19-й Национальный конгресс Коммунистической партии Китая (обычно называемый Шицзи Да ; китайский :十九大) проходил в Доме народных собраний в Пекине с 18 по 24 октября 2017 года. [1] 2280 делегатов представляли партию. оценивается в 89 миллионов членов. Подготовка к XIX Национальному конгрессу началась в 2016 году и завершилась пленарным заседанием ЦК за несколько дней до съезда. В 2016 году местные и областные партийные организации начали выбирать делегатов на съезд, а также получать и вносить изменения в партийные документы. На смену ему пришел XX Национальный конгресс Коммунистической партии Китая .
В ходе съезда в конституцию партии была включена новая руководящая идеология под названием «Мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи» . Это был первый случай со времен Мао Цзэдуна , когда живой партийный лидер закрепил в конституции партии идеологию, названную в его честь. Конгресс также подчеркнул важность укрепления социализма с китайской спецификой , партийного строительства, социалистического верховенства закона и установления конкретных сроков достижения целей развития, таких как построение умеренно зажиточного общества и достижение «социалистической модернизации». Он также был известен тем, что сплотил Китай, чтобы он играл более существенную роль на международном уровне. Съезд также ознаменовался консолидацией власти при Си Цзиньпине, ознаменовавшейся отменой ограничений на срок полномочий из китайской конституции.
XIX Национальный конгресс утвердил список членов Центральной комиссии по проверке дисциплины и избрал Центральный комитет , который, в свою очередь, утвердил членов Политбюро и его Постоянного комитета. Пять членов Постоянного комитета Политбюро 18-го созыва покинули орган в связи с достижением пенсионного возраста, а в состав Постоянного комитета 19-го созыва вошли пять новых членов: Ли Чжаньшу , Ван Ян , Ван Хунин , Чжао Лэцзи и Хань Чжэн .
Процесс подготовки отчета ЦК 18-го созыва начался в середине-конце 2016 года, вероятно, перед 6-м пленарным заседанием. [2] Обычная процедура заключается в том, что действующее Политбюро назначает редакционный комитет, который отвечает за исследование основных тем и может создавать исследовательские группы по расследованию. [2] Проект отчета рассылается партийным группам, таким как провинциальные партийные организации, правительственным учреждениям, Народно-освободительной армии и избранным массовым организациям, в то время как редакционная комиссия консультируется с ведущими специалистами. [2] 6-е пленарное заседание ЦК 18-го созыва , проходившее 24–27 октября 2016 г., в своем коммюнике заявило, что 19-й Национальный конгресс пройдет в Пекине во второй половине 2017 г. [3] Процесс разработки проекта продолжился после 6-е пленарное заседание, а к лету 2017 года в Пекине были созданы форумы для членов партии и беспартийных для рассмотрения проекта доклада. [2] На каком-то этапе процесса проводятся консультации с вышедшими на пенсию партийными старейшинами. [2]
7-е пленарное заседание состоялось 11 октября и продолжалось до 14 октября 2017 года. [4] На заседании присутствовал 191 действительный член КС и 141 заместитель члена КС, при этом члены CCDI присутствовали без права голоса. [4] 7-е пленарное заседание заложило основу для 19-го Национального конгресса и объявило дату его созыва. [4] 18-е Политбюро выдвинуло на 7-м пленарном заседании предложение направить три документа 19-му Национальному конгрессу; Отчет ЦК 18-го созыва, отчет о работе Центральной комиссии 18-го созыва по проверке дисциплины и поправки к конституции КПК . [ нужна ссылка ] Си Цзиньпин представил доклад 18-го созыва Центрального комитета, а Лю Юньшань представил поправки к конституции КПК на 7-м пленарном заседании. [5] Отчет о работе 18-го заседания CCDI был представлен Ван Цишанем на 8-м пленарном заседании CCDI 9 октября и отправлен на утверждение 7-го пленарного заседания. [6]
Проект отчета ЦК 18-го созыва был разослан на рассмотрение более чем 4700 лицам, представлявшим различные регионы и ведомства. [7] Было организовано шесть симпозиумов для выслушивания мнений и предложений по проекту доклада, на которых присутствовал Си Цзиньпин. [7] 7-е пленарное заседание одобрило документы. [примечание 1] [4]
Три дня спустя, 17 октября, было созвано подготовительное совещание, на котором председательствовал Си Цзиньпин. [9] На встрече присутствовало 2307 делегатов 19-го Национального конгресса. [9] Он избрал 22 человека в Мандатную комиссию, 243 члена в Президиум 19-го Национального конгресса, а Лю Юньшань был избран Генеральным секретарем 19-го Национального конгресса. [9] Кроме того, участники также одобрили организационную структуру и задачи секретариата съезда. [9] Туо Чжэнь , заместитель начальника отдела рекламы и главный представитель 19-го Национального конгресса, обнародовал повестку дня 19-го Национального конгресса, которая была одобрена подготовительным собранием. [4] На повестке дня было: [4]
