Референдум о провозглашении республики состоялся в Южной Африке 5 октября 1960 года. Праворадикальная Национальная партия , в которой доминируют африканеры , пришедшая к власти в 1948 году, была открыто республиканской и считала положение королевы Елизаветы II как южноафриканского монарха пережитком британского империализма . [1] Правительство Национальной партии впоследствии организовало референдум о том, должен ли тогдашний Южно-Африканский Союз стать республикой . Голосование, в котором участвовали только белые — первые такие общенациональные выборы в союзе — было одобрено с небольшим перевесом 52,29% избирателей. [2] [3] Южно-Африканская Республика была образована 31 мая 1961 года.
Несмотря на поражение двух бурских республик , Южно-Африканской Республики (также известной как Трансвааль) и Оранжевого Свободного Государства , республиканские настроения оставались сильными в Южно-Африканском Союзе среди африканеров. [4] DF Malan порвал с Национальной партией премьер-министра J. BM Hertzog , когда она объединилась с Южноафриканской партией Jan Smuts , чтобы сформировать партию Gesuiwerde Nasionale (или «Очищенную национальную партию»), которая выступала за Южно-Африканскую республику под контролем африканеров. Это получило поддержку секретной организации Afrikaner Broederbond , председатель которой LJ du Plessis заявил:
Национальная культура и национальное благосостояние не смогут полностью раскрыться, если народ Южной Африки также конституционно не разорвет все внешние связи. После культурных и экономических нужд африканер должен будет посвятить свое внимание конституционным потребностям нашего народа. К этой цели должна быть добавлена полностью независимая подлинная форма правления на языке африкаанс для Южной Африки... форма правления, которая через свое воплощение в нашем собственном главе государства, кости от наших костей, плоти от нашей плоти, вдохновит нас на непреодолимое единство и силу. [5]
В 1940 году Малан вместе с Герцогом основали партию Herenigde Nasionale (или «Объединенную национальную партию»), которая обязалась бороться за «свободную независимую республику, отделенную от Британской короны и империи», и «устранять шаг за шагом все аномалии, которые мешают наиболее полному выражению нашей национальной свободы» [6] .
В том же году комиссия, назначенная Broederbond, собралась, чтобы разработать конституцию республики; в нее вошли будущие министры Национальной партии, такие как Хендрик Фервурд , Альберт Герцог и Эбен Дёнгес . [7]
В 1942 году в газетах на языке африкаанс Die Burger и Die Transvaler были опубликованы подробности проекта республиканской конституции , в которой предусматривалось избрание президента штата исключительно белыми гражданами, известными как бюргеры , который будет «отвечать только перед Богом... за свои деяния при исполнении своих обязанностей», при поддержке Совета общины с исключительно консультативными полномочиями, в то время как африкаанс будет первым официальным языком, а английский — дополнительным. [8]
По вопросу о дальнейшем членстве в Содружестве, мнение Broederbond заключалось в том, что «выход из Содружества как можно скорее остается кардинальным аспектом нашей республиканской цели» [9] .
