Всеобщие выборы прошли в Индии 27 апреля, 2 мая и 7 мая 1996 года для избрания членов одиннадцатого Лок Сабхи . Выборы привели к подвешенному парламенту, в котором ни одна партия не имела явного большинства. Партия Бхаратия Джаната , которая получила большинство мест, сформировала недолговечное правительство под руководством премьер-министра Атала Бихари Ваджпаи . Однако две недели спустя коалиция Объединенного фронта смогла обеспечить парламентское большинство, и HD Деве Говда из Джаната Дала стал премьер-министром. В 1997 году Индер Кумар Гуджрал , также из Объединенного фронта, сменил Говду на посту премьер-министра. Из-за нестабильности в 1998 году были проведены досрочные выборы . Выборы были первыми с 1980 года, на которых места в каждом штате избирались в течение одного избирательного периода.
Правительство Индийского национального конгресса (Индира) премьер-министра П. В. Нарасимхи Рао пришло на выборы на волне нескольких правительственных скандалов, таких как мошенничество на индийском фондовом рынке в 1992 году и обвинения в неэффективном управлении. Семь членов кабинета министров ушли в отставку в течение предыдущего срока, а сам Рао столкнулся с обвинениями в коррупции. Конгресс (И) в целом в последние годы страдал от серии расколов, конфликтов и фракционных споров, в результате которых различные ключевые региональные партии и деятели покинули партию. В частности, громкое бегство Арджуна Сингха и Нараяна Датта Тивари в мае 1995 года с целью формирования новой партии Всеиндийский конгресс Индиры (Тивари) подчеркнуло внутренние разногласия внутри Конгресса (Индиры).
Правительство было еще больше ослаблено серией крупных скандалов, разразившихся менее чем за 12 месяцев до выборов. В июле 1995 года было обнаружено, что бывший молодежный лидер Конгресса (I) убил свою жену и пытался уничтожить улики, засунув ее труп в тандур ( глиняную печь). В августе 1995 года отчет Вохры был наконец передан парламенту, осуждая, что политико-криминальная связь «фактически управляла параллельным правительством, сводя государственный аппарат к нулю». [1] Доверие к правительству еще больше упало, когда в конце 1995 года насилие значительно усилилось в регионе Кашмир , а спорадические столкновения и этническая напряженность выплеснулись наружу в провинции Пенджаб . В результате скандалов правительство Рао пошло на выборы 1996 года при самом низком уровне общественной поддержки. [2]
Выборы вызвали значительную перегруппировку политических сил в Индии, когда всеиндийские партии пытались создать широкие региональные коалиции с мелкими партиями, чтобы обеспечить центральное большинство. Такие политические переговоры должны были стать все более необходимым процессом в индийской политике в течение следующих двух десятилетий, поскольку доминирование INC(I) пошло на убыль, и ее место заняли более мелкие этнические и региональные партии. Партия Бхаратия Джаната, возглавляемая Лалом Кришной Адвани, попыталась добавить несколько региональных партнеров по коалиции - в первую очередь Всеиндийскую партию Анна Дравида Муннетра Кажагам и партию Бахуджан Самадж , но в конечном итоге не смогла преодолеть идеологические разногласия. Тем не менее, она объединилась с несколькими сильными региональными партнерами - Шив Сена , Партией Харьяна Викас и Партией Самата . Партия Конгресс(I) также попыталась сформировать региональных союзников, в первую очередь с Всеиндийской партией Анна Дравида Муннетра Кажагам . [3] [4]
