Вспышка ящура в Соединенном Королевстве в 2001 году вызвала кризис в британском сельском хозяйстве и туризме. Эта эпизоотия привела к 2000 случаям заболевания на фермах в большинстве британских сельских районов. Более 6 миллионов коров и овец были забиты на фермах в конечном итоге успешной попытке остановить болезнь. [1] Камбрия была наиболее пострадавшим районом страны с 893 случаями.
С целью контроля распространения болезни были закрыты общественные проезды по земле. Это нанесло ущерб популярности сельских районов, таких как Уэльс, Корнуолл и Озёрный край , как туристических направлений и привело к отмене Челтнемского фестиваля того года , а также чемпионата Великобритании по ралли сезона 2001 года и задержало всеобщие выборы того года на месяц. Crufts , международную выставку собак, пришлось отложить на 2 месяца с марта на май 2001 года. К тому времени, когда болезнь была остановлена в октябре 2001 года, кризис, по оценкам, обошелся Соединенному Королевству в 8 млрд фунтов стерлингов.
Последняя вспышка в Великобритании произошла в 1967 году и была ограничена небольшой территорией страны. Отчет Нортумберленда, выпущенный после вспышки 1967 года, определил, что скорость является ключом к остановке будущей вспышки, с рекомендацией убивать идентифицированных животных на месте в тот же день, когда проводилась идентификация, а туши закапывать в негашеной извести . [ необходима цитата ]
В 1980 году политика лечения ящура перешла из рук правительства Великобритании на европейский уровень в результате директивы Европейского сообщества (ЕС) 85/511. В ней были изложены процедуры, такие как защита и «зоны наблюдения», подтверждение диагноза лабораторными исследованиями и то, что действия должны были быть согласованы с ЕС и его Постоянным ветеринарным комитетом. Более ранняя директива 80/68 о защите грунтовых вод давала Агентству по охране окружающей среды полномочия запрещать захоронения на фермах и использование негашеной извести, если на это не было получено разрешение Агентства. [ необходима цитата ]
После вспышки 1967 года также произошли значительные изменения в методах ведения сельского хозяйства. В частности, животных стали содержать в большем количестве и помещать в помещения на зиму. Закрытие многих местных скотобоен означало, что теперь животных на убой перевозили на большие расстояния.
.JPG/1280px-Banbury_Foot_and_Mouth_notice_(2).JPG)
Первый случай заболевания был обнаружен на скотобойне Cheale Meats в Литтл-Уорли , Эссекс , 19 февраля 2001 года у свиней из Бакингемшира и острова Уайт . В течение следующих четырех дней в Эссексе было объявлено о еще нескольких случаях, и Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия (MAFF) ввело ограничения на перемещение скота в радиусе восьми километров от зараженной зоны. 21 февраля Европейская комиссия объявила о всеобщем запрете на экспорт любого мяса, молочных продуктов или скота из Великобритании. [2]
23 февраля случай был подтвержден в Хеддон-он-зе-Уолл , Нортумберленд, в том же месте, что и свинья в первом случае; эта ферма была позже подтверждена как источник вспышки, а ее владелец, Бобби Во из Паллиона , был признан виновным в том, что не сообщил властям о подлежащем регистрации заболевании , и ему запретили содержать сельскохозяйственных животных в течение 15 лет. Позже он был признан виновным в кормлении своих свиней «необработанными отходами» . [3] [4] [5]
24 февраля был объявлен случай в Хайгемптоне в Девоне. Позже на этой неделе случаи были обнаружены в Северном Уэльсе. К началу марта болезнь распространилась на Корнуолл , южную Шотландию и Озёрный край , где она особенно сильно закрепилась.
Во время расследования железнодорожной катастрофы в Грейт-Хек , которая произошла 28 февраля в Северном Йоркшире , следователям, посетившим место крушения, пришлось пройти процедуру дезактивации, чтобы предотвратить возможное заражение почвы на месте крушения вирусом. [6]
MAFF приняла политику «непрерывной выбраковки» — все животные в радиусе 3 километров (3000 м) от известных случаев будут забиты. Это было немедленно разъяснено как применимое только к овцам, а не к коровам или свиньям. Политика MAFF заключалась в том, что если пораженные туши от выбраковки не могли быть утилизированы на месте, их следовало доставить на завод по переработке в Уиднесе ; таким образом, трупы инфицированных животных вывозились через зоны, свободные от болезней.
