизов и что бронетранспортеры сдавались без сопротивления и впоследствии использовались в нападениях на узбекские общины. [25] [33]
После июньских событий этнические узбеки подвергались произвольным задержаниям, вымогательствам и пыткам. [25] [33] Хуан Мендес , Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках, опубликовал в декабре 2011 года доклад, в котором он написал: «серьёзные нарушения прав человека, совершённые в контексте продолжающихся расследований событий июня 2010 года и после, продолжались в том же темпе в последние месяцы». [76]
После насилия на юге Кыргызстана появилось новое руководство. Открыто националистический мэр Оша Мелис Мырзакматов, назначенец Бакиева, стал выдающейся политической фигурой на юге. [25] Мырзакматов и другие южные националисты сформировали партию «Ата-Журт» , которая получила 28 мест из 120 на парламентских выборах в Кыргызстане в 2010 году . Первоначально партия проводила кампанию за отмену новой конституции и возвращение Бакиева из изгнания в Беларуси.
Мырзакматов — радикальный националистический лидер, открыто проводящий политику этнических кыргызов. [75] В своих действиях он в значительной степени игнорировал столицу Бишкек. Эта ситуация не изменилась даже после того, как в декабре 2011 года президентом был избран якобы нейтральный северянин Алмазбек Атамбаев. [25] Высокопоставленные члены администрации Атамбаева «выражают тревогу в связи с напряженностью на юге, но говорят, что у них нет возможности повлиять на ситуацию там». [25]
В конце 2011 года Мырзакматов опубликовал книгу под названием « В поисках истины. Ошская трагедия: документы, факты, интервью, обращения и заявления » на кыргызском и русском языках [77] , в которой он представил свою версию июньских событий. В книге он занял радикальную антиузбекскую позицию и изобразил узбеков как сепаратистскую группу и «подчеркнул необходимость для некыргызских этнических групп понять, что их будущая роль будет подчиненной». [75]
В своей книге Мырзакматов дает сомнительный отчет о событиях в Южном Кыргызстане. «Многие детали сомнительны, а ключевые события отсутствуют. Мало упоминаний о нападениях на узбекские районы и нет обсуждения жертв в узбекских районах». [25] По словам Мырзакматова, киргизы были застигнуты врасплох атакой узбеков, которые были «вооружены до зубов», но атака была предотвращена Мырзакматовым и несколькими другими подобными «героическими» этническими киргизами, вдохновленными Манасом , героем киргизской легенды. [25]
5 декабря 2013 года премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев своим указом освободил Мырзакматова от должности мэра города Ош. Несмотря на увольнение, Мырзакматову разрешили принять участие в новых выборах мэра, которые состоялись 15 января 2014 года. Он потерпел поражение от пропрезидентского кандидата Айтмамата Кадырбаева. И отстранение Мырзакматова, и его поражение на выборах вызвали массовые протесты его сторонников.
Поддержка узбекской стороны беспорядков со стороны США, Узбекистана и России подпитывает теории заговора в Кыргызстане. Киргизская националистическая партия Ата-Журт интерпретировала этнические беспорядки как подпитку неспособности правительства Кыргызстана поощрять уважение к кыргызскому языку и культуре среди меньшинств, таких как узбеки. [31]
После этнических столкновений власти Кыргызстана приняли меры по исключению узбекского языка из общественной жизни. [78] [79] Узбекские школы оказываются под давлением с целью перехода на кыргызский язык по всему Кыргызстану. [80] Все вывески на узбекском языке были удалены из общественных мест, а узбекские теле- и радиоканалы были закрыты.
Под руководством Мырзакматова в Оше был установлен колокол в память о жертвах июньских событий 2010 года. Несмотря на то, что насилие произошло между кыргызами и узбеками, на колоколе есть надписи, призывающие к миру на трех языках: кыргызском , русском и английском, но не на узбекском. [78] [81]
По просьбе правительства Кыргызстана была сформирована независимая комиссия по событиям на юге Кыргызстана в июне 2010 года для изучения и составления отчета об этнических столкновениях. Независимая международная комиссия по расследованию (МКР) была сформирована по инициативе стран Северной Европы для независимого международного расследования и была принята президентом Киргизской Республики Розой Отунбаевой. МКР опубликовала свой отчет на русском и английском языках в начале мая 2011 года. [33] Выводы отчета были основаны на интервью почти 750 свидетелей, 700 документах, около 5000 фотографиях и 1000 видеофрагментах. В состав комиссии вошли семь видных членов из Финляндии , Австралии, Эстонии , Франции, России, Турции и Великобритании.
KIC сообщила, что обнаружила серьезные нарушения международного права, некоторые из которых могут быть приравнены к преступлениям против человечности . В отчете критиковалась «некомпетентность и нерешительность» временного правительства во главе с Отунбаевой в предотвращении и прекращении насилия. [25] KIC отметила, что оружие, в основном автоматические винтовки, было роздано киргизским толпам, и что бронетранспортеры были сданы без сопротивления и позже использовались в нападениях на узбекские общины. [25]
Выводы ИКК возмутили и встревожили правительство Кыргызстана, и члены парламента Кыргызстана объявили председателя комиссии доктора Киммо Кильюнена , специального представителя Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по Центральной Азии, персоной нон грата . [25] [82]
Комиссия по расследованию преступлений (KIC) квалифицировала нарушения в соответствии с международным правом и сообщила:
«По мнению ИКК, насилие в июне не квалифицируется ни как военные преступления, ни как геноцид. Однако, если доказательства некоторых действий, совершенных во время определенных нападений на махалли [№ 1] в Оше 11, 12 и 13 июня, будут доказаны вне разумных сомнений в суде, эти действия будут приравниваться к преступлениям против человечности. Это убийства, изнасилования, другие формы сексуального насилия, физическое насилие (как еще один бесчеловечный акт) и преследование идентифицируемой группы по этническому признаку». [33]
KIC заявила, что если бы силы безопасности были должным образом проинструктированы и развернуты, насилие, возможно, было бы предотвращено или остановлено. «Неспособность членов сил безопасности защитить свое оборудование поднимает вопросы о соучастии в событиях, как прямом, так и косвенном. Кроме того, некоторые военнослужащие были замешаны в некоторых нападениях на махалли». KIC рекомендовала Кыргызстану занять твердую позицию против национализма и этнической исключительности. Она также призвала к созданию комиссии по установлению истины и примирению и международным мерам по выполнению рекомендаций отчета.
После этнических столкновений ряд международных организаций и НПО, таких как ОБСЕ , ООН и USAID, поддержали усилия по примирению в пострадавших районах на юге Кыргызстана.
В ноябре 2010 года ОБСЕ начала помогать кыргызской полиции в ее деятельности через проект Инициативы общественной безопасности (CSI). [83] [84] Основной целью CSI было «повышение уважения и защиты прав человека со стороны полиции и укрепление доверия между правоохранительными органами и сообществами, в том числе путем содействия многоэтнической работе полиции». [83]
CSI работал в сотрудничестве с Программой реформы полиции ОБСЕ и Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств (HCNM). Проект также сотрудничал с большим количеством национальных органов власти в Кыргызстане, включая Омбудсмена, Генерального прокурора, Государственную службу исполнения наказаний, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции и Министерство здравоохранения. [84] Проект был официально завершен 11 декабря 2015 года.
40°32′N 72°48′E / 40.53°N 72.8°E / 40.53; 72.8