Референдум о создании республики был проведен в Южной Африке 5 октября 1960 года. Правая Национальная партия , в которой доминировали африканеры , пришедшая к власти в 1948 году, была откровенно республиканской и считала королеву Елизавету II южноафриканским монархом. как пережиток британского империализма . [1] Правительство Национальной партии впоследствии организовало референдум о том, должен ли тогдашний Южно-Африканский Союз стать республикой . Голосование, которое было ограничено белыми (первые подобные общенациональные выборы в союзе ), было одобрено с небольшим перевесом 52,29% избирателей. [2] [3] Южно-Африканская Республика была образована 31 мая 1961 года.
Несмотря на поражение двух бурских республик , Южно-Африканской Республики (также известной как Трансвааль) и Оранжевого Свободного государства , республиканские настроения в Южно-Африканском Союзе среди африканеров оставались сильными . [4] Д. Ф. Малан порвал с Национальной партией премьер-министра Дж . Б. М. Герцога, когда она объединилась с Южноафриканской партией Яна Смэтса и образовала партию Gesuiwerde Nasionale (или «Очищенную национальную партию»), которая выступала за создание южноафриканской республики под властью африканеров. контроль. Это было поддержано секретной организацией Afrikaner Broederbond , председатель которой Ж. Ж. дю Плесси заявил:
Национальная культура и национальное благосостояние не смогут полностью раскрыться, если народ Южной Африки конституционно не разорвет все внешние связи. После культурных и экономических потребностей африканеру придется посвятить свое внимание конституционным потребностям нашего народа. К этой цели должна быть добавлена полностью независимая и подлинная африкаансская форма правления Южной Африки... форма правления, которая через свое воплощение в нашем личном главе государства, кости от нашей кости, плоти от нашей плоти, будет вдохновлять нас. к непреодолимому единству и силе. [5]
В 1940 году Малан вместе с Герцогом основал партию Herenigde Nasionale (или «Воссоединенную национальную партию»), которая обязалась бороться за «свободную независимую республику, отделенную от Британской короны и империи», и «шаг за шагом устранить , все аномалии, которые препятствуют наиболее полному выражению нашей национальной свободы». [6]
В том же году комиссия, назначенная Брудербондом, собралась для разработки конституции республики; в их число входили будущие министры Национальной партии, такие как Хендрик Фервурд , Альберт Герцог и Эбен Донгес . [7]
В 1942 году подробности проекта республиканской конституции были опубликованы в газетах на языке африкаанс Die Burger и Die Transvaler , которые предусматривали назначение президента штата, избираемого белыми гражданами, известными как бургеры , который будет нести «ответственность только перед Богом... за его дела при выполнении своих обязанностей», при содействии Общественного совета с исключительно консультативными полномочиями, в то время как африкаанс будет первым официальным языком, а английский - дополнительным языком. [8]
По вопросу дальнейшего членства в Содружестве, по мнению Бродербонда, «выход из Содружества как можно скорее остается кардинальным аспектом нашей республиканской цели». [9]
Во время визита в Южную Африку короля Георга VI и его семьи в 1947 году газета на языке африкаанс Die Transvaler , редактором которой был Фервурд, проигнорировала королевское турне, ссылаясь только на «оживленные улицы» Йоханнесбурга . [10] Напротив, газета крайне правой Оссева Брандваг открыто осудила турне, заявив, что «во имя этой монархии 27 000 бурских женщин и детей были убиты ради золота и своего отечества». [11]
В 1948 году к власти пришла Национальная партия , ныне возглавляемая Д. Ф. Маланом , хотя она не проводила кампанию за республику во время выборов , вместо этого выступая за сохранение в Содружестве, тем самым апеллируя к африканерам, которые в противном случае могли бы проголосовать за Объединенную партию Ян Смэтс . [12] Это решение преуменьшить значение республиканского вопроса и сосредоточиться на расовых проблемах было принято под влиянием Н. К. Хавенги , лидера Африканерской партии , которая была в союзе с Национальной партией на выборах. [13]
