Конвенция о предотвращении преступления геноцида и наказании за него (CPPCG) , или Конвенция о геноциде , представляет собой международный договор , который криминализирует геноцид и обязывает государства-участники добиваться соблюдения его запрета. Это был первый юридический документ, квалифицирующий геноцид как преступление, и первый договор по правам человека , единогласно принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1948 года во время третьей сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . [1] Конвенция вступила в силу 12 января 1951 года, и по состоянию на 2022 год ее участниками являются 152 государства[обновлять] .
Конвенция о геноциде была задумана в основном в ответ на Вторую мировую войну , в ходе которой такие зверства , как Холокост , не имели адекватного описания или юридического определения. Польско-еврейский юрист Рафаэль Лемкин , который ввел термин «геноцид» в 1944 году для описания политики нацистов в оккупированной Европе и геноцида армян , выступал за признание этого термина преступлением по международному праву . [2] Кульминацией этого стала принятие в 1946 году знаковой резолюции Генеральной Ассамблеи, которая признала геноцид международным преступлением и призвала к созданию обязательного договора для предотвращения и наказания за его совершение. [3] Последующие дискуссии и переговоры между государствами-членами ООН привели к созданию CPPCG.
Конвенция определяет геноцид как любое из пяти «действий, совершенных с намерением уничтожить, полностью или частично, национальную, этническую, расовую или религиозную группу». Эти пять действий включают в себя убийство членов группы, причинение им серьезных телесных или психических повреждений, создание условий жизни, направленных на уничтожение группы, предотвращение деторождения и насильственное перемещение детей из группы. Жертвы становятся мишенью из-за их реальной или предполагаемой принадлежности к группе, а не случайно. [4] Конвенция далее криминализирует «соучастие, попытку или подстрекательство к его совершению». Государствам-членам запрещено участвовать в геноциде, и они обязаны обеспечивать соблюдение этого запрета. Все виновные должны предстать перед судом, независимо от того, являются ли они частными лицами, государственными должностными лицами или политическими лидерами, обладающими суверенным иммунитетом .
CPPCG оказала влияние на законодательство как на национальном, так и на международном уровне. Его определение геноцида было принято международными и гибридными трибуналами, такими как Международный уголовный суд , и включено во внутреннее законодательство ряда стран. [5] Многие считают, что его положения отражают обычное право и, следовательно, обязательны для всех стран, независимо от того, являются ли они сторонами. Международный Суд (МС) также постановил, что принципы, лежащие в основе Конвенции, представляют собой императивную норму против геноцида, от которой ни одно правительство не может отступать . [6] Конвенция о геноциде наделяет обязательную юрисдикцию Международного Суда по разрешению споров, ведущих к международным судебным разбирательствам, таким как дело о геноциде рохинджа и спор о российском вторжении в Украину в 2022 году .
Статья 2 Конвенции определяет геноцид как:
...любое из следующих действий, совершенное с намерением уничтожить , полностью или частично , национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:
- а) убийство членов группы;
- (б) причинение тяжкого телесного или психического вреда членам группы;
- в) умышленное создание группе условий жизни, рассчитанных на полное или частичное ее физическое уничтожение;
- d) введение мер, направленных на предотвращение рождаемости внутри группы;
- (e) Принудительный перевод детей из группы в другую группу.
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, статья 2 [7]
Статья 3 определяет преступления, которые могут быть наказаны в соответствии с конвенцией:
- а) геноцид;
- (b) заговор с целью совершения геноцида;
- с) прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида ;
- d) попытка совершения геноцида;
- (e) Соучастие в геноциде .
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, статья 3 [7]
Конвенция была принята, чтобы объявить вне закона действия, подобные геноциду армян и Холокосту . [8]
Первый проект Конвенции предусматривал политические убийства, но СССР [9] вместе с некоторыми другими странами не признавал, что действия против групп, имеющих схожие политические взгляды или социальный статус, будут представлять собой геноцид, [10] поэтому эти положения были впоследствии удалены. в политико-дипломатическом компромиссе.
