Конституция Филиппин ( филиппинский : Saligang Batas ng Pilipinas или Konstitusyon ng Pilipinas) — конституция или высший закон Республики Филиппины . Его окончательный проект был завершен Конституционной комиссией 12 октября 1986 года и ратифицирован общенациональным плебисцитом 2 февраля 1987 года.
Три другие конституции эффективно управляли страной в ее истории: Конституция Содружества 1935 года, Конституция 1973 года и Конституция свободы 1986 года.
Самая ранняя конституция, устанавливающая «Филиппинскую республику», Конституция Малолоса 1899 года , так и не была полностью реализована на всей территории Филиппин и не создала государство, признанное на международном уровне, во многом из-за начала Филиппино-американской войны .
Правя указом в первые месяцы своего президентства после революции народной власти 1986 года , президенту Корасон Акино было предложено три варианта: восстановить Конституцию 1935 года; сохранить и реформировать Конституцию 1973 года; или принять новую конституцию. Она решила принять новую конституцию и издала Прокламацию № 3 25 марта 1986 года, отменив многие положения Конституции 1973 года, принятой режимом Маркоса, включая однопалатный законодательный орган ( Батасанг Памбанса ), должность премьер-министра и дополнительные законодательные полномочия президента. Часто называемая «Конституцией свободы», [2] она задумывалась как переходный основной закон, обеспечивающий демократию, свободу народа и упорядоченную передачу власти, пока Конституционная комиссия разрабатывала постоянную хартию.
Конституционная комиссия состояла из сорока восьми членов, назначенных Акино из разных слоев общества, включая нескольких бывших членов Палаты представителей , бывших судей Верховного суда , католического епископа и политических активистов, выступающих против режима Маркоса. Акино назначил Сесилию Муньос-Пальму , бывшего помощника судьи Верховного суда , председателем комиссии. Несколько вопросов вызвали особые споры на заседаниях комиссии, включая форму правительства, которую следует принять, отмену смертной казни, сохранение американских баз в Кларке и Субике , а также интеграцию экономической политики в конституцию. Лино Брока , кинорежиссер и политический активист, который был членом комиссии, вышел из состава комиссии до завершения разработки конституции, а двое других делегатов выразили несогласие с окончательным проектом. Комиссия завершила окончательный проект 12 октября 1986 года и представила его Акино 15 октября. Конституция была ратифицирована общенациональным плебисцитом 2 февраля 1987 года .
Конституция предусматривала три ветви власти: исполнительную , законодательную и судебную . Исполнительную власть возглавляют президент и назначенные им члены кабинета министров. Исполнительная власть, как и две другие равноправные ветви власти, имеет ограниченную власть. Это делается для того, чтобы гарантировать, что страна будет «защищена» в случае объявления военного положения. Президент по-прежнему может объявить военное положение, но срок его действия истекает через 60 дней, и Конгресс может либо отклонить его, либо продлить.
Задача Верховного суда – проверить справедливость объявления военного положения. Законодательная власть состоит из Сената и Палаты представителей. Сенаторов двадцать четыре, а Палата состоит из представителей округов. Это также создало возможности для недостаточно представленных слоев общества выбирать своих представителей через систему партийных списков. Судебная власть состоит из Верховного суда и судов низшей инстанции. Верховному суду предоставлено право рассматривать любые дела, касающиеся конституционности законов, договоров или постановлений правительства. Ему также поручено управлять функциями судов низшей инстанции.
В соответствии с конституцией были созданы три независимые конституционные комиссии, а именно Комиссия по государственной службе, Комиссия по выборам и Комиссия по аудиту. Эти конституционные комиссии имеют разные функции. Конституция также проложила путь к созданию Управления омбудсмена, функция которого заключается в продвижении и обеспечении этичного и законного поведения правительства. [3]
Существует три возможных метода внесения поправок в Конституцию : Учредительное собрание (Con-Ass), Конституционное собрание (Con-Con) или Народная инициатива . Все три метода требуют ратификации большинством голосов на национальном референдуме . После прихода к власти Корасона Акино последующие администрации предприняли несколько попыток внести поправки или изменить Конституцию 1987 года.
