Всеобщие выборы в Испании 1891 года состоялись в воскресенье, 1 февраля (в Конгресс депутатов ) и в воскресенье, 15 февраля 1891 года (в Сенат ), чтобы избрать 5-й Кортес Королевства Испании в период Реставрации . Все 442 места в Конгрессе депутатов (плюс четыре специальных округа) были выставлены на выборы, а также 180 из 360 мест в Сенате. После реформы избирательного права 1890 года, которая предусматривала изменение предыдущего цензового избирательного права на всеобщее избирательное право для мужчин , электорат был расширен до примерно 27,3% населения страны. [1]
На выборах Консервативная партия получила значительное парламентское большинство после возвращения Антонио Кановаса дель Кастильо к власти в июле 1890 года, последовавшего за окончанием «поворота» правления Либеральной партии в 1885—1890 годах.
Испанские кортесы рассматривались как «совместные законодательные органы», основанные на почти идеальной двухпалатной системе. И Конгресс депутатов , и Сенат имели законодательные, контрольные и бюджетные функции, разделяя равные полномочия, за исключением законов о взносах или государственном кредите, где Конгресс имел преимущество. [2] [3] Голосование за кортесы проводилось на основе всеобщего избирательного права для мужчин , которое включало всех мужчин старше 25 лет, имеющих не менее двух лет проживания в муниципалитете и в полной мере пользующихся своими гражданскими правами. [4] [5] На Кубе и в Пуэрто-Рико голосование проводилось на основе цензитарного избирательного права , включающего мужчин в возрасте, соответствующем одному из следующих критериев: быть налогоплательщиком с минимальной квотой в 125 песо за территориальный взнос (оплачиваемый не менее чем за год вперед) или за промышленную или торговую субсидию (оплачиваемую не менее чем за два года вперед), иметь определенное положение (члены королевской академии; священнослужители; действующие, безработные или вышедшие на пенсию государственные служащие; военнослужащие; широко признанные художники и скульпторы; государственные учителя и т. д.) или иметь не менее двух лет проживания в муниципалитете, при условии, что может быть доказана образовательная или профессиональная способность. [6] [7] [8]
В Конгрессе депутатов 107 мест были избраны с использованием частичной блочной системы голосования в 31 многомандатном избирательном округе, а остальные 335 были избраны по системе простого большинства в один тур в одномандатных округах. Кандидаты, набравшие относительное количество мест в каждом избирательном округе, были избраны. В округах, избирающих восемь мест или более, избиратели могли голосовать не более чем за трех кандидатов, число которых меньше числа мест, которые должны были быть выделены; в округах с количеством мест от четырех до восьми — не более чем за двух; в округах с количеством мест от одного до четырех — не более чем за одного; и за одного кандидата в одномандатных округах. Конгресс имел право на одного члена от каждых 50 000 жителей, причем каждому многомандатному избирательному округу выделялось фиксированное число мест. Кроме того, литературные университеты , экономические общества Друзей страны и официально организованные палаты торговли, промышленности и сельского хозяйства имели право на одно место на каждые 5000 зарегистрированных избирателей, которых они включали, что привело к появлению четырех дополнительных специальных округов для выборов 1891 года. Закон также предусматривал дополнительные выборы для заполнения мест, освободившихся в законодательном органе. [2] [8] [9] [10] [11]
В результате вышеупомянутого распределения каждому многомандатному избирательному округу Конгресса были предоставлены следующие места: [7] [9] [12] [13] [14] [15]
Для Сената 180 мест были косвенно избраны местными советами и основными налогоплательщиками, при этом выборщики голосовали за делегатов вместо сенаторов. Избранные делегаты — эквивалентные по количеству одной шестой части советников в каждом местном совете — затем голосовали за сенаторов, используя вписанную систему голосования по мажоритарной системе в два тура . Провинции Алава , Альбасете , Авила , Бискайя , Куэнка , Гвадалахара , Гипускоа , Уэльва , Логроньо , Матансас , Паленсия , Пинар-дель-Рио , Пуэрто-Принсипе , Санта-Клара , Сантандер , Сантьяго-де-Куба , Сеговия , Сория , Теруэль , Вальядолид и За. море было выделено по два места, тогда как каждой из оставшихся провинций было выделено по три места, всего 147. Остальные 33 были распределены по особым округам, состоящим из ряда учреждений, избирающих по одному месту каждый — архиепархии Бургоса , Гранады , Сантьяго -де-Компостела , Сантьяго-де-Куба , Севильи , Таррагоны , Толедо , Валенсии , Вальядолида и Сарагосы ; Королевская испанская академия ; королевские академии истории , изящных искусств Сан-Фернандо , точных и естественных наук , моральных и политических наук и медицины ; университеты Мадрида , Барселоны , Гранады , Гаваны , Овьедо , Саламанки , Сантьяго , Севильи , Валенсии , Вальядолида и Сарагосы ; и экономические общества друзей страны из Мадрида, Барселоны, Гаваны – Пуэрто-Рико , Леона , Севильи и Валенсии. Дополнительные 180 мест составляли сенаторы по собственному праву – потомки монарха и наследники , достигшие совершеннолетия; Гранды Испании первого класса; генерал-капитаны армии и адмиралы флота ; патриарх Индий и архиепископы ; и председатели Государственного совета , Верховного суда , Счетной палаты , Верховного военного совета и Верховного совета флота, после двух лет службы, а также пожизненные сенаторы (которые назначались монархом). [2] [16] [17] [18]