Ранние проекты также включали в концепцию геноцида акты культурного разрушения, но против них выступили бывшие европейские колониальные державы и некоторые страны-поселенцы. [11] Подобные действия, которые Лемкин рассматривал как неотъемлемую часть концепции геноцида, с тех пор часто обсуждались как культурный геноцид (термин, также не закрепленный в международном праве). В июне 2021 года Международный уголовный суд издал новые рекомендации о том, как разрушение культуры, происходящее наряду с другими признанными актами геноцида, потенциально может служить доказательством намерения преступления геноцида. [12]
По состоянию на май 2021 года [обновлять]участниками Конвенции о геноциде являются 152 государства, представляющие подавляющее большинство суверенных государств, последним из которых стал Маврикий (8 июля 2019 года); одно государство, Доминиканская Республика, подписало, но не ратифицировало договор. Сорок четыре штата не подписали и не ратифицировали конвенцию.
Несмотря на то, что делегаты сыграли ключевую роль в разработке конвенции, Соединенные Штаты стали ее стороной только в 1988 году — целых сорок лет после того, как она была открыта для подписания [13] — и сделали это только с оговорками, исключающими наказание страны, если она когда-либо обвинялись в геноциде. [14] Это произошло из-за традиционной американской подозрительности к любому международному органу, который мог обойти закон США. Ратификация конвенции США была во многом обязана предвыборной кампании сенатора Уильяма Проксмайра , который обращался к Сенату в поддержку договора каждый день, когда он заседал в период с 1967 по 1986 год. [15]
Несколько сторон обусловили свою ратификацию Конвенции оговорками , которые предоставляют иммунитет от судебного преследования за геноцид без согласия национального правительства: [16] [17]
Любая Договаривающаяся Сторона может в любое время путем уведомления, адресованного Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций, распространить действие настоящей Конвенции на все или любую из территорий, за международные сношения которых эта Договаривающаяся Сторона несет ответственность.
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, статья 12 [7]
Несколько стран выступили против этой статьи, считая, что конвенция автоматически должна распространяться и на несамоуправляющиеся территории:
Противодействию этих стран, в свою очередь, противостояли:
(Однако, в виде исключения, Австралия сделала такое уведомление одновременно с ратификацией конвенции для самой Австралии 8 июля 1949 года, в результате чего конвенция действительно распространялась также на все территории, находящиеся под австралийским контролем одновременно, поскольку СССР и алии . Европейские колониальные державы вообще тогда не делали таких уведомлений.)
Одно из первых обвинений в геноциде, поступивших в ООН после вступления Конвенции в силу, касалось обращения с чернокожими американцами . Конгресс по гражданским правам подготовил петицию на 237 страницах, в которой утверждалось, что даже после 1945 года Соединенные Штаты несут ответственность за сотни противоправных смертей, как законных, так и незаконных, а также множество других предположительно геноцидных злоупотреблений. Лидеры чернокожего сообщества и левые активисты Уильям Паттерсон , Поль Робсон и В.Б. Дюбуа представили эту петицию в ООН в декабре 1951 года. Она была отклонена как злоупотребление целью договора. [18] Обвинения по статье «Мы обвиняем в геноциде» повлекли за собой линчевание более 10 000 афроамериканцев, в среднем более 100 в год, причем полное число на тот момент не было подтверждено из-за незарегистрированных случаев убийств. [19]