Первая попытка была предпринята в 1995 году. Конституция была разработана тогдашним секретарем Совета национальной безопасности Хосе Альмонте , но так и не была завершена, поскольку она была представлена средствам массовой информации различными неправительственными организациями. Они увидели потенциальное изменение в отношении защиты интересов народа в проекте конституции.
В 1997 году чета Педроса создала группу под названием ПИРМА, после чего попыталась изменить конституцию посредством Народной инициативы путем сбора подписей избирателей. Многие видные деятели выступили против этого предложения, в том числе сенатор Мириам Дефенсор-Сантьяго , которая довела дело до Верховного суда и в конечном итоге выиграла дело. Верховный суд постановил прекратить реализацию этой инициативы, заявив, что для реализации Народной инициативы необходим закон, уполномочивающий ее. [4]
Во время своего президентства Джозеф Эхерсито Эстрада создал комиссию по изучению возможного изменения устава, касающегося экономических и судебных положений конституции. Попытка так и не достигла своей цели после того, как различные организации выступили против нее, очевидно, по причине того, что попытка служила личным интересам инициаторов.
После президентства Эстрады администрация Глории Макапагал-Арройо одобрила конституционные изменения через Конституционное собрание, во главе которого стоял тогдашний спикер Палаты представителей Хосе де Венесия . Однако из -за политических разногласий вокруг администрации Арройо, включая возможность продления срока полномочий, предложение было отклонено Верховным судом . [5]
Следующая попытка была предпринята тогдашним спикером палаты представителей Фелисиано Бельмонте-младшим . во время правления президента Бениньо Акино III . Бельмонте попытался внести поправки в Конституцию, сосредоточив внимание на экономических положениях, направленных на либерализацию. Попытка не увенчалась успехом. [6]
Президент Родриго Дутерте курировал возможность внедрения федерализма в стране. [7] После своего восхождения на пост президента после президентских выборов 2016 года 7 декабря 2016 года он подписал Указ № 10 о создании Консультативного комитета по пересмотру Конституции 1987 года.
Через год после того, как Бонгбонг Маркос был провозглашен президентом, его двоюродный брат, спикер Мартин Ромуальдес, заявил на экономическом форуме 11 декабря 2023 года, что законодатели Палаты представителей возобновят усилия по изменению Хартии 1987 года, чтобы они могли регулировать секторы экономики, которые могут быть открыты для иностранные инвесторы, но на этот раз через Народную инициативу . Эксперт по праву Майкл Генри Юсинко отметил, что Ромуальдес должен продемонстрировать наличие явной общественной поддержки внесения поправок, поскольку без каких-либо таких доказательств планы, как и раньше, столкнутся с препятствиями. [8] [9]
Преамбула и восемнадцать отдельных статей с нумерацией разделов, которая сбрасывается для каждой статьи. [10]
Вступительный текст представляет конституцию и народ как источник суверенитета. Он следует предыдущим конституциям, включая обращение к Богу . В преамбуле говорится: [11]
Мы, суверенный филиппинский народ, умоляем о помощи Всемогущего Бога, чтобы построить справедливое и гуманное общество и создать правительство, которое будет воплощать наши идеалы и чаяния, способствовать общему благу, сохранять и развивать наше наследие и обеспечивать нашу безопасность. и нашим потомкам благословения независимости и демократии при верховенстве закона и режиме истины, справедливости, свободы, любви, равенства и мира провозглашают и провозглашают эту Конституцию.