Преемник Малана на посту премьер-министра, Дж. Г. Стрейдом , также преуменьшил значение республиканской проблемы, заявив, что до 1958 года не будет предпринято никаких шагов в этом направлении. [14] Однако позже он подтвердил приверженность своей партии республике, а также единому национальному флагу. . [15] Стрейдом заявил, что вопрос о том, будет ли Южная Африка республикой внутри Содружества или за его пределами, будет решаться «с учетом преобладающих на тот момент обстоятельств». [16] Как и его предшественник, Стрейдом заявил о убеждении партии в том, что республика может быть провозглашена только на основе «широкой воли народа». [17]
Став премьер-министром в 1958 году, Фервурд выступил перед парламентом с речью, в которой заявил:
Это действительно было основой нашей борьбы все эти годы: национализм против империализма. Такова борьба с 1910 года: республика в противоположность монархической связи... Мы стоим однозначно и ясно за установление республики правильным образом и в нужное время. [18]
В 1960 году Фервурд объявил о планах провести референдум только для белых по вопросу о создании республики, и соответствующий законопроект был внесен в парламент 23 апреля того же года. [19] Закон о референдуме получил одобрение 3 июня 1960 года. [20] Он заявил, что простое большинство в пользу изменения будет решающим, хотя в существующие конституционные структуры будут внесены минимальные изменения. [21]
До того, как в 1958 году на посту премьер-министра его сменил Фервурд, Стрейдом снизил избирательный возраст для белых с 21 до 18 лет. [22] Африканеры , которые с большей вероятностью отдавали предпочтение Национальной партии, чем англоговорящие белые , также были в среднем моложе чем они, с более высокой рождаемостью. [13] В список избирателей также были включены белые избиратели из Юго-Западной Африки , ныне Намибии . [23] Как и в Южной Африке, африканеры и этнические немцы на этой территории превосходили численностью англоговорящих белых и были решительными сторонниками Национальной партии. [24] Кроме того, цветные больше не имели избирательных прав и не имели права голосовать на референдуме. [25]
В надежде заручиться поддержкой тех, кто выступает против республики, не только англоговорящих белых, но и африканеров, все еще поддерживающих Объединенную партию, Фервурд предложил, чтобы конституционные изменения были минимальными, а королеву просто заменили на посту главы государства президентом штата . , должность которого будет скорее церемониальной, чем исполнительной. [26]
Ранее, в феврале того же года, премьер-министр Великобритании Гарольд Макмиллан выступил перед парламентом в Кейптауне с речью , в которой говорил о неизбежности деколонизации в Африке и, казалось, критиковал политику апартеида Южной Африки. [27] Это побудило Фервурда заявить в Палате собрания :
Не ЮАР сказали: «Мы не собираемся вас поддерживать в этом отношении». Эти слова были адресованы монархии Южной Африки, и тем не менее, у нас есть тот же монарх, что и этот человек из Британии, который обратился к нам с этими словами. Это было предупреждение всем нам, англоговорящим и говорящим на африкаанс, республиканцам и антиреспубликанцам. Всем нам было ясно, что в этих вопросах нам придется стоять на собственных ногах. [28]
Многие англоговорящие белые, считавшие Великобританию своим духовным домом, чувствовали разочарование и чувство утраты, в том числе Дуглас Эдгар Митчелл , лидер Объединенной партии в Натале. [29] Несмотря на свое несогласие с планами Фервурда по созданию республики, Митчелл выступил категорически против многих пунктов речи Макмиллана. [30]
В Натале , единственной провинции с англоговорящим большинством белых, царили сильные антиреспубликанские настроения; В 1955 году небольшая Федеральная партия выпустила брошюру « Дело против республики» , а Антиреспубликанская лига организовала публичные демонстрации. [32] Лига, основанная Артуром Селби, председателем Федеральной партии, запустила Натальский пакт вопреки планам создания республики, подписанным 33 000 натальянцев. [31] Собрав ликующие толпы из 2000 человек в Дурбане и 1500 человек в Питермарицбурге , Лига стала крупнейшей политической организацией в Натале с 28 отделениями по всей провинции, а Селби призвал 80 000 подписавшихся под Пактом. [33] Вдохновленный Ольстерским соглашением 1912 года, Натальское соглашение гласило:
Будучи убеждены в своей совести, что республика будет иметь катастрофические последствия для материального благосостояния Натала, а также всей Южной Африки, подрывая нашу свободу и разрушительную для нашего гражданства, мы, чьи имена подписаны, мужчины и женщины из Наталь, верные подданные Ее Милостивого Величества Королевы Елизаветы Второй, настоящим обязуемся в торжественном завете в это время, когда нам угрожает бедствие, поддерживать друг друга в защите Короны и использовать все средства, которые могут быть найдены возможными и необходимо, чтобы сорвать нынешнее намерение создать республику в Южной Африке. И в случае, если нам будет навязана республика, мы далее торжественно и взаимно обязуемся отказаться от признания ее власти. В уверенности, что Бог защитит правоту, мы подписываемся здесь своими именами. БОЖЕ, ХРАНИ КОРОЛЕВУ. [31]
В день референдума ежедневная англоязычная газета провинции Natal Witness предупредила своих читателей, что:
Не голосовать против Республики — значит помогать тем, кто хочет оторвать нас от наших причалов и отправить дрейфовать в коварном и неизведанном море в то самое время, когда ветер перемен поднимается до ураганной силы. [34]
В период с мая 1956 по июнь 1958 года антиреспубликанское Радио Свободы, созданное Джоном Лэнгом, вело вещание из Натал-Мидлендса, а затем возобновило вещание незадолго до референдума в октябре 1960 года до провозглашения республики в мае 1961 года. [35]
Чернокожие южноафриканцы, которым было отказано в праве голоса на референдуме, не были против создания республики как таковой , но видели в новой конституции прямой отказ от принципа «один человек — один голос», выраженного в Хартии свободы . разработанный Африканским национальным конгрессом и его союзниками по Альянсу Конгресса . [36] Несмотря на свою оппозицию монархии и Содружеству, АНК стремился мобилизовать оппозицию белых и черных республике, рассматривая это как попытку Фервурда укрепить контроль белых над властью. [37]
Прореспубликанская кампания была сосредоточена на необходимости единства белых перед лицом британской деколонизации в Африке и развязывания в бывшем Бельгийском Конго кровавой гражданской войны после обретения независимости, которая, как предупредил Фервурд, может привести к аналогичному хаосу в Южной Африке. [40] В нем также утверждалось, что связи Южной Африки с британской монархией привели к путанице в отношении статуса страны, а в одной рекламе говорилось: «Давайте станем настоящей республикой сейчас, а не будем оставаться между и между». [41]
В одном предвыборном плакате на английском языке использовался лозунг «Чтобы воссоединить и сохранить белую Южную Африку, теперь республику» , а на африкаансе лозунг был Ons republiek nou, om Suid-Afrika Blank te hou («Наша республика сейчас, сохранить Южную Африку белой»). [42] На другом плакате были изображены две сложенные руки с лозунгом «Ваш народ, мой народ, наша республика», который иногда подвергался вандализму, окрашивая одну из рук в черный цвет, создавая эмблему нерасовой Либеральной партии . [43]
Оппозиционная Объединенная партия активно выступала за голосование «против», утверждая, что членство Южной Африки в Содружестве , с которым у нее были привилегированные торговые связи, окажется под угрозой и приведет к еще большей изоляции. [44] В одном рекламном объявлении указывалось, что доступ к рынкам Содружества стоит 200 000 000 фунтов стерлингов в год. [45] Другой заявил: «Вам нужны друзья. Не позволяйте Фервурду потерять их всех». [46] Сэр Де Вильерс Грааф , лидер партии, призвал избирателей отвергнуть республику, «чтобы мы могли остаться в Британском [ sic ] Содружестве и иметь его защиту от коммунизма и назойливого африканского национализма». [47]
Меньшая Прогрессивная партия обратилась к сторонникам предложенных изменений «отвергнуть эту республику», утверждая, что столь взвешенный электорат не может обеспечить надежную проверку общественного мнения. [23] В рекламном объявлении, обращенном к избирателям, которые могли бы поддержать республику, говорилось: «Вопрос не в монархии или республике, а в демократии или диктатуре». [48]
Из 156 парламентских округов Палаты собрания большинство проголосовало за республику в 104 (все 103 выиграла Национальная партия на всеобщих выборах 1958 года , плюс место Саннисайда в Претории, занимаемое Объединенной партией), в то время как большинство проголосовало против в остальные 52 (все принадлежат Объединенной партии или Прогрессивной партии). [49]
Белые в бывших бурских республиках Трансвааль и Оранжевое Свободное Государство решительно проголосовали за, как и жители Юго-Западной Африки . Накануне создания республики газета Die Transvaler заявила:
Наша республика является неизбежным исполнением плана Бога для нашего народа... плана, составленного в 1652 году, когда Ян ван Рибек прибыл на мыс... для которого поражение наших республик в 1902 году было необходимым шагом. [50]
В Капской провинции большинство было меньше, несмотря на отмену франшизы «Цветной Кейп» , в то время как Натал подавляющим большинством проголосовал против; в округах Дурбан-Норт, Пайнтаун и Дурбан-Масгрейв голоса против республики составили 89,7, 83,7 и 92,7 процента соответственно. [51] По итогам референдума Дуглас Митчелл, лидер Объединенной партии в Натале, заявил:
Мы, в Натале, не будем частью этой республики. Мы должны сопротивляться, сопротивляться и сопротивляться ему – и националистическому правительству. Я вынудил Натала покинуть республику на самых веских моральных основаниях, которые я могу сформулировать. [52]
Митчелл возглавил делегацию из Натала, добивавшуюся большей автономии провинции, но безуспешно. [53] Другие белые в Натале дошли до того, что призвали к отделению от Союза, а также к некоторым частям восточной Капской провинции. [54] Однако Митчелл отверг идею независимости как «самоубийство», хотя и не исключал, что попросит об этом в будущем. [55]
В качестве примирительного жеста по отношению к англоговорящим белым и признания того, что некоторые поддержали его на референдуме, Фервурд назначил в свой кабинет двух англоговорящих членов. [40]
25 марта 1961 года в ответ на референдум АНК провел Всеафриканский конгресс в Питермарицбурге , на котором присутствовало 1398 делегатов со всей страны. [56] Он принял резолюцию, в которой провозглашалось, что «ни одна конституция или форма правления, принятая без участия африканского народа, составляющего абсолютное большинство населения, не может пользоваться моральной обоснованностью или заслуживать поддержки ни внутри Южной Африки, ни за ее пределами». [57]
Он призвал к созыву Национального собрания и организации массовых демонстраций накануне того, что Нельсон Мандела назвал «нежелательной республикой», если правительство не сможет его созвать. [58] Он писал:
Принятие этой части резолюции не означало, что конференция предпочла монархию республиканской форме правления. Подобные соображения были неважны и неуместны. Спорный вопрос, который неоднократно подчеркивался делегатами, заключался в том, что правительство меньшинства решило провозгласить Белую Республику, при которой условия жизни африканского народа будут продолжать ухудшаться. [59]
В знак протеста против провозглашения республики была объявлена трехдневная всеобщая забастовка, но Фервурд в ответ отменил все отпуска полиции, призвал 5000 вооруженных резервистов Гражданских сил и приказал арестовать тысячи людей в черных поселках, хотя Мандела ныне руководитель подпольного движения, сумел избежать ареста. [1]
Первоначально каждая независимая страна Содружества была доминионом с британским монархом в качестве главы государства. Лондонская декларация 1949 года , предшествовавшая превращению Индии в республику, позволяла странам с другим главой государства присоединяться к Содружеству или оставаться в нем, но только с единогласного согласия других членов. Правительства Пакистана ( в 1956 году ), а затем Ганы ( в 1960 году ) воспользовались этим принципом, и Национальная партия не исключала продолжения членства Южной Африки в Содружестве, если бы там было проголосовано за республику. [60]
Однако к 1960 году в состав Содружества вошли новые азиатские и африканские члены, правители которых рассматривали членство государства апартеида как оскорбление новых демократических принципов организации . Джулиус Ньерере , тогдашний главный министр Танганьики , указал, что его страна, которая должна была получить независимость в 1961 году, не присоединилась бы к Содружеству, если бы Южная Африка оставалась его членом в условиях апартеида. [61] Конференция премьер-министров Содружества была созвана в марте 1961 года , на год раньше запланированного срока, для решения этой проблемы. [62] В ответ Фервурд разжег конфронтацию, в результате чего многие члены пригрозили выйти из партии, если заявление Южной Африки о продлении членства будет принято. В результате заявка Южной Африки на членство была отозвана, а это означает, что после того, как она стала республикой 31 мая 1961 года, членство страны в Содружестве просто прекратилось.