Выборы делегатов 19-го Национального конгресса начались 8 ноября 2016 года и завершились в июне 2017 года, [10] [11] , когда 18-й ЦК утвердил квоту, необходимую квалификацию и процедуру выборов. [ нужна цитата ] Критерии стать делегатом стали «жестче» из-за продолжающейся антикоррупционной кампании. [ нужна цитата ] Как установлено Центральным комитетом 18-го созыва, делегат должен «быть высококвалифицированным в политическом и идеологическом отношении, иметь хорошую работу и образ жизни, быть компетентным в обсуждении государственных дел и быть успешным в своей работе». [10]
Делегаты избираются от 40 избирательных единиц. [10] Из 40 избирательных единиц 34 разделены по определенной географической зоне, а шесть единиц принадлежат центральной партии и правительству. [10] Народно -освободительная армия составляет одно из шести центральных подразделений и является крупнейшим по квоте делегатов. [10] Одна избирательная единица представляет ведомства, непосредственно подчиненные ЦК, а другая - государственное хозяйство . [10] Указанное количество делегатов, которые могут быть избраны, не отражает численность населения или размер партии в данном регионе. [10] Скорее, это отражает политическую значимость данного региона или субъекта. [10] Например, Шанхай исторически отправлял на партийные съезды наибольшее количество делегатов среди региональных избирательных единиц. [10]
Делегаты избираются на местных съездах местных партийных комитетов. [12] Процесс выборов до определенного момента является конкурентным: 15% предварительных кандидатов отклоняются членами во время избирательного процесса. [13] Например, из делегатов, избранных на местных партийных съездах комитета провинции Цзянси, выдвинуто 90 человек. [10] Квота для избирательного округа Цзянси составляла 69 человек. [10] В этом округе было на 30% больше кандидатов, чем мест. [10] После выдвижения кандидаты рассматриваются Центральным комитетом через Организационный отдел . [10] Остальные делегаты затем должны будут баллотироваться на выборах на провинциальном партийном съезде, а победители представляли свой избирательный блок на 19-м Национальном конгрессе. [10]
На выборах 2016–2017 годов в избирательном процессе приняли участие 99,2% членов партии, что на 1,2% больше, чем на последнем съезде. [13] По данным агентства Синьхуа, в начале октября было избрано 2287 делегатов, [10] что на 30 делегатов больше, чем на 18-м Национальном конгрессе. [ нужна цитата ] Однако в объявлении от 17 октября это число было сокращено до 2280. [14] Из делегатов 24,1% составляли женщины и 11,5% — представители этнических меньшинств. [10] Число делегатов, которые представляли или принимали активное участие в передовом производстве и производстве (категория, в которую входят рабочие, фермеры и технические специалисты), составило 771 делегат (33,7%, увеличение на 3,2% по сравнению с 18-м Национальным конгрессом ). [10]
На открытии 18 октября 2017 года генеральный секретарь Си Цзиньпин выступил с речью, в которой изложил комплексный подход к пути развития Китая. [15] : 21 Хотя речь отражала обновление некоторых политических вопросов, стоявших на повестке дня партии, в ней была предложена более конкретная стратегия реализации. [15] : 21
Си Цзиньпин заявил, что экономические проблемы должны решаться в рамках «пятисферного комплексного плана», который является (1) политическим, (2) культурным, (3) экономическим, (4) социальным и (5) экологическим. [15] : 21 Непосредственной экономической задачей, которую описал Си, была структурная реформа со стороны предложения, направленная на сокращение избыточных мощностей, устранение избыточных излишков жилищного строительства, сокращение долга и снижение затрат. [15] : 21
Си Цзиньпин предостерег от самоуспокоенности и описал «три решающие битвы», требующие сосредоточения внимания: снижение рисков, снижение уровня бедности и контроль загрязнения . [15] : 22
Си Цзиньпин заявил, что основное противоречие в Китае заключается «между несбалансированным и неадекватным развитием и постоянно растущими потребностями народа в лучшей жизни». [15] : 22
Конгресс ратифицировал изменения в Конституции Коммунистической партии Китая , включая включение идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой для новой эпохи . [16] Таким образом, Си стал первым лидером со времен Дэн Сяопина , который включил свое имя в партийную идеологию; Это изменение также привело к тому, что многие международные средства массовой информации назвали Си «самым влиятельным лидером со времен Мао». [17]
Инициатива «Пояс и путь» также была включена в устав партии. [18] : 58
Съезд должным образом избрал руководящие органы партии, в том числе Центральный комитет и Центральную комиссию по проверке дисциплины , орган внутренней дисциплины, который вышел на политический план с 2012 года. Сразу после съезда Центральный комитет официально избрал 25 - член Политбюро, Постоянный комитет Политбюро из 7 членов, генеральный секретарь ЦК и новая, сокращенная Центральная военная комиссия .
