В Англии и Уэльсе , за исключением 12 районов Внутреннего Лондона и лондонского Сити , право прохода является юридически защищенным правом общественности проходить и повторно проходить по определенным путям. Закон в Англии и Уэльсе отличается от шотландского закона тем, что право прохода существует только там, где оно обозначено (или может быть обозначено, если еще не обозначено), тогда как в Шотландии любой маршрут, который соответствует определенным условиям, определяется как право прохода , и, кроме того, существует общая презумпция доступа к сельской местности (« право бродить »). Также существуют частные права прохода или сервитуты (см. также Автомагистрали в Англии и Уэльсе ).
Окончательные карты общественных прав проезда были составлены для всей Англии и Уэльса в результате Закона о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года , за исключением 12 районов Внутреннего Лондона , [1] которые, наряду с Лондонским Сити , не были охвачены Законом. Существуют окончательные карты для районов Внешнего Лондона .
Местные органы власти, отвечающие за автомагистрали (обычно советы графств или унитарные органы власти ), обязаны вести окончательную карту всех общественных прав проезда в своих районах, которую можно проверить в офисах совета. Если путь указан на окончательной карте и не существует последующего законного распоряжения (например, распоряжения об остановке), то право проезда является окончательным по закону. Тот факт, что путь не указан на этой карте, не означает, что это не общественный путь, поскольку права могли не быть зарегистрированы — правовой принцип гласит: «однажды шоссе, всегда шоссе». [2] Агентство по сельской местности подсчитало [ когда? ] , что более 10% общественных путей еще не были указаны на окончательной карте. [ нужна цитата ] Закон о сельской местности и правах проезда 2000 года предусматривает, что пути, которые не указаны на окончательной карте к 2026 году и которые использовались до 1949 года, будут автоматически считаться закрытыми с 1 января 2026 года. [3]
Право на использование преимущественного проезда на шоссе ограничено обгоном и повторным обгоном, сопутствующими действиями и получением «обычного сопровождения». Совет округа Бедфорд упоминает, что пешеходы могут [4]
Автомагистрали, которые можно содержать за государственный счет, обычно остаются в собственности землевладельца, но такие автомагистрали также принадлежат местному управлению автомагистралей; наделение является формой собственности до тех пор, пока она остается автомагистралью. Лорд Дженнингс в своем «обитерном» заявлении (не официальном решении) предположил, что собственность может распространяться от поверхности трассы до глубины «двух кос», или приблизительно двух лопат. [5] Коллинз М. Р., кажется, определил это лучше: «Весь слой воздуха над поверхностью и весь слой почвы под поверхностью, которые в любом разумном смысле могут потребоваться для целей улицы, как улицы» [6]
В Англии и Уэльсе общественная пешеходная дорожка — это тропа, по которой общественность имеет законное право передвигаться пешком. В некоторых районах общественные пешеходные дорожки образуют густую сеть коротких дорожек. Вероятно, что большинству пешеходных дорожек в сельской местности сотни лет. Большинство пешеходных дорожек показаны на картах Ordnance Survey масштабом 1:25 000 и 1:50 000.
Право доступа на общественную пешеходную дорожку обычно распространяется только на ходьбу (могут быть и другие незарегистрированные права), поэтому обычно нет права ездить на велосипеде или верхом на лошади по общественной пешеходной дорожке. Однако это не является уголовным преступлением, если только нет специального распоряжения или постановления о дорожном движении: езда на велосипеде или лошади по общественной пешеходной дорожке является гражданским правонарушением , и землевладелец может принять меры за нарушение права собственности или нарушение порядка пользователем. [7]
Общественная тропа для верховой езды — это дорога, по которой общественность имеет следующие права, но обычно (если иное не предусмотрено Законом о дикой природе и сельской местности 1981 г., ст. 56(1)(b)) не имеет других прав:
Обратите внимание, что хотя раздел 30 Закона о сельской местности 1968 года разрешает езду на велосипедах по общественным дорожкам для верховой езды, в законе говорится, что он «не создает никаких обязательств по содействию использованию дорожки для верховой езды велосипедистами». Таким образом, право на езду на велосипеде существует, даже если иногда его может быть трудно реализовать. Велосипедисты, пользующиеся дорожкой для верховой езды, обязаны уступать дорогу другим пользователям, идущим пешком или верхом.
