История Филиппин с 1965 по 1986 год охватывает президентство Фердинанда Маркоса . Эпоха Маркоса включает в себя последние годы Третьей республики (1965–1972), Филиппины под военным положением (1972–1981) и большую часть Четвертой республики (1981–1986). К концу диктаторской эпохи Маркоса страна переживала долговой кризис, крайнюю нищету и серьезную неполную занятость. [2] [3]
В 1965 году Фердинанд Маркос победил на президентских выборах и стал 10-м президентом Филиппин . Его первый срок был отмечен ростом индустриализации и строительством общенациональной инфраструктуры, включая создание скоростной автомагистрали Северный Лусон и продолжение шоссе Махарлика (панфилиппинское шоссе).
В 1968 году сенатор Бенигно Акино-младший предупредил, что Маркос находится на пути к созданию «гарнизонного государства», «раздувая бюджет вооруженных сил», обременяя оборонное ведомство «засидевшимися генералами» и «милитаризуя наши гражданские правительственные учреждения». Это были пророческие комментарии в свете событий, которые произойдут в следующем десятилетии. [4]
Во время войны во Вьетнаме Маркос решительно выступал против отправки военных сил во Вьетнам. Под сильным давлением президента США Линдона Джонсона Маркос отправил филиппинские невоюющие военные силы в Республику Вьетнам в 1966 году под руководством Филиппинской группы гражданского действия (PHILCAG). Поскольку война оказалась непопулярной среди филиппинцев, Маркос приказал вывести PHILCAG в ноябре 1969 года. [5] [6] [7]
В 1969 году Маркос баллотировался на второй срок — последний срок, разрешенный ему конституцией 1935 года, которая тогда действовала. [8] Он одержал убедительную победу над 11 другими кандидатами.
Но огромные расходы Маркоса во время президентской кампании 1969 года дали о себе знать и спровоцировали растущие общественные беспорядки. [9] Во время кампании Маркос потратил 50 миллионов долларов США на финансируемую за счет долга инфраструктуру, что вызвало филиппинский кризис платежного баланса 1969 года . [10] Администрация Маркоса обратилась за помощью к Международному валютному фонду (МВФ), и МВФ предложил сделку по реструктуризации долга. Были введены новые политические меры, включая больший акцент на экспорт и ослабление контроля над песо. Песо было разрешено плавать до более низкой рыночной стоимости, что привело к резкой инфляции и социальным беспорядкам. [9]
В феврале 1971 года студенческие активисты захватили кампус Филиппинского университета в Дилимане и объявили его свободной коммуной . Протесты во время Первой четверти бури в 1970 году привели к столкновениям и жестоким разгонам со стороны национальной полиции.
Во время Первой четверти шторма в 1970 году граница между левыми активистами и коммунистами становилась все более размытой, поскольку значительное число передовых активистов Кабатаанг Макабаян (КМ) присоединились к Коммунистической партии Филиппин, основанной Хосе Марией Сисоном . [11] Члены КМ протестовали перед Конгрессом, бросая гроб, чучело аллигатора и камни в Фердинанда и Имельду Маркос после его обращения к нации . В президентском дворце активисты протаранили ворота пожарной машиной, и как только ворота сломались и поддались, активисты ворвались на территорию дворца, бросая камни, доты и коктейли Молотова. Перед посольством США протестующие разгромили, сожгли и повредили вестибюль посольства, что вызвало резкий протест со стороны посла США. [11] [12] [13] Количество протестов KM варьировалось от 50 000 до 100 000 человек в еженедельной массовой акции. [11] После беспорядков в январе 1970 года было подтверждено, что по крайней мере два активиста погибли, а несколько получили ранения от рук полиции. Мэр Манилы в то время Антонио Вильегас похвалил полицейский округ Манилы за их «образцовое поведение и мужество» и защиту первой пары еще долгое время после того, как они уехали. Смерть активистов была подхвачена контролируемыми Лопесом Manila Times и Manila Chronicle, которые обвинили Маркоса и добавили огня в еженедельные протесты. [14] Студенты объявили недельный бойкот занятий и вместо этого встретились, чтобы организовать митинги протеста. [12]
Также ходили слухи о государственном перевороте. В докладе Комитета по иностранным делам Сената США говорилось, что вскоре после президентских выборов на Филиппинах 1969 года группа, состоящая в основном из отставных полковников и генералов, организовала революционную хунту, чтобы сначала дискредитировать президента Маркоса, а затем убить его. Как описано в документе, предоставленном комитету официальным лицом правительства Филиппин, ключевыми фигурами в заговоре были вице-президент Фернандо Лопес и Серхио Осменья-младший , которого Маркос победил на выборах 1969 года. [15] Маркос даже отправился в посольство США, чтобы развеять слухи о том, что посольство США поддерживает государственный переворот, который распространяла оппозиция, Либеральная партия Филиппин . [14] В то время как отчет, полученный New York Times, предполагал, что история могла быть использована Маркосом для оправдания военного положения, еще в декабре 1969 года в сообщении посла США помощнику госсекретаря США посол США сказал, что большинство разговоров о революции и даже убийстве исходят от побежденной оппозиции, ведущим активистом которой является Адевосо (из Либеральной партии). Он также сказал, что имеющаяся у него информация о планах убийства «жесткая» или хорошо обоснованная, и он должен убедиться, что она достигла президента Маркоса. [16] [17]
В связи с кризисом Маркос сделал запись в своем дневнике в январе 1970 года: [14]
У меня есть несколько вариантов. Один из них — прервать подрывной план сейчас, внезапно арестовав заговорщиков. Но это не будет принято народом. Мы не сможем получить ни хуков (коммунистов), ни их легальные кадры и поддержку. Ни МИД (маоистское международное движение) и другие подрывные [или подставные] организации, ни те, что находятся в подполье. Мы могли бы позволить ситуации развиваться естественным образом, а затем после массового терроризма, бессмысленных убийств и покушения на мое убийство и государственного переворота объявить военное положение или приостановить действие привилегии приказа habeas corpus — и арестовать всех, включая легальные кадры. Сейчас я склоняюсь к последнему.
21 августа 1971 года Либеральная партия провела предвыборный митинг на площади Миранда, чтобы объявить о своих ставках на сенаторское кресло и о своем кандидате на пост мэра Манилы. Сообщается, что на сцену были брошены две гранаты, в результате чего почти все присутствующие получили ранения. В результате Маркос приостановил действие приказа habeas corpus, чтобы арестовать тех, кто стоял за нападением. Он собрал предполагаемых подозреваемых и других нежелательных лиц, чтобы устранить соперников в Либеральной партии.
Маркос обвинил коммунистическое движение в организации бомбардировки и ответил приостановлением действия приказа habeas corpus. [18] [19] [20] Рассекреченные документы Центрального разведывательного управления США также указывают на причастность Маркоса по крайней мере к одной из смертоносных серий взрывов в 1971 году. [21] Историк Джозеф Скалисе утверждал, что, хотя правительство Маркоса было в союзе с Partido Komunista ng Pilipinas (PKP) в проведении взрывов в начале 1970-х годов, [22] «исторические свидетельства теперь неопровержимо свидетельствуют о том, что Коммунистическая партия Филиппин , несмотря на союз с Либеральной партией, была ответственна за эту бомбардировку, рассматривая ее как средство содействия репрессиям, которые, как они утверждали, ускорят революцию». [23]
Ночью 22 сентября 1972 года министр обороны Хуан Понсе Энриле, как утверждается, попал в засаду, когда возвращался домой. [24] [25] Широко распространено мнение, что покушение было инсценировано; сам Энриле признал, что покушение было инсценировано, но позже отказался от своих заявлений. [26] [27] [28]
Взрыв на площади Миранда , предполагаемая засада на Энриле и высадка MV Karagatan были среди инцидентов, используемых для оправдания введения военного положения. [29] Предполагаемое покушение на Энриле [30] [24] [25] [31] вместе с общим беспокойством граждан были использованы Маркосом в качестве причин для издания Президентской прокламации № 1081, объявляющей военное положение на Филиппинах 21 сентября. [32]
Столкнувшись с дальнейшей критикой, Маркос заявил, что его декларация военного положения была поддержана уважаемым филиппинским государственным деятелем сенатором Лоренцо Таньядой , который в то время находился за границей, представляя Филиппины на международных парламентских конференциях. Услышав это заявление, сенатор Таньяд развенчал его и пояснил, что он не оказывал такой поддержки декларации. [33]
Маркос, который впоследствии правил указами, ограничил свободу прессы и другие гражданские свободы, упразднил Конгресс , контролировал СМИ и приказал арестовать лидеров оппозиции и воинствующих активистов, включая его самых ярых критиков сенаторов Бениньо Акино-младшего и Хосе В. Диокно , фактически превратив Филиппины в тоталитарную диктатуру с Маркосом. Первоначально объявление военного положения было хорошо принято, учитывая социальные потрясения того периода. Уровень преступности значительно снизился после введения комендантского часа. Политическим оппонентам было разрешено отправиться в изгнание. Поскольку военное положение продолжалось в течение следующих девяти лет, бесчинства, совершаемые военными, возросли. В общей сложности было совершено 3257 внесудебных казней , 35 000 индивидуальных пыток и 70 000 были заключены в тюрьму. Также сообщается, что 737 филиппинцев исчезли в период с 1975 по 1985 год. [34]
Хотя утверждалось, что военное положение не было военным захватом правительства, немедленная реакция некоторых слоев населения страны была удивлением и смятением, поскольку, хотя утверждалось, что серьезность беспорядков, беззакония, социальной несправедливости, молодежного и студенческого активизма и других тревожных движений достигли точки опасности, они чувствовали, что военное положение по всей стране еще не было оправдано. Хуже того, за провозглашением приписывались политические мотивы, поскольку тогдашний конституционно не продлеваемый срок полномочий президента Маркоса должен был истечь. Это подозрение стало еще более правдоподобным, когда лидеры оппозиции и откровенно антимаркосовские представители СМИ были немедленно помещены под бессрочное заключение в военные лагеря, а также были введены другие необычные ограничения на поездки, общение, свободу слова и прессы и т. д. Одним словом, режим военного положения был анафемой для немалой части населения. [35]
Именно в свете вышеизложенных обстоятельств и как средство решения вышеупомянутой дилеммы концепция, воплощенная в Поправке № 6, дающей Президенту чрезвычайные полномочия в случае угрозы или неминуемости издавать необходимые указы, приказы, которые должны быть частью закона страны, родилась в Конституции 1973 года. Короче говоря, центральная идея, которая возникла, заключалась в том, что военное положение может быть отменено раньше, но для защиты Филиппин и их народа от любой внезапной опасной ситуации, которая потребовала бы некоторого осуществления тоталитарных полномочий, последнее должно быть конституционно разрешено, тем самым устраняя необходимость в объявлении военного положения и его сопутствующих факторов, в первую очередь утверждения военными прерогатив, которые заставляли их казаться выше гражданских властей ниже президента. Другими словами, проблема заключалась в том, что то, что может быть необходимо для национального выживания или восстановления нормального положения перед лицом кризиса или чрезвычайной ситуации, должно быть согласовано с народным менталитетом и отношением народа к военному положению. [36]
В своей речи перед выпускниками юридического факультета Филиппинского университета президент Маркос заявил о своем намерении отменить военное положение к концу января 1981 года. [37]
Успокаивающие слова для скептиков прозвучали на встрече выпускников юридического факультета Филиппинского университета 12 декабря 1980 года, когда президент заявил: «Мы должны раз и навсегда стереть из общественного сознания любые сомнения относительно нашей решимости отменить военное положение и обеспечить упорядоченный переход к парламентскому правлению». Очевидное прямолинейное и бесповоротное обязательство было выражено на праздновании 45-й годовщины Вооруженных сил Филиппин 22 декабря 1980 года, когда президент заявил: «Несколько дней назад, после обширных консультаций с широким представительством различных слоев населения страны и в соответствии с обещанием, данным год назад во время седьмой годовщины Нового общества, я пришел к твердому решению, что военное положение должно быть отменено до конца января 1981 года, и что только в нескольких районах, где продолжают существовать серьезные проблемы общественного порядка и национальной безопасности, военное положение будет оставаться в силе». [38]
После отмены военного положения власть осталась сосредоточенной в руках Маркоса. [39] Один ученый отметил, что Маркос сохранил «все указы, приказы и законодательные полномочия военного положения», включая полномочия, которые позволяли ему заключать в тюрьму политических оппонентов. [39]
Эпоха военного положения при Маркосе была отмечена грабежами, репрессиями, пытками и зверствами. [39] По оценкам историка Альфреда Маккоя , около 3257 человек были убиты, 35 000 подвергнуты пыткам и 70 000 незаконно задержаны . [34] Один журналист описал администрацию Маркоса как «ужасный универсальный магазин для нарушений прав человека, систему, которая быстро превратила граждан в жертв, обходясь без неудобных требований, таких как конституционная защита, основные права, надлежащая правовая процедура и доказательства». [39]
По данным Всемирного банка , валовой внутренний продукт (ВВП) Филиппин увеличился в четыре раза с 8 миллиардов долларов в 1972 году до 32,45 миллиарда долларов в 1980 году, что соответствует среднему темпу роста с поправкой на инфляцию в 6% в год. [40] Действительно, по данным американского фонда Heritage Foundation, Филиппины пережили самое лучшее экономическое развитие с 1945 года в период с 1972 по 1980 год. Экономика росла на фоне двух серьезных мировых нефтяных шоков после нефтяного кризиса 1973 года и энергетического кризиса 1979 года — цена на нефть составляла 3 доллара за баррель в 1973 году и 39,5 долларов в 1979 году, или рост на 1200%, что привело к инфляции. Несмотря на рецессию 1984–1985 годов, ВВП на душу населения вырос более чем втрое: с 175,9 долларов в 1965 году до 565,8 долларов в 1985 году к концу срока Маркоса, хотя в среднем это составляет менее 1,2% в год с поправкой на инфляцию. [41] [40] [42] Фонд наследия указал, что когда экономика начала ослабевать в 1979 году, правительство не приняло антирецессионную политику, а вместо этого запустило рискованные и дорогостоящие промышленные проекты. [43]
Правительство проводило осторожную политику заимствований в 1970-х годах. [42] На фоне высоких цен на нефть, высоких процентных ставок, оттока капитала и падения экспортных цен на сахар и кокос, правительство Филиппин заняло значительную сумму внешнего долга в начале 1980-х годов. [42] Общий внешний долг страны вырос с 2,3 млрд долларов США в 1970 году до 26,2 млрд долларов США в 1985 году. Критики Маркоса утверждали, что политика стала движимой долгом, наряду с коррупцией и разграблением государственных средств Маркосом и его приспешниками. Это держало страну в кризисе обслуживания долга, который, как ожидается, будет исправлен только к 2025 году. Критики указали на неуловимое состояние развития страны, поскольку этот период омрачен резкой девальвацией филиппинского песо с 3,9 до 20,53. В целом экономика испытала более медленный рост ВВП на душу населения, более низкие условия оплаты труда и более высокую безработицу, особенно к концу срока Маркоса после рецессии 1983–1984 годов. Рецессия была вызвана в основном политической нестабильностью после убийства Бениньо Акино-младшего , [43] высокими мировыми процентными ставками, [44] серьезной глобальной экономической рецессией и значительным ростом мировых цен на нефть , последние три из которых затронули все страны-должники в Латинской Америке и Европе, и Филиппины не были исключением. [45] [46] Экономисты отметили, что уровень бедности вырос с 41% в 1960-х годах, когда Маркос занял пост президента, до 59%, когда он был отстранен от власти. [42] [47] [48]
Этот период иногда описывается историками-искажёнщиками как золотой век экономики страны . [2] [49] К концу периода страна переживала долговой кризис, крайнюю нищету и серьёзную неполную занятость. [2] [3] На острове Негрос , который пострадал от того, что стало называться Негросским голодом , пятая часть детей в возрасте до шести лет серьёзно недоедала. [50] [51]
С момента избрания Маркоса в 1965 году и до свержения режима Маркоса в 1986 году около 300 000 филиппинцев эмигрировали из Филиппин в Соединенные Штаты. [52]
Филиппины в условиях военного положения страдали от массовой и неконтролируемой коррупции . [53] [39]
По некоторым оценкам, в том числе и Всемирного банка, украденное богатство семьи Маркос оценивается в 10 миллиардов долларов США. [54] [55] [56] [57]
Грабеж осуществлялся посредством создания государственных монополий, выдачи займов приближенным лицам, принудительного захвата государственных и частных предприятий, прямого ограбления государственной казны, издания президентских указов, которые позволяли приближенным накапливать богатства, откатов и комиссионных от предприятий, использования подставных корпораций для отмывания денег за рубежом, хищения международной помощи и сокрытия богатств на банковских счетах за рубежом. [58]
Первые официальные выборы с 1969 года в Батасанг Памбанса (Национальную ассамблею) состоялись 7 апреля 1978 года. Сенатор Акино, тогда находившийся в тюрьме, решил баллотироваться в качестве лидера своей партии, партии Лакас нг Баян , [59] но они не получили ни одного места в Батасане , несмотря на общественную поддержку и их очевидную победу. Накануне выборов сторонники партии ЛАБАН проявили свою солидарность, устроив «шумовой заслон» в Маниле, создавая шум всю ночь до рассвета.
Оппозиция бойкотировала президентские выборы 16 июня 1981 года , на которых Маркос и его партия Kilusang Bagong Lipunan выступили против отставного генерала Алехо Сантоса из Националистической партии . Маркос победил с перевесом в более чем 16 миллионов голосов, что конституционно позволяло ему иметь еще один шестилетний срок. Министр финансов Сесар Вирата был избран премьер-министром Батасангом Памбанса .
В 1983 году лидер оппозиции Бениньо «Ниной» Акино-младший был убит в международном аэропорту Манилы по возвращении на Филиппины после длительного периода изгнания в США. Это сплотило народное недовольство Маркосом и положило начало серии событий, включая давление со стороны США, которые достигли кульминации во внеочередных президентских выборах 7 февраля 1986 года. Оппозиция объединилась под руководством вдовы Акино, Корасон Акино , и Сальвадора Лореля , главы Организации Объединенных националистов-демократов (ЮНИДО). Выборы были омрачены многочисленными сообщениями о насилии и фальсификации результатов с обеих сторон.
Официальный агитатор выборов, Комиссия по выборам (COMELEC), объявила Маркоса победителем, несмотря на забастовку, организованную лишенными избирательных прав компьютерными техниками 9 февраля. Согласно окончательному подсчету COMELEC, Маркос победил, набрав 10 807 197 голосов против 9 291 761 голоса Акино. Напротив, частичный 70% подсчет Национального движения граждан за свободные выборы , аккредитованного наблюдателя за выборами, сказал, что Акино победил, набрав 7 835 070 голосов против 7 053 068 голосов Маркоса. [60] [61]
Президентские выборы на Филиппинах 1986 года в целом воспринимались как мошеннические, как на местном, так и на международном уровне. Международные наблюдатели, включая делегацию США во главе с сенатором Ричардом Лугаром , осудили официальные результаты. [62] Корасон Акино отвергла результаты и провела митинг «Tagumpay ng Bayan» (Победа народа) в парке Лунета 16 февраля 1986 года, объявив о кампании гражданского неповиновения и призвав своих сторонников бойкотировать издания и компании, которые были связаны с Маркосом или любым из его приближенных. [63] На мероприятии присутствовало около двух миллионов человек. [64] Лагерь Акино начал подготовку к новым митингам, и сама Акино отправилась в Себу, чтобы сплотить больше людей в свою пользу. [65]
После выборов и раскрытия нарушений министр обороны Хуан Понсе Энриле и Движение за реформу вооруженных сил (RAM) — клика офицеров Вооруженных сил Филиппин (AFP) [66] — начали попытку государственного переворота против Фердинанда и Имельды Маркос . [67] Однако заговор вскоре был раскрыт, и Маркос приказал арестовать Энриле и его сторонников. [68] [69]
Опасаясь быть побежденным силами Маркоса, Энриле обратился за помощью к тогдашнему заместителю начальника штаба AFP генерал-лейтенанту Фиделю Рамосу , который также был начальником Филиппинской полиции (ныне Филиппинская национальная полиция). Рамос согласился и отозвал свою поддержку правительству, встав на сторону Энриле. Их соответствующие силы забаррикадировались в лагере Crame и лагере Aguinaldo , которые находились недалеко друг от друга по обе стороны авеню Эпифанио де лос Сантос (EDSA) в Кесон-Сити . [70] Однако, несмотря на их объединенные силы, Энриле и Рамос по сути оказались в ловушке в лагерях и, по словам историка Висенте Л. Рафаэля , «стали легкой добычей для лоялистов Фердинанда Маркоса». [71]
Небольшой контингент сторонников Акино во главе с ее шурином Бутцем Акино отправился в EDSA, чтобы выразить поддержку заговорщикам, в надежде помешать Маркосу уничтожить их. Примерно в то же время Рамос и Энриле связались с весьма влиятельным архиепископом Манилы кардиналом Хайме Сином , чтобы попросить о помощи. [72] Кардинал Син выступил по радио и призвал людей в столице также отправиться в EDSA, чтобы поддержать Рамоса и Энриле, и толпы, уже готовившиеся к проведению предвыборных протестов, массово двинулись к участку EDSA между двумя лагерями. [65]
Это вылилось в преимущественно мирную революцию EDSA 1986 года , которая закончилась изгнанием Маркоса на Гавайи, а Корасон Акино стала 11-м президентом Филиппин 25 февраля 1986 года. При Акино Филиппины приняли новую конституцию, положив конец Четвертой республике и ознаменовав начало Пятой республики .