.JPG/1280px-King's_Suttom_Foot_and_Mouth_notice_(3).JPG)
К 16 марта число случаев заболевания достигло 240. Примерно в это же время в Нидерландах произошла небольшая вспышка, однако болезнь удалось сдержать благодаря вакцинации; вакцинированные животные впоследствии были уничтожены в соответствии с требованиями ЕС к торговле.
Дэвид Кинг был назначен для научного подхода к политике MAFF, вместе с Роем М. Андерсоном , эпидемиологом , который моделировал человеческие заболевания в Имперском колледже и был в комитете, занимающемся BSE. К концу марта болезнь достигла своего пика, с 50 новыми случаями в день.
В апреле Кинг объявил, что болезнь «полностью под контролем». [7] Усилия по предотвращению распространения болезни, которые привели к полному запрету на продажу британских свиней, овец и крупного рогатого скота до тех пор, пока болезнь не будет подтверждена искорененной, были сосредоточены на выбраковке, а затем на сжигании всех животных, находящихся вблизи зараженной фермы. Полное прекращение перемещения скота, выбраковка и масштабные меры по предотвращению переноса болезни людьми на своих ботинках и одежде с одного места на другое, позволили взять болезнь под контроль летом. Выбраковка потребовала ресурсов, которых не было сразу. При забое около 80 000–93 000 животных в неделю должностным лицам MAFF помогали подразделения британской армии под командованием бригадного генерала Алекса Биртвистла , местного регионального командира 42-й (северо-западной) бригады . [8] С мая по сентябрь сообщалось о пяти случаях в день.
Последний случай был зарегистрирован на ферме Whygill Head Farm около Эпплби в Камбрии 30 сентября. Департамент по охране окружающей среды, продовольствия и сельским делам (Defra) понизил до «высокого риска» последнюю зону, обозначенную как «инфицированная» 29 ноября. Последняя выбраковка в Великобритании была проведена 1 января 2002 года на 2000 овец на ферме Donkley Woods Farm, Беллингхэм, Нортумберленд . Ограничения на перемещение скота сохранялись до 2002 года.
При отсутствии новых положительных тестов Великобритания 14 января 2002 года объявила себя свободной от ящура, официально положив конец 11-месячной вспышке ящура.
Вспышка привела к задержке на месяц местных выборов в Великобритании. Частично это было связано с тем, что объединение столь большого количества фермеров на избирательных участках могло привести к широкому распространению заболевания. Однако, что еще важнее, до вспышки было широко известно, что правительство выбрало день местных выборов для проведения всеобщих выборов . Проведение всеобщих выборов в разгар кризиса было широко расценено как невозможное — работа правительства значительно сократилась во время четырехнедельной кампании, и было сочтено нецелесообразным отвлекать внимание от управления кризисом. Объявление просочилось в газеты в конце марта. Премьер-министр Тони Блэр подтвердил решение 2 апреля. Лидер оппозиции Уильям Хейг согласился с причинами задержки и даже предложил еще одну отсрочку, чтобы гарантировать, что кризис действительно закончился (хотя утверждалось, что он надеялся, что тори будут более популярны и лучше выступят на предстоящих выборах, чем позже они состоятся, возможно, из-за плохого управления правительством ситуацией с ящуром). [9] Всеобщие выборы в конечном итоге состоялись 7 июня вместе с местными выборами. Это была первая отсрочка выборов со времен Второй мировой войны .
После выборов Блэр объявил о реорганизации правительственных департаментов. Во многом в ответ на предполагаемую неспособность Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия отреагировать на вспышку достаточно быстро и эффективно, министерство было объединено с элементами Департамента окружающей среды, транспорта и регионов, чтобы сформировать Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских дел (Defra).
Несколько случаев ящура были зарегистрированы в Ирландии и континентальной Европе после неосознанной транспортировки инфицированных животных из Великобритании. Эти случаи вызвали опасения пандемии на всем континенте, но они оказались необоснованными.