Общественные дорожки для верховой езды показаны на картах Картографического управления масштабом 1:25 000 и 1:50 000, но многие общественные дорожки для верховой езды (а также «дороги, используемые в качестве общественных путей», «проселочные дороги, открытые для всех видов транспорта» и «ограниченные проселочные дороги») были зарегистрированы только как пешеходные дорожки из-за бремени обслуживания, требуемого Законом о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года , и поэтому теперь ошибочно указаны на окончательной карте. [8] Для исправления этих ошибок необходимы окончательные распоряжения об изменении карты.
Дорога , открытая для всех видов транспорта (или BOAT), — это автомагистраль , по которой население имеет право передвигаться на транспортных средствах и для всех других видов транспорта , но которая используется населением в основном как пешеходные дорожки и тропы для верховой езды, согласно Закону о регулировании дорожного движения 1984 года , раздел 15(9)(c), [9] с поправками, внесенными Законом о дорожном движении (временные ограничения) 1991 года, Приложение 1.
После принятия в 2006 году Положения о сельской местности и правах проезда 2000 года , BOAT теперь правильнее называть просто второстепенными путями.
Дорога , используемая в качестве общественного пути (RUPP), была одним из трех типов общественного права проезда (наряду с пешеходными дорожками и дорожками для верховой езды), введенных Законом о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года . Закон о сельской местности 1968 года требовал от всех дорожных властей реклассифицировать RUPP в своей области — иногда как общественные пешеходные дорожки, но на практике в целом как общественные дорожки для верховой езды — если только не было продемонстрировано существование общественных прав на транспортные средства, в этом случае она становилась «дорогой, открытой для всех видов транспорта». [10]
Этот процесс был медленным, поскольку он включал исследование исторического использования и часто общественные запросы, и поэтому не был завершен к моменту принятия Закона о сельской местности и правах проезда 2000 года . Это переклассифицировало все оставшиеся RUPP как «ограниченные второстепенные дороги» 2 мая 2006 года.
2 мая 2006 года Закон о природной среде и сельских общинах 2006 года переклассифицировал все оставшиеся дороги, используемые в качестве общественных путей, в ограниченные второстепенные дороги . [11] Права общественности на ограниченные второстепенные дороги включают в себя:
Разрешительный путь, разрешенный путь или концессионный путь — это путь (который может быть для пешеходов, всадников, велосипедистов или любой комбинации), использование которого разрешено землевладельцем. Обычно это путь, который в данный момент не находится на окончательной карте общественных прав прохода, но это не мешает ему уже быть общественным путем для любой или всех упомянутых категорий пользователей. Например, это может быть исторический маршрут, вышедший из употребления, или он мог использоваться общественностью в течение двадцати лет «по праву», в обоих случаях являясь общественным правом прохода, которое еще не показано на окончательной карте. Некоторые разрешенные пешеходные и верховые тропы показаны на картах Ordnance Survey масштаба 1:25 000 и 1:50 000.
Разрешительный путь часто закрывается в определенный календарный день каждый год (законно, только если он уже не является общественным правом прохода определенного описания) и четко обозначен (например, указателем или дорожным знаком) как разрешающий. Акт такого закрытия или подписания гарантирует, что любое будущее его использование не будет засчитываться в 20-летний срок использования «по праву», необходимый для установления его общественного статуса. Это меры предосторожности, чтобы не допустить его обозначения в качестве установленного законом права прохода в отношении его разрешенного использования. [12]
Согласно Закону о сельской местности и правах проезда 2000 года, общественность также имеет право уходить с права проезда на обозначенной " подъездной земле ". Это право является дополнением к праву проезда и не распространяется на всадников или велосипедистов. Подъездная земля может быть закрыта на срок до 28 дней в году, тогда как права проезда должны оставаться открытыми все время, за исключением исключительных обстоятельств с особым разрешением местных властей.
Пешеходную дорожку, тропу для верховой езды или ограниченную тропу можно создать одним из следующих способов.
