Президентские выборы в США 1788–1789 годов были первыми президентскими выборами, проводившимися раз в четыре года . Он проводился с понедельника, 15 декабря 1788 года, по среду, 7 января 1789 года, в соответствии с новой конституцией , ратифицированной в том же году. Джордж Вашингтон был единогласно избран на первый из двух сроков его пребывания на посту президента , а Джон Адамс стал первым вице-президентом . Это были единственные президентские выборы в США, которые длились два календарных года без дополнительных выборов , и первые общенациональные президентские выборы в американской истории.
Согласно Статьям Конфедерации , которые были ратифицированы в 1781 году, в Соединённых Штатах не было главы государства . Исполнительная функция правительства осталась за законодательной, подобно странам, использующим парламентскую систему . Федеральная власть, строго ограниченная, была закреплена за Конгрессом Конфедерации , чей «Президент Соединенных Штатов в Конгрессе» был также председателем Комитета штатов , целью которого было выполнение функций, аналогичных функциям современного кабинета министров .
Конституция создала должности президента и вице-президента , полностью отделив эти должности от Конгресса . Конституция учредила Коллегию выборщиков , основанную на представительстве каждого штата в Конгрессе, в которой каждый выборщик отдавал два голоса за двух кандидатов. Эта процедура была изменена в 1804 году ратификацией Двенадцатой поправки . В штатах использовались разные методы выбора президентских выборщиков. [2] В пяти штатах законодательные собрания штатов выбирали выборщиков. Остальные шесть выбрали избирателей посредством той или иной формы, предполагающей всенародное голосование, хотя только в двух штатах выбор напрямую зависел от голосования в масштабе всего штата.
Чрезвычайно популярный Вашингтон был известен как бывший командующий Континентальной армией во время американской войны за независимость . После того как он согласился выйти из отставки, он был легко избран единогласно; Вашингтон не выбрал кандидата на пост вице-президента, поскольку эта концепция еще не была разработана.
Никаких формальных политических партий не существовало, хотя между федералистами и антифедералистами уже проявилась неформально организованная последовательная разница во мнениях. Таким образом, конкурс на пост вице-президента был открытым. Томас Джефферсон предсказал, что популярный северный лидер, такой как губернатор Массачусетса Джон Хэнкок или Джон Адамс , бывший министр Великобритании , который представлял Массачусетс в Конгрессе, будет избран вице-президентом . Лидеры антифедералистов, такие как Патрик Генри , который не баллотировался, и Джордж Клинтон , который выступал против ратификации Конституции, также представляли потенциальный выбор.
Все 69 присутствующих выборщиков отдали один голос за Вашингтона, что сделало его избрание единогласным. Адамс получил 34 голоса выборщиков и стал вице-президентом. Остальные 35 голосов выборщиков были разделены между 10 кандидатами, включая Джона Джея , занявшего третье место с девятью голосами выборщиков. Три штата не имели права участвовать в выборах: законодательный орган Нью-Йорка не выбрал избирателей вовремя, а Северная Каролина и Род-Айленд еще не ратифицировали конституцию. Инаугурация Вашингтона состоялась в Нью-Йорке 30 апреля 1789 года, через 57 дней после созыва Первого Конгресса .
Хотя организованных политических партий еще не существовало, политические взгляды свободно разделились между теми, кто более решительно и с энтузиазмом поддержал ратификацию Конституции, называемыми федералистами или космополитами, и антифедералистами или локалистами, которые лишь более неохотно, скептически или условно поддержали или который категорически выступал против ратификации. Обе фракции поддержали Вашингтона на посту президента. Ограниченные, примитивные политические кампании проводились в штатах и населенных пунктах, где влияние общественного мнения могло иметь значение. Например, в Мэриленде , штате с всенародным голосованием по всему штату, неофициальные партии вели кампанию на местном уровне, рекламируя себя.
На момент планирования не существовало процесса выдвижения кандидатов, и поэтому создатели Конституции предполагали, что Вашингтон будет избран без сопротивления. Например, Александр Гамильтон высказался за национальное мнение, когда в письме в Вашингтон, пытаясь убедить его оставить пенсию на своей ферме в Маунт-Вернон , чтобы стать первым президентом, он написал, что «... точка света, в которой вы стоите дома и за рубежом будет иметь огромное значение для респектабельности, с которой правительство начнет свою деятельность, независимо от того, будете вы или не будете главой государства».
