Зелёная линия или граница перемирия 1949 года [1] — это демаркационная линия, установленная в Соглашениях о перемирии 1949 года между армиями Израиля и его соседей ( Египта , Иордании , Ливана и Сирии ) после арабо-израильской войны 1948 года . Она служила фактическими границами Государства Израиль с 1949 года до Шестидневной войны 1967 года и продолжает представлять собой международно признанные границы Израиля с двумя палестинскими территориями : Западным берегом и сектором Газа . [2] [3]
Зелёная линия была задумана как демаркационная линия, а не постоянная граница. Соглашения о перемирии 1949 года были ясны (по настоянию арабов) [4] , что они не создают постоянных границ. Например, египетско-израильское соглашение гласило, что «демаркационная линия перемирия не должна толковаться ни в каком смысле как политическая или территориальная граница и проводится без ущерба для прав, претензий и позиций любой из Сторон перемирия в отношении окончательного урегулирования палестинского вопроса». [5] Аналогичные положения содержатся в Соглашениях о перемирии с Иорданией и Сирией. Соглашение с Ливаном не содержало таких положений и рассматривалось как международная граница между Израилем и Ливаном, оговаривая только, что войска будут отведены к границе Израиля и Ливана.
Зеленая линия часто упоминается как « границы до 1967 года » или « границы 1967 года » многими международными организациями и национальными лидерами, включая бывшего президента США Барака Обаму [6] , президента Палестины Махмуда Аббаса [7], Организацию Объединенных Наций (ООН) в неофициальных текстах [8] и в тексте резолюций Генеральной Ассамблеи ООН . [9] Название происходит от зеленых чернил, используемых для проведения линии на карте во время переговоров о перемирии. [10] После Шестидневной войны территории, захваченные Израилем за Зеленой линией, стали обозначаться как Восточный Иерусалим , Западный берег, сектор Газа и Голанские высоты . Эти территории часто называют территориями, оккупированными Израилем . Синайский полуостров , который также был захвачен в то время, с тех пор был возвращен Египту в рамках мирного договора 1979 года .
Зелёная линия относится к демаркационным линиям , а не к постоянным границам между израильскими войсками и войсками его соседей. [4] Любое движение через демаркационные линии было запрещено и контролировалось Организацией по наблюдению за выполнением условий перемирия ООН . Чаще всего этот термин применялся к границе между контролируемым Иорданией Иерусалимом и Западным берегом и Израилем. Проведение Зелёной линии полностью заменило линии раздела, предложенные и принятые на голосование Организацией Объединенных Наций в Плане раздела 1947 года и принятые Израилем в Декларации независимости Израиля . Палестинские и арабские лидеры неоднократно отвергали любой постоянный раздел подмандатной Палестины .
В 1967 году, после того как Израиль захватил все территории бывшей Подмандатной Палестины, за исключением эмирата Трансиордания , а также другие территории, линии разграничения стали неактуальными в военном отношении, а статус «зеленой линии» стал неопределенным.
Хотя Израиль всегда официально утверждал, что Зеленая линия не имеет юридического значения, Зеленая линия продолжала иметь политическое, юридическое и административное значение. Израиль считал территории за Зеленой линией, в отличие от тех, что находятся внутри Зеленой линии, оккупированными территориями , и они не были включены в израильские политические и гражданские административные системы. Территории за Зеленой линией управлялись израильскими военными или позднее также Палестинской администрацией . [11] [12] Гражданство по месту жительства, например, определялось со ссылкой на Зеленую линию, а также статус беженца человека.
Расширение муниципальной границы Иерусалима в 1980 году было исключением из этой позиции. Хотя Иерусалим был частью территории за Зелёной линией, которая управлялась Иорданией до 1967 года , Израиль объявил Иерусалим «целостным и единым» столицей Израиля в соответствии с Основным законом об Иерусалиме 1980 года . [13] [14] Это заявление не было признано ни одной страной или Советом Безопасности Организации Объединённых Наций (ООН) . [13] [14] Условная Зелёная линия продолжает разделять Иерусалим на границе Восточного Иерусалима .