Так называемой «третьей силой» во время выборов 1996 года был Национальный фронт . После его распада в 1990 году коалиция распалась и изменилась, прежде чем воссоединиться в преддверии выборов 1996 года. Три основные партии снова объединились в сентябре 1995 года в надежде представить жизнеспособный политический выбор — коммунистические партии, такие как Коммунистическая партия Индии и Коммунистическая партия Индии (марксистская) , Джаната Дал и Телугу Десам Парти . Она попыталась создать более широкую коалицию региональных партнеров и государственных партий, однако переговоры неоднократно срывались, и не удалось достичь консенсуса по «общей минимальной программе» — платформе вопросов, по которым все партии могли бы договориться. Раскол в правительстве Уттар-Прадеша в декабре 1995 года еще больше разделил фронт. Наконец, не имея сильного лидера или общего набора принципов, основные три партии объединились с партией Самаджвади в общей цели — просто лишить власти ни Конгресс (I), ни БДП. Таким образом, характерной чертой выборов 1996 года было то, что большое количество сильных региональных и государственных партий отказались сформировать альянс с любым из трех основных претендентов на правительство. [5]
В январе, всего за несколько месяцев до выборов, разразился крупный скандал: скандал с хавалой Джейна . Джейн, промышленник в сталелитейном и энергетическом секторах, был уличен в том, что дал 33 миллиона долларов США в виде взяток политикам почти из всех основных партий в обмен на услуги. Еще больше шокировав общественность, Джейн также направлял деньги кашмирским мусульманским боевикам. В первой волне замешанных имен были три члена кабинета Рао, Арджун Сингх из отколовшейся партии Конгресс (Т), лидер Бхаратия Джаната Парти Лал Кришна Адвани , Шарад Ядав (лидер парламентской партии Джаната Дал ) и бывший премьер-министр Конгресс (И) Раджив Ганди . Почти 115 имен в конечном итоге были опубликованы, и многочисленные кандидаты и министры были вынуждены уйти в отставку после этого. Наиболее значимой была отставка Л. К. Адвани с поста члена парламента , хотя он продолжал возглавлять предвыборную кампанию в качестве президента БДП. [6]
BJP провела кампанию, сосредоточенную вокруг плана из четырех пунктов, который был направлен на честность общественной жизни, самостоятельность в экономике, социальную гармонию и большую безопасность. Она решительно отстаивала экономический план, который значительно сократит вмешательство правительства и поощрит капиталовложения и созидание. На фоне сноса мечети Бабри Масджид в 1992 году BJP подчеркнула роль индуизма в своем видении Индии, создавая более индуистски ориентированное государство, убрав положения о секуляризме и сделав индуизм государственной религией страны, внедрив общенациональный запрет на убой коров , отменив личные законы неиндуистов путем введения единого гражданского кодекса и устранив особый статус Кашмира наряду со строительством Рам-мандира в качестве своей основной повестки дня. Партия Congress(I) попыталась провести кампанию на основе своего внешнеполитического опыта, своего решения многочисленных природных и этнических кризисов, возникших за последние пять лет, и лучших уступок этническим меньшинствам и расширения прав и возможностей правительств штатов. В нем дополнительно подчеркивались экономические успехи, уже достигнутые правительством благодаря его политике либерализации после 1992 года. Однако он подвергся критике за обещание реконструкции снесенной мечети на спорном месте Айодхьи в своем предвыборном манифесте, что привело к обвинению BJP в Конгрессе (Индире) в потворстве мусульманскому умиротворению и поощрении индуофобии . Janata Dal и National Front проводили кампанию за сохранение сильного государственного сектора, хотя и с некоторой приверженностью мерам дерегулирования и борьбы с коррупцией, при этом обязавшись реализовать доклад комиссии Mandal . Он также продвигал другие более популистские меры, такие как больше государственных инфраструктурных проектов, субсидируемые удобрения и увеличение инвестиций в образование. [7]