Нидерланды были наиболее пострадавшей страной за пределами Великобритании, где было зафиксировано 25 случаев. Вакцинация использовалась для остановки распространения болезни. Однако голландцы продолжили убивать всех вакцинированных животных, и в итоге было уничтожено 250 000–270 000 голов крупного рогатого скота, что привело к значительно большему количеству забитого скота на зараженное помещение, чем в Великобритании. [ 10]
В марте 2001 года в Ирландии был зафиксирован один случай заболевания в стаде овец в Дженкинстауне в графстве Лаут . Был отдан приказ о выбраковке здорового скота вокруг фермы. Ирландские спецподразделения отстрелили диких животных, способных переносить болезнь, таких как олени, в этом районе. Вспышка сильно повлияла на ирландскую пищевую и туристическую индустрию. Фестиваль в честь Дня Святого Патрика 2001 года был отменен, но позже перенесен на два месяца позже, в мае. С момента вспышки болезни в Великобритании по всей Ирландии были приняты строгие меры предосторожности: отменено большинство общественных мероприятий и собраний, введен контроль доступа на фермы и приняты такие меры, как установка дезинфицирующих ковриков на железнодорожных станциях, в общественных зданиях и университетских городках. В этом году из-за этих мер был отменен Oireachtas Rince na Cruinne, или чемпионат мира по ирландским танцам 2001 года. Также был отменен Causeway 2001 , ирландский скаутский слет . Три матча с участием Ирландии в чемпионате шести наций 2001 года по регби были отложены до осени.
Во Франции было зафиксировано два случая — 13 и 23 марта.
Бельгия , Испания , Люксембург и Германия провели несколько предупредительных забоев, но все тесты в конечном итоге оказались отрицательными. Дальнейшие ложные тревоги, которые не привели к забою, были зарегистрированы в Финляндии , Швеции , Дании и Италии . Все остальные европейские страны ввели ограничения на перемещение скота из зараженных или потенциально зараженных стран.
Консенсус заключается в том, что вирус ящура произошел от зараженного или загрязненного мяса, которое было частью помоев, которыми кормили свиней на ферме Бернсайд в Хеддон-он-зе-Уолл. Помои не были должным образом стерилизованы теплом, и вирусу позволили заразить свиней. [11]
Поскольку считалось, что вирус не присутствовал в Великобритании до вспышки, и учитывая, что существовали ограничения на импорт мяса из стран, известных как места обитания ящура, вполне вероятно, что зараженное мясо было нелегально импортировано в Великобританию. Такой импорт, скорее всего, предназначался для предприятий общественного питания, и полный запрет на скармливание отходов общественного питания, содержащих мясо или мясные продукты, был введен в начале эпидемии. [11]
В июне 2004 года Defra провела имитационные учения в пяти районах Великобритании, чтобы протестировать новые процедуры, которые можно было бы использовать в случае будущей вспышки. Это было сделано в ответ на выводы, которые показали, что в 2001 году MAFF не отреагировала достаточно быстро, чтобы остановить большой объем перемещений животных, поступающих с рынков скота Великобритании; без тестирования на заболевание инфицированные животные быстро перемещались по всем Британским островам, способствуя распространению вируса ящура. В 2001 году NFU обвинила MAFF в слишком медленных действиях на ранних стадиях вспышки, хотя министр сельского хозяйства Великобритании заявил еще 11 марта, что вспышка находится под контролем. [12]
Поскольку вспышка 2001 года, казалось, нанесла столько же вреда, сколько и предыдущая вспышка в 1967 году , широко распространено мнение правительства и общественности, что предыдущая эпизоотия мало чему научила (несмотря на публикацию в 1968 году отчета, Нортумберлендского расследования, о предыдущей вспышке). Поэтому в августе 2001 года, стремясь не допустить повторения этой неспособности извлечь уроки из истории, правительство Ее Величества начало три расследования различных аспектов кризиса. Они были следующими:
Все три расследования сообщили о своих результатах общественности. Однако сами расследования проводились в закрытом режиме. Отсутствие полного публичного расследования кризиса заставило группу фермеров, руководителей предприятий и медиа-организаций подать апелляцию в Высокий суд на решение правительства не проводить такое расследование. Маргарет Беккет , государственный секретарь по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельских районов , исключила возможность публичного расследования на том основании, что это будет слишком дорого и займет слишком много времени. После четырехдневных слушаний суд встал на сторону Беккет и правительства.