Еще одной неопределенностью был выбор поста вице-президента , который не содержал никаких определенных должностных обязанностей, кроме должности назначенного преемника президента и председательства в Сенате. Конституция предусматривала, что эта должность будет предоставлена лицу, занявшему второе место на президентских выборах. Поскольку Вашингтон был родом из Вирджинии, крупнейшего на тот момент штата, многие предполагали, что избиратели выберут вице-президента из северного штата. В письме от августа 1788 года министр США во Франции Томас Джефферсон написал, что он считает Джона Адамса и Джона Хэнкока, обоих из Массачусетса, главными претендентами. Джефферсон предложил Джона Джея, Джона Ратледжа и жителя Вирджинии Джеймса Мэдисона в качестве других возможных кандидатов. [3] Адамс получил 34 голоса выборщиков, на один не хватило большинства – поскольку Конституция не требовала абсолютного большинства в Коллегии выборщиков до ратификации Двенадцатой поправки для избрания кандидата, занявшего второе место на посту вице-президента, Адамс был избран на этот пост. почта.
Конгресс объявил процедуру выборов 13 сентября 1788 г., предусмотрев, что все выборщики должны быть выбраны в первую среду января (7 января 1789 г.) и что выборщики должны собраться, чтобы отдать свои голоса за президента и вице-президента на первая среда февраля (4 февраля). [4] Однако штаты по-разному интерпретировали эту процедуру и соответствующие части новой Конституции. Нью-Гэмпшир и Массачусетс провели всенародное голосование за своих президентских выборщиков одновременно с выборами своих представителей в Конгрессе 15 и 18 декабря соответственно. В этих двух штатах законодательные органы в конечном итоге выбрали выборщиков на основе результатов голосования в назначенный день, 7 января. В Делавэре, Мэриленде, Пенсильвании и Вирджинии выборщики были выбраны прямым всенародным голосованием 7 января. В Коннектикуте В Джорджии и Южной Каролине выборщики были назначены только законодательным органом 7 января, тогда как в Нью-Джерси губернатор и совет выбрали их в тот же день. Законодательный орган Нью-Йорка не смог договориться о методе выбора избирателей до 7 января, и поэтому штат не мог назначать выборщиков. [5]
Явка избирателей составила низкий однозначный процент взрослого населения. Хотя все штаты разрешили некоторую элементарную форму всенародного голосования , только шесть ратифицировавших его штатов разрешили любую форму всенародного голосования специально для президентских выборщиков. В большинстве штатов голосовать могли только белые мужчины, а во многих — только те, кто владел собственностью. Свободные чернокожие мужчины могли голосовать в четырех северных штатах, а женщины могли голосовать в Нью-Джерси до 1804 года. В некоторых штатах существовал номинальный религиозный тест для голосования. Например, в Массачусетсе и Коннектикуте была создана Конгрегационалистская церковь , поддерживаемая налогами. Голосованию препятствовали плохие коммуникации и инфраструктура, а также требования к рабочей силе, предъявляемые сельским хозяйством. Прошло два месяца после выборов, прежде чем были подсчитаны голоса и Вашингтон был уведомлен о том, что он избран президентом. Вашингтон провел восемь дней, путешествуя из Вирджинии в Нью-Йорк на инаугурацию. [6] Конгрессу потребовалось двадцать восемь дней, чтобы собраться. [7]
В процессе выбора избирателей вмешалась политика, и процесс не был свободен от слухов и интриг. Например, Гамильтон стремился гарантировать, что Адамс непреднамеренно не свяжет Вашингтон в голосовании выборщиков. [8] Кроме того, федералисты распространяли слухи о том, что антифедералисты планировали избрать президентом Ричарда Генри Ли или Патрика Генри , а вице-президентом - Джорджа Клинтона . Однако Клинтон получила всего три голоса выборщиков. [9]
Источник: Президентские выборы в США, 1788–1860 гг.: Официальные результаты Майкла Дж. Дубина [10].
(а) Только шесть из 11 штатов, имеющих право голоса выборщиков, выбрали выборщиков любой формой всенародного голосования.
(б) Проголосовало менее 1,8% населения: по переписи 1790 года общая численность населения составила 3,0 миллиона человек, свободное население составляло 2,4 миллиона человек, а в этих штатах проголосовало 600 000 рабов.
(c) Те штаты, которые избирали выборщиков всенародным голосованием, имели самые разные ограничения избирательного права, связанные с требованиями собственности.
.svg/1280px-United_States_Electoral_College_1788-89_(1).svg.png)
Источник: «Результаты коллегии выборщиков за 1789–1996 годы». Национальное управление архивов и документации . Проверено 30 июля 2005 г.Источник (народное голосование): Голосование новой нации: результаты американских выборов 1787–1825 гг. [12]
(а) Только 6 из 10 штатов, в которых голосовали выборщики, выбрали выборщиков любой формой всенародного голосования.