Во время визита в Южную Африку короля Георга VI и его семьи в 1947 году газета на языке африкаанс Die Transvaler , редактором которой был Фервурд, проигнорировала королевский тур, упомянув только «оживлённые улицы» Йоханнесбурга . [10] Напротив, газета крайне правой партии Ossewa Brandwag открыто осудила тур, заявив, что «во имя этой монархии 27 000 бурских женщин и детей были убиты ради золота и своей родины». [11]
В 1948 году Национальная партия , теперь возглавляемая Д. Ф. Маланом , пришла к власти, хотя она не вела кампанию за республику во время выборов , вместо этого выступая за то, чтобы остаться в Содружестве, тем самым привлекая африканеров, которые в противном случае могли бы проголосовать за Объединённую партию Яна Смэтса . [12] Это решение преуменьшить значение вопроса республики и сосредоточиться на расовых проблемах было принято под влиянием Н. К. Хавенги , лидера Африканерской партии , которая была в союзе с Национальной партией на выборах. [13]
Преемник Малана на посту премьер-министра, Й. Г. Стрейдом , также преуменьшил значение вопроса о республике, заявив, что никаких шагов в этом направлении не будет предпринято до 1958 года. [14] Однако позже он подтвердил приверженность своей партии республике, а также единому национальному флагу . [15] Стрейдом заявил, что вопрос о том, будет ли Южная Африка республикой внутри или вне Содружества, будет решаться «с учетом обстоятельств, преобладающих на тот момент». [16] Как и его предшественник, Стрейдом заявил об убеждении партии в том, что республика может быть провозглашена только на основе «широкой воли народа». [17]
Став премьер-министром в 1958 году, Фервурд выступил с речью в парламенте, в которой заявил:
Это действительно было основой нашей борьбы все эти годы: национализм против империализма. Это была борьба с 1910 года: республика в противовес монархической связи... Мы недвусмысленно и ясно выступаем за установление республики правильным образом и в подходящее время. [18]
В 1960 году Фервурд объявил о планах провести референдум по вопросу о создании республики, в котором примут участие только белые, и законопроект по этому вопросу был представлен в парламент 23 апреля того же года. [19] Закон о референдуме был одобрен 3 июня 1960 года. [20] Он заявил, что простое большинство в пользу изменения будет решающим, хотя в существующие конституционные структуры будут внесены минимальные изменения. [21]
До того , как в 1958 году его сменил Фервурд на посту премьер-министра, Стрейдом снизил возрастной ценз для белых с 21 до 18 лет. [22] Африканеры , которые с большей вероятностью поддерживали Национальную партию, чем англоговорящие белые , также были в среднем моложе их, с более высоким уровнем рождаемости. [13] В избирательный список также были включены белые избиратели Юго-Западной Африки , ныне Намибии . [23] Как и в Южной Африке, африканеры и этнические немцы на этой территории превосходили по численности англоговорящих белых и были ярыми сторонниками Национальной партии. [24] Кроме того, цветные больше не имели права голоса в качестве избирателей и не имели права голосовать на референдуме. [25]
В надежде заручиться поддержкой противников республики, не только англоговорящих белых, но и африканеров, все еще поддерживающих Объединенную партию, Фервурд предложил, чтобы изменения в конституции были минимальными, а королева была бы просто заменена в качестве главы государства президентом штата , должность которого была бы церемониальной, а не исполнительной. [26]
Ранее, в феврале того же года, премьер-министр Великобритании Гарольд Макмиллан выступил с речью в парламенте в Кейптауне , в которой он говорил о неизбежности деколонизации Африки и критиковал политику апартеида в Южной Африке . [27] Это побудило Фервурда заявить в Палате собрания :
Это не Южно-Африканская Республика получила заявление: «Мы не собираемся поддерживать вас в этом отношении». Эти слова были адресованы монархии Южной Африки, и, тем не менее, у нас тот же монарх, что и этот человек из Британии, который адресовал нам эти слова. Это было предупреждение, данное всем нам, говорящим по-английски и на африкаанс, республиканцам и антиреспубликанцам. Всем нам было ясно, что в этих вопросах нам придется стоять на собственных ногах. [28]
Многие англоговорящие белые, считавшие Великобританию своим духовным домом, чувствовали разочарование и чувство потери, включая Дугласа Эдгара Митчелла , лидера Объединенной партии в Натале. [29] Несмотря на свое несогласие с планами Фервурда по созданию республики, Митчелл выступил с резким протестом против многих пунктов речи Макмиллана. [30]
