Вспышка ящура в Соединенном Королевстве в 2001 году вызвала кризис в британском сельском хозяйстве и туризме. В результате этой эпизоотии было зарегистрировано 2000 случаев заболевания на фермах на большей части сельской местности Великобритании. В ходе успешной попытки остановить болезнь было убито более 6 миллионов коров и овец. [1] Камбрия была наиболее пострадавшим районом страны: там было зарегистрировано 893 случая.
С целью контроля распространения болезни право передвижения по суше было закрыто по приказу. Это подорвало популярность Озерного края как туристического направления и привело к отмене Челтенхемского фестиваля в том же году , а также чемпионата Великобритании по ралли в сезоне 2001 года и переносу всеобщих выборов в этом году на месяц. Международную выставку собак Crufts пришлось отложить на 2 месяца с марта по май 2001 года. К тому времени, когда болезнь была остановлена в октябре 2001 года, кризис, по оценкам, обошелся Соединенному Королевству в 8 миллиардов фунтов стерлингов.
Последняя вспышка в Великобритании произошла в 1967 году и ограничилась небольшой территорией страны. В отчете Нортумберленда, опубликованном после вспышки 1967 года, было указано, что скорость является ключом к прекращению будущей вспышки, при этом идентифицированных животных рекомендуется забивать на месте в тот же день, когда была идентифицирована, а трупы закапывать в негашеную известку . [ нужна цитата ]
В 1980 году политика лечения ящура перешла из рук правительства Великобритании на европейский уровень в результате директивы Европейского сообщества (ЕС) 85/511. В нем установлены такие процедуры, как создание защитных зон и «зон наблюдения», подтверждение диагноза лабораторными исследованиями, а также необходимость согласования действий с ЕК и ее Постоянным ветеринарным комитетом. Более ранняя директива 80/68 о защите подземных вод наделяла Агентство по охране окружающей среды полномочиями запрещать захоронение на фермах и использование негашеной извести, если это не было разрешено Агентством. [ нужна цитата ]
После вспышки 1967 года в методах ведения сельского хозяйства также произошли значительные изменения. Закрытие многих местных скотобоен означало, что животных для убоя теперь перевозили на большие расстояния.
.JPG/1280px-Banbury_Foot_and_Mouth_notice_(2).JPG)
Первый случай заболевания был обнаружен на скотобойне Cheale Meats в Литтл-Уорли , Эссекс , 19 февраля 2001 года у свиней из Бакингемшира и острова Уайт . В течение следующих четырех дней в Эссексе было объявлено еще о нескольких случаях, а Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия (MAFF) ввело ограничения на передвижение домашнего скота в пределах восьми километров вокруг зараженного района и обратно. 21 февраля Европейская комиссия объявила о полном запрете на экспорт любого мяса, молочных продуктов и домашнего скота из Великобритании. [2]
23 февраля случай был подтвержден в Хеддон-он-те-Уолл , Нортумберленд, из того же места, что и свинья в первом случае; Позднее было подтверждено, что эта ферма является источником вспышки, а владелец Бобби Во из компании Pallion был признан виновным в несообщении властям о заболевании, подлежащем уведомлению , и ему запретили держать сельскохозяйственных животных в течение 15 лет. Позже его признали виновным в том, что он кормил своих свиней «неочищенными отходами» . [3] [4] [5]
24 февраля об этом случае было объявлено в Хайгемптоне в Девоне. Позже на этой неделе случаи были обнаружены в Северном Уэльсе. К началу марта болезнь распространилась на Корнуолл , южную Шотландию и Озерный край , где приобрела особенно сильную силу.
Во время расследования железнодорожной катастрофы Грейт-Хек , которая произошла 28 февраля в Северном Йоркшире , следователям, посетившим место крушения, пришлось пройти курс дезактивации, чтобы предотвратить возможное заражение почвы на месте крушения вирусом. [6]
MAFF принял политику «непрерывной выбраковки»: все животные в радиусе 3 километров (3000 м) от известных случаев будут забиты. Сразу было разъяснено, что это относится только к овцам, а не к коровам или свиньям. Политика MAFF заключалась в том, что если пострадавшие от выбраковки туши нельзя было утилизировать на месте, их приходилось доставлять на завод по переработке в Уиднесе ; Таким образом, трупы зараженных животных вывозились через свободные от болезней территории.