(б) Проголосовало менее 1,8% населения: по переписи 1790 года общая численность населения составила 3,0 миллиона человек, свободное население составляло 2,4 миллиона человек, а в этих штатах проголосовало 600 000 рабов.
(c) Те штаты, которые избирали выборщиков всенародным голосованием, имели самые разные ограничения избирательного права, связанные с требованиями собственности.
(d) Поскольку законодательный орган Нью-Йорка не смог вовремя назначить восемь назначенных ему выборщиков, избирателей с правом голоса от Нью-Йорка не было.
(e) Двое выборщиков от Мэриленда не голосовали.
(f) Один избиратель из Вирджинии не голосовал, а другой избиратель из Вирджинии не был выбран, поскольку избирательный округ не представил отчеты.
(g) Личность этого кандидата взята из «Документальной истории первых федеральных выборов» (Гордон ДенБоер (редактор), University of Wisconsin Press , 1984, стр. 441). Несколько уважаемых источников, в том числе « Биографический справочник Конгресса США» и « Политическое кладбище» , вместо этого указывают, что этим человеком был Джеймс Армстронг из Пенсильвании. Однако в первоисточниках, таких как «Сенатский журнал», указывается только имя Армстронга, а не его штат. Скептики отмечают, что Армстронг получил единственный голос от выборщика из Джорджии. Они находят это невероятным, поскольку Армстронг из Пенсильвании не был известен на национальном уровне — его государственная служба на тот момент состояла из работы медицинским офицером во время Американской революции и, самое большее, одного года в качестве судьи в Пенсильвании.
В качестве общего числа голосов используются выборщики от каждой партии, набравшей наибольшее количество голосов. Итоги голосования в Вирджинии кажутся неполными.
Проголосовали 69 выборщиков из 91 возможного: двое выборщиков от Мэриленда и двое от Вирджинии не голосовали, Законодательное собрание штата Нью-Йорк зашло в тупик, а восемь выборщиков штата не были назначены (см. ниже), а Северная Каролина и Род-Айленд с 7 и 3 голоса выборщиков соответственно еще не ратифицировали Конституцию. Согласно условиям неизмененной конституции, каждому выборщику было разрешено два голоса за президента, при этом для избрания президента требовалось большинство «всего числа назначенных выборщиков». Из 69 участвовавших выборщиков каждый отдал один голос за Вашингтона, который был избран президентом. Из остальных кандидатов только Адамс, Джей и Хэнкок получили голоса более чем от одного штата; с 34 голосами Адамс занял второе место после Вашингтона и в силу этого был избран вице-президентом.
Источник: «Коллегия выборщиков на президентских выборах 1789 года». Вашингтонские документы . Университет Вирджинии . Проверено 28 октября 2022 г.
Контроль над двухпалатным Законодательным собранием штата Нью-Йорк был разделен после ратификации федеральной конституции, и законодатели не смогли прийти к соглашению о назначении выборщиков для предстоящей президентской гонки. Федералисты, поддерживаемые крупными землевладельцами и коммерческими интересами города , были самой крупной фракцией в Сенате, меньшей из двух палат, за которую имела право голосовать примерно четверть свободного белого мужского населения штата; но в Палате представителей, с ее большим количеством членов и электората, антифедералисты, представляющие средние интересы, имели большинство. Борьба за ратификацию Конституции Соединенных Штатов все еще была свежа в памяти законодателей, и антифедералисты были возмущены тем, что события вынудили их принять конституцию без поправок. Законопроекты, регулирующие выбор избирателей, были предложены в каждой палате и отклонены другой, что привело к тупику. Тупик все еще оставался в тупике 7 января 1789 года, в последний день выборов выборщиков в штатах, и Нью-Йорк, таким образом, не смог назначить восемь выборщиков, отведенных ему конституцией. [19] [20]
В разделе 1 статьи II Конституции предусмотрено, что законодательные собрания штатов должны решать, каким образом избирались их выборщики. Законодательные органы штатов выбрали разные методы: [21]
(а) Законодательное собрание штата Нью-Йорк не выбрало выборщиков вовремя.
(b) В одном избирательном округе не удалось выбрать избирателя.
.jpg/1280px-Official_Presidential_portrait_of_John_Adams_(by_John_Trumbull,_circa_1792).jpg)
.jpg/1280px-John_Jay_(Gilbert_Stuart_portrait).jpg)