В Англии и Уэльсе пешеходная дорожка, узкая дорога или ограниченная второстепенная дорога могут быть прямо выделены владельцем в качестве общественного права проезда. Кроме того, бесспорное использование общественностью, по праву, в течение как минимум 20 лет, может привести к презумпции выделения в соответствии с разделом 31 Закона о автомагистралях 1980 года . Презумпция выделения может возникнуть в соответствии с общим правом после любого соответствующего периода времени, посредством предполагаемого акта, который был утерян; известно как доктрина «современного утерянного гранта». Тропы, созданные путем прямого выделения с 1949 года, не могут автоматически поддерживаться за счет государства в результате раздела 49 Закона о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года . [13]
Раздел 25 Закона о шоссейных дорогах 1980 года позволяет местному органу власти (то есть районному или окружному совету или унитарному органу власти) заключать соглашение (известное как «соглашение о создании общественного пути») с соответствующим землевладельцем для создания пешеходной дорожки или дороги для верховой езды по земле в их районе. Местный орган власти должен консультироваться с любым другим местным органом власти, в районе которого будет проходить путь, но не обязан консультироваться с более широким кругом лиц. Не предусмотрено никаких положений о том, чтобы кто-либо еще консультировался или возражал. Соглашение должно быть объявлено в местной газете, и маршрут автоматически может содержаться за государственный счет.
Раздел 30 Закона о шоссейных дорогах 1980 года позволяет приходскому совету (муниципальному совету в Уэльсе) заключать соглашение с соответствующим землевладельцем для создания пешеходной дорожки, дороги для верховой езды или ограниченной второстепенной дороги по земле в их районе или в соседнем приходе. Приходской совет не обязан консультироваться с кем-либо: все, что им нужно сделать, это достичь соглашения с землевладельцем. Не предусмотрено никаких положений о том, чтобы кто-либо еще консультировался или возражал. Тропа не может автоматически содержаться за государственный счет.
Раздел 26 Закона о шоссейных дорогах 1980 года позволяет местному органу власти (то есть районному или окружному совету или унитарному органу власти) отдать распоряжение о создании пешеходной дорожки или дороги для верховой езды по земле в их районе. Если нет возражений, местный орган власти может сам подтвердить распоряжение, тем самым введя дорожку в действие. Однако в случае возникновения возражений распоряжение должно быть рассмотрено инспектором из Инспекции по планированию. В зависимости от количества и характера возражений он может рассмотреть распоряжение после обмена письменными заявлениями между органом власти и возражающими, после проведения слушания или после публичного местного расследования. Люди, которые хотели бы использовать дорожку, должны подать письма с указанием того, почему им нужна дорожка.
Раздел 228 Закона о шоссейных дорогах 1980 года в основном используется органом по дорожным работам (советом графства или унитарным органом) для объявления улицы шоссе, которое может обслуживаться за государственный счет. Орган по дорожным работам должен выполнять работы на маршруте. Такие дорожные работы должны соответствовать типу шоссе, к которому относится уведомление. Таким образом, для потенциальной дорожки для верховой езды, если трава срезана или живая изгородь срезана, это может считаться дорожными работами для целей этого раздела, что позволяет использовать ее. Затем орган размещает уведомления по разделу 228 «Утверждение улиц» на каждом конце маршрута. Только владелец улицы (или, если их больше одного, большинство владельцев) имеет право возражать. Если есть возражения, орган по дорожным работам может либо прекратить работу, либо обратиться в магистратский суд. Тропа, созданная таким способом, будет обслуживаться за государственный счет. Совет графства Хэмпшир использовал этот метод для пешеходных дорожек [14], а Совет графства Эссекс часто использует его для новых дорог для верховой езды. [ необходима ссылка ]
Каждое управление автодорог в Англии и Уэльсе (за исключением Транспортного управления Лондона , Сити и районов Внутреннего Лондона ) должно было подготовить План улучшения права проезда в соответствии с разделами 60–62 Закона о сельской местности и праве проезда 2000 года в течение пяти лет с даты вступления в силу раздела 60 Закона о сельской местности и праве проезда; этот срок истекал 21 ноября 2007 года. Каждое управление автодорог должно было пересматривать свой План улучшения права проезда не реже одного раза в десять лет.