Как и ожидалось, Си Цзиньпин должным образом продлил свой срок на посту генерального секретаря Коммунистической партии Китая, который является высшим постом партии и фактическим высшим должностным лицом Китая. [19] Перед съездом возникли спекуляции о том, будет ли один из более молодых чиновников, уже входящих в Политбюро, например, секретарь партии Гуандун Ху Чуньхуа или секретарь партии Чунцина Сунь Чжэнцай , будет повышен до уровня Постоянного комитета Политбюро, высшего руководящего органа партии. Однако в июле 2017 года Сунь был внезапно отстранен от должности, а затем исключен из партии, что нарушило тщательно выверенный баланс перед открытием съезда. [20]
Постоянный комитет Политбюро обычно считался самым влиятельным органом принятия решений в Китае. После 16-го съезда партии в 2002 году отбор ее членов стал в значительной степени институционализированным, с обязательным выходом на пенсию любого члена, достигшего возраста 68 лет на момент съезда партии. Этот неофициальный прецедент был сохранен на XIX съезде. Все пять из семи членов Постоянного комитета Политбюро 18-го созыва, которым на момент съезда было 68 лет и старше, отказались от своих мест (год рождения указан в скобках): Чжан Дэцзян (1946 г.), Юй Чжэншэн (1945 г.), Лю Юньшань (1947 г.) , Ван Цишань (1948) и Чжан Гаоли (1946). [21]
Хотя выход на пенсию четырех членов пенсионного возраста не вызывал сомнений, до Конгресса ходили слухи, что Ван Цишань , которому на момент Конгресса было 69 лет, останется на еще один срок в качестве руководителя отдела по борьбе с коррупцией. В 2016 году Ван выступил в средствах массовой информации, во время которого заявил, что ожидает скорого выхода на пенсию из-за своего возраста, хотя это не уменьшило спекуляций. В конечном итоге Ван ушел из всех партийных органов на съезде, но в 2018 году стал вице-президентом (во многом символическая должность), сигнализируя о том, что он продолжит играть ограниченную роль в государственных делах. [22]
Си и Ли Кэцян продлили свои полномочия в Постоянном комитете Политбюро; присоединились пять новых членов, перечисленных ниже в порядке старшинства.
Список соответствовал списку, опубликованному 22 октября базирующейся в Гонконге газетой South China Morning Post , что свидетельствует о том, что внешние источники средств массовой информации продолжали иметь доступ к обсуждениям пекинского руководства в последнюю минуту. [24]
Согласно соглашению, члены Политбюро, входящие в состав Политбюро в 2017 году, должны родиться после 1950 года. Три члена уходящего Политбюро, Лю Цибао , Чжан Чуньсянь и Ли Юаньчао , не были избраны в новое Политбюро, хотя они соответствовали соответствующим возрастным требованиям. Лю и Чжан продолжали занимать места в Центральном комитете и в конечном итоге получили церемониальные должности в НПКСК и ВСНП соответственно. Ли Юаньчао не получил места в Центральном комитете и вообще ушел из политики. Все без исключения члены Политбюро 18-го созыва, родившиеся до 1950 года, ушли в отставку. Ху Чуньхуа , Сюй Цилян и Сунь Чуньлань вернулись в Политбюро на второй срок, а Цай Ци , который даже не входил в состав уходящего Центрального комитета, прыгнул прямо в Политбюро. Принимая во внимание членов Постоянного комитета, которые все были продвинуты с уровня Политбюро, изменения представляли собой смену членов на 60% между 18-м и 19-м Политбюро. Из пятнадцати «открытых» мест по крайней мере десять человек, выдвинутых на их место, были близкими соратниками Си Цзиньпина. [25]
Полный список членов Политбюро (без Постоянного комитета) был: [26]
В оперативном исполнительном органе Политбюро, Секретариате, также произошла значительная смена кадров; члены Политбюро, отвечающие за отделы пропаганды и организации, а также начальник Главного управления обычно занимали места в Секретариате. Возможные области компетенции каждого секретаря перечислены вместе с их именами. [27] Все члены 19-го Секретариата одновременно являются членами Политбюро, за единственным исключением Ю Цюань .
Центральный комитет в составе 204 членов был избран 24 октября 2017 года. Как и на предыдущих съездах, использовался метод выборов «больше кандидатов, чем мест». 8% кандидатов были отклонены голосованием делегатов – такое же соотношение, как и на 18-м съезде партии в 2012 году. [28] С 2007 года средний возраст высших чинов партийного аппарата увеличился при сохранении пенсионных ограничений. ЦК 19-го созыва продемонстрировал продолжение этой тенденции; Лу Хао (род. 1967) , самый молодой действительный член предыдущего ЦК, остался самым молодым его членом. В состав ЦК 19-го созыва были включены 78 членов ЦК 18-го созыва, а в полноправные члены ЦК 19-го созыва - 32 заместителя. [29]
XIX съезд партии подтвердил цель перехода исключительно государственных предприятий к смешанной (государственной и частной) форме собственности. [30] : 120
Пленарные заседания, руководители аппаратов, этническая принадлежность, члены и заместители членов ЦК, членство в Политбюро, членство в Секретариате, члены Центральной военной комиссии, членство в Постоянном комитете Центральной комиссии по проверке дисциплины, Центральная комиссия по проверке дисциплины, занимаемые должности, выход на пенсию, если рассматриваемое лицо является военнослужащим, женщиной, было исключено, находится под следствием или ушло в отставку:
Ниже приводится список всех резолюций и отчетов 19-го Национального конгресса, которые были обнародованы.
