Oireachtas ( / ˈ ɛr ə k t ə s / EH -rək-təs , [2] ирландский : [ˈɛɾʲaxt̪ˠəsˠ] ), иногда называемый Oireachtas Éireann , является двухпалатным парламентом Ирландии . [3] Oireachtas состоит из президента Ирландии и двух палат Oireachtas ( ирландский : Tithe an Oireachtais ), [4] Dáil Éireann ( нижняя палата ) и Seanad Éireann ( верхняя палата ).
Дома Ойреахта расположены в Ленстер-хаусе в Дублине , герцогском дворце восемнадцатого века . Избираемый прямым голосованием Dáil, безусловно, является более влиятельной ветвью Oireachtas.
Слово oireachtas происходит от ирландского слова airecht / oireacht («совещательное собрание свободных людей; собрание свободных людей; собрание, собрание; вотчина, территория»), в конечном итоге от слова airig («свободный человек»). [5] Его первое зарегистрированное использование в качестве названия законодательного органа было в пределах Ирландского Свободного Государства .
Дайль Эйрианн, нижняя палата, избирается прямым голосованием на основе всеобщего избирательного права всех граждан Ирландии, проживающих в Ирландии в возрасте не менее восемнадцати лет. Выборы проводятся не реже одного раза в пять лет, как того требует закон; однако дом может быть распущен в любое время по требованию Taoiseach (главы правительства). На парламентских выборах используется система пропорционального представительства посредством одного передаваемого голоса . В состав Dáil входят 160 членов. Шонад не избирается прямым голосованием, а состоит из членов, выбранных различными способами. 43 сенатора избираются советниками и парламентариями, 11 назначаются Taoiseach и шесть избираются двумя университетскими округами , таким образом, всего насчитывается 60 членов. Президент Ирландии избирается прямым голосованием раз в семь лет и может занимать свой пост максимум два срока; однако, если, как это происходило в ряде случаев, консенсус среди более крупных политических партий может привести к выдвижению только одного кандидата, фактических выборов не состоится.
Чтобы стать законом, законопроект сначала должен быть одобрен как Палатой представителей, так и, в большинстве случаев, Шонадом (хотя Палата представителей может отменить отказ Шонада принять законопроект), а затем подписан Президентом. Законопроекты о внесении поправок в Конституцию также должны быть одобрены народом на референдуме до того, как они будут представлены президенту. В большинстве случаев президент фактически обязан подписывать все законы, одобренные палатами парламента, хотя президент имеет право направлять большинство законопроектов в Верховный суд для вынесения решения о их конституционности. Полномочия Шонада фактически ограничиваются задержкой, а не вето. Таким образом, именно Dáil является высшим уровнем законодательного органа Ирландии. Общая формула принятия законов Oireachtas такова: «Будет принято Oireachtas следующим образом: —», для акта с преамбулой эта формула принятия вместо этого звучит так: «Будет поэтому принято Oireachtas следующим образом: —» .
Oireachtas обладает исключительными полномочиями:
В Oireachtas имеется ряд совместных комитетов , в которые входят члены обеих палат. На данный момент их пятнадцать:
Oireachtas — название двух парламентов в истории Ирландии : нынешнего Oireachtas Ирландии с 1937 года и непосредственно перед этим Oireachtas Ирландского Свободного Государства 1922–1937 годов.
Самым ранним парламентом в Ирландии был Парламент Ирландии , который был основан в тринадцатом веке как высший законодательный орган графства Ирландии и просуществовал до 1801 года. Этот парламент управлял частью Ирландии, в которой доминировали англичане, которая сначала была ограничивался Дублином и прилегающими городами, но позже расширился и охватил весь остров. Ирландский парламент с момента принятия Закона Пойнингса в 1494 году до его отмены в 1782 году подчинялся английскому, а затем и британскому парламенту . Этот парламент состоял из короля Ирландии , который был тем же человеком, что и король Англии, Палаты лордов и Палаты общин . В 1800 году ирландский парламент упразднил себя, приняв Акт о союзе , который вступил в силу с 1 января 1801 года.
Следующий законодательный орган Ирландии появился в 1919 году. Это был однопалатный парламент, созданный ирландскими республиканцами и известный просто как Дайл Эйрианн . Этот революционный Дейл формально был законодательным органом всего острова Ирландия. В 1920 году, параллельно с Dáil, британское правительство создало законодательный орган самоуправления , названный Парламентом Южной Ирландии . Однако этот парламент бойкотировался большинством ирландских политиков. В его состав входили король, Палата общин Южной Ирландии и Сенат Южной Ирландии . Парламент Южной Ирландии был официально упразднен в 1922 году с созданием Oireachtas в соответствии с Конституцией Ирландского свободного государства .
Oireachtas Ирландского Свободного Государства официально состояла из короля и двух палат, названных, как и их преемников, Дайлом Эйрианном (в данном случае называемым «Палатой депутатов») и Шонадом Эйрианном. Однако Сенат Свободного государства был упразднен в 1935 году. Современный Oireachtas возник в 1937 году с принятием референдумом Конституции Ирландии.
