Региональные выборы в Каталонии 1980 года состоялись в четверг, 20 марта 1980 года, чтобы избрать первый парламент автономного сообщества Каталония . Все 135 мест в парламенте были выставлены на выборы. Это были первые региональные выборы , проведенные в Каталонии с момента перехода Испании к демократии , и вторые демократические региональные выборы в истории Каталонии после выборов 1932 года . [1]
Результаты выборов обеспечили победу с почти 28% голосов и 43 места каталонской националистической партии « Конвергенция и единение» (CiU), альянсу Демократической конвергенции Каталонии (CDC) и Демократического союза Каталонии (UDC) во главе с Жорди Пухолем , несмотря на более ранние прогнозы о том, что Социалистическая партия Каталонии (PSC–PSOE) станет крупнейшей партией в парламенте и сохранит первое место, достигнутое ею на всеобщих выборах 1977 и 1979 годов . [2] По сравнению с всеобщими выборами, двусмысленные позиции PSC на протяжении всей кампании, как говорят, стоили им голосов как Единой социалистической партии Каталонии (PSUC), так и Республиканской левой партии Каталонии (ERC) — обе из которых увидели улучшения своих результатов на всеобщих выборах — а также воздержания и, в меньшей степени, Социалистической партии Андалусии–Андалузской партии (PSA–PA), которая с трудом смогла попасть в парламент. [3] [4] Результаты альянса Центристов Каталонии (CC–UCD) были расценены как разочаровывающие, поскольку они потеряли много голосов коалиции Пухоля и были лишены возможности возглавить региональное правительство. [5] [6]
Сложная парламентская арифметика, возникшая в результате выборов, — единственными альянсами, способными получить абсолютное большинство, были CiU–PSC (76 мест), CiU–UCD–ERC (75) и PSC–PSUC–ERC (72) — вызвала обеспокоенность относительно перспектив Пухоля на успешную инвеституру. [7] В конце концов, Пухолю удалось быть избранным президентом Каталонии благодаря поддержке как UCD, так и ERC во втором туре голосования, состоявшемся 24 апреля 1980 года. [8] [9] Выборы ознаменовали начало 23-летнего непрерывного правления Пухоля и начало гегемонии CiU в региональной политике на десятилетия вперед. [10]
Парламент Каталонии был децентрализованным , однопалатным законодательным органом автономного сообщества Каталония , имеющим законодательную власть в региональных вопросах, как определено Конституцией Испании и Статутом автономии Каталонии , а также возможность вотировать доверие или отзывать его у президента региона . [11] Переходное положение Четвертое Статута установило особую избирательную процедуру для выборов в Парламент Каталонии, применяемую до тех пор, пока не будет одобрен региональный избирательный закон, и дополняемую положениями национального избирательного закона . Голосование за Парламент проводилось на основе всеобщего избирательного права , которое включало всех граждан старше 18 лет, зарегистрированных в Каталонии и в полной мере пользующихся своими гражданскими и политическими правами.
135 членов парламента Каталонии были избраны с использованием метода Д'Ондта и закрытого списка пропорционального представительства , с избирательным порогом в три процента действительных голосов, которые включали пустые бюллетени, применяемые в каждом избирательном округе. Места были распределены по избирательным округам, соответствующим провинциям Барселона , Жерона , Лерида и Таррагона , причем каждому было выделено фиксированное количество мест: [11] [12] [13]
В меньших избирательных округах использование избирательного метода привело к установлению эффективного порога, основанного на величине округа и распределении голосов между кандидатами. [14]
Исполнительный совет Временного Женералитата Каталонии , по согласованию с правительством Испании , должен был объявить выборы в Парламент Каталонии в течение пятнадцати дней с даты принятия Статута, причем день выборов должен был состояться в течение шестидесяти дней после объявления. В результате выборы не могли быть проведены позднее, чем на семьдесят пятый день с даты принятия Статута автономии. Кроме того, Парламент должен был быть распущен и должны были быть созваны внеочередные выборы , если процесс инвеституры не смог избрать регионального президента в течение двух месяцев с первого тура голосования. [11]
Первоначально выборы были запланированы на 13 или 16 марта 1980 года, но отсутствие согласия между различными каталонскими политическими партиями по поводу даты выборов привело к нескольким неделям предположений о том, что президент Хосеп Тарраделлас решит спровоцировать правительственный кризис, который может еще больше отсрочить выборы в попытке обеспечить его преемственность на посту. [15] [16] Однако 17 января, после обсуждений Исполнительным советом и по согласованию с правительством штата, президент Тарраделлас назначил выборы на четверг, 20 марта 1980 года. [13] [17]
Исторические прецеденты для каталонской автономии после декретов Нуэва-Планта 1714 года восходят к испанскому проекту конституции 1873 года , когда Каталония была одним из семнадцати запланированных штатов в составе испанского федеративного государства; Содружество Каталонии, созданное в 1914 году как единственное подобное провинциальное объединение, которое существовало; и, наконец, как автономный регион во время Второй Испанской Республики . [18] В 1931 году было восстановлено правительство Каталонии ( каталонский : Generalitat de Catalunya ), за которым последовало утверждение Статута об автономии в 1932 году , который действовал до начала гражданской войны в Испании и упразднения Второй Республики, когда каталонская автономия была подавлена франкистским режимом . [19]
Смерть диктатора Франсиско Франко в 1975 году и начало перехода Испании к демократии привели к переговорам между испанским правительством под руководством тогдашнего премьер-министра Адольфо Суареса и каталонским президентом в изгнании Хосепом Таррадельясом по вопросу об автономии Каталонии [20] [21] , что привело к восстановлению регионального каталонского правительства 5 октября 1977 года и возвращению Таррадельяса в Каталонию 23 октября. [22] [23] Дальнейшие переговоры между каталонскими политическими партиями привели к разработке нового статута автономии , который должен был стать известным как «Статут Сау» ( каталонский : Estatut de Sau ), который должен был быть представлен на рассмотрение 29 декабря 1978 года и должен был получить благоприятное решение Генеральных кортесов 13 августа 1979 года. [24] [25] После ратификации на референдуме он должен был получить окончательное одобрение Кортесов и быть опубликованным в Официальном государственном вестнике 22 декабря, что проложило путь к проведению первых каталонских региональных выборов со времен Второй Испанской республики. [26] [27]
Избирательный закон позволял партиям и федерациям, зарегистрированным в министерстве внутренних дел , коалициям и группам избирателей представлять списки кандидатов. Партии и федерации, намеревающиеся сформировать коалицию перед выборами, должны были уведомить соответствующую избирательную комиссию в течение пятнадцати дней с момента объявления выборов, в то время как группы избирателей должны были получить подписи по крайней мере одной тысячной части избирателей в избирательных округах, в которых они баллотировались на выборах, — с обязательным минимумом в 500 подписей — что не позволяло избирателям подписывать более одного списка кандидатов. [12]
Ниже приведен список основных партий и избирательных объединений, участвовавших в выборах:
Социалистическая партия Каталонии (PSC–PSOE) была образована в июле 1978 года в результате слияния Социалистической партии Каталонии-Конгресс (PSC–C), Социалистической партии Каталонии-Перегруппировка (PSC–R) и Каталонской социалистической федерации (FSC–PSOE) [36] [37] в результате длительных переговоров в течение 1977 года после успеха альянса Социалистов Каталонии на всеобщих выборах 1977 года . [38] [39] [40] Напряженность, возникшая в результате слияния, стала обычным явлением в последующие годы, и в конце 1979 года политические и организационные разногласия между различными фракциями в рамках объединенной PSC–PSOE привели к внутреннему кризису, [41] [42] [43] который заставил лидера партии и потенциального ведущего кандидата Жоана Ревентоса пригрозить своей отставкой, если кризис не будет разрешен до предстоящих региональных выборов в Каталонии. [44] [45]
В течение 1978 года была начата операция по созданию двух центристских избирательных блоков, направленных на поддержку переизбрания Таррадельяса и оспаривание избирательной гегемонии в Каталонии со стороны PSC–PSOE и Единой социалистической партии Каталонии (PSUC) перед предстоящими всеобщими , местными и, в конечном итоге, региональными выборами 1979 года: [46] [47] каталонский националистический полюс, сформированный Республиканской левой Каталонии (ERC) и Демократической конвергенцией Каталонии (CDC) Жорди Пухоля , и еще один, сформированный вокруг Союза демократического центра (UCD) — и присоединившихся христианско-демократических партий, отколовшихся от коалиции Союза центра и Христианской демократии Каталонии (UCiDCC) во главе с Демократическим союзом Каталонии (UDC ), такими как Союз центра Каталонии (UCC) или Демократический союз широкого центра (UDCA). [48] [49] [50] Эта попытка не увенчалась успехом, [51] и Тарраделлас в конечном итоге лишился возможности переизбраться после последней, последней попытки сформировать кандидатуру из независимых кандидатов в феврале 1980 года, [52] [53] [54] но она послужила основой для долгосрочного альянса «Конвергенция и единение » (CiU), сформированного между CDC и UDC, [55] [56] , а также для создания Центристов Каталонии (CC–UCD), слияния UCD и UDCA, в которую также входил UCC в первые годы. [57] [58] [59]
Переговоры о формировании CiU велись между CDC и UDC в течение августа 1978 года и были формализованы в сентябре того же года с целью создания большого альянса каталонских националистических партий, который мог бы понравиться как левоцентристским, так и правоцентристским избирателям. [55] [60] CDC участвовал во всеобщих выборах 1977 года в рамках Демократического пакта для Каталонии вместе с Демократической левой Каталонии (EDC), которая объединилась с CDC в июне 1978 года [61] — и Национальным фронтом Каталонии (FNC) для Конгресса, в то время как UDC сформировал коалицию UCiDCC вместе с Каталонской партией Центра ; партии из обоих альянсов также сформировали коалицию «Демократия и Каталония» для выборов в Сенат 1977 года. [62] [63] В случае CC–UCD, он был сформирован как избирательный альянс в 1978 году UCD, UCC и UDCA перед всеобщими и местными выборами 1979 года. [64] [65] [66] Сам UCC был результатом слияния Каталонского центра, Лиги Каталонии – Каталонской либеральной партии и перебежчиков из UDC, и предполагалось, что региональное отделение UCD также в конечном итоге сольется с партией. [67] [68] На совместном съезде 22 декабря 1979 года UCD и UDCA договорились преобразовать альянс в постоянную политическую партию, [30] [69] [70] но UCC не присоединился к операции и решил не участвовать в региональных выборах, [71] и в конечном итоге партия объединилась с CDC в конце 1980 года. [72]
Социалистическая партия Андалусии – Андалузская партия (PSA–PA) решила участвовать в выборах в Каталонии из-за «защиты интересов андалузского народа, где бы он ни находился», имея в виду большую андалузскую общину в Каталонии (840 000 человек в начале 1970-х годов). [35] [73] [74] Народный альянс (AP) не участвовал в выборах напрямую, вместо этого поддержав кандидатуру «Каталонской солидарности» . [75] [76]
Около 2100 кандидатов от 16 политических партий баллотировались на выборах, одиннадцать кандидатов баллотировались во всех четырех провинциях: основные партии PSC, UCD, PSUC, CiU, ERC и PSA, а также Левые националисты (NE), альянс «Единство за социализм» (CUPS), Новая сила (FN), Левый блок за национальное освобождение (BEAN) и Коммунистическое единство (UC). [77]
В таблицах ниже результаты опросов общественного мнения перечислены в обратном хронологическом порядке, показывая сначала самые последние и используя даты, когда проводились полевые исследования, а не даты публикации. Если даты полевых исследований неизвестны, вместо них указывается дата публикации. Самый высокий процентный показатель в каждом опросе отображается на фоне, затененном цветом ведущей партии. Если получается ничья, это применяется к показателям с самыми высокими процентами. Столбец «Lead» справа показывает разницу в процентных пунктах между партиями с самыми высокими процентами в опросе.
В таблице ниже приведены взвешенные оценки намерений избирателей. Отказы, как правило, исключаются из процентов голосов партии, в то время как формулировка вопросов и обработка ответов «не знаю» и тех, кто не собирается голосовать, могут различаться в разных организациях по опросам. Когда они доступны, прогнозы мест, определенные организациями по опросам, отображаются ниже (или вместо) процентов более мелким шрифтом; для абсолютного большинства в парламенте Каталонии требовалось 68 мест .
В таблице ниже перечислены необработанные, невзвешенные предпочтения избирателей.
В таблице ниже приведены результаты опросов общественного мнения относительно предполагаемой вероятности победы каждой партии в случае проведения региональных выборов.
В таблице ниже приведены результаты опросов общественного мнения о предпочтениях лидеров относительно поста президента правительства Каталонии .
В таблице ниже приведены результаты опросов общественного мнения относительно предполагаемой вероятности того, что каждый лидер станет президентом.
При явке в 61,3%, которую политические лидеры того времени считали высокой, [84] партия «Конвергенция и единение» (CiU) оказалась крупнейшей политической силой, набрав 27,8% голосов и получив 43 места, [2] что стало неожиданной победой над Социалистической партией Каталонии (PSC–PSOE), которая, как ожидалось, сформирует следующее региональное правительство Каталонии. [85] [86] Вместо этого PSC–PSOE получила 22,4% голосов и 33 места, потеряв много голосов по сравнению с предыдущими всеобщими выборами 1979 года , что было расценено как избирательное наказание за двусмысленную позицию PSC по вопросу каталонского национализма — как говорят, стоило ей поддержки избирателей каталонской левоцентристской буржуазии, проиграв их как Объединенной социалистической партии Каталонии (PSUC) (которая получила 18,8% голосов и 25 мест), так и Республиканской левой партии Каталонии (ERC) (8,9% акций и 14 мест) — а также из-за продолжающейся внутренней напряженности между более прокаталонской фракцией, состоящей из бывших членов Социалистической партии Каталонии-Конгресса , и более происпанской фракцией из бывшей Каталонской социалистической федерации , а также из-за малой привлекательности Жоана Ревентоса среди избирателей рабочего класса. [3] [5]
Результаты альянса Центристов Каталонии (CC–UCD) были расценены как негативные, после того как он получил всего 10,6% голосов и 18 мест по сравнению с 19,3%, которые он получил на всеобщих выборах 1979 года, что было воспринято как тактическое голосование избирателей-центристов в пользу CiU Жорди Пухоля, чтобы предотвратить любые шансы на формирование социалистическо-коммунистического правительства. [6] Социалистическая партия Андалусии – Андалузская партия (PSA–PA) смогла быть избрана в парламент с 2,7% и 2 местами, после того как с небольшим преодолела 3%-ный барьер в провинции Барселона . [4] [5] Действующий президент Хосеп Тарраделлас, как говорят, проголосовал пустым бюллетенем после того, как его попытки баллотироваться на переизбрание оказались безуспешными на фоне его растущего недоверия к каталонским политическим партиям. [84]
На национальном уровне результаты были восприняты как провал в консолидации двухпартийности UCD–PSOE, но также как еще одно поражение UCD в ряду электоральных выборов: всего через год после выборов 1979 года правящая партия в Испании потерпела поражение на референдуме по инициативе автономии Андалусии , добилась унизительного результата на региональных выборах в Стране Басков , где она потеряла 53,5% своих избирателей 1979 года, и понесла значительные потери в Каталонии, составившие около 226 000 из 513 000 голосов в 1979 году. [6] [87] В конце концов, к этому присоединилось разочарование из-за удручающе низкой явки на референдуме по Статуту автономии Галисии 1980 года и дальнейшие электоральные неудачи на дополнительных выборах в Сенат в ноябре 1980 года в Альмерии и Севилье, с ухудшением Адольфо Публичная деятельность Суареса привела к обострению внутренней борьбы в партии и к его отставке с поста премьер-министра в январе 1981 года. Огромные потери, понесенные UCD на региональных выборах в Галисии в 1981 году, привели к тому, что партия вступила в состояние кризиса и упадка, [88] что привело к сокрушительным поражениям на региональных выборах в Андалусии и всеобщих выборах в Испании , проходивших в течение 1982 года, что в конечном итоге привело к роспуску UCD в феврале 1983 года. [89]
Согласно Переходному положению Пятому Статута, первый процесс инвеституры для избрания президента правительства Каталонии требовал абсолютного большинства — более половины поданных голосов — в первом туре голосования. В случае неудачи через 48 часов проводился новый тур голосования, требующий также абсолютного большинства; а в случае неудачи через 48 часов мог проводиться третий и последний тур голосования, требующий только простого большинства — больше утвердительных, чем отрицательных голосов — для успеха. Если предложенный кандидат не был избран, последующие предложения должны были быть рассмотрены в рамках той же процедуры с другим кандидатом. В случае, если процесс инвеституры не смог избрать регионального президента в течение двух месяцев с первого тура голосования, парламент должен был быть автоматически распущен, а новые выборы должны были быть назначены в течение пятнадцатидневного периода. [11]
Результаты выборов поставили Жорди Пухоля в качестве наиболее вероятного кандидата на пост премьер-министра региона, но парламентская арифметика была сложной: только пакт между CiU–PSC (76 мест), CiU–UCD–ERC (75), PSC–PSUC–ERC (72) или маловероятный CiU–PSUC (68) гарантировали бы успешную инвеституру в любом из первых двух туров голосования, при этом любой возможный третий тур голосования все еще требовал бы больше голосов «за», чем «против». [7] [90] Первый выбор — который также был предпочтительным для Пухоля в целях формирования стабильного правительства — был отклонен, поскольку PSC выступала за то, чтобы оставаться в оппозиции, исключая любое соглашение с CiU; одновременно и CiU, и PSUC отказались от любого совместного соглашения с участием друг друга, поскольку CiU не желал заключать пакт с коммунистами, а PSUC по-прежнему не желала оказывать свою поддержку любому правительству, в котором она не присутствовала. [91] [92] В результате последовали двусторонние переговоры с UCD и ERC: хотя обе партии были благосклонны к вступлению Пухоля в должность, ключевым вопросом оставался объем предоставляемой парламентской поддержки; будет ли она ограничена вступлением в должность, включать соглашение о доверии и поставках или полноценное коалиционное правительство .
UCD был готов оказать поддержку Пухолю в обмен на поддержку CiU правительства Суареса в Конгрессе депутатов [93] [94] на фоне опасений внутри CC–UCD, что это может создать впечатление, что это «филиал» их партии в Мадриде. [95] Одновременно с этим CiU был готов допустить ERC в правительство и парламентские институты [96] , но последняя партия обусловила такое вхождение формированием коалиции CiU–PSC, заявив, что она окажет только «очень важную» поддержку Пухолю — ограниченную только его инвеститурой — в случае, если вместо этого будет сформировано правительство CiU–UCD. [97] [98] [99] Учреждение парламента 10 апреля привело к избранию Хериберта Барреры из ERC спикером парламента при поддержке CiU, [100] [101] [102] и в конечном итоге к успеху Пухоля во втором туре голосования по вступлению в должность 24 апреля при поддержке как UCD, так и ERC, [9] которые решили воздержаться в первом туре голосования. [8] [103]
Несмотря на попытки уходящего президента Тарраделласа отсрочить инаугурацию Пухоля и ограничить полномочия его правительства, [104] [105] Пухоль был официально приведен к присяге на должность регионального премьер-министра 8 мая 1980 года, [106] [107] [108] пост, который он в конечном итоге занимал в течение следующих 23 лет. Пухоль сформировал правительство меньшинства , члены которого были назначены на следующий день. [109] Затем лидер PSC Жоан Ревентос позже выразил сожаление по поводу того, что отклонил формирование коалиции CiU–PSC, потому что «если бы предложение Пухоля было принято, политическая история Каталонии в этот период могла бы быть другой»; несмотря на первоначальные ожидания, что правительство меньшинства Пухоля будет недолговечным, вместо этого оно предоставило Пухолю платформу для укрепления его политической позиции, что привело к установлению избирательной гегемонии, которая продлилась до 2003 года . [10]