Голанские высоты являются еще одним исключением, поскольку они были неофициально включены Израилем в соответствии с Законом о Голанских высотах 1981 года . Совет Безопасности ООН объявил его недействительным и не имеющим никакой международной юридической силы. [15]
Участки Зеленой линии, которые очерчивают границы между Израилем, Западным берегом и Газой, проходят через густонаселенные регионы. Линия соответствует военному фронту войны 1948 года, и хотя соображения, определяющие ее размещение, были в первую очередь военными, вскоре стало ясно, что во многих местах она разделяла города и деревни и отделяла фермеров от их полей. Следовательно, Зеленая линия претерпела различные незначительные корректировки, и были приняты специальные меры для ограниченного передвижения в определенных районах. [16]
Иерусалим был разделен пополам, на Восточный и Западный Иерусалим . Деревня Бартаа , частично из-за ошибок на карте, осталась с одной третью своей площади на израильской стороне и двумя третями за ее пределами. [16]
По словам Ави Шлаима , в марте 1949 года, когда иракские войска отступили и передали свои позиции иорданскому легиону, Израиль провел операцию «Шин-Тав-Шин» , которая позволила Израилю пересмотреть линию прекращения огня в районе Вади Ара на севере Западного берега в секретном соглашении, которое было включено в Общее соглашение о перемирии. Зеленая линия была перерисована синими чернилами на южной карте, чтобы создать впечатление, что было сделано движение по зеленой линии. [17]
Во время войны 1947–48 годов евреи, проживавшие к востоку от того, что впоследствии стало линией, включая еврейский квартал Старого города , были взяты в плен иорданцами. Все, за исключением нескольких защитников Гуш-Эциона, были убиты . После войны пленные были возвращены в Израиль. [11] 8 июля 1948 года еврейские жители Кфар-Дарома и Нахараима были эвакуированы Израилем из-за военного давления со стороны Египта и Иордании. Израиль также ушел из деревень в ливанской Верхней Галилее , в то время как Сирия ушла из Мишмар-ха-Ярден .
После победы Израиля в Шестидневной войне Израиль создал поселения к югу и востоку от Линии. Это подверглось резкой критике со стороны других стран.
Многие израильтяне считают, что поселения важны для безопасности Израиля, а также поддерживают их идеологически. Напротив, многие израильтяне считают, что поселения являются экономическим бременем и препятствием к миру. [18]
С августа по сентябрь 2005 года Израиль реализовал план одностороннего размежевания , в рамках которого все еврейское население сектора Газа было эвакуировано. В 2006 году Эхуд Ольмерт предложил план конвергенции , который призывал Израиль в одностороннем порядке, если это необходимо, размежевать большую часть Западного берега (к востоку от линии).
Большинство палестинских арабов на израильской стороне линии бежали или были изгнаны во время арабо-израильской войны 1948 года (около 720 000). Те, кто остался, стали гражданами Израиля и теперь составляют примерно 20 процентов от общего числа граждан Израиля. Район Умм-эль-Фахм – Бака-эль-Гарбийе – Тира , известный как « Треугольник », изначально был обозначен как подпадающий под юрисдикцию Иордании , но Израиль настоял на том, чтобы он находился на своей стороне стороны зеленой линии из-за военных и стратегических причин. Чтобы добиться этого, был проведен территориальный обмен, в результате которого Иордании была передана израильская территория на южных холмах Хеврона в обмен на деревни Треугольника в Вади Ара . [11]
В Шестидневной войне Израиль оккупировал территории за Зеленой линией , на которых проживало более миллиона палестинских арабов, включая беженцев войны 1947–1949 годов. [19] Зеленая линия оставалась административной границей между этими территориями (за исключением Иерусалима) и районами на израильской стороне Зеленой линии.