Независимое расследование ящура в Шотландии, инициированное Королевским обществом Эдинбурга, возглавил профессор Ян Каннингем. Оно охватывало не только научные аспекты вспышки, но и экономические, социальные и психологические последствия события. Расходы шотландского сельского хозяйства от вспышки ящура оценивались в 231 млн фунтов стерлингов, а потеря валового дохода от туризма составила от 200 до 250 млн фунтов стерлингов для всей Шотландии. Было рекомендовано создать в Шотландии региональную лабораторию и отдать приоритет разработке процедур тестирования. Были подвергнуты критике задержка с введением запрета на все перемещения до третьего дня после подтверждения, использование не совсем прозрачных методов моделирования и неиспользование более чем части значительного соответствующего научного опыта, имеющегося в Шотландии. Аргументы в пользу экстренной защитной вакцинации без последующего убоя были подкреплены доказательствами, и было рекомендовано, чтобы планы действий в чрезвычайных ситуациях включали экстренную барьерную или кольцевую вакцинацию в качестве дополнения к убою в клинических случаях. Сдержанность в отношении потребления мяса и молока от вакцинированных животных была признана неоправданной. Была подчеркнута важность биобезопасности в любое время и во всей сельскохозяйственной отрасли , и было заявлено, что SEERAD ( Шотландский исполнительный департамент по окружающей среде и сельским делам ) должен взять на себя ведущую роль в установлении стандартов, которые будут применяться в обычное время и в начале вспышки. Должен быть назначен главный ветеринарный инспектор (Шотландия) и сформирована «Территориальная ветеринарная армия» из профессионалов, которых можно будет призвать в случае необходимости. Захоронение туш, где позволяют условия, было определено как предпочтительный вариант утилизации забитых животных. Шотландское агентство по охране окружающей среды (SEPA) должно играть четкую роль в планировании действий в чрезвычайных ситуациях и управлении любой будущей чрезвычайной ситуацией. Была необходима оперативная инструкция для забойщиков. При формулировании ограничения передвижения следует учитывать рассредоточенный характер многих хозяйств. Должна быть четкая и последовательная стратегия компенсации за забитых животных. Было рекомендовано закрыть страну первоначально не более чем на три недели, а затем снова открыть в не затронутых районах. Большое значение придавалось планированию на случай непредвиденных обстоятельств, необходимости регулярных учений и созданию независимого постоянного комитета для контроля за поддержанием эффективного планирования. В целом, шотландскому исполнительному органу было дано около двадцати семи рекомендаций .
Совет по благополучию сельскохозяйственных животных , независимый консультативный орган, созданный правительством в 1979 году, также опубликовал отчет. Его рекомендации включают материалы как расследования инфекционных заболеваний скота Королевским обществом, так и независимого расследования ящура в Шотландии.
Использование вакцины для остановки распространения болезни неоднократно рассматривалось во время вспышки, но правительство решило не использовать ее после давления со стороны Национального союза фермеров . Хотя вакцина считалась эффективной, правила экспорта препятствовали бы экспорту британского скота в будущем, и было решено, что это слишком большая цена, хотя это и было спорным, поскольку стоимость экспортной отрасли (592 миллиона фунтов стерлингов в год) [13] была небольшой по сравнению с потерями для туризма в результате принятых мер. После вспышки закон был изменен, чтобы разрешить вакцинацию вместо забоя.
Департамент здравоохранения (DH) спонсировал продольный исследовательский проект по изучению последствий вспышки ящура 2001 года для здоровья и общества. Исследовательскую группу возглавляла Мэгги Морт из Ланкастерского университета , а полевые работы проводились в период с 2001 по 2003 год. [14] Сосредоточившись на Камбрии как на районе, который больше всего пострадал от эпидемии, данные собирались с помощью интервью, фокус-групп и индивидуальных дневников, чтобы задокументировать последствия вспышки ящура для жизни людей. В 2008 году была опубликована книга, основанная на этом исследовании, под названием « Болезни животных и травмы человека: эмоциональная география катастрофы» . [15]