Срок полномочий каждой палаты Кортесов — Конгресса и половины выборной части Сената — истекал через пять лет с даты их предыдущих выборов, если они не были распущены ранее. Предыдущие выборы в Конгресс и Сенат проводились 4 и 25 апреля 1886 года, что означало, что срок полномочий законодательного органа истекал 4 и 25 апреля 1891 года соответственно. Монарх имел прерогативу распустить обе палаты в любой момент времени — как совместно, так и по отдельности — и назначить внеочередные выборы . [2] [9] [16] Не было конституционного требования об одновременных выборах в Конгресс и Сенат, или об обновлении выборной части Сената в полном объеме, за исключением случая, когда полный роспуск был согласован монархом. Тем не менее, был только один случай отдельных выборов (для Сената в 1877 году), и выборы половины Сената не проводились в соответствии с Конституцией 1876 года.
Кортесы были официально распущены 29 декабря 1890 года, а указ о роспуске назначил даты выборов на 1 февраля (в Конгресс) и 15 февраля 1891 года (в Сенат), а также назначил повторное заседание обеих палат на 2 марта. [19]
Конституция Испании 1876 года закрепила Испанию как конституционную монархию , предоставив монарху право назначать сенаторов и отменять законы, а также титул главнокомандующего армией. Монарх также играл ключевую роль в системе el turno pacífico (по-английски: мирный поворот ), назначая и увольняя правительства и позволяя оппозиции прийти к власти. В рамках этой системы основные политические партии того времени, консерваторы и либералы, характеризующиеся как элитные партии со свободными структурами и во власти внутренних фракций, возглавляемых влиятельными лицами, чередовались у власти посредством фальсификации выборов , чего они достигли с помощью encasillado , используя связи между Министерством управления , провинциальными гражданскими губернаторами и местными боссами ( касиками ), чтобы обеспечить победу и исключить мелкие партии из разделения власти. [20] [21]
Правительство Либеральной партии Пракседеса Матео Сагасты 1885–1890 годов (позже известное как «Долгое правительство» или «Долгий парламент», в связи с тем, что оно было единственным в период Реставрации, просуществовавшим полный пятилетний срок) [22] провело множество либерализирующих реформ: Закон об ассоциациях 1887 года разрешил создание профсоюзов, таких как Всеобщий союз трудящихся (UGT), а также проведение ассоциативных конгрессов и собраний; Закон о суде присяжных 1888 года способствовал свободе прессы , отменив предыдущую цензуру и забрав у военных юрисдикцию в отношении преступлений, связанных с клеветой или оскорблением ; и Гражданский кодекс 1889 года , который вместе с Законом об административной процедуре и Законом об административных разбирательствах 1888 года (также называемым на испанском языке Ley Santamaría de Paredes ) кодифицировал и структурировал существующие гражданские и административные законы . [23] [24] [25] Наконец, принятие нового избирательного закона в 1890 году восстановило всеобщее избирательное право в Испании, окончательно отменив цензитарное избирательное право для всех предстоящих выборов и расширив избирательный пакет с примерно 5% населения до почти 25%. [1] Другие изменения включали упрощение избирательного процесса, а также отмену системы, позволяющей избирать депутатов путем кумулятивного голосования . [9] [26]
В соответствии с положениями Пакта Эль-Пардо и в контексте так называемого «кризиса предчувствия» ( crisis de la corazonada ) — основанного на речи генерала Арсенио Мартинеса-Кампоса , в которой он утверждал, что у него есть «предчувствие», что дни Сагасты у власти сочтены, на фоне слухов о плане консерваторов раскрыть скандал, который мог бы навредить его репутации или репутации его семьи — Сагаста ушел в отставку почти в конце своего пятилетнего мандата. [27] Это проложило путь для следующего «поворота» правительства под руководством Антонио Кановаса дель Кастильо и его Консервативной партии , которые вступили в должность в июле 1890 года и начали подготовку к всеобщим выборам, которые должны были обеспечить новому правительству парламентское большинство.