.JPG/1280px-King's_Suttom_Foot_and_Mouth_notice_(3).JPG)
К 16 марта число случаев заболевания достигло 240. Примерно в это же время в Нидерландах произошла небольшая вспышка, хотя болезнь удалось сдержать с помощью вакцинации; вакцинированные животные позже будут уничтожены в соответствии с требованиями ЕС в отношении торговли.
Дэвид Кинг был назначен для научного подхода к политике MAFF вместе с Роем М. Андерсоном , эпидемиологом , который моделировал болезни человека в Имперском колледже и входил в комитет, занимающийся ГЭКРС. К концу марта болезнь достигла своего апогея: в день регистрировалось до 50 новых случаев.
В апреле Кинг объявил, что болезнь «полностью под контролем». [7] Усилия по предотвращению распространения болезни, вызвавшие полный запрет на продажу британских свиней, овец и крупного рогатого скота до тех пор, пока не будет подтверждено, что болезнь искоренена, сосредоточились на выбраковке, а затем на сжигании всех животных, находящихся рядом с зараженной фермой. . Полная остановка перемещения скота, его выбраковка и масштабные меры по предотвращению переноса болезни людьми на своей обуви и одежде с одного места на другое позволили взять болезнь под контроль в течение лета. Для выбраковки требовались ресурсы, которых не было сразу под рукой. При забое около 80 000–93 000 животных в неделю чиновникам MAFF помогали подразделения британской армии под командованием бригадного генерала Алекса Бертвистла , местного регионального командира 42-й (Северо-Западной) бригады . [8] С мая по сентябрь регистрировалось около пяти случаев в день.
Последний случай был зарегистрирован на ферме Уигилл-Хед недалеко от Эпплби в Камбрии 30 сентября. 29 ноября Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra) понизило до «высокого риска» последний район, который был отмечен как «зараженный». Последний забой в Великобритании был произведен 1 января 2002 года на 2000 овец на ферме Донкли Вудс, Беллингем, Нортумберленд . Ограничения на перемещение скота сохранялись до 2002 года.
Не имея новых положительных результатов тестов, 14 января 2002 года Великобритания объявила себя свободной от ящура, официально положив конец 11-месячной вспышке ящура.
Вспышка стала причиной задержки на месяц местных выборов в Великобритании. Частично причина заключалась в том, что объединение такого количества фермеров на избирательных участках могло привести к широкому распространению болезни. Однако, что еще более важно, до начала вспышки было широко известно, что правительство выбрало день местных выборов для проведения всеобщих выборов . Проведение всеобщих выборов в разгар кризиса многие считали невозможным: работа правительства значительно сократилась в течение четырехнедельной кампании, и было сочтено неуместным отвлекать внимание от управления кризисом. Объявление просочилось в газеты в конце марта. Премьер-министр Тони Блэр подтвердил это решение 2 апреля. Лидер оппозиции Уильям Хейг согласился с причинами задержки и даже предложил дополнительную отсрочку, чтобы гарантировать, что кризис действительно закончится (хотя утверждалось, что он надеялся, что Тори будут более популярны и добьются большего успеха на предстоящих выборах, чем позже они пройдут). произошло, возможно, из-за плохого подхода правительства к ситуации с ящуром). [9] Всеобщие выборы в конечном итоге состоялись 7 июня вместе с местными выборами. Это была первая отсрочка выборов со времен Второй мировой войны .
После выборов Блэр объявил о реорганизации правительственных ведомств. Во многом в ответ на предполагаемую неспособность Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия отреагировать на вспышку достаточно быстро и эффективно, министерство было объединено с элементами Департамента окружающей среды, транспорта и регионов, чтобы сформировать Департамент окружающей среды. Продовольствие и сельские дела (Дефра).
Несколько случаев ящура были зарегистрированы в Ирландии и континентальной Европе после неосознанной перевозки инфицированных животных из Великобритании. Эти случаи вызвали опасения по поводу пандемии, охватившей весь континент, но они оказались необоснованными.