Многие африканеры приветствовали это как полный разрыв с колониальным прошлым, а также как возрождение бурских республик в более широком масштабе. [63] Напротив, сэр Де Вильерс Грааф отметил, «насколько одинокой и изолированной стала наша страна», и призвал к проведению еще одного референдума по республиканскому вопросу, утверждая, что прекращение членства в Содружестве резко изменило ситуацию. [64] Комментируя восторженный прием, который Фервурд получил от своих сторонников по возвращении, Дуглас Митчелл заметил: «Они ликуют, потому что мы ушли из мира. Будут ли они радоваться, когда мир уйдет от нас?» [65]
В речи, произнесенной после этого объявления, Фервурд сказал:
Я обращаюсь к англоговорящему народу Южной Африки не позволять себе причинять вред, хотя я чувствую их печаль. Рамки отпали, но гораздо важнее дружба и объединение одной нации – белых людей, которые должны вместе защищать свое будущее. Теперь есть шанс объединиться – единая свободная страна, объединившаяся на основе желания дружбы с Великобританией. [66]
После окончания апартеида Южная Африка вновь присоединилась к Содружеству, спустя тридцать три года со дня основания республики. [67]
31 мая 1961 года была провозглашена Южно-Африканская Республика, королева Елизавета II перестала быть главой государства , а последний генерал-губернатор Союза Чарльз Р. Сварт вступил в должность первого президента государства . [68] Сварт был избран президентом штата парламентом 139 голосами против 71, победив Х.А. Фагана , бывшего главного судью, которого поддерживала оппозиция. [69]
Произошли и другие символические изменения:
Несмотря на изменение статуса на республиканский, на гербе Натала продолжала отображаться корона, которая была добавлена к гербу только в 1954 году, хотя это не была ни корона Святого Эдуарда , которой была коронована королева, ни корона Тюдоров. Корона , использовавшаяся предыдущими британскими монархами, но с характерным дизайном. [75]
Другие упоминания о монархии были удалены до установления республики:
Новая десятичная валюта, ранд , на которой не было изображения портрета королевы ни на банкнотах, ни на монетах, была введена в обращение 14 февраля 1961 года, за три месяца до создания республики. [79] До его введения правительство рассматривало возможность удаления головы королевы из монет южноафриканского фунта . [77]
Наиболее заметное различие между Конституцией Республики и Конституцией Союза заключалось в том, что президент штата был церемониальным главой государства вместо королевы и генерал-губернатора. [68] Титул «Президент государства» ( Staatspresident на языке африкаанс ) ранее использовался для глав государств как Южно-Африканской Республики [80 ] , так и Оранжевого Свободного Государства . [81]
Национальная партия решила отказаться от исполнительного президентства, вместо этого приняв минималистский подход в качестве примирительного жеста по отношению к белым, которые были против республики; [82] офис не становился исполнительным постом до 1984 года. [83] Точно так же Юнион Джек оставался особенностью флага страны до 1994 года , несмотря на его непопулярность среди многих африканеров и предложение принять новый дизайн десятого числа. юбилей республики в 1971 году. [84]
Согласно новой Конституции африкаанс и английский остались официальными языками, но статус африкаанс по отношению к голландскому был изменен; в то время как Закон о Южной Африке сделал голландский официальным языком наряду с английским, а голландский язык был определен как включающий африкаанс в соответствии с Законом об официальных языках Союза в 1925 году, Конституция 1961 года изменила это положение, сделав африкаанс официальным языком наряду с английским, определяя, что африкаанс включает голландский язык. . [85]
Изменение конституционного статуса Южной Африки также привело к изменению государственных праздников страны : День рождения королевы , отмечаемый во второй понедельник июля, [86] был заменен Днем семьи, а День Союза, посвященный созданию Союза в 31 мая стало Днем Республики. [87] День Империи , который отмечался 24 мая, но считался анахронизмом, [88] был отменен в 1952 году. [89]
5 октября 1960 года был проведен референдум, на котором белым избирателям был задан вопрос: «Поддерживаете ли вы республику для Союза?» — 52 процента проголосовали «за».