Национальная территория включает Филиппинский архипелаг со всеми островами и водами, входящими в его состав, а также все другие территории, над которыми Филиппины имеют суверенитет или юрисдикцию, состоящие из его наземных, речных и воздушных владений, включая его территориальное море, морское дно, недра, островные шельфы и другие подводные районы. Воды вокруг, между и соединяющие острова архипелага, независимо от их ширины и размеров, составляют часть внутренних вод Филиппин.
Статья II излагает основные социальные и политические принципы Филиппин, в частности реализацию конституции, и устанавливает цели правительства. Некоторые существенные положения:
Статья III перечисляет конкретные меры защиты от злоупотреблений государственной властью, большинство из которых аналогичны положениям Конституции США. Некоторые существенные положения:
Как и в судебной практике США и других юрисдикций общего права, объем и ограничения этих прав в значительной степени определяются Верховным судом на основе прецедентного права.
Статья IV определяет гражданство филиппинцев. В нем перечислены два типа граждан: граждане по рождению и натурализованные граждане. Граждане по рождению — это те, кто является гражданами с рождения без необходимости совершать какие-либо действия для приобретения или совершенствования филиппинского гражданства. Филиппины следуют системе jus sanguinis , согласно которой гражданство в основном приобретается через кровное родство с филиппинскими гражданами.
Гражданство по рождению составляет важную часть политической системы, поскольку только филиппинцы по рождению имеют право занимать высокие посты, включая все выборные должности, начиная с представителя в Палате представителей до президента.
Статья V требует участия в голосовании в зависимости от возраста и места жительства, а также систему тайного и заочного голосования. Он также предписывает процедуру голосования для иностранцев, а также инвалидов и неграмотных филиппинцев.
Статья VI предусматривает двухпалатный законодательный орган, называемый Конгрессом, состоящий из Сената и Палаты представителей. Он наделяет Конгресс, среди прочего, полномочиями по расследованию и расследованию в поддержку законодательства, [12] правом объявлять о существовании состояния войны, [13] финансовыми полномочиями, [14] полномочиями по налогообложению. , [15] и сила выдающегося домена. [16]
Статья VII предусматривает президентскую форму правления, при которой исполнительная власть принадлежит Президенту. Он предусматривает квалификацию, срок полномочий, выборы, а также полномочия и функции Президента. Он также предусматривает назначение вице-президента и президентскую линию преемственности.
Статья VIII наделяет судебной властью Верховный суд и другие суды низшей инстанции, которые могут быть установлены законом (Конгрессом). Хотя право назначать судей и судей по-прежнему принадлежит Президенту, Президент из списка не менее трех кандидатур, подготовленного Советом судей и адвокатов на каждую вакансию, органом, состоящим из Председателя Верховного суда , Секретаря юстиции , председатели комитетов Сената и Палаты представителей по юстиции, а также представители юридических профессий.
Статья IX учреждает три конституционные комиссии, которые являются государственными органами, независимыми от трех основных ветвей власти. Это Комиссия по государственной службе , Комиссия по выборам и Комиссия по аудиту .
Статья X направлена на местную автономию и уполномочивает Конгресс принять закон о местном самоуправлении, который в настоящее время является Кодексом местного самоуправления .
Статья XI учреждает Управление омбудсмена, которое отвечает за расследование и преследование государственных чиновников. Он также наделяет Конгресс полномочиями объявлять импичмент президенту, вице-президенту, членам Верховного суда и омбудсмену.