Первым государством и сторонами, которые были признаны нарушившими Конвенцию о геноциде, были Сербия и Черногория, а также многочисленные лидеры боснийских сербов. По делу Босния и Герцеговина против Сербии и Черногории Международный Суд вынес свое решение 26 февраля 2007 года. Он очистил Сербию от прямого участия в геноциде во время боснийской войны. В выводах Международного трибунала рассматривались два утверждения о событиях геноцида, включая кампанию этнических чисток 1992 года в муниципалитетах по всей Боснии, а также обвинительные приговоры, вынесенные в отношении резни в Сребренице 1995 года, в которой трибунал установил: «Силы боснийских сербов совершили геноцид, они нацелены на уничтожение 40 000 боснийских мусульман Сребреницы... судебная палата называет эти преступления соответствующим названием - геноцид..." Однако вынесения индивидуальных приговоров, применимых к этническим чисткам 1992 года, не было вынесено. Ряд национальных судов и законодательных органов пришли к выводу, что эти события соответствовали критериям геноцида, а МТБЮ признал действия и намерения уничтожить удовлетворенными «dolusspecialis», которые все еще находятся под вопросом и находятся на рассмотрении MICT, Суд ООН по военным преступлениям, [20] [21], но постановил, что Белград действительно нарушил международное право, не сумев предотвратить геноцид в Сребренице в 1995 году , а также не предав суду и не передав лиц, обвиняемых в геноциде, в МТБЮ , чтобы выполнить его обязательства по статьям I и VI Конвенции о геноциде, в частности в отношении генерала Ратко Младича . [22] [23]
Мьянму обвинили в геноциде общины рохинджа в штате Ракхайн после того, как около 800 000 рохинджа бежали под дулами оружия в соседний Бангладеш в 2016 и 2017 годах, а их родные деревни систематически сжигались. В 2018 году Международный Суд издал свой первый циркуляр с просьбой к Мьянме защитить своих рохинджа от геноцида. [24] [25] [26] Гражданское правительство Мьянмы было свергнуто военными 1 февраля 2021 года; поскольку военные считаются главными виновниками геноцида, переворот представляет собой еще один вызов Международному Суду.
В феврале 2022 года Россия вторглась на Украину , заявив, что действовала, среди прочего, с целью защитить русскоязычных украинцев от геноцида. Это необоснованное и ложное обвинение России было широко осуждено, а эксперты по геноциду назвали его зеркальным обвинением , мощной, исторически повторяющейся формой подстрекательства к геноциду. [27]
Российские войска совершили многочисленные зверства и военные преступления на Украине, включая все пять потенциально геноцидных актов, перечисленных в Конвенции о геноциде. Канада , Чехия , Эстония , Ирландия , Латвия , Литва , Польша и Украина обвинили Россию в геноциде. В апреле 2022 года Genocide Watch выпустила предупреждение о геноциде в Украине. [28] [29] В докладе 35 экспертов по правовым вопросам и геноциду, опубликованном в мае 2022 года, сделан вывод о том, что Россия нарушила Конвенцию о геноциде прямым и публичным подстрекательством к совершению геноцида, и что модель российских зверств подразумевает намерение уничтожить украинскую национальную группу. , и последующий серьезный риск геноцида вызывает обязательство предотвратить его на подписавших государствах. [30] [27]
В декабре 2023 года Южная Африка официально обвинила Израиль в нарушении Конвенции о геноциде, возбудив дело Южная Африка против Израиля (Конвенция о геноциде) из-за действий Израиля во время войны между Израилем и Хамасом . Помимо начала судебного процесса, Южная Африка также обратилась в Международный суд с просьбой потребовать от Израиля прекращения военных операций в секторе Газа в качестве временной меры. [31] [32]
Международный Суд также заявил, что запрет геноцида является императивной нормой международного права (или ius cogens) и, следовательно, никакие отступления от нее не допускаются.
где Сталин, по-видимому, стремился избежать того, чтобы его чистки были подвергнуты тщательному анализу с точки зрения геноцида.
Нынешние или бывшие колониальные державы – Бельгия, Дания, Франция, Нидерланды и Великобритания – выступили против сохранения ссылок на культурный геноцид в проекте конвенции.
То же самое сделали и страны-поселенцы, которые вытеснили коренные народы, но в остальном были поборниками разработки международных стандартов в области прав человека, включая США, Канаду, Швецию, Бразилию, Новую Зеландию и Австралию.
Соединенные Штаты приложили оговорку к ратификации Конвенции о геноциде, например, заявив, что «прежде чем любой спор, в котором Соединенные Штаты являются стороной, может быть передан под юрисдикцию Международного Суда согласно [Статья IX Конвенции], в каждом случае требуется конкретное согласие Соединенных Штатов».
{{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )