Конференция Маунт -Вернон — встреча делегатов из Вирджинии и Мэриленда , проходившая 21–28 марта 1785 года для обсуждения прав судоходства на общих водных путях штатов. 28 марта 1785 года группа разработала предложение из тринадцати пунктов, регулирующее права обоих штатов на реках Потомак , Покомок и Чесапикский залив . [1] Известное как « Договор Маунт-Вернона» [2] и официальное название « Договор 1785 года» , [3] [4] это соглашение не только охватывало судоходство по приливным водам, но также распространялось на такие вопросы, как пошлины , правила торговли, права на рыболовство, и взыскание долгов. Ратифицированный законодательными собраниями обоих штатов , договор помог создать прецедент для последующих встреч между штатами для обсуждения областей, представляющих взаимный интерес. [1]
Обстоятельства, которые привели к конференции, начались, когда страна вышла победителем из американской войны за независимость . Не имея эффективного центрального правительства в соответствии со Статьями Конфедерации , штаты ссорились между собой, а некоторые даже установили собственные правила, тарифы и валюту. Чтобы обеспечить взаимовыгодную торговлю на общих водных путях, законодательные органы Вирджинии и Мэриленда признали необходимость заключения соглашения между обоими штатами относительно юрисдикции над водами. Осведомленность привела к фрахтованию в Мэриленде (1784 г.) и Вирджинии (1785 г.) Потомакской компании, чтобы улучшить реку Потомак и улучшить ее судоходство за пределами ее впадения для торговли. Целью компании было соединение восточного побережья с транс-Аппалачской северо-западной территорией . [5]
Первоначально конференцию планировалось начать 21 марта 1785 года в Александрии, штат Вирджиния . В число делегатов Мэриленда входили Сэмюэл Чейз , Дэниел из Сент-Томаса Дженифер и Томас Стоун . Из Вирджинии присутствовали Александр Хендерсон и Джордж Мейсон ; Джеймс Мэдисон и Эдмунд Рэндольф были назначены, но не были достаточно уведомлены о своих назначениях. Ни один из делегатов Вирджинии не присутствовал на встрече, когда Мэриленд прибыл на встречу. [1] Джордж Вашингтон , который переписывался со Стоуном по поводу конференции, [6] предложил им гостеприимство в своем поместье Маунт-Вернон в округе Фэрфакс, штат Вирджиния , пока они ждали, а затем предложил провести саму встречу. Хотя Вашингтон и не был официальным участником, он своим авторитетным знанием вопросов и активным интересом к Потомакскому судоходству вдохновил делегатов и придал этому совещанию значительный престиж. [1]
Конференция возобновилась в Маунт-Верноне 25 марта 1785 года под председательством Вашингтона. Представители Мэриленда были уполномочены обсудить с Вирджинией их общие проблемы, связанные с реками Потомак и Покомок, а также Чесапикским заливом. Однако инструкции законодательного собрания Вирджинии своим назначенцам касались исключительно Потомака. Тем не менее, точка соприкосновения была найдена, и 28 марта был подготовлен окончательный отчет для законодательных собраний обоих штатов. Отчет содержал 13 пунктов и был ратифицирован Мэрилендом и Вирджинией. Он объявил Потомак, который находился под исключительной юрисдикцией Мэриленда, общим водным путем, которым также может пользоваться Вирджиния. Он предусматривал взаимные права на рыболовство, разделение затрат на строительство навигационных средств, сотрудничество в обороне и в случаях пиратства. Он также призвал членов комиссии решать любые проблемы, которые могут возникнуть в будущем. Политическим лидерам Пенсильвании и Делавэра также было предложено присоединиться к соглашению.
Конференция Маунт-Вернон стала моделью межгосударственного сотрудничества вне рамок Статей Конфедерации. [1] Его успех побудил Джеймса Мэдисона выступать за дальнейшее обсуждение конституционных вопросов, стоящих перед штатами. Он мало что мог продемонстрировать в попытках убедить делегатов Вирджинии в Континентальном конгрессе добиваться расширения полномочий для решения торговых вопросов. Вместо этого он внес на Генеральную ассамблею Вирджинии предложение действовать по предложению компактных комиссаров для дальнейшего обсуждения межгосударственных вопросов. С согласия Мэриленда от 21 января 1786 года Вирджиния пригласила все штаты принять участие в еще одной встрече по коммерческим вопросам, новаторской Аннаполисской конвенции .
Второй межштатный политический съезд, официально названный «Совещание уполномоченных по устранению недостатков федерального правительства», состоялся в таверне Джорджа Манна [7] в Аннаполисе, штат Мэриленд , 11 сентября 1786 года.
Делегаты из пяти штатов (назначенные делегаты из четырех других либо прибыли слишком поздно для участия, либо не присутствовали по какой-либо причине) собрались, чтобы обсудить способы облегчения торговли между штатами и установления стандартных правил и положений. По итогам собрания члены комиссии призвали провести еще одно конституционное собрание для обсуждения возможных улучшений Статей Конфедерации. Желаемый съезд состоялся в Филадельфии летом 1787 года.
Встречи в Маунт-Верноне и Аннаполисе проложили путь к Филадельфийской конвенции , которая еще больше укрепила концепцию межгосударственного сотрудничества и привела к принятию новой федеральной конституции . Там губернатор Пенсильвании Моррис косвенно упомянул об успехе конференции в Маунт-Верноне. В 1908 году правительственная комиссия более тесно связала связанные события. [8]
Самое раннее движение к развитию внутренних водных путей страны началось, когда под влиянием Джорджа Вашингтона Вирджиния и Мэриленд назначили комиссаров, главным образом, для рассмотрения вопросов судоходства и улучшения Потомака; они встретились в 1785 году в Александрии и перебрались в Маунт-Вернон, где планировали продлить свое существование, в соответствии с которым они вновь собрались с представителями других штатов в Аннаполисе в 1786 году; снова обнаружив, что задача становится все более сложной, в 1787 году в Филадельфии была организована еще одна конференция с участием делегатов со всех штатов. Там обсуждения привели к разработке Конституции, согласно которой тринадцать первоначальных штатов были объединены преимущественно на коммерческой основе - торговля в то время велась в основном по воде.