В статье XII излагаются цели и задачи филиппинского правительства с точки зрения распределения богатства, разделения товаров и услуг, а также предложения возможностей трудоустройства для улучшения жизни филиппинского народа. В этом разделе также предусмотрены важные положения, такие как:
Статья XIII раскрывает максимальную ответственность Конгресса за предоставление наивысшего приоритета при принятии таких мер, которые защищают и укрепляют права всех людей на человеческое достоинство путем подтверждения того, что существующее социальное, экономическое и политическое неравенство, а также культурное неравенство среди элит и бедные должны быть сокращены или удалены, чтобы обеспечить справедливое благосостояние и общее благо среди филиппинского народа. Он также определяет роль Комиссии по правам человека, которая обеспечивает соответствующие правовые меры для защиты прав человека всех лиц на Филиппинах, а также филиппинцев, проживающих за границей. Кроме того, в этом разделе также изложены важные положения, такие как:
Статья XV устанавливает признание государства филиппинской семьи в качестве основной основы нации, поскольку оно должно укреплять и укреплять ее солидарность и неуклонно способствовать ее развитию. Наряду с этим в нем также излагаются важные положения, такие как:
Статья XVI содержит несколько общих положений, таких как общее описание национального флага , создание Вооруженных сил Филиппин и полиции (ныне Филиппинская национальная полиция ), регулирование средств массовой информации и рекламной индустрии, доктрина суверенный иммунитет и другие.
Статья XVII устанавливает методы внесения поправок или пересмотра в Конституцию. Поправки могут быть предложены либо: а) тремя четвертями голосов всех членов Конгресса (называемых Учредительным собранием ), б) Конституционным собранием , или в) петицией не менее двенадцати процентов всех зарегистрированных избирателей, и, по крайней мере, три процента зарегистрированных избирателей в каждом округе (так называемая «Народная инициатива »). Все поправки должны быть ратифицированы на национальном референдуме .
Статья XVIII устанавливает положения, позволяющие осуществить чистый переход от предыдущей временной конституции к новой Конституции. Сюда входят положения о выборе первых членов нового Конгресса, а также президента и вице-президента, определение действующих судов и сроков полномочий судей, определение первоначальной зарплаты ключевых членов правительства, предоставление полномочий вновь избранному Конгрессу. принимать законы для выполнения обязательств, установленных этими переходными положениями, а также определять льготные периоды и ограничения для предыдущих договоров, законов, приказов и других документов. Эта статья также устанавливает, что новая Конституция вступит в силу после ее ратификации большинством голосов на плебисците.
Конституция также содержит несколько других положений, перечисляющих различные государственные политики, включая, например, утверждение труда «как основной социальной экономической силы» (раздел 14, статья II); равная защита «жизни матери и жизни нерожденного ребенка от зачатия» (раздел 12 статьи II); «Филиппинская семья как основа нации» (статья XV, раздел 1); признание филиппинского языка «национальным языком Филиппин» (раздел 6 статьи XIV) и даже требование о том, чтобы «все образовательные учреждения проводили регулярные спортивные мероприятия по всей стране в сотрудничестве со спортивными клубами и другими секторами». (Раздел 19.1, статья XIV) Могут ли эти положения сами по себе быть источником реализуемых прав без сопутствующего законодательства, было предметом серьезных дискуссий в правовой сфере и в Верховном суде. Суд, например, постановил, что положение, требующее, чтобы государство «гарантировало равный доступ к возможностям государственной службы», не может быть реализовано без сопутствующего законодательства и, таким образом, не может препятствовать недопуску так называемых «неудобных кандидатов» на президентских выборах. выборы. [17] Но в другом деле Суд постановил, что положение, требующее, чтобы государство «защищало и продвигало право людей на сбалансированную и здоровую экологию», не требовало, чтобы имплементационное законодательство стало источником действующих прав. [18]
Революция Катипунана привела к съезду Техероса , на котором в Сан-Франциско-де-Малабон , Кавите , 22 марта 1897 года были проведены первые президентские выборы и выборы вице-президента в истории Филиппин, хотя только Катипунерос ( то есть члены Катипунана) были проведены. смогли принять участие, а не население в целом. Позднее собрание созданного там революционного правительства, состоявшееся 1 ноября 1897 года в Биак-на-Бато в городке Сан-Мигель-де-Маюмо в Булакане , учредило Республику Биак-на-Бато . Республика имела конституцию, разработанную Исабело Артачо и Феликсом Феррером и основанную на первой кубинской конституции . [21] Она известна как «Временная конституция Республики Филиппины» и первоначально была написана и опубликована на испанском и тагальском языках. [22]
Органы правительства в соответствии с Конституцией состояли из трех подразделений: (1) Верховный совет, который был наделен властью Республики, в которой его возглавлял президент, и четыре различных секретаря, который отвечал за внутренние дела, иностранные дела и казна и война; (2) Consejo Supremo de Garcia Y Justicia (Верховный совет милосердия и справедливости), который имеет полномочия принимать решения, утверждать и опровергать приговоры, вынесенные другими судами, а также устанавливать правила отправления правосудия; и (3) Asamblea de Representantes (Ассамблея представителей), которая должна была быть собрана после революции для создания новой конституции и выбора нового правительственного совета и представителей народа.
Конституция Биак-на-Бато так и не была полностью реализована, и ее заменил Пакт Биак-на-Бато между Испанией и Филиппинской революционной армией .
Филиппинские революционные лидеры приняли оплату от Испании и отправились в изгнание в Гонконг. Американцы победили испанцев в битве при Манильском заливе, и ВМС США перебросили Агинальдо на Филиппины. Недавно реформированные филиппинские революционные силы вернулись под контроль Агинальдо, и 12 июня 1898 года была принята Декларация независимости Филиппин. 17 сентября 1898 года был избран Конгресс Малолоса, в который вошли богатые и образованные люди.
Документ был создан по образцу Конституции Испании 1812 года с влиянием хартий Бельгии, Мексики, Бразилии, Никарагуа, Коста-Рики и Гватемалы, а также конституции Франции 1793 года. Конституция Малолоса, а именно Картилья и Сангуниан-Хукуман. , Хартия законов и морали Катипунана, написанная Эмилио Хасинто в 1896 году; Конституция Биак-на-Бато 1897 года, запланированная Изабело Артачо; Конституционная программа Мабини Филиппинской Республики 1898 года; временная конституция Мариано Понсе 1898 года, последовавшая за испанскими конституциями; и проекты автономии Патерно в 1898 году.
Конституция Малолоса была первой республиканской конституцией в Азии . [23] Он заявил, что суверенитет принадлежит исключительно народу, провозгласил основные гражданские права, отделил церковь от государства и призвал к созданию Ассамблеи представителей, которая будет действовать в качестве законодательного органа. Он также призвал к парламентской республике в качестве формы правления. Президент избирался сроком на четыре года большинством голосов Ассамблеи. [24] Он назывался «Политическая конституция» и был написан на испанском языке после провозглашения независимости от Испании, [25] провозглашенного 20 января 1899 года, и был принят и ратифицирован Конгрессом Малолоса , конгрессом, проходившим в Малолосе, Булакан . [26] [27]
Преамбула гласит:
Мы являемся представителями филиппинской народности, легитимными собраниями для установления правосудия, доказательством общественной защиты, поощрением общих интересов и обеспечением бенефициаров свободы, просьбами к помощнику Законодателя Всемирного собрания для выплаты штрафов, голосований, декретадо и сансионадо ла сигьенте:
Филиппины были территорией Соединенных Штатов с 10 декабря 1898 года по 24 марта 1934 года [28] и, следовательно, находились под юрисдикцией федерального правительства Соединенных Штатов . Два акта Конгресса США, принятые в этот период, можно считать конституциями Филиппин, поскольку эти акты определили фундаментальные политические принципы и установили структуру, процедуры, полномочия и обязанности филиппинского правительства.