В 1967 году Израиль аннексировал Восточный Иерусалим и предоставил его арабским жителям статус постоянного жителя . Они также имели право подать заявление на получение израильского гражданства. Внутри страны Израиль пытался подчеркнуть статус Восточного Иерусалима как части Израиля своим Законом об Иерусалиме 1980 года. Резолюция Совета Безопасности ООН 478 признала закон недействительным, и этот статус не был признан ни одной другой страной. [20]
В 1981 году Кнессет принял Закон о Голанских высотах , якобы в ответ на провокации Сирии. Это распространило верховенство закона Израиля на Голанские высоты. [21] (Также считалось, что это было мотивировано недавней продажей США АВАКС Саудовской Аравии. [22] ) Этот акт был широко расценен как неформальная аннексия. Он был подвергнут критике со стороны Соединенных Штатов как нарушение Кэмп-Дэвидских соглашений [21] и осужден Советом Безопасности ООН в резолюции 497. [ 23]
В октябре и ноябре 1967 года израильский кабинет безопасности принял резолюции об удалении Зеленой линии с официальных карт. [24] Решение было засекречено, и была введена блокада СМИ. [24] Печать новых карт была отложена до окончания заседания Генеральной Ассамблеи ООН. [24] В результате этого решения в Обзоре официальных карт Израиля начали отсутствовать Зеленая линия и линия перемирия с Египтом, в то время как линии перемирия с Иорданией и Ливаном были переименованы в линии прекращения огня. [24] [25] [26]
В 2022 году муниципалитет Тель-Авива-Яффо разослал в свои школы карты, на которых была обозначена зеленая линия вопреки обычной практике. [27] Мэр объяснил это решение следующим образом: «Для нас важно, чтобы ученики знали суверенные границы Израиля и сложную реальность в районах, где еврейские граждане Израиля и арабы, находящиеся под контролем Палестинской администрации, живут бок о бок». [27] Однако Министерство образования сообщило муниципалитету, что карты нельзя использовать «даже в качестве плаката на стене». [27]
В своей речи в декабре 1969 года государственный секретарь США Уильям П. Роджерс сказал, что «любые изменения в ранее существовавших линиях [перемирия 1949 года] не должны отражать тяжесть завоевания и должны ограничиваться несущественными изменениями, необходимыми для взаимной безопасности. Мы не поддерживаем экспансионизм ». [28] Профессор права Гарвардского университета Стивен М. Швебель ответил, что «...изменения линий перемирия 1949 года между государствами на бывшей палестинской территории являются законными (хотя и не обязательно желательными), независимо от того, являются ли эти изменения... «несущественными изменениями, необходимыми для взаимной безопасности» или более существенными изменениями — такими как признание суверенитета Израиля над всем Иерусалимом». В сноске он написал: «Следует добавить, что соглашения о перемирии 1949 года прямо сохраняли территориальные претензии всех сторон и не подразумевали установление окончательных границ между ними». [28]
Вопрос о том, следует ли Израилю отвести свое население и силы на свою сторону Зеленой линии, и в какой степени, остается важнейшим вопросом в некоторых дискуссиях, касающихся израильско-палестинского конфликта . Существует почти единодушный международный консенсус о том, что Израиль должен отвести свои войска на свою сторону линии. Это было выражено в ежегодном голосовании Генеральной Ассамблеи ООН по мирному урегулированию вопроса о Палестине. [29] Хотя это и оспаривается Израилем, Резолюция 242 Совета Безопасности ООН (СБ ООН 242) [30] провозгласила толкование международного права в отношении Палестинской территории .
Палестинцы не были участниками проведения Зеленой линии и отвергли резолюцию 242 СБ ООН, заявив, что она не призывает к созданию независимого палестинского государства, и назвали их беженцами. С 1976 года большинство элементов в ООП приняли линию, существовавшую до июня 1967 года, в качестве основы для создания палестинского государства. [31]
В начале 1980-х годов американский интеллектуал Ноам Хомский утверждал, что заявления Израиля о том, что палестинское руководство отвергло международный консенсус, призывающий к созданию палестинского государства с границами вдоль Зеленой линии, не соответствуют задокументированным данным. [32] В 2008 году Al Jazeera и Haaretz сообщили, что элементы в палестинском руководстве, даже внутри ХАМАС , призывали к двухгосударственному урегулированию на основе границ до июня 1967 года (Зеленая линия). [33] [34] Хотя официальная политика ХАМАС направлена на уничтожение Израиля, Исмаил Хания , премьер-министр палестинского правительства единства до июня 2007 года, предположил, что долгосрочное перемирие с Израилем может быть достигнуто, если Израиль уйдет с территории, оккупированной в 1967 году. [35] [ необходимо разъяснение ]
Большинство израильской общественности выступает против возвращения к границам до 1967 года. Исследование 2011 года показало, что из-за проблем безопасности 77 процентов израильтян выступают против возвращения к границам до 1967 года, даже если это приведет к миру между Израилем и соседними арабскими государствами. [36]
Израильский разделительный барьер на Западном берегу, построенный в начале 21-го века, местами находится на расстоянии нескольких километров от Зеленой линии, и большая его часть находится на палестинской территории. [37]
По словам географа Еврейского университета Илана Саломона, Зеленую линию можно различить из космоса через спутник; она обозначена сосновыми лесами, посаженными Еврейским национальным фондом для разграничения израильской территории. Саломон и Лариса Флейшман провели исследование 2006 года относительно знания израильскими студентами местоположения Зеленой линии, и они обнаружили, что не более трети смогли определить ее местоположение. Они узнали, что «студенты, которые идентифицируют себя с левыми партиями, лучше знакомы с местоположением Западного берега и сектора Газа , могут более точно их зарисовать, а также лучше осведомлены о характере границ». [38]