Нидерланды были наиболее пострадавшей страной за пределами Великобритании, где было зарегистрировано 25 случаев заболевания . Чтобы остановить распространение болезни, использовались прививки. Однако голландцы продолжали забивать всех вакцинированных животных, и в конечном итоге было уничтожено 250 000–270 000 голов крупного рогатого скота, в результате чего на одно зараженное помещение было забито значительно больше скота, чем в Великобритании. [10]
В Ирландии в марте 2001 года был зарегистрирован один случай заболевания в отаре овец в Дженкинстауне в графстве Лаут. Было приказано забить здоровый скот вокруг фермы. Ирландский спецназ отстреливал в этом районе диких животных, способных переносить болезнь, например оленей. Вспышка серьезно повлияла на ирландскую пищевую и туристическую индустрию. Фестиваль Дня Святого Патрика 2001 года был отменен, но через два месяца, в мае, его перенесли. С момента вспышки болезни в Великобритании по всей Ирландии были приняты строгие меры предосторожности: большинство публичных мероприятий и собраний были отменены, введен контроль доступа на фермы, а также были приняты такие меры, как дезинфицирующие коврики на железнодорожных станциях, в общественных зданиях и университетских кампусах. Из-за этих мер в этом году был отменен чемпионат мира по ирландским танцам Oireachtas Rince na Cruinne 2001 года. Ирландский скаутский Джамбори «Козуэй 2001» также был отменен. Три матча с участием Ирландии в чемпионате шести наций 2001 года по регби были отложены до осени.
Во Франции зарегистрировано два случая заболевания — 13 и 23 марта.
Бельгия , Испания , Люксембург и Германия провели несколько предупредительных забоев, но все тесты в конечном итоге оказались отрицательными. Дополнительные ложные тревоги, которые не привели к отбраковке, были зарегистрированы в Финляндии , Швеции , Дании и Италии . Все остальные европейские страны ввели ограничения на перемещение скота из зараженных или потенциально зараженных стран.
По общему мнению, вирус ящура произошел из зараженного или зараженного мяса, которое было частью пойла , скармливаемого свиньям на ферме Бернсайд в Хеддон-он-те-Уолл. Помои не были должным образом стерилизованы термически, и поэтому вирус смог заразить свиней. [11]
Поскольку до вспышки считалось, что вирус не присутствовал в Великобритании, и учитывая, что существовали ограничения на импорт мяса из стран, которые, как известно, являются очагами ящура, вполне вероятно, что зараженное мясо было незаконно ввезено в Великобританию. Такой импорт, скорее всего, будет предназначен для предприятий общественного питания, и на раннем этапе эпидемии был введен полный запрет на скармливание отходов общественного питания, содержащих мясо или мясные продукты. [11]
В июне 2004 года Defra провела симуляционные учения в пяти районах Великобритании для проверки новых процедур, которые будут применяться в случае будущей вспышки. Это было сделано в ответ на выводы, которые показали, что в 2001 году MAFF не смог отреагировать достаточно быстро, чтобы остановить большое количество перемещений животных с животноводческих рынков Великобритании; без тестирования на заболевание инфицированных животных быстро перемещали по Британским островам, что способствовало распространению вируса ящура. В 2001 году НФУ обвинил MAFF в слишком медленных действиях на ранних стадиях вспышки, хотя еще 11 марта министр сельского хозяйства Великобритании заявил, что вспышка находится под контролем. [12]
Поскольку вспышка 2001 года, по-видимому, причинила такой же вред, как и предыдущая вспышка в 1967 году , в правительстве и обществе сложилось мнение, что из предыдущей эпизоотии мало что удалось извлечь (несмотря на публикацию в 1968 году отчета Нортумберлендского расследования о предыдущая вспышка). Поэтому в августе 2001 года, стремясь предотвратить повторение этой неспособности извлечь уроки из истории, правительство Ее Величества начало три расследования различных аспектов кризиса. Они были:
Все три расследования сообщили о своих выводах общественности. Однако сами расследования проходили в закрытом режиме. Отсутствие полноценного общественного расследования кризиса заставило группу фермеров, лидеров бизнеса и средств массовой информации подать апелляцию в Высокий суд на решение правительства не проводить такое расследование. Маргарет Беккет , государственный секретарь по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства , исключила проведение публичного расследования на том основании, что оно будет слишком дорогостоящим и займет слишком много времени. После четырехдневного слушания суд встал на сторону Беккета и правительства.
Независимое исследование ящура в Шотландии, инициированное Королевским обществом Эдинбурга, проводилось под председательством профессора Яна Каннингема . Это охватило не только научные аспекты вспышки, но также экономические, социальные и психологические последствия этого события. Ущерб шотландского сельского хозяйства от вспышки ящура оценивается в 231 миллион фунтов стерлингов, а потеря валового дохода от туризма составит 200–250 миллионов фунтов стерлингов для Шотландии в целом. Он рекомендовал создать региональную лабораторию в Шотландии и отдать приоритет разработке процедур тестирования. Критике подверглись задержка с введением запрета на все передвижения до третьего дня после подтверждения, использование непрозрачных методов моделирования и неспособность привлечь более чем часть значительного соответствующего научного опыта, доступного в Шотландии. Аргументы в пользу экстренной защитной вакцинации без последующего убоя были подтверждены доказательствами, и было рекомендовано, чтобы планы действий на случай непредвиденных обстоятельств включали экстренную барьерную или кольцевую вакцинацию в качестве дополнения к убою в клинических случаях. Оговорки относительно потребления мяса и молока вакцинированных животных были признаны необоснованными. Была подчеркнута важность биобезопасности во все времена и во всей сельскохозяйственной отрасли , и было заявлено, что SEERAD ( Шотландский исполнительный департамент по окружающей среде и сельским делам ) должен взять на себя ведущую роль в установлении стандартов, которые будут применяться в обычное время и в начале вспышки. Должен быть назначен главный ветеринарный врач (Шотландия) и должна возникнуть «Территориальная ветеринарная армия», сформированная из призванных профессионалов. Захоронение туш, где позволяют условия, было признано предпочтительным вариантом утилизации забитых животных. Шотландское агентство по охране окружающей среды (SEPA) должно играть четкую роль в планировании действий в чрезвычайных ситуациях и управлении любыми будущими чрезвычайными ситуациями. Возникла необходимость в оперативных руководствах для забойщиков. При формулировании ограничений на передвижение следует учитывать рассредоточенный характер многих хозяйств. Должна существовать четкая и последовательная стратегия компенсации за убитых животных. Было рекомендовано закрыть страну сначала не более чем на три недели, а затем вновь открыть ее в незатронутых районах. Большое значение уделялось планированию на случай чрезвычайных ситуаций, необходимости регулярных учений и созданию независимого постоянного комитета для контроля за поддержанием эффективного планирования. В общей сложности исполнительной власти Шотландии было дано около двадцати семи рекомендаций .
Совет по защите сельскохозяйственных животных , независимый консультативный орган, созданный правительством в 1979 году, также опубликовал отчет. Его рекомендации включают материалы исследования Королевского общества по инфекционным заболеваниям домашнего скота и независимого исследования ящура в Шотландии.
Во время вспышки неоднократно рассматривалась возможность использования вакцины для остановки распространения болезни, но правительство решило не использовать ее под давлением Национального союза фермеров . Хотя вакцина считалась эффективной, правила экспорта запрещали экспорт британского скота в будущем, и было решено, что это слишком высокая цена, хотя это и было спорным, поскольку стоимость экспортной отрасли (592 фунта стерлингов) миллионов в год) [13] было небольшим по сравнению с потерями туризма в результате принятых мер. После вспышки в закон были внесены изменения, разрешающие вакцинацию, а не выбраковку.
Министерство здравоохранения (DH) спонсировало долгосрочный исследовательский проект по изучению медицинских и социальных последствий вспышки ящура в 2001 году. Исследовательскую группу возглавляла Мэгги Морт из Ланкастерского университета , а полевые исследования проводились в период с 2001 по 2003 год . задокументировать последствия вспышки ящура для жизни людей. В 2008 году на основе этого исследования была опубликована книга под названием « Болезни животных и травмы человека: эмоциональная география катастроф» . [15]