BJP воспользовалась общинной поляризацией, последовавшей за сносом мечети Бабри Масджид, чтобы выиграть 161 место в Лок Сабхе, что сделало ее крупнейшей партией в парламенте. LK Advani , чья агрессивная кампания в качестве президента BJP широко приписывается этим результатам. [8] Выборы дали неясный мандат и привели к подвешенному парламенту . Хотя Конгресс продолжал оставаться единственной крупнейшей партией с точки зрения доли голосов, впервые со времени первых всеобщих выборов в стране доля голосов Конгресса упала ниже 30% в общенациональном масштабе. Конгресс также впервые за время своего существования выиграл менее 150 мест на всеобщих выборах, превзойдя рекорд в 154 места на всеобщих выборах 1977 года . Таким образом, результат был расценен как худший результат партии Конгресса за всю ее историю на тот момент, а комментаторы возложили вину за плохой результат на личную непопулярность премьер-министра Рао и многочисленные внутренние разногласия, которые преследовали партию наряду с религиозной поляризацией, подогреваемой БДП в споре об Айодхье . Конгресс (I) был почти уничтожен в своих традиционных оплотах Уттар-Прадеш и Бихар , а многие стойкие приверженцы, такие как Рам Лакхан Сингх Ядав , Джаганнатх Мишра , Сатьендра Нараян Синха, потерпели неудачи на выборах, нанесенные как Джанатой Дал, так и БДП. [9] БДП стала крупнейшей партией в Лок Сабхе , впервые для партии, не входящей в Конгресс, хотя она не получила ни значительного увеличения голосов избирателей, ни достаточного количества мест, чтобы обеспечить парламентское большинство. [10]
Следуя вестминстерскому обычаю, президент Индии Шанкар Дайал Шарма пригласил Атала Бихари Ваджпаи в качестве лидера БДП сформировать правительство. Принятый к присяге 15 мая, новый премьер-министр получил две недели, чтобы доказать поддержку большинства в парламенте. В течение недель, предшествовавших первому вотуму доверия 31 мая, БДП пыталась создать коалицию, смягчая позиции, чтобы заручиться поддержкой региональных и мусульманских партий, однако сектантские проблемы и опасения по поводу определенной националистической политики БДП препятствовали усилиям. 28 мая Ваджпаи признал, что не может обеспечить поддержку более 200 из 545 членов парламента, и поэтому ушел в отставку, чтобы не получить вотум доверия, завершив свое 13-дневное правительство. [11]
Вторая по величине партия, Индийский национальный конгресс (Индира), также отказалась формировать правительство. После того, как лидер партии Джаната Дал В. П. Сингх отказался стать премьер-министром во второй раз, лидер КПИ(М) и действующий главный министр Западной Бенгалии Джоти Басу обратился к Национальному фронту с предложением стать его премьер-министром, но политбюро партии отказалось одобрить его (решение, которое Басу позже раскритиковал как «историческую ошибку»), чтобы подтвердить свою приверженность установлению диктатуры пролетариата . Басу выдвинул имя лидера партии Джаната Дал и действующего главного министра Карнатаки HD Деве Гоуда в качестве кандидата на пост премьер-министра. Таким образом, Джаната Дал и блок более мелких партий сформировали правительство Объединенного фронта [10] при внешней поддержке ИНК(И). 21 апреля 1997 года Гоуда подал в отставку из-за прекращения поддержки со стороны Индийского национального конгресса [a], чтобы проложить путь И. К. Гуджралу , который поддерживал хорошие отношения с Конгрессом.
Однако афера с кормом привела к тому, что многие члены Объединенного фронта потребовали отставки Лалу Прасада Ядава , партнера по альянсу и тогдашнего главного министра Бихара . Ядав отомстил, отделившись от Джаната Дал и сформировав Раштрия Джаната Дал (RJD) 3 июля 1997 года. Из 45 членов парламента от Джаната Дал 17 покинули партию и поддержали Ядава. Однако новая партия продолжила поддерживать Объединенный фронт, и правительство Гуджрала было спасено от непосредственной опасности. Гуджрал ушел в отставку 11 месяцев спустя, когда ИНК отозвал поддержку правительства из-за отказа Гуджрала исключить из правительства ДМК , лидер которого М. Карунанидхи был замешан в содействии убийству Раджива Ганди , и в 1998 году страна вернулась к выборам.