Филиппинский органический закон 1902 года , иногда известный как «Филиппинский законопроект 1902 года» или «Закон Купера», был первым органическим законом для Филиппинских островов, принятым Конгрессом США. Он предусматривал создание всенародно избираемой Филиппинской ассамблеи и уточнял, что законодательная власть будет передана двухпалатному законодательному органу, состоящему из Филиппинской комиссии (верхняя палата) и Филиппинской ассамблеи (нижняя палата). Его ключевые положения включали билль о правах филиппинцев и назначение двух филиппинцев- резидентов Филиппин без права голоса , которые будут представлять Филиппины в Палате представителей Соединенных Штатов .
Закон об автономии Филиппин 1916 года , иногда известный как «Закон Джонса», изменил структуру филиппинского правительства, ликвидировав Филиппинскую комиссию как верхнюю законодательную палату и заменив ее сенатом, избираемым филиппинскими избирателями, создав первую на Филиппинах полностью избран национальный законодательный орган. В этом акте также прямо говорилось, что целью народа Соединенных Штатов было и всегда было отказаться от своего суверенитета над Филиппинскими островами и признать независимость Филиппин, как только на них будет установлено стабильное правительство.
Хотя Закон Хэйра-Хоуса-Каттинга 1932 года не был конституцией, он был предшественником Закона Тайдингса-Макдаффи, который заложил обещание независимости Филиппинам после 10 лет переходного периода и других положений; однако из-за распрей внутри Филиппинского Конгресса он не был ратифицирован и стал лишь основой для создания Закона Тайдингса-Макдаффи.
Хотя Закон Тайдингса-Макдаффи 1934 года также не был конституцией сам по себе, он предусматривал автономию, уточнял требования к формальной конституции и определял механизмы ее создания посредством конституционного собрания .
Конституция 1935 года была написана, одобрена и принята в 1934 году Содружеством Филиппин (1935–1946) и позже использовалась Третьей республикой (1946–1972). Он был написан в соответствии с требованиями, изложенными в Законе Тайдингса-Макдаффи, чтобы подготовить страну к обретению независимости.
Конституция Содружества была ратифицирована, чтобы подготовить страну к обретению независимости. Эта конституция находилась под преобладающим влиянием американцев, но в ней присутствуют следы конституции Малолоса, конституций Германии, Испании и Мексики, конституций нескольких стран Южной Америки и неписаной английской конституции.
Первоначально он предусматривал однопалатный законодательный орган, состоящий из президента и вице-президента, избираемых на шестилетний срок без переизбрания. В 1940 году в него были внесены поправки, предусматривающие двухпалатный законодательный орган, состоящий из Сената и Палаты представителей. Президент избирается сроком на четыре года вместе с вице-президентом с одним переизбранием; было защищено избирательное право граждан Филиппин мужского пола в возрасте двадцати одного года и старше, умеющих читать и писать; эта защита позже распространилась на избирательное право женщин через два года после принятия конституции.
Проект конституции был одобрен съездом 8 февраля 1935 года и ратифицирован президентом Рузвельтом в Вашингтоне, округ Колумбия, 25 марта 1935 года. Выборы состоялись 16 сентября 1935 года, и Мануэль Л. Кесон был избран первый президент Содружества Филиппин.
Преамбула гласит:
«Народ Филиппин, взывая к помощи Божественного Провидения, чтобы создать правительство, которое будет воплощать его идеалы, сохранять и развивать достояние нации, способствовать всеобщему благосостоянию и гарантировать себе и своему потомству блага независимости под режим справедливости, свободы и демократии утверждают и провозглашают настоящую Конституцию».
Первоначальная Конституция 1935 года предусматривала однопалатное Национальное собрание, а президент избирался на шестилетний срок без возможности переизбрания. В 1940 году в него были внесены поправки , предусматривающие создание двухпалатного Конгресса, состоящего из Сената и Палаты представителей, создание независимой избирательной комиссии и предоставление президенту четырехлетнего срока с максимум двумя сроками пребывания в должности подряд.