Первые радио- и телепередачи Oireachtas содержали торжественные обращения высокопоставленных лиц , начиная с обращения Джона Ф. Кеннеди во время его государственного визита в 1963 году. [7] Регулярное радиовещание отредактированных заседаний Oireachtas началось в октябре 1986 года, хотя бюджетные заявления уже транслировались в прямом эфире. [8] Телевизионное освещение Дайля, Шонада и заседаний комитетов началось в 1990, 1991 и 1993 годах соответственно. [9] С 2005 года протоколы обеих палат доступны через Интернет с помощью HEAnet и отдела электронной демократии Управления палат парламента. [10]
Канал Houses of the Oireachtas (известный как Oireachtas TV) — цифровой телеканал в Ирландии. [11] Он транслирует заседания комитетов и палат, а также другие заседания парламента после его создания в соответствии с Законом о вещании 2009 года . [12] [13] 15 ноября 2011 года он начал вещание пилотной службы на канале UPC Ireland . 22 сентября 2014 года палаты запустили специальный телеканал Oireachtas TV, предоставив неограниченный доступ к парламентскому процессу более чем одному миллиону домохозяйств по всей стране. Услуга доступна бесплатно на каналах UPC Channel 207 и Sky Channel 574. [14]
В 2012 году Oireachtas запустила свою первую электронную консультацию. [15]
28 июня 2008 года состоялся первый День семьи Ойреахтас. [16] Эта инициатива тогдашнего Ceann Comhairle из Dáil Éireann , Джона О'Донохью и Cathaoirleach из Seanad Éireann , Pat Moylan , была направлена на повышение осведомленности общественности о работе Палат Oireachtas. Он включал экскурсии по обеим палатам Oireachtas, лекции по истории Oireachtas, исторические политические речи, произнесенные актерами, и полет на воздушном шаре в память о полете на воздушном шаре, который состоялся в 1785 году с Ленстер-Лоун. День семьи Ойреахтас снова состоялся в 2009 году, [17] но с тех пор он не проводился. [18]
Хотя в статье 3 конституции, принятой в 1937 году, утверждалось «право парламента и правительства, созданных этой конституцией, осуществлять юрисдикцию» над всей Ирландией, она также предусматривала, что до «реинтеграции национальной территории» [19] Акты Oireachtas не будут применяться к Северной Ирландии. Таким образом, не было предпринято никаких серьезных попыток представить Северную Ирландию в Палате представителей. Как и Таосич, Эамон де Валера , хотя и был стойким противником раздела и был избран представлять северный округ в Первом парламенте , не преследовал идею мест в парламенте для Северной Ирландии на том основании, что это будет равносильно представительству «без налогообложения и ответственности». [20] Начиная с Шеймуса Мэллона в 1982 году, один или несколько представителей Северной Ирландии были включены в число одиннадцати сенаторов, выдвинутых Taoiseach после большинства выборов.
Шинн Фейн выступает за то, чтобы члены парламента , члены парламента и члены Европарламента Северной Ирландии имели право участвовать в дебатах в Палате представителей, если не голосовать. В 2005 году депутат Берти Ахерн предложил, чтобы депутаты Северной Ирландии имели возможность обращаться к комитету всего парламента. Однако Fine Gael , Лейбористская партия и партнеры Ахерна по коалиции, Прогрессивные демократы , выступили против этой идеи, [21] как и Партия зеленых , Социалистическая партия и некоторые члены Oireachtas из Фианны Файл . [22] Только Шинн Фейн, партия, которая должна была получить наибольшую выгоду от этого предложения, поддержала его, в то время как более умеренная Социал-демократическая и рабочая партия (СДЛП) назвала его шагом вперед. [23] Это предложение также подверглось широкой критике в средствах массовой информации: в редакционной статье The Irish Times говорилось, что: «Основной демократический императив заключается в том, что институты этого штата должны представлять народ штата и служить ему». [21] С 2011 года депутаты Европарламента Северной Ирландии имели такое же автоматическое право, как и депутаты Европарламента от Республики, участвовать в заседаниях Европейского комитета Шонада, тогда как другим депутатам Европарламента требуется приглашение. [24] Это закончилось в 2020 году, когда Великобритания вышла из ЕС, что, следовательно, означало, что все британские депутаты Европарламента покинули свои посты.
Хотя каждый дом имеет право организовать свой собственный бизнес, они всегда сотрудничали в практических вопросах, вытекающих из того факта, что они делят Ленстер-хаус как общий строительный комплекс. Комиссия палат парламента была учреждена законом в 2003 году, чтобы обеспечить официальную структуру для этого, что ранее было сделано совместным комитетом. Неполитический вспомогательный персонал, такой как швейцары и англо-ирландские переводчики, нанимаются этой Комиссией и рассматриваются как часть государственной службы государства . Председателем и исполнительным директором Комиссии являются Синн Комхейрле и секретарь Dáil соответственно; другими членами являются Cathaoirleach от Seanad, один назначается министром финансов , четыре - от Dáil и трое - от Seanad. [25] [26] Комиссия через отдел переводов отвечает за периодические обновления An Caighdeán Oifigiúil , официальной стандартной формы ирландского языка . [27]