В Натале , единственной провинции с англоговорящим большинством белых, были сильные антиреспубликанские настроения; в 1955 году небольшая Федеральная партия выпустила брошюру « Дело против Республики» , в то время как Антиреспубликанская лига организовала публичные демонстрации. [32] Лига, основанная Артуром Селби, председателем Федеральной партии, инициировала Натальское соглашение в противовес планам создания республики, подписанное 33 000 натальянцами. [31] Собрав ликующую толпу из 2000 человек в Дурбане и 1500 в Питермарицбурге , Лига стала крупнейшей политической организацией в Натале с 28 отделениями по всей провинции, а Селби призвал к 80 000 подписей под Соглашением. [33] Вдохновленный Ольстерским соглашением 1912 года, Натальское соглашение гласило:
Будучи убеждены в глубине своей совести, что республика была бы губительна для материального благосостояния Натала, а также всей Южной Африки, подрывала бы нашу свободу и разрушала бы наше гражданство, мы, чьи имена подписаны, мужчины и женщины Натала, верные подданные Ее Милостивого Величества Королевы Елизаветы Второй, настоящим клянемся в торжественном завете, в течение всего этого времени угрожающего бедствия, стоять друг за друга, защищая Корону, и использовать все средства, которые могут быть сочтены возможными и необходимыми, чтобы помешать нынешнему намерению создать республику в Южной Африке. И в случае, если республика будет навязана нам, мы далее торжественно и взаимно клянемся отказаться признавать ее власть. В полной уверенности, что Бог защитит это право, мы подписываемся под этим. БОЖЕ, ХРАНИ КОРОЛЕВУ. [31]
В день референдума ежедневная англоязычная газета провинции Natal Witness предупредила своих читателей, что:
Не голосовать против Республики — значит помогать тем, кто хочет лишить нас пристани и бросить нас на произвол судьбы в опасном и неизведанном море, в то самое время, когда ветры перемен дуют с ураганной силой. [34]
В период с мая 1956 года по июнь 1958 года антиреспубликанское радио Freedom Radio, созданное Джоном Лэнгом, вещало из Мидлендса в Натале, позднее возобновив вещание незадолго до референдума в октябре 1960 года и до провозглашения республики в мае 1961 года. [35]
Чернокожие южноафриканцы, которым было отказано в голосовании на референдуме, не были против создания республики как таковой , но считали новую конституцию прямым отказом от принципа «один человек — один голос», изложенного в Хартии свободы , разработанной Африканским национальным конгрессом и его союзниками в Альянсе конгрессов . [36] Несмотря на свою оппозицию монархии и Содружеству, АНК стремился мобилизовать белую и черную оппозицию республике, рассматривая это как попытку Фервурда консолидировать власть белых. [37]
Прореспубликанская кампания была сосредоточена на необходимости единства белых перед лицом британской деколонизации Африки и вспыхнувшей в бывшем Бельгийском Конго кровавой гражданской войны после обретения независимости, которая, как предупреждал Фервурд, может привести к подобному хаосу в Южной Африке. [40] Также утверждалось, что связи Южной Африки с британской монархией привели к путанице относительно статуса страны, и в одной из реклам было написано: «Давайте станем настоящей республикой сейчас, а не будем оставаться где-то посередине». [41]
На одном из плакатов кампании на английском языке использовался лозунг «Воссоединить и сохранить Южную Африку белой, республикой сейчас» , в то время как на африкаанс лозунг был Ons republiek nou, om Suid-Afrika blank te hou («Наша республика сейчас, чтобы сохранить Южную Африку белой»). [42] На другом плакате были изображены две сложенные руки с лозунгом «Ваш народ, мой народ, наша республика», который иногда портили, закрашивая одну из рук черной краской, в результате чего получалась эмблема нерасовой Либеральной партии . [43]
Оппозиционная Объединенная партия активно вела кампанию за голосование «нет», утверждая, что членство Южной Африки в Содружестве , с которым у нее были привилегированные торговые связи, окажется под угрозой и приведет к большей изоляции. [44] В одной рекламе указывалось, что доступ к рынкам Содружества стоит 200 000 000 фунтов стерлингов в год. [45] В другой провозглашалось: «Вам нужны друзья. Не позволяйте Фервурду потерять их всех». [46] Сэр Де Вильерс Грааф , лидер партии, призвал избирателей отвергнуть республику, «чтобы мы могли остаться в Британском [ sic ] Содружестве и иметь его защиту от коммунизма и горячего африканского национализма». [47]
Меньшая Прогрессивная партия призвала сторонников предлагаемых изменений «отвергнуть эту республику», утверждая, что такой взвешенный электорат не может обеспечить действительный тест мнения. [23] Реклама, обращенная к избирателям, которые могли бы поддержать республику, гласила: «Вопрос не в монархии или республике, а в демократии или диктатуре». [48]
Из 156 парламентских округов Палаты собрания большинство проголосовало за республику в 104 (все 103 округа были выиграны Национальной партией на всеобщих выборах 1958 года , плюс место Саннисайд в Претории, удерживаемое Объединенной партией), в то время как большинство проголосовало против в остальных 52 округах (все они принадлежали Объединенной партии или Прогрессивной партии). [49]
Белые в бывших бурских республиках Трансвааль и Оранжевое Свободное Государство решительно проголосовали «за», как и в Юго-Западной Африке. Накануне создания республики Die Transvaler провозгласила:
Наша республика является неизбежным исполнением Божьего плана для нашего народа... плана, сформированного в 1652 году, когда Ян ван Рибек прибыл на Мыс... для которого поражение наших республик в 1902 году было необходимым шагом. [50]
В Капской провинции большинство было меньше, несмотря на отмену права голоса для цветных мысов , в то время как Натал подавляющим большинством голосов проголосовал против; в избирательных округах Дурбан-Норт, Пайнтаун и Дурбан-Масгрейв голоса против республики составили 89,7, 83,7 и 92,7 процента соответственно. [51] После результатов референдума Дуглас Митчелл, лидер Объединенной партии в Натале, заявил:
Мы в Натале не будем иметь никакой части или неотъемлемой части этой Республики. Мы должны сопротивляться, сопротивляться и сопротивляться ей - и националистическому правительству. Я выделил Натал из республики по самым сильным моральным причинам, которые я могу сформулировать. [52]
Митчелл возглавил делегацию из Натала, добивавшуюся большей автономии для провинции, но безуспешно. [53] Другие белые в Натале зашли так далеко, что призвали к отделению от Союза вместе с некоторыми частями восточной Капской провинции. [54] Однако Митчелл отверг идею независимости как «самоубийство», хотя и не исключил, что попросит о ней в будущем. [55]
В качестве примирительного жеста по отношению к англоговорящим белым и признания того, что некоторые поддержали его на референдуме, Фервурд назначил двух англоговорящих членов в свой кабинет. [40]
25 марта 1961 года в ответ на референдум АНК провел в Питермарицбурге Всеобщий африканский конгресс, на котором присутствовало 1398 делегатов со всей страны. [56] Он принял резолюцию, в которой говорилось, что «никакая конституция или форма правления, принятая без участия африканского народа, составляющего абсолютное большинство населения, не может иметь моральной силы или заслуживать поддержки ни в Южной Африке, ни за ее пределами». [57]
Он призвал к проведению Национального съезда и организации массовых демонстраций накануне того, что Нельсон Мандела назвал «нежелательной республикой», если правительство не созовет ее. [58] Он писал:
Принятие этой части резолюции не означало, что конференция предпочла монархию республиканской форме правления. Такие соображения были неважными и неуместными. Суть вопроса, и это подчеркивалось снова и снова делегатами, заключалась в том, что правительство меньшинства решило провозгласить Белую Республику, при которой условия жизни африканского народа продолжали бы ухудшаться. [59]
В знак протеста против провозглашения республики была объявлена трехдневная всеобщая забастовка, но Фервурд ответил отменой всех отпусков полиции, призывом 5000 вооруженных резервистов Гражданской силы и приказом арестовать тысячи людей в черных поселках, хотя Манделе, к тому времени возглавлявшему подпольное движение, удалось избежать ареста. [1]
Первоначально каждая независимая страна в Содружестве была доминионом с британским монархом в качестве главы государства. Лондонская декларация 1949 года , предшествовавшая тому, что Индия стала республикой, позволяла странам с другим главой государства присоединяться или оставаться в Содружестве, но только с единогласного согласия других членов. Правительства Пакистана ( в 1956 году ) и, позднее, Ганы ( в 1960 году ) воспользовались этим принципом, и Национальная партия не исключала дальнейшего членства Южной Африки в Содружестве, если бы там проголосовали за республику. [60]
Однако к 1960 году в Содружество вошли новые азиатские и африканские члены, чьи правители считали членство государства апартеида оскорблением новых демократических принципов организации. Джулиус Ньерере , тогдашний главный министр Танганьики , указал, что его страна, которая должна была обрести независимость в 1961 году, не присоединится к Содружеству, если апартеидная Южная Африка останется членом. [61] В марте 1961 года , на год раньше запланированного срока, была созвана Конференция премьер-министров Содружества для решения этого вопроса. [62] В ответ Фервурд спровоцировал конфронтацию, в результате чего многие члены пригрозили выйти, если будет принята заявка ЮАР на возобновление членства. В результате заявка ЮАР на членство была отозвана, что означало, что после того, как она стала республикой 31 мая 1961 года, членство страны в Содружестве просто прекратилось.
Многие африканеры приветствовали это как полный разрыв с колониальным прошлым, наряду с воссозданием бурских республик в большем масштабе. [63] Напротив, сэр Де Вильерс Грааф заметил, «насколько совершенно одинокой и изолированной стала наша страна», и призвал провести еще один референдум по вопросу о республике, утверждая, что прекращение членства в Содружестве кардинально изменило ситуацию. [64] Комментируя восторженный прием, который Фервурд получил от своих сторонников по возвращении, Дуглас Митчелл заметил: «Они ликуют, потому что мы отдалились от мира. Будут ли они ликовать, когда мир откажется от нас?» [65]
В своей речи после объявления Фервурд сказал:
Я обращаюсь к англоговорящим жителям Южной Африки с призывом не позволять причинять себе боль, хотя я чувствую их печаль. Рамки рухнули, но важнее дружба и объединение в одну нацию — как белые люди, которые должны защищать свое будущее вместе. Теперь есть шанс объединиться — стать одной свободной страной, сплотившись на основе, которая является желанием дружбы с Великобританией. [66]
После окончания апартеида Южная Африка вновь присоединилась к Содружеству, спустя тридцать три года со дня основания республики. [67]
Южно-Африканская Республика была провозглашена 31 мая 1961 года, королева Елизавета II перестала быть главой государства , и последний генерал- губернатор Союза Чарльз Р. Сварт вступил в должность первого президента штата . [68] Сварт был избран президентом штата парламентом 139 голосами против 71, победив Х. А. Фагана , бывшего главного судью, которого поддерживала оппозиция. [69]
Произошли и другие символические изменения:
Несмотря на изменение статуса на республиканский, герб Наталя продолжал отображать корону, которая была добавлена к гербу только в 1954 году, хотя это была не корона Святого Эдуарда , которой была коронована королева, и не корона Тюдоров , которую использовали предыдущие британские монархи, а отличительный дизайн. [75]
Другие упоминания монархии были удалены до установления республики:
Новая десятичная валюта, рэнд , на банкнотах и монетах которой не было портрета королевы, была введена 14 февраля 1961 года, за три месяца до создания Республики. [79] До ее введения правительство рассматривало возможность удаления головы королевы с монет южноафриканского фунта . [77]
Наиболее заметным отличием между Конституцией Республики и Конституцией Союза было то, что Президент штата был церемониальным главой государства вместо Королевы и Генерал-губернатора. [68] Титул «Президент штата» ( Staatspresident на африкаанс ) ранее использовался для глав государств как Южно-Африканской Республики [80] , так и Оранжевого Свободного Государства [81] .
Национальная партия решила не вводить исполнительное президентство, вместо этого приняв минималистский подход в качестве примирительного жеста по отношению к белым, которые выступали против республики; [82] должность не стала исполнительной до 1984 года. [83] Аналогичным образом, Юнион Джек оставался элементом флага страны до 1994 года , несмотря на его непопулярность среди многих африканеров, и предложение принять новый дизайн в десятую годовщину республики в 1971 году. [84]
Согласно новой Конституции, африкаанс и английский остались официальными языками, но статус африкаанс по отношению к голландскому был изменен; в то время как Закон о Южной Африке сделал голландский официальным языком наряду с английским, а в соответствии с Законом об официальных языках Союза 1925 года голландский язык включал в себя африкаанс, Конституция 1961 года отменила это, сделав африкаанс официальным языком наряду с английским, определив африкаанс как включающий голландский. [85]
Изменение конституционного статуса Южной Африки также привело к изменению государственных праздников страны : День рождения королевы , отмечаемый во второй понедельник июля, [86] был заменен Днем семьи, а День союза, отмечавший создание Союза 31 мая, стал Днем республики. [87] День империи , который отмечался 24 мая, но стал рассматриваться как анахронизм, [88] был отменен в 1952 году. [89]
5 октября 1960 г. состоялся референдум, на котором белым избирателям был задан вопрос: «Поддерживаете ли вы республику для Союза?» — 52 процента проголосовали «Да».