Конституционный съезд был проведен в 1971 году для пересмотра Конституции 1935 года. Съезд был запятнан явным взяточничеством и коррупцией. Вероятно, самым спорным вопросом было устранение ограничения президентских сроков, чтобы Фердинанд Э. Маркос мог добиваться переизбрания на третий срок, что, по мнению многих, было истинной причиной созыва съезда. В любом случае действие Конституции 1935 года было приостановлено в 1972 году после объявления Маркосом военного положения , а безудержная коррупция конституционного процесса предоставила ему одну из главных предпосылок для этого.
Конституция 1943 года была разработана комитетом, назначенным Исполнительной комиссией Филиппин , органом, созданным японцами для управления Филиппинами вместо Содружества Филиппин , которое создало правительство в изгнании . В середине 1942 года премьер-министр Японии Хидеки Тодзё пообещал филиппинцам «честь независимости», что означало, что комиссия будет заменена формальной республикой.
Подготовительный комитет независимости Филиппин, которому было поручено разработать новую конституцию, в основном состоял из членов довоенной Национальной ассамблеи и людей, имевших опыт делегатов на съезде, на котором был разработан проект Конституции 1935 года. Однако их проект создания республики под японской оккупацией будет ограничен по продолжительности, предусматривать непрямые, а не прямые выборы в законодательные органы и еще более сильную исполнительную власть.
После одобрения проекта комитетом новая хартия была ратифицирована в 1943 году собранием назначенных провинциальных представителей КАЛИБАПИ , фашистской политической партии, созданной японцами для замены всех предыдущих политических партий. После ратификации собранием Калибапи была официально провозглашена Вторая республика (1943–1945). Хосе П. Лорел был избран президентом Национальной ассамблеи и приведен к присяге 14 октября 1943 года. Японцы высоко ценили Лорел за то, что он открыто критиковал США за то, как они управляли Филиппинами, а также за то, что он получил степень от Токийский императорский университет .
Конституция 1943 года оставалась в силе на контролируемых Японией территориях Филиппин, но так и не была признана легитимной или обязательной для правительства США, Содружества Филиппин или лояльных им партизанских организаций. В конце 1944 года президент Лорел объявил войну Соединенным Штатам и Британской империи и объявил военное положение , по сути управляя указом. Его правительство, в свою очередь, в декабре 1944 года отправилось в изгнание сначала на Тайвань , а затем в Японию. После объявления о капитуляции Японии Лорел официально распустила Вторую республику.
Преамбула гласит:
«Народ Филиппин, умоляя о помощи Божественного Провидения и желая вести свободное национальное существование, настоящим провозглашает свою независимость и в целях создания правительства, которое будет способствовать всеобщему благосостоянию, сохранять и развивать достояние Нации, и внести свой вклад в создание мирового порядка, основанного на мире, свободе и моральной справедливости, предписывает эта Конституция».
Конституция 1943 года предусматривала сильную исполнительную власть. Законодательный орган состоял из однопалатного Национального собрания, и только те, кого считали антиамериканскими, могли баллотироваться на выборах, хотя на практике большинство законодателей назначались, а не избирались.
До 1960-х годов Вторая республика и ее должностные лица не считались законным филиппинским правительством или имеющими какой-либо статус, за исключением Верховного суда времен Второй республики, чьи решения ограничивались рассмотрением уголовных и коммерческих дел в рамках Политика конфиденциальности главного судьи Хосе Юло продолжала оставаться частью официальных отчетов. Этому способствовало то, что правительство Содружества в изгнании так и не сформировало Верховный суд, а также формальная вакансия на должности главного судьи Содружества после казни Хосе Абада Сантоса японцами. Лишь при администрации Макапагала произошла частичная политическая реабилитация республики японской эпохи с официальным признанием Лорела бывшим президентом и добавлением его кабинета и других чиновников в список бывших правительственных чиновников. Однако Конституция 1943 года не преподавалась в школах, а законы Национального собрания 1943–44 годов никогда не признавались действительными и актуальными.
Конституция 1973 года была обнародована после объявления Фердинандом Маркосом военного положения и должна была ввести правительство парламентского типа . Законодательная власть принадлежала однопалатному Национальному собранию, члены которого избирались сроком на шесть лет. В идеале президент был избран символическим и чисто церемониальным главой государства , избираемым из числа членов Национального собрания на шестилетний срок и мог переизбираться на неограниченное количество сроков. После избрания Президент перестал быть членом Национального собрания. В течение своего срока президенту не разрешалось быть членом политической партии или занимать какую-либо другую должность.
Исполнительную власть должен был осуществлять премьер-министр , который также избирался из числа действующих депутатов Законодательного собрания. Премьер-министр должен был стать главой правительства и главнокомандующим вооруженными силами . Впоследствии в эту конституцию вносились поправки четыре раза (возможно, пять, в зависимости от того, как понимать Прокламацию № 3 1986 года, см. ниже).
С 16 по 17 октября 1976 года большинство избирателей барангаев (также называемых «Гражданскими собраниями») одобрили сохранение военного положения и ратифицировали поправки к Конституции, предложенные президентом Маркосом. [31]
Поправки 1976 года предусматривали:
Шестая поправка уполномочила президента принимать законы самостоятельно в «чрезвычайном» порядке:
Всякий раз, когда, по мнению Президента, существует серьезная чрезвычайная ситуация или ее угроза или неизбежность, или когда Временный Батасанг Памбанса или регулярное Национальное собрание терпят неудачу или не могут действовать адекватно по какому-либо вопросу по любой причине, которая, по его мнению, требует немедленных действий. , он может, в целях удовлетворения необходимости, издавать необходимые декреты, приказы или письма с инструкциями, которые составляют часть законодательства страны.
В Конституцию 1973 года вносились дополнительные поправки в 1980 и 1981 годах. Поправкой 1980 года пенсионный возраст членов судебной власти был увеличен до 70 лет. В поправках 1981 года парламентская система была формально преобразована в полупрезидентскую систему французского типа и предусматривала:
Последние поправки 1984 года упразднили Исполнительный комитет и восстановили должность вице-президента (которой не существовало в первоначальной неизмененной Конституции 1973 года).
Хотя Конституция 1973 года в идеале предусматривала настоящую парламентскую систему, на практике Маркос прибегал к уловкам и манипуляциям, чтобы сохранить исполнительную власть за собой, а не передавать ее Ассамблее и кабинету министров, возглавляемому премьер-министром. В результате окончательная форма Конституции 1973 года – после всех поправок и тонких манипуляций – представляла собой всего лишь упразднение Сената и серию косметических изменений. Старая терминология американского происхождения была заменена названиями, более связанными с парламентским правительством: например, Палата представителей стала называться « Батасанг Памбанса » (Национальная ассамблея), департаменты стали «министерствами», а секретари их кабинета стали известны как «кабинет министров», а помощник президента - исполнительный секретарь - теперь именуется «премьер-министром». Предполагаемая парламентская система Маркоса на практике функционировала как авторитарная президентская система , в которой вся реальная власть сосредоточена в руках президента, но с предпосылкой, что теперь она является конституционной.
Сразу после революции народной власти 1986 года , которая свергла Маркоса, президент Корасон К. Акино издал Прокламацию № 3 в качестве временной конституции . Он принял некоторые положения Конституции 1973 года, отменив другие. Он предоставил президенту широкие полномочия по реорганизации правительства и смещению чиновников, а также уполномочил президента назначить комиссию для разработки новой конституции. Этот документ, описанный выше, заменил «Конституцию свободы» после ее ратификации в 1987 году. Это переходная конституция, действовавшая в течение года и предшествовавшая конституции. Он сохранил многие положения Конституции 1973 года , включая в переписанной форме президентское право управлять посредством указов. Комиссия состоит из 48 членов, назначенных